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湖南省长沙市人民政府


长沙市财产拍卖管理暂行办法

长沙市人民政府令第11号

　　
　　经市人民政府第八次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　一九九三年四月三日
　　

第一章　总则
　　第一条　为加强我市财产拍卖管理，维护经济秩序，保障国家利益和当事人合法权益，根据国家有关法律和行政法规规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的财产拍卖活动。
　　第三条　本办法所称财产拍卖活动，系指委托人委托依法成立的拍卖机构，以公开竞价和标卖的方式，将特定财产出售给最高应价者的买卖活动。
　　第四条　拍卖活动必须遵守国家法律法规的规定，遵循公平、公正、公开的原则。
第二章　拍卖物
　　第五条　本办法所称拍卖物，是指被委托拍卖的财产，包括有体财产和无体财产。
　　第六条　下列财产禁止拍卖：
　　(一)国家法律、法规和政府规章规定禁止买卖的；
　　(二)所有权有争议的；
　　(三)处分权受到限制或存有争议的。
　　第七条　拍卖下列财产，必须委托拍卖人进行，但法律、法规另有规定的从其规定：
　　(一)执法机关缉私、罚没、收缴的财产；
　　(二)依法不返还的追回赃物；
　　(三)司法机关、行政机关在执法过程中决定变卖的财产；
　　(四)依法确认无主的财产；
　　(五)其他必须强制拍卖的财产；
　　上款所列各项财产，任何单位不得擅自处理。
　　第八条　抵押贷款中作为抵押物的财产，在债务人不能清偿到期债务时，抵押权人可依抵押合同的约定委托拍卖人拍卖。
　　第九条　全民所有制企业拍卖国家授予其经营管理的财产，必须按国有资产管理的有关规定办理。
　　第十条　以拍卖方式出让、转让土地使用权或房屋的，应当按照国家有关法律、法规和政府规章的规定办理。
　　第十一条　海关监管货物及特许进口物资，必须办结海关手续或有合法证明文件并经审批机关批准，方可拍卖。
　　第十二条　知识产权、文物及国家限制流通的艺术品和法律、法规规定专卖、专营物资的拍卖，应当遵守国家有关法律、法规的规定。
第三章　拍卖人
　　第十三条　共有财产的拍卖，应当经全体共有人的书面同意。
　　第十四条　从事拍卖业务，应当依法成立拍卖机构，但法律、法规另有规定的除外。
　　成立拍卖机构必须具备下列条件：
　　(一)注册资金不少于300万元(由验资机关验资)；
　　(二)有与从事拍卖业务相适应的固定场所和必要的设施；
　　(三)有完善的组织机构和章程；
　　(四)有与拍卖业务相适应的专业人员和其他从业人员；
　　(五)法律、法规规定的其他条件。
　　符合前款规定条件的，经主管部门同意，市一级公安机关审查发给《特种行业经营许可证》，由工商行政管理机关核准登记注册，领取营业执照，依法取得法人资格。
　　第十五条　拍卖人应当查明和要求委托人告知其拍卖物的缺陷，并有责任向竞买人指明、提示拍卖物的缺陷。
　　第十六条　拍卖人接受委托后，不得再委托他人拍卖。
　　第十七条　严禁拍卖人及其工作人员参加竞卖或委托他人参加竞买。
　　第十八条　拍卖人可按规定或约定向委托人、竞得人收取佣金和其他费用。
　　拍卖人在委托人或免得人不支付前款佣金或其他费用时，可对拍卖物行使留置权。
第四章　委托人
　　第十九条　委托人是指委托拍卖人拍卖财产的单位和个人。
　　第二十条　委托拍卖动产应在提出委托申请时交付拍卖物，委托拍卖不动产在拍卖成交后应按约定交付拍卖物。
　　第二十一条　本办法第七条第一、二、四项所列财产，必须先依法上缴财政部门，由财政部门委托拍卖人进行拍卖。
　　本办法第八条第三项所列财产，由实施行为的机关委托拍卖人进行拍卖。
　　第二十二条　委托人可同拍卖人协商确定拍卖物的保留价格，拍卖物属于本办法第八条规定的除外。委托人和拍卖人对该保留价格应当保密。
