国家林业局办公室关于印发《林业应对气候变化“十二五”行动要点》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 15:27:28 浏览:8493
来源:法律资料网
国家林业局办公室关于印发《林业应对气候变化“十二五”行动要点》的通知
国家林业局
国家林业局办公室关于印发《林业应对气候变化“十二五”行动要点》的通知
办造字〔2011〕241号
各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《林业发展“十二五”规划》和《应对气候变化林业行动计划》，进一步推进“十二五”期间林业应对气候变化工作，我局组织制定了《林业应对气候变化“十二五”行动要点》（见附件），现印发你们，请结合本地本单位实际，认真贯彻执行。
附件：林业应对气候变化“十二五”行动要点
二〇一一年十二月三十一日
附件
林业应对气候变化“十二五”行动要点
气候变化是全球面临的重大危机和严峻挑战，事关人类生存和经济社会全面协调可持续发展，已成为世界各国共同关注的热点和焦点。林业是减缓和适应气候变化的有效途径和重要手段，在应对气候变化中的特殊地位得到了国际社会的充分肯定。以坎昆气候大会通过的关于“减少毁林和森林退化以及加强造林和森林管理”（REDD+）和“土地利用、土地利用变化和林业”（LULUCF）两个林业议题决定为契机，紧紧围绕《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《“十二五”控制温室气体排放工作方案》赋予林业的重大使命，采取更加积极有效措施，加强林业应对气候变化工作，对于建设现代林业、推动低碳发展、缓解减排压力、促进绿色增长、拓展发展空间具有重要意义。为进一步推进“十二五”期间林业应对气候变化工作，特制定本行动要点。
一、指导思想
坚持以科学发展为主题，以发展现代林业为宗旨，以实现林业“双增”目标为核心任务，以落实《应对气候变化林业行动计划》为总要求，全面实施《林业发展“十二五”规划》，继续推进造林绿化，扩大森林面积，着力加强森林经营，提高森林质量，努力防控森林灾害，切实强化森林、湿地、荒漠生态系统和生物多样性保护，不断增加林业碳储量，提高林业减缓和适应气候变化能力，为促进经济社会可持续发展做出积极贡献。
二、基本原则
（一）坚持林业应对气候变化和国家自主控制温室气体排放行动目标相结合。
（二）坚持林业减缓和适应气候变化相结合。
（三）坚持扩大森林面积、增加碳储量和提高森林质量、增强碳汇能力相结合。
（四）坚持增加森林碳吸收和控制森林碳排放相结合。
（五）坚持政府主导和社会参与相结合。
三、主要目标
根据应对气候变化国家战略总体要求，结合林业发展“十二五”规划，紧紧围绕实现林业“双增”奋斗目标，“十二五”期间，全国完成造林任务3000万公顷、森林抚育经营任务3500万公顷，到2015年森林覆盖率达21.66%，森林蓄积量达143亿立方米以上，森林植被总碳储量达到84亿吨。新增沙化土地治理面积1000万公顷以上。湿地面积达到4248万公顷，自然湿地保护率达到55%以上。林业自然保护区面积占国土面积比例稳定在13%左右，90%以上国家重点保护野生动物和80%以上极小种群野生植物种类得到有效保护。森林火灾受害率稳定控制在1‰以下。林业有害生物成灾率控制在4.5‰以下。初步建成全国林业碳汇计量监测体系。
四、重点领域和主要行动
（一）减缓领域
1.加快推进造林绿化。实施《全国造林绿化规划纲要（2011-2020年）》，继续推进林业重点工程建设，加大荒山造林力度，大力开展全民义务植树，统筹城乡绿化，推动身边增绿，加快构建十大生态安全屏障。大力培育特色经济林、竹林、速生丰产用材林、珍贵树种用材林等，加快木材及其他原料林基地建设。努力扩大森林面积，增加森林碳储量。
2.全面开展森林抚育经营。建立健全森林抚育经营调查规划、设计施工、技术标准、检查验收、成效评价管理体系，研究建立森林抚育经营管理新机制。完善森林抚育补贴制度，逐步扩大补贴规模，增加建设内容。积极推进低产林改造，提高森林质量，增强森林碳汇能力。
