国家税务总局关于推行出口退税专用税票认证系统有关问题的补充通知

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广东省汕头市人民政府


印发汕头市中心城区国有建设用地使用权公开出让预申请暂行办法的通知

汕府〔2012〕98号


各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《汕头市中心城区国有建设用地使用权公开出让预申请暂行办法》业经2012年7月2日汕头市人民政府第十三届12次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



汕头市人民政府
二○一二年七月十六日





汕头市中心城区国有建设用地使用权公开出让预申请暂行办法



　　第一条 为加强土地市场建设，完善土地供应制度，优化土地资源配置，促进土地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《汕头经济特区现代产业用地使用权出让办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在本市中心城区范围内的国有建设用地使用权公开出让预申请（以下简称预申请）活动，适用本办法。
　　潮阳区、潮南区、澄海区和南澳县范围内的预申请活动参照本办法执行。
　　第三条 本办法所称预申请，是指境内外的法人、自然人或其他组织（以下简称预申请人）对宗地公开出让预申请公告中公布的地块提出用地意向，承诺全面接受公告提出的条件，并提出愿意支付的最低土地价格，土地行政主管部门根据本办法确定用地意向人，适时组织实施预申请地块公开出让活动的行为。
　　第四条 市土地行政主管部门负责金平区、龙湖区的预申请组织工作，市土地交易机构根据市土地行政主管部门的委托负责预申请的具体实施。
　　濠江区人民政府及其土地行政主管部门负责组织实施其辖区范围内的预申请工作，并接受市土地行政主管部门的业务指导和监督。
　　第五条 土地行政主管部门可以通过预申请了解市场需求后，组织宗地公开出让，也可以对年度公开出让计划公布的地块直接组织公开出让。
　　第六条 列入国有建设用地使用权供应计划、具备出让条件的国有建设用地，由土地行政主管部门会同规划、住建、发改等部门，根据供地进度安排、土地收储情况和具体地块的规划条件，提出拟实施预申请的地块，拟订预申请工作方案，报同级人民政府批准后实施。
　　预申请工作方案应当包括：宗地的位置、面积、用途、使用年限、主要规划条件、土地交易条件、预申请的最低申报价等内容。
　　第七条 预申请的最低申报价原则上由土地行政主管部门对拟实施预申请的地块组织评估后综合考虑市场条件等各方面因素提出，报同级人民政府批准确定。
　　市人民政府对实施预申请有特殊时间要求或其他特殊要求的，土地行政主管部门可综合市场情况和该地块的土地基准地价等因素提出预申请的最低申报价，报市人民政府批准确定。
　　第八条 经批准实施预申请的地块，土地行政主管部门应当委托土地交易机构通过中国土地市场网、土地行政主管部门网站、土地交易机构场所或报刊等公众媒体向社会发布宗地预申请公告，公告连续发布应不少于七个工作日。
　　第九条 预申请公告应当包括以下内容：
　　（一）宗地的位置、面积、用途、使用年限、主要规划条件、土地交易条件等；
　　（二）预申请人的资格要求及需提交的资料；
　　（三）预申请保证金缴交要求；
　　（四）接受申请的期限；
　　（五）土地交易机构的名称、地址和联系方式；
　　（六）其他需要公告的事项。
　　第十条 预申请接受申请时间自公告期届满之日截止。接受申请的期限届满，没有预申请人提出申请的，本次预申请活动终止。
　　第十一条 在接受申请期限内预申请人提出申请的，预申请工作按照以下程序进行：
　　（一）预申请人向土地交易机构提交申请资料和申请书；
　　（二）土地行政主管部门审核意向申请人的申请资料和申请书，并确定用地意向人；
　　（三）土地交易机构书面通知用地意向人及其他预申请人，用地意向人签署预申请确认书；
　　（四）用地意向人缴交预申请保证金；
　　（五）土地交易机构公示预申请结果；
　　（六）土地行政主管部门组织实施预申请地块的公开出让活动；
　　（七）用地意向人参加预申请土地的公开出让，并履行相关承诺。
　　第十二条 预申请人提出申请时，应当向土地交易机构提交以下资料：
　　（一）申请书，其中应当包括承诺全面接受公告提出条件，并提出支付的最低土地价格（按平方米计算）等内容；
　　（二）预申请人的身份证明；
　　（三）预申请公告规定的其他资料；
　　现代产业用地实施公开出让预申请的，应同时具备《汕头经济特区现代产业用地使用权出让办法》要求的资格条件并按规定提交相应申请资料。
　　第十三条 土地交易机构应当对预申请人提交的身份证明以及预申请公告规定的其他资料进行形式审查，资料齐备、填写规范的，予以受理；资料不齐备或填写不规范的，不予受理。
　　预申请人可对预申请公告中的地块向土地交易机构进行咨询或者提出建议，除法律法规规定禁止泄露的信息外，土地交易机构应给予解答。
　　第十四条 接受申请期限届满之日起三个工作日内，土地交易机构负责对受理的预申请人的申请材料进行初审后，报土地行政主管部门审核。
　　第十五条 土地行政主管部门应当在接受申请期限届满之日起十个工作日内完成预申请人申请材料的审核，审核结果以书面形式记录。