　　拍卖人不得低于保留价格出售拍卖物。
　　第二十三条　委托人可与拍卖人约定拍卖物的开叫价，开叫价为拍卖物的参考价，开叫价不得低于保留价格。
　　第二十四条　委托人应当向拍卖人支付拍卖佣金。拍卖佣金经双方同意可从拍卖价金中扣除。
　　委托人取得拍卖物价金后，应当依法办理有关产权、证照变更手续，缴纳有关税、费。
第五章　竞买人和竟得人
　　第二十五条　竞买人是指参加竞购拍卖物的单位或个人。
　　竞得人是指以最高应价购得拍卖物的竞买人。
　　国家法律、行政法规对拍卖物的流通或使用有特别规定的，竞买人必须具备相应的资格。
　　第二十六条　在拍卖人主持拍卖时，竞买人一经应价不得反悔。竞买人以其最高应价取得拍卖物。
　　第二十七条　拍卖成交后，竞得人应凭拍卖人出具的证明文件依法办理有关手续，并按国家规定缴纳有关税、费。
　　第二十八条　已设有租赁关系的拍卖物拍卖成交后，原租赁关系继续保持，但法律、法规另有规定的从其规定。
第六章　拍卖程序
　　第二十九条　委托人向拍卖人提出拍卖委托申请，应提交下列文件；
　　(一)身份证明或法人资格证明；
　　(二)拍卖物权属证明或处分权证明；
　　(三)拍卖物的详细资料；
　　(四)其他需要提供的文件。
　　第三十条　拍卖人受理拍卖委托申请时，应当依法进行审查，并与委托人签订《委托拍卖合同》。《委托拍卖合同》应当载明以下内容：
　　(一)委托人、拍卖人的名称(姓名)、地址、法定代表人、委托代理人；
　　(二)拍卖物的名称、数量(面积)、规格、质量、存放地(坐落地点)、折旧程度(使用年限)、占用状况、用途；
　　(三)拍卖物的交付时间、方式及保管责任；
　　(四)拍卖方式和拍卖期限多
　　(五)拍卖物的保留价格；
　　(六)价金及其支付方式；
　　(七)佣金及其他费用的支付；
　　(八)拍卖程序中止和终止的条件；
　　(九)违约责任及争议的解决方式；
　　(十)签约日期及合同的有效期限；
　　(十一)其他需要约定的条款。
　　第三十一条　拍卖人认为必要时，经委托人同意，可将拍卖物送交有关部门进行鉴定，鉴定费用由委托人承担。
　　前款签定结论与委托拍卖合同不符的，拍卖人有权解除合同。
　　第三十二条　拍卖人应当于拍卖前十五日内发布拍卖公告。拍卖公告应当载明以下内容；
　　(一)拍卖时间、地点；
　　(二)拍卖物的名称、数量、规格、质量和用途；
　　(三)竟买人条件或资格；
　　(四)需要公告的其他事项。
　　公告期间，拍卖人应当备有拍卖物的详细资料供竞买人查询。
　　第三十三条　参加竞买应当向拍卖人提出申请，申请时应提交下列文件：
　　(一)身份证明或法人资格证明；
　　(二)与拍卖物相应的竞买条件或资格证明；
　　(三)竟买人的资信证明；
　　(四)其他必要的证明文件。
　　第三十四条　拍卖人对竞买者的申请及资格依法进行审查，符合条件的，发给竞买证，并可收取相应的保证金，拍卖终止或成交后，保证金应返还竞买人或抵作价金。
　　第三十五条　拍卖活动由拍卖人指定拍卖员主持，必要时由公证机关现场证明。
　　第三十六条　根据拍卖物性质，经与委托人协商，拍卖人可采取下列四种方式进行拍卖：
　　(一)估低价拍卖。拍卖人宣布拍卖物的开叫价后，由竞买人竞相应价，当无人继续应价时，由拍卖人定槌成交。
　　(二)无估价拍卖。拍卖人不宣布拍卖物的开叫价，由竞买人对拍买物直接叫价，以最高价定槌成交。
　　(三)估高价拍卖。拍卖人宣布拍卖物的最高价，若无人应价时，由拍卖人逐次降价，以最先应价定槌成交。是先应价者为两人以上时，拍卖人应当以该应价为开叫价，依第(一)项规定进行拍卖。
　　(四)标卖。拍卖人采用招标形式先期公布拍卖物的有关情况，竞买人在规定时间内将应价密封寄送给拍卖人，由拍卖人按期当众开标，拍卖物由最高应价者取得。当应价相同时，由最先寄送者取得。
　　第三十七条　根据拍卖物的性质和委托人的要求。拍卖人可在拍卖物存放地进行现场拍卖。
