关于基本建设项目审计核查有关共性问题的处理意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 13:19:32 浏览:9166
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关于基本建设项目审计核查有关共性问题的处理意见
中国人民建设银行
关于基本建设项目审计核查有关共性问题的处理意见
中国人民建设银行
各省、自治区、直辖市和计划单列市审计局、计委（计经委），审计署驻各地特派员办事处：
审计署和国家计委今年确定对一批基本建设项目进行审计、检查。从上半年审计、检查情况看，建设项目在项目决策、概预算编制、资金使用、设计施工管理等方面存在不少问题。对于审计、检查出来的问题，应依据国家有关法规和政策，结合项目建设的实际情况认真进行处理。其中
一些共性问题请按以下原则处理。
一、建设项目高估冒算而多计、重计的概算投资，尚未拨入建设单位的，应予核减，不再拨付；已经拨入建设单位的，应予收缴，其中确需调增概算总投资的，可留作修编概算时抵减调增的投资；实行投资包干的项目，应核减包干基数。
二、转移、侵占、挪用的建设资金，应按原资金渠道归还。其中将建设资金用于流通领域的，应没收非法所得；项目主管部门、建设银行等向建设项目摊派、平调的各种资金、物资、设备应退回原建设单位或者由国家没收。
三、建设项目的计划外投资，包括概算外的工程投资和购置的固定资产等挤入建设项目建设成本的，由建设单位在自有资金中冲减，目前确无自有资金来源的，调整挂帐后，可从投资包干结余分成或工程投产后留利中支付。超规模、超标准的投资，视同计划外投资酌情处理。属于楼堂
馆所的，还应按国务院《楼堂馆所建设管理暂行条例》规定处理。
四、施工、设计单位多收款项应如数退还建设项目。施工企业基地建设费原则上不得列入项目建设总投资。已经列支的由施工企业用自有资金支付，其中，经国家批准在项目投资中列支的，可作特例处理。
五、建设项目的试生产收入，首先弥补概算所列试车费的不足；如有结余，应按财政部和有关部门的规定处理。
六、审计、检查出的严重损失浪费问题，应分清责任，需要挽回损失的，由责任单位用自有资金补偿。
七、审计、检查出的其它违反财经纪律的问题，按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处理。
八、审计、检查中查证落实的贪污受贿，收受回扣，倒买倒卖，滥用国外贷款资金，因工作失职造成重大损失浪费，隐瞒情况不报，弄虚作假，转移国家资金以及其它严重违反财经纪律的问题，应追究有关领导人和责任人责任。其中触犯刑律的，移交司法机关处理。
1990年8月18日
中医领域计算机软件开发推广应用办法（试行）
国家中医药管理局
中医领域计算机软件开发推广应用办法（试行）
1987年7月9日，国家中医管理局
应用计算机技术已成为继承发展中医药学的有效途径和方法之一。为了进一步做好中医领域计算机软件的开发与推广应用工作，特制订本办法。
一、本办法适用于各类软件，包括中医医疗、教学、科研以及有关知识处理等方面所研制的计算机软件。
二、各级中医管理及卫生行政部门应加强领导，把计算机软件的开发推广应用工作纳入科研规划，并给予切实有效的支持，包括人才培养、工作条件及经费等。
三、国家中医管理局负责制订中医领域计算机软件开发推广应用的总体规划。其研究内容要点有：
1．中医专家特别是著名中医临床经验的继承和总结；
2．中医辨证论治规律的研究；
3．中医古今文献数据库的研制；
4．中药及方剂数据库的建立；
5．用于中医基础理论和四诊研究软件系统的开发；
6．中医教学系统的开发研究。
各地亦应根据上述内容，并结合实际情况，制订出相应的规划。
四、课题的选题指导思想和原则、申报审批、管理及实施、经费资助和使用可参照国家中医管理局印发的《中医科研计划课题管理办法（试行）》执行。
五、中医领域计算机软件部级课题成果及部级受奖成果，由国家中医管理局管理；其它级别的软件成果，由同级中医或卫生行政部门管理。各地要积极创造条件把已鉴定的软件成果尽快地应用于中医医疗、教学、科研工作。在应用实践过程中，进一步修改完善。
六、中医领域软件成果原则上实行有偿转让。其具体合同条款如移植费和双方的权利义务等，应由研究单位和接收单位共同协商制订，报相应主管部门批准。
七、转让和移植费的数据，应根据软件的质量和移植工作量确定。若研究单位是两个或两个以上单位的协作组，则由协作组牵头单位出面签订合同。研究单位在成果移植中所得的收入，按国家有关规定处理。对于著名中医提供的临床经验应计入科研成本。
八、中医领域计算机软件的国际转让工作，由国家中医管理局负责统一管理。需要转让的软件，由研制单位向所在省、自治区、直辖市的中医管理或卫生行政部门申报，经专家对其内容、应用效果及加密措施进行技术论证，同意后，报国家中医管理局审批。在签署合同时，应注意维护我方的经济利益和知识产权。
关于进一步做好劳动保障事业发展规划工作的意见
劳动和社会保障部
关于进一步做好劳动保障事业发展规划工作的意见
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：
近几年来，劳动保障规划的形式、内容和编制方法不断得到了改进和完善。
但也应当看到，随着劳动保障事业的发展和劳动保障制度改革的深化，劳动保