3.加强森林资源管理。实施《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》，分级编制省、县林地保护利用规划纲要。完善林地保护利用制度和政策，修订《林木和林地权属登记管理办法》、《占用征收征用林地审核审批管理办法》。严格执行“十二五”森林采伐限额制度。规范木材运输和经营加工管理，严厉打击木材非法采伐及相关贸易等违法犯罪行为。
4.强化森林灾害防控。全面落实《全国森林防火中长期发展规划（2009-2015年）》，强化森林火灾预防、扑救、保障体系建设。落实《森林防火条例》，加强法制建设，推进依法治火。落实《全国林业有害生物防治建设规划（2011-2020年）》，加强林业有害生物检疫御灾、监测预警、应急防控、服务保障体系建设，加强松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物灾害治理。大力推进实施以生物防治为主的林业有害生物无公害防治措施。依法开展林业执法专项整治行动，遏制毁林行为，加强森林火灾病虫害防控，减少森林碳排放。
5.培育新兴林业产业。落实《林业产业政策要点》，加快林业产业结构调整，积极推进木材工业“节能、降耗、减排”和木材资源高效循环利用，开发木材防腐、改性等技术，延长木材使用寿命，增加木材及林产品储碳能力。编制实施《林业生物质能源发展规划》，加快能源林示范基地建设，推进林业剩余物能源化利用，开发林业生物质能高效转化技术，培育林油、林热、林电一体化产业，优化能源结构，提高林业生物质能源占可再生能源比例，实现对化石能源的部分替代。
（二）适应领域
6.科学培育健康优质森林。加强主要造林树种种质资源调查和保护，加大林木良种选育和应用力度，加强林木良种基地建设和良种苗木培育，提高人工林良种使用率。坚持适地适树原则，合理选择造林树种，增加乡土树种造林比例，科学配置林种，优化造林模式，提高造林质量，构建适应性好、抗逆性强的人工林生态系统。调整、优化森林结构，改善森林健康状况，增强森林抵御气候灾害能力。加强防护林体系建设，提高海岸堤带、沙化地区和农田生态系统适应气候变化能力。
7.加强自然保护区建设和生物多样性保护。优化森林、湿地、荒漠生态系统自然保护区布局，加强重点地区自然保护区、自然保护小区和保护点建设。加强野生动物、野生植物类型自然保护区建设，加大重点物种保护力度，加强生物多样性保护，提高野生动物疫源疫病监测预警能力。加大生态区位重要、生态状况脆弱地区植被保护力度，增强森林生态系统适应气候变化能力。
8.大力保护湿地生态系统。建立和完善湿地保护管理体系，加强泥炭湿地自然保护区建设，加快湿地公园发展。推进国家湿地立法工作，开展湿地可持续利用示范，加强湿地保护管理，维护湿地生态系统碳平衡，增强湿地储碳能力。
9.强化荒漠和沙化土地治理。继续实施京津风沙源治理工程，加强林草植被保护，巩固工程建设成果。加大岩溶地区石漠化综合治理力度，有效控制石漠化扩展趋势。在西北干旱区和部分半干旱区规划建设国家级沙化土地封禁保护区，增强荒漠生态系统适应气候变化能力。
（三）能力建设
10.加强机构和法制建设。建立健全林业应对气候变化协调工作机制，充分发挥我局作为国家应对气候变化工作领导小组协调联络办公室副主任单位的职能，加强与相关部门的协调、联络；充分发挥局气候办的组织、协调、联络、督办职责作用，统筹推进林业应对气候变化工作。加快推进《森林法》修改，积极配合有关部门推进国家应对气候变化立法进程，确立林业在应对气候变化中的特殊地位和重要作用，将林业应对气候变化管理工作纳入法制化轨道。
11.建立碳汇计量监测体系。加快推进全国林业碳汇计量监测体系建设，开展区域林业碳汇计量监测试点。组建各区域林业碳汇计量监测中心，加强技术培训，建立健全碳汇计量监测机构、队伍和管理体系。加快建立林业碳汇计量监测技术标准体系，结合碳汇造林和森林经营试点，同步推进碳汇计量监测工作。开展木质林产品碳储存、林业生物质能源替代化石能源的碳计量技术研究。开展湿地碳汇计量监测指标体系研究。启动湿地生态系统固碳能力调查评估试点。