　　第三十八条　拍卖定槌成交后，竞得人应当场同拍卖人签订《拍卖成交确认书》。
　　第三十九条　拍卖成交除及时清结者外，竞得人须于成交时当场交付成交价额20%的定金。
　　第四十条　拍卖人依法收取的拍卖物价金，按下列顺序处分；
　　(一)扣缴、代缴有关税、费；
　　(二)偿付因拍卖活动而支出的必要费用；
　　(三)佣金；
　　(四)所余价金交付委托人。
第七章　拍卖的中止、终止和无效
　　第四十一条　拍卖因出现下列情形之一而中止：
　　(一)公告期间第三人对拍卖物的所有权或处分权有争议尚未裁决的；
　　(二)委托人有正当理由并书面通知拍卖人中止拍卖的；
　　(三)因不可抗力或意外事件，致使拍卖活动暂时不能进行的；
　　(四)其他依法中止拍卖的事由。
　　中止拍卖由拍卖人宣布，待中止拍卖的事由消失后，；拍卖继续进行。
　　第四十二条　拍卖因出现下列情形之一而终止；
　　(一)拍卖物无人竞购；
　　(二)人民法院成仲裁机构，行政机关确认委托人对拍卖物无处分权而发出终止拍卖书面通知的；
　　(三)拍卖成交前，委托人有正当理由并书面通知拍卖人终止拍卖的；
　　(四)拍卖物在拍卖前灭失的；
　　(五)因不可抗力或意外事件，致使拍卖活动不能进行的；
　　(六)其他依法终止拍卖的事由。
　　第四十三条　具有下列情形之一的拍卖无效：
　　(一)拍卖人、委托人、竞得人不具备本办法所规定的相应资格的；
　　(二)拍卖物为法律、法规和政府规章规定禁止买卖的；
　　(三)拍卖人由于意思表示不真实使竞得人造成重大误解的；
　　(四)竟买人与竞得人恶意串通、操纵竞价的；
　　(五)拍卖活动违反本办法和其他法律、法规规定的。
　　第四十四条　无效拍卖合同的确认权由合同管理机关和人民法院行使。
　　无效拍卖，从拍卖开始即不具有法律约束力。
第八章　法律责任
　　第四十五条　违反本办法第七条、第二十一条规定擅自处分财产的，由长沙市人民政府有关部门依职权对直接责任人给予行政处分。
　　第四十六条　违反本办法第十四条规定非法从事拍卖活动的，由工商行政管理机关对行为人作出责令停止拍卖、没收非法所得的决定，并可处以五千至一万元罚款。
　　第四十七条　委托人隐瞒拍卖物缺陷，或隐瞒拍卖物处分权受到限制或存有争议、拍卖物被查封等情况，造成竞得人损失的，由委托人与拍卖人负连带赔偿责任。
　　第四十八条　拍卖成交后，委托人由于拒不交付或迟延交付拍卖物而造成拍卖人、竞得人损失的，应负责赔偿。
　　第四十九条　因委托人中止或终止拍卖，造成竞得人、拍卖人损失的，由委托人负责赔偿；拍卖人有过错的，由拍卖人承担相应的赔偿责任。
　　第五十条　拍卖人不履行委托合同或《拍卖成交确认书》规定的义务，造成委托人、竞得人损失的．应当承担赔偿责任。
　　第五十一条　由于公告不真实而绘竞得人造成损失的，拍卖人应负赔偿责任。委托人有过错的，应承担相应的赔偿责任。
　　第五十二条　拍卖人违反拍卖程序，与竞买人串通，损害委托人及他人权益的，由拍卖人与竞买人负连带赔偿责任，工商行政管理机关并可对拍卖人和竞买人分别处以二千至五千元罚款；情节严重的，可吊销拍卖人营业执照。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任，
　　第五十三条　拍卖成交后，竞得人拒不支付拍卖物价金，应当承担拍卖支出的费用。再次拍卖的价金少于原拍卖价金的，其差额由原竞得人补足。
　　竞得人延期支付拍卖物价金或佣金，应承担迟延支付的责任。
　　竞得人未按期取走拍卖物的，应当支付由此发生的费用。
　　第五十四条　委托人、拍卖人、竞得人因拍卖发生争议的，应协商解决；协商不成的，可依合同规定的仲裁条款或事后达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁，也可直接向人民法院起拆。
第九章　附则
　　第五十五条　本办法由长沙市人民政府法制局负责解释。
　　第五十六条　本办法自公布之日起施行。