障规划工作还不能完全适应劳动保障事业发展的需要，规划内容不同程度地存
在和实际工作目标脱节的问题，规划的执行缺乏相应的监测，出现了规划流于
形式的倾向。这些问题的存在，影响了规划作用的发挥。为适应劳动保障工作
的新形势，充分发挥规划的调节和导向作用，现就进一步加强和改进劳动保障
规划工作提出如下指导意见。
一、充分认识做好新时期劳动保障规划工作的重要性
劳动保障规划是劳动保障工作的重要组成部分，不仅是实现劳动保障事业
发展目标的重要保证，而且是促进劳动保障事业协调发展的重要手段，也是在
一定时期内劳动保障工作的行动纲领。
各级劳动保障部门要高度重视规划工作，围绕劳动保障中心工作，与时俱
进，不断推进规划理论、制度、方法和手段创新，在改进宏观指导上下功夫，
加强劳动保障规划与整个国民经济和社会发展规划、与劳动保障事业发展、与
年度各项工作目标的有机衔接，保障劳动保障各项事业健康发展。
二、改革规划内容，科学编制劳动保障事业发展规划
劳动保障事业发展规划的编制要贯彻落实党的路线方针政策，符合国民经
济和社会发展的总体要求，紧密结合劳动保障工作实际。
各地劳动保障部门编制劳动保障规划，要与计委、财政、统计等部门密切
联系，主动听取意见和建议，把国民经济和社会发展的重大战略以及宏观经济
政策及时落实到劳动保障事业发展规划中，做好发展战略、发展目标和政策措
施的协调、衔接与平衡。中长期规划要全面反映劳动保障事业整体发展方向和
目标；年度计划要根据中长期规划总体目标要求，突出“少而精”的特点，紧
紧围绕劳动保障中心工作，针对重点、难点和前瞻性问题，提出切实可行的年
度工作目标和政策措施。当前及今后一个时期，劳动保障事业发展规划应当集
中围绕“两个确保”、就业与再就业、建立和完善社会保障体系以及与现代企
业制度相适应的收入分配制度、维护职工队伍的稳定、提高职工生活水平等重
点工作编制，正确处理好劳动就业、社会保障、劳动关系、收入分配等劳动保
障领域的重大关系问题，全面反映劳动保障事业发展的水平和方向。
适应劳动保障工作不断发展的需要，劳动保障规划要加快改革指标体系。
一方面，围绕劳动保障中心工作，编制好劳动保障重要方针、政策执行情况的
指标；另一方面，逐步增加反映劳动保障事业发展机构能力建设方面的指标。
通过制定和实施规划，推动劳动保障重大方针政策的落实和劳动保障事业的全
面发展。
当前劳动保障方针政策执行方面的指标主要包括：（1）劳动就业指标，
包括城镇新增就业岗位、国有企业下岗职工再就业人数及再就业率、城镇登记
失业率、劳动力参与率；（2）社会保险指标，包括社会保险参保人数、社会
保险基金收入数额、养老保险金社会化发放率；（3）收入分配指标，包括企
业在岗职工平均工资等。为适应劳动保障中心工作的需要，也可围绕劳动保障
领域的中心工作编制专项规划。
劳动保障事业发展机构能力建设指标包括：（1）公共职业介绍机构发展
情况及劳动力市场信息网络建设情况；（2）职业培训机构数量及年培训人数；
（3）职业技能鉴定机构数量，参加职业技能鉴定人员数量及获取职业资格证
书人员的数量；（4）街道和社区一级劳动保障工作机构的数量，离退休人员
社会化管理的比率；（5）社会保险经办机构信息化建设情况；（6）劳动保障
法制与监察机构能力建设情况。
三、加强对规划实施过程的监测评估
要对规划的主要指标实行全过程跟踪监测，不定期地对规划执行情况进行
检查，针对存在问题，及时提出改进意见，保证规划目标实现。要通过专题调
研、抽样调查等，及时掌握规划指标变化情况，分析变化原因，并对发展趋势
进行预测，提出规划调整的建议，使规划更加切合实际。
要建立监测分析报告制度，对反映劳动保障事业运行状况和发展趋势的指
标，提出监测分析报告。
对于中长期规划，要在规划执行期间，对主要指标和重要政策措施的执行
情况至少在期中和期末开展两次评估；对于年度计划，应在第三季度开展一次
评估，并提出下年度的计划要点。
要加强规划基础建设工作，充分利用计算机网络技术手段，逐步建立劳动
保障事业发展规划数据库，跟踪国民经济和社会发展的最新信息，对不同时期
规划执行情况，进行比较分析，对劳动保障事业发展趋势做出正确预测。
劳动保障规划、统计、财务工作要紧紧围绕劳动保障中心任务，建立起以
规划为导向，统计为基础，经费为保障，规划、统计、财务相互促进协调发展
的机制。规划的编制，要以统计数据为支撑，规划的实施要以统计为监测手段，
充分利用统计数据对规划执行情况进行预测预警。统计指标体系的确定，要与
规划提出的主要目标和政策措施相一致。加强统计分析，为规划预测预警提供
服务。要根据劳动保障规划的总体要求，统筹安排好劳动保障事业发展的资金
投入，特别是要加大对重点规划项目的资金投入力度，支持劳动保障规划的实
施。
各级劳动保障部门要按时编制和报送本地区劳动保障事业发展年度计划，
请各省市在每年的9月30日前向我部报送本年度计划执行情况和预测分析报告
以及下一年度劳动保障事业发展计划草案。
附件：劳动和社会保障事业发展计划主要指标
http://www.molss.gov.cn:8080/trsweb_gov/document?RecordNo=274&ColumnName=%CD%BC%B1%ED&MultiNo=0&channelid=40543&randno=0.8161093005270824&type=bin
二○○二年八月一日