　　第十六条 用地预申请根据审核结果按以下办法处理：
　　（一）预申请人承诺支付最低土地价格未达到市政府确定的最低申报价或者存在本办法第十七条规定情形的，不接受其预申请，由土地交易机构通知预申请人；
　　（二）预申请人符合接受预申请条件，承诺支付最低土地价格虽达到市政府确定的最低申报价，但在所有受理的预申请人中承诺支付的土地价格不是最高的，不接受其承诺，由土地交易机构通知预申请人；
　　（三）预申请人符合接受预申请条件、承诺支付最低土地价格达到市政府确定最低申报价，且在所有受理的预申请人中承诺支付最低土地价格最高者，确定为用地意向人，由土地交易机构书面通知其对承诺进行确认。
　　第十七条 预申请人或其股东、法定代表人在中心城区有下列情形之一的，土地行政主管部门不接受其预申请：
　　（一）存在违反土地出让合同约定的行为（包括逾期欠缴土地出让价款、未按合同约定开工竣工等）；
　　（二）存在未处理或未动工的闲置土地；
　　（三）在最近一年内参加的公开出让预申请活动中存在违反本办法第十八条第一款、第十九条和第二十五条第二款规定的行为；
　　（四）其他法律法规规定禁止参与国有建设用地使用权公开出让预申请的情形。
　　第十八条 用地意向人应自接到土地交易机构书面通知之日起五个工作日内签署预申请确认书并提交土地交易机构。
　　预申请确认书应当明确用地意向人的承诺内容、承诺期限和不履行承诺应承担的责任和后果。
　　承诺期限原则上不少于三十日、不超过九十日。
　　第十九条 用地意向人应当在提交预申请确认书之日起三个工作日内向土地交易机构缴交不低于其承诺支付的最低土地价格百分之一（但不高于一千万元人民币）的预申请保证金。
　　外币预申请保证金限于境外用地意向人，并须汇入按国家外汇主管部门规定设置的专门外币保证金账户。外币保证金的处置方式，按有关规定办理。
　　第二十条 用地意向人未按规定时限签署、提交预申请确认书或者缴交预申请保证金的，取消其用地意向人的资格，土地行政主管部门依照本办法第十六条重新审核确定用地意向人。
　　第二十一条 用地意向人缴交预申请保证金后，土地交易机构应当将预申请结果在中国土地市场网、土地行政主管部门网站、土地交易机构场所或报刊等公众媒体上公示，但不公布用地意向人及其承诺支付的最低土地价格。
　　第二十二条 土地行政主管部门、土地交易机构及其工作人员在预申请地块公开出让确定竞得人（中标人）之前对用地意向人及其承诺支付的最低土地价格负有保密义务。
　　预申请结果公示时间不少于三个工作日。
　　第二十三条 预申请结果公示结束后，土地行政主管部门根据预申请情况拟定公开出让方案，报经同级人民政府批准后，启动土地公开出让程序。
　　第二十四条 接受预申请后土地行政主管部门不得变更土地使用条件、规划条件等土地交易条件，但该地块基本信息与事实不符确需变更的除外。
　　预申请地块的出让起始价原则上不高于用地意向人承诺支付的最低土地价格。
　　第二十五条 预申请地块公开出让公告发布后，土地交易机构应当及时通知用地意向人参加竞买（竞投）活动。
　　用地意向人应当按出让公告要求提交竞买（竞投）申请。用地意向人竞买（竞投）报价（投标价）应当不低于其承诺支付的最低土地价格。
　　预申请地块公开出让时，用地意向人以外的其他预申请人及经土地交易机构审核符合条件的法人、自然人和其他组织均可以参加竞买（竞投）活动。用地意向人在竞买（竞投）时不具有任何特殊权利。
　　第二十六条 用地意向人已缴交的预申请保证金及其产生的利息按以下情况处理：
　　（一）公开出让公告发布后，自动转为公开出让竞买（投标）保证金，利息按同期银行活期存款利率计算，但转为公开出让竞买（投标）保证金后不计息。预申请保证金转为公开出让竞买（投标）保证金后不足部分，用地意向人应当按出让公告、出让须知的要求补足。
　　（二）用地意向人未竞得预申请地块，且已完全履行预申请承诺、未发生违约行为的，土地交易机构应当自土地公开出让活动结束次日将预申请保证金退还用地意向人，利息按同期银行活期存款利率计算，但转为公开出让竞买（投标）保证金后不计息。
　　（三）用地意向人未按出让公告、出让须知要求参加竞买（竞投），或者未履行预申请承诺导致预申请地块未成交的，预申请保证金及其利息予以没收。
　　（四）在预申请确认书明确的承诺期限内，土地行政主管部门未组织预申请地块公开出让的，土地交易机构应当自承诺期限届满次日将预申请保证金退还用地意向人，利息按同期银行活期存款利率计算至承诺期届满之日。
　　第二十七条 用地意向人未按出让公告、出让须知要求参加竞买（竞投），或者未履行预申请承诺的，一年内不得参加中心城区范围内的国有建设用地使用权公开出让活动。
　　第二十八条 预申请人在预申请活动中因提供虚假文件、隐瞒事实、操纵、恶意串通等违法行为取得的国有建设用地使用权无效；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第二十九条 国家机关及其工作人员在预申请活动中泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊，或者以其他不正当手段排斥公平竞争的，依法追究其单位和责任人员的责任。
　　第三十条 本办法由市土地行政主管部门负责解释。
　　第三十一条 本办法自2012年7月19日起施行，有效期至2014年7月18日止。有效期届满，经评估认为需要继续施行的，根据评估情况重新修订。