国务院


外国籍非军用船舶通过琼州海峡管理规则(附英文)

1964年6月8日，国务院

第一条 根据《中华人民共和国政府关于领海的声明》，琼州海峡是中国的内海，一切外国籍军用船舶不得通过，一切外国籍非军用船舶如需通过，必须按照本规则的规定申请批准。
第二条 为便利对琼州海峡进行管理，设“中华人民共和国琼州海峡管理处”（以下简称琼州海峡管理处）。
本规则由琼州海峡管理处监督执行。
第三条 琼州海峡管理处对琼州海峡管理的区域（以下简称管理区）暂定如下：木栏头灯桩（约北纬20度09分37秒、东经110度41分）与生狗吼沙灯桩（约北纬20度26分、东经110度30分22秒）联线（简称东线）以西，▲尾角灯桩（约北纬20度13分30秒、东经109度55分30秒）与临高角灯桩（约北纬20度00分22秒、东经109度42分06秒）联线（简称西线）以东的水域。
第四条 外国籍非军用船舶如需通过琼州海峡，必须办理以下手续：
（一）在进入管理区四十八小时以前或在开出港启航以前，将船名、国籍、总吨、航速、船身颜色、烟囱标志以及何日、何时由何地开往何处等情况，详细电报琼州海峡管理处，请求过峡。
（二）接到批准过峡的通知后，应在进入管理区二十四小时以前或在开出港启航后二小时内，向琼州海峡管理处确报进入管理区的时间。
以上请求过峡和批准过峡等的来往电报，均由中国外轮代理公司海口分公司代转。
第五条 琼州海峡管理处对于已经批准通过海峡的外国籍非军用船舶，认为必要时，可以临时通知禁止通过。
第六条 外国籍非军用船舶通过管理区的时间，一律以白天为限，均应在日出后进入管理区，日落前全部通过管理区。琼州海峡管理处根据申请过峡外国籍非军用船舶的航速，核准其进出海峡的具体时间。
第七条 外国籍非军用船舶进出琼州海峡一律走中水道，但经琼州海峡管理处特别许可的不在此限。
第八条 外国籍非军用船舶通过管理区时，应在下列规定的航区范围内航行：自东线距木栏头灯桩四海里处至西线距临高角灯桩四海里处联线以北，自东线距木栏头灯桩六海里处至排尾角灯桩正南四海里处继至西线距临高角灯桩十四海里处联线以南的水域。
第九条 外国籍非军用船舶通过琼州海峡，必须严格按照所报时间及规定的航区通行。在进入管理区和在管理区通行时，如见有从岸上或舰艇上发出的信号，应立即回答并无条件地执行信号要求。由于不遵守上述规定而发生的后果概由船方自行负责。
第十条 外国籍非军用船舶通过琼州海峡时，不得使用雷达。如在航行中遇浓雾、暴雨等视线恶劣的情况，需要使用雷达时，应向琼州海峡管理处提出报告，说明理由以及当时的船位、航速等，经批准后方准使用。如当时情况紧急，危及船舶航行安全时，可以一面申报一面使用，并在事后，将使用起迄时间和经过情况详细报告琼州海峡管理处备案。
第十一条 外国籍非军用船舶通过琼州海峡时，不准进行照像、测量以及其他违反中华人民共和国法令的行为。
第十二条 外国籍非军用船舶违反本规则，按下列规定处理：
（一）在未进入管理区之前，可以命令其停止进入管理区，由原路返航绕海南岛航行，或者俟其办妥过峡手续并经批准后，再行过峡。
（二）如果已经进入管理区，可以命令其停航并监送至海口港进行检查，根据检查情况给予处分。在处理后，视情况可以准其通过管理区，或令其退出管理区，直到押送其退出海峡。

RULES FOR THE CONTROL OF NON-MILITARY VESSELS OF FOREIGN NATIO-NALITY PASSING THROUGH THE QIONGZHOU STRAIT

Important Notice: (注意事项)
英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民
共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from the "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.

Whole Document (法规全文)
RULES FOR THE CONTROL OF NON-MILITARY VESSELS OF FOREIGN NATIO-
NALITY PASSING THROUGH THE QIONGZHOU STRAIT
(Promulgated by the State Council on June 8, 1964)
Article 1
According to the Declaration of the Government of the People's Republic of
China concerning the Territorial Waters, the Qiongzhou Strait is an inland
sea of China, which is closed to all military vessels of foreign
nationality. Non-military vessels of foreign nationality to pass through
the Strait must be subject to an application for approval according to the
provisions of these Rules.
Article 2
The Qiongzhou Strait Administrative Office of the People's Republic of
China (hereinafter referred to as "the Qiongzhou Strait Administrative
Office") shall be set up to facilitate the administration of the Qiongzhou
Strait.
These Rules shall be implemented under the supervision of the Qiongzhou
Strait Administrative Office.
Article 3
The area under the administration of the Qiongzhou Strait Administrative
Office with respect to the Qiongzhou Strait (hereinafter referred to as
the administrative area) is tentatively delimited as follows: the water
area west of the line (the east line for short) linking the Mulantou Lamp
Stake (approximately north latitude 20x09'37", east longitude 110x41') and
the Shenggouhousha Lamp Stake (approximately north latitude 20x26', east
longitude 110x31'22") and east of the line (the west line for short)
linking the Jiaoweijiao Lamp Stake (approximately north latitude 20x13'30"
, east longitude 109x55'30") and the Lingaojiao Lamp Stake (approximately
north latitude 20x00'22", east longitude 109x42'06").
Article 4
Non-military vessels of foreign nationality that need to pass through the
Qiongzhou Strait must go through the following formalities:
(1) Report in detail by telegram such information as the ship's name,
nationality, gross tonnage, speed, hull colour, funnel marks, date and
time and port of departure, port of destination, etc. to the Qiongzhou
Strait Administrative Office and ask for permission to pass through the
Strait 48 hours before entering the administrative area or before leaving
the port of departure.
(2) Report accurately, after receiving the notice of approval for passing
through the Strait, the time of entering the administrative area to the
Qiongzhou Strait Administrative Office 24 hours before entering the
administrative area, or within 2 hours of weighing anchor at the port of
departure.
The above-mentioned telegrams concerning request and approval for passing
through the Strait shall all be conveyed through the Haikou Branch of the
China Ocean-shipping Agency Corporation.
Article 5
When deemed necessary, the Qiongzhou Strait Administrative Office may send
a summary notice to forbid a non-military vessel of foreign nationality
which has obtained the approval to pass through the Strait.
Article 6 [*1]
All non-military vessels of foreign nationality to pass through the
administrative area shall do so without exception within daytime. All of
them must enter the administrative area after sunrise and leave it before
sunset. The Qiongzhou Strait Administrative Office shall check and approve
the exact time for entering and leaving the Strait according to the speed
of the non-military vessels of foreign nationality which have applied to