广东省江门市人民政府


关于印发江门市拥军优属实施办法的通知


江府［2011］3号

各市、区人民政府，市有关单位：

《江门市拥军优属实施办法》业经市政府十三届七十九次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市民政局反映。


江门市人民政府

二○一一年一月十八日



江门市拥军优属实施办法

第一条　为做好拥军优属工作，加强军政军民团结，保卫国家安全，维护社会稳定，促进经济建设，根据国家有关法律、法规和《广东省拥军优属规定》，结合江门市实际，制定本办法。

第二条　拥军优属，人人有责。在本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、社会组织、城乡基层群众自治组织和公民都应自觉履行拥军优属的职责和义务。

第三条　各级人民政府、各部门要进一步加强拥军优属工作的领导，设立领导机构，明确职责和制定措施，把拥军优属工作作为任期目标管理并列入干部政绩考核的内容。

第四条　各级人民政府要把拥军优属的宣传工作作为国防教育的一项重要内容，各地要认真开展拥军优属宣传活动，广播、电视、报刊等新闻媒体应当在重大节日期间加强拥军优属的宣传报道，全面提高市民的国防观念。

第五条　各级人民政府和有关部门应当保障驻军粮油、水电、燃料、副食品和日常生活用品的供应；支持和配合驻军完成军事训练、战备执勤、军事演习、国防施工、营房建设等任务；支持帮助驻海岛、边远地区的部队搞好水、电、道路、交通、通信等基础设施建设和农副业生产，改善部队的工作和生活条件。　　　　　　