pass through the Strait.
Article 7
Except those which have obtained special permission from the Qiongzhou
Strait Administrative Office, all non-military vessels of foreign
nationality entering and leaving the Qiongzhou Strait must use the middle
water course.
Article 8
Non-military vessels of foreign nationality passing through the
administrative area shall navigate in the following prescribed area: north
of the line linking the point on the east four nautical miles from the
Mulantou Lamp Stake and the point on the west four nautical miles from the
Lingaojiao Lamp Stake, and south of the line linking the point on the east
six nautical miles from the Mulantou Lamp Stake and the point four
nautical miles due south of the Paiweijiao Lamp Stake and then the point
on the west 14 nautical miles from the Lingaojiao Lamp Stake.
Article 9
Non-military vessels of foreign nationality to pass through the Qiongzhou
Strait must do so in strict accordance with the reported time and the
prescribed area. If they see any signals sent from ashore or naval vessels
while they are navigating into or within the administrative area, they
shall give an immediate reply and unconditionally carry out the
instructions conveyed by the signals. Any consequences arising from
failure to observe the above-mentioned stipulations shall be borne by the
vessels themselves.
Article 10
Non-military vessels of foreign nationality passing through the Qiongzhou
Strait shall not use radars. If it is necessary to use the radar in case
of dense fog, rainstorm, or other bad conditions affecting visibility, the
vessels shall report to the Qiongzhou Strait Administrative Office to
explain the necessity and report their positions, speeds and other
information. They may use the radar only after obtaining permission. In
case of an emergency endangering navigational safety of the vessels, they
may use the radar while making the reports; and after the emergency, the
vessels shall make a detailed report concerning the length of time for
using the radar and the whole course of the incident to the Qiongzhou
Strait Administrative Office for the record.
Article 11
Photographs, surveys or other activities violating the relevant laws and
regulations of the People's Republic of China are forbidden when non-
military vessels of foreign nationality pass through the Qiongzhou Strait.
Article 12
Where non-military vessels of foreign nationality violate these Rules, the
cases shall be dealt with as prescribed below:
(1) Those vessels that have not yet entered the administrative area may be
ordered not to enter but to go back by the original route and navigate
round the Hainan Island; or they may be ordered to go through the
necessary formalities for approval before passing through the Strait.
(2) Those vessels that have entered the administrative area may be ordered
to stop navigation and taken to the Haikou Harbour for inspection, the
result of which shall determine the penalty to be given. The Qiongzhou
Strait Administrative Office may then, depending on circumstances, allow
the vessels to pass through the administrative area, or order them to go
back, or even send them under escort out of the Strait.
Note:
[*1] On April 17, 1985, upon approval of the State Council and the Central
Military Commission, this Article was amended as follows: "Non-military
vessels of foreign nationality may pass through the Strait upon receiving
notice of approval, but their speed may not exceed 10 knots when they are
navigating into and within the administrative area." - The Editor.