第六条　各级人民政府应当并动员社会各界开展智力拥军和科技拥军活动，帮助部队开展文化教育和科技培训，协助培养军地两用人才。

各级人民政府应当并动员社会各界关心支持部队、军休所和光荣院（间）建设，扶持优抚对象发展生产。

第七条　保护军事设施的安全，任何单位或个人不得占用或毁坏军事设施。在建设开发或施工过程中，如涉及军事设施时，应事前与部队协商解决。　

第八条　在本市行政区域内的公路、桥梁、隧道、渡口等，军队车辆一律免费通行；在公共场所的停车场（含酒店停车场），军队车辆一律免费停放。

第九条　各级人民政府及有关部门和单位应当按照国家、省和市有关安置政策做好军队转业复员退伍军人、军队离退休干部、军队无军籍退休退职职工、部队随军家属和军转干部随调配偶等对象的接收安置工作。

部队随军家属工作安排实行指导安置与自谋职业相结合办法。人力资源社会保障部门根据部队随军家属的职业、学历、专业技能、工作经历和个人的求职愿望实行就业指导和推荐：

（一）随军前为公务员且符合公务员转任规定或事业单位专业技术人员的，由人力资源社会保障部门根据有关单位人员编制、职位空缺等情况给予妥善安置，有关单位应予接收。其中事业单位专业技术人员经人力资源社会保障部门审核确认后可免于公开招聘，有关单位进行针对性的专业技术业务考核后安排适当的单位和职位；

（二）经推荐非因个人原因无法就业的部队随军家属，由干部驻军所在市、区民政部门按不低于当地最低生活保障线的标准给予生活补助。生活补助所需经费由当地财政负责。

第十条　人力资源社会保障部门负责做好计划落实安置工作，机构编制部门配合做好计划落实安置的有关工作。任何单位不得拒绝接收安置部门统一分配的军队转业干部、复员退伍军人、部队随军家属和军转干部随调配偶。

对拒绝接收、安置军队转业干部、复员退伍军人、部队随军家属和军转干部随调配偶任务的单位，由当地人民政府批评教育并限期改正。经批评教育不改正的，对负有责任的主管领导和其他工作人员，给予相应的党纪政纪处分。

第十一条　企事业单位接收安置的军队转业干部、符合政策安排就业的复员退伍军人、部队随军家属等优抚对象，与其他职工同等条件下，应当在安排工种、班次等方面给予照顾。在企业兼并、改制实行经济性裁员中，在同等条件下优先留（聘）用。　　 

军队退役人员失业后，符合国家规定及《印发关于进一步做好促进创业就业工作的实施意见的通知》（江府〔2008〕61号）条件的，发给《广东省就业失业手册》，按照登记失业人员、就业困难人员认定办法，享受再就业扶持政策。

在机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。

第十二条　各级人民政府应当落实各项优抚政策，对按照政策规定享受抚恤定补的残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，由所在县级民政部门按照不低于省规定的标准给予抚恤补助。

各市、区人民政府应当根据当地经济社会发展和人民群众生活水平的实际，将抚恤补助经费列入每年的财政预算；建立抚恤补助标准自然增长机制，确保抚恤补助经费与经济社会发展相适应，确保优抚对象的生活水平与当地人民群众的生活水平同步提高。

第十三条　义务兵服役期间，其家庭由当地人民政府发给优待金或给予其他优待，优待标准和办法由各市、区人民政府制定，优待金支出列入县级财政预算。

第十四条　凡本市籍入伍的现役军人，在部队立功受奖的，户籍所在地的镇人民政府（街道办）组织基层群众性自治组织或基层单位人员到其家中走访慰问祝贺，并给予一次性奖励，奖励标准如下：

（一）荣获中央军委授予荣誉称号者，给予 30000 元人民币奖励；

（二）荣获大军区和各军兵种授予荣誉称号者，给予 10000 元人民币奖励；

（三）荣立一等功者，给予8000 元人民币奖励；

（四）荣立二等功者，给予 3000 元人民币奖励；

（五）荣立三等功者，给予 800 元人民币奖励；

（六）评为优秀士兵者，给予 300 元人民币奖励。

第十五条　一至六级残疾军人、孤老烈属、孤老复员军人的医疗费用按照规定予以保障。残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受医疗优惠待遇。困难转复退军人等优抚对象参加医疗保障的享受个人缴费补助；因重、特大疾病住院的由当地政府给予医疗救助。具体按照《印发江门市城乡居民基本医疗保险暂行办法的通知》（江府〔2010〕16号）、《关于印发〈江门市优待困难转复退军人等优抚对象的意见〉的通知》（江办发〔2008〕10号）和《关于印发〈江门市民政局 劳动和社会保障局 卫生局 财政局抚恤定补优抚对象医疗保障办法〉的通知》（江民优〔2009〕29号）办理。

移交地方政府安置的军队离退休干部、退休士官、自主择业的军队转业干部、军队无军籍退休退职职工以及军队离退休干部无经济收入的家属、遗属的医疗保障，按照国家、省有关规定执行。

在本市范围内的医疗机构，现役军人和享受抚恤补助的残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属以及军队离退休干部，凭有效证件免收普通门诊挂号费，挂号、就诊、检查、化验、取药享受优先服务等优待。医院应当在服务窗口设立明显的优先优惠标志。

第十六条　驻江门市区部队以及江门市区户籍入伍在外地，符合条件退役在江门市区安置的副营级以上军转干部，按《江门市区军转干部购买经济适用住房试行方案》有关规定购买经济适用住房。

困难复转退军人等优抚对象承租廉租住房的，由户籍所在市（区）给予补贴优待，具体优待按照《关于印发〈江门市房产管理局江门市民政局 江门市财政局关于江门市转复退军人等优抚对象廉租住房优待实施细则〉的通知》（江房〔2009〕65号）办理。

第十七条　现役军人子女及军队转业干部随迁子女入学由驻地市（区）教育部门负责妥善安排就读。入读小学的，在军人驻地和干部转业安置户口所在地就近入学；入读初中的，按照教育行政部门划定的学区片入学。对有特殊需要的，由教育部门酌情照顾解决。

对困难转复退军人的直系子女入读本市、县（区）普通高中（含中等职业学校）及参加普通高考考取全日制本科、大专院校的给予助学金补助，具体补助办法按照《关于印发〈江门市教育局江门市劳动保障局 江门市民政局 江门市财政局优待困难转复退军人等优抚对象子女的实施细则〉的通知》（江教发字〔2008〕45号）办理。

第十八条　现役军人和残疾军人凭有效证件进入本市行政区域内的公园、旅游景点、图书馆、博物馆、展览馆以及爱国主义教育基地等公共场所（设施），在正式开放期间一律免收门票。现役军人和残疾军人凭有效证件免费乘坐市内公共汽车；其他符合《关于印发〈江门市优待困难复退军人等优抚对象的意见〉的通知》（江办发〔2008〕10号）的优抚对象凭市、区民政部门出具的有效证明购买各市、区内公共汽车月票享受半价优惠。

客运汽车站、码头和公共汽车站对上述对象要设立优先服务窗口。有条件的服务行业单位也应设立军人和优抚对象优先优惠服务措施。

第十九条　各级人民政府分别为现役军人家属、烈士遗属和因公牺牲军人遗属张挂“光荣军属”和“光荣之家”门牌。

第二十条　各级人民政府应当加强对处理军队官兵涉法问题的组织领导，依法保护军人的合法权益。司法行政机关应当指导法律援助机构、法律服务机构协调和处理军队官兵及其家属涉法问题，及时有效地提供法律服务。

第二十一条　按照“团结——协商——团结”的方针，妥善处理军民、军地矛盾和纠纷。发生军民、军地矛盾和纠纷，地方应坚持爱护军队，维护团结，实事求是，互让互谅的原则，及时化解矛盾，解决纠纷。

第二十二条　各级人民政府应当每年组织检查拥军优属政策的落实情况，对在拥军优属工作中作出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。对违反本规定的单位和个人，视情节予以批评或处理。

第二十三条　各级人民政府要继续加强对拥军优属保障资金的筹措、管理和使用，通过财政预算、安排慈善公益金以及动员社会力量等形式，多渠道筹集资金。拥军优属保障金用于经常性拥军优属活动，帮助优抚对象解决生活、医疗、住房等困难。拥军优属保障资金纳入财政管理，专款专用，接受有关部门的监督、审计。

第二十四条　对侵犯军人及其家属人身权利，妨碍军人执行勤务以及破坏军事设施、扰乱军营正常秩序，属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条　各市、区人民政府和各单位依据上级政策规定和本实施办法，制定具体的实施细则。

第二十六条　本实施办法自2011年3月1日起施行，有效期五年，1998年颁布的《江门市拥军优属若干规定》同时废止。