12.探索开展试点示范。继续开展国内碳汇造林试点，积极推进清洁发展机制（简称CDM）碳汇造林活动。探索开展林业低碳经济综合试点。结合国家控制温室气体排放和碳排放权交易试点，开展林业碳汇试点示范。开展林业碳汇产权、碳汇交易等相关政策研究和试点。
13.开展相关科学研究。积极开展既与国际接轨又符合我国林情的林业碳汇计量监测基础课题研究。重点研究森林碳汇的增汇、计量、监测以及森林对气候变化的适应等关键技术，评估林业固碳及生物质利用储碳能力，构建碳汇林业建设与管理技术体系。跟踪国际气候变化林业议题谈判，针对利用“参考水平”核算森林管理活动碳源/汇、湿地管理活动和木质林产品碳源/汇核算、森林火灾和病虫害导致的碳排放核算等焦点问题，开展前瞻性研究，支撑林业议题谈判。
14.积极推进国际合作。积极开展《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》涉林议题对案研究、谈判及履约工作，主动参与相关国际规则制定，推进双边和多边林业应对气候变化务实合作。切实加强气候谈判队伍建设，建立稳定的谈判梯队，强化谈判力量。进一步加强与联合国相关机构和相关国际组织联系，推进林业应对气候变化国际合作。进一步发挥亚太森林恢复与可持续管理网络的作用，加强亚太地区的林业交流合作。
15.加强宣传引导。积极配合有关部门做好中国林业对外宣传工作，广泛深入宣传中国林业在应对全球气候变化中的特殊地位和重要贡献，增强我国林业国际影响力和话语权。积极推广应用现代信息技术，减少办公纸张物质资源和能源消耗，建设节能机关。倡导低碳生活和低碳消费，鼓励公众积极参加造林增汇，消除碳足迹。引导公众关注气候变化，增强保护气候意识。
关于印发《司法鉴定收费管理办法》的通知
国家发展改革委 司法部
国家发展改革委、司法部关于印发《司法鉴定收费管理办法》的通知
发改价格〔2009〕2264号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，司法厅（局）：
为贯彻落实全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》精神，规范司法鉴定收费行为，维护委托人和司法鉴定机构的合法权益，国家发展改革委、司法部制定了《司法鉴定收费管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。请结合当地实际情况，制定具体收费标准或浮动幅度。
附：司法鉴定收费管理办法
国家发展改革委
司 法 部
二〇〇九年九月一日
附：
司法鉴定收费管理办法
第一条 为了规范司法鉴定收费行为，维护委托人和司法
鉴定机构的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》和《全
国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》等有关规定，制
定本办法。
第二条 司法鉴定收费是指司法鉴定机构依法接受委托，
在诉讼活动中运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性
问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见，由司法鉴定机构向委托
人收取服务费用的行为。
第三条 司法鉴定收费应当遵循公开公平、诚实信用、平
等有偿和委托人付费的原则。
第四条 司法鉴定收费标准，应当按照有利于司法鉴定事
业可持续发展和兼顾社会承受能力的原则制定。 第五条 法医、物证、声像资料类司法鉴定收费实行政府
指导价或政府定价管理。
第六条 国务院价格主管部门会同同级司法行政部门负责
制定司法鉴定收费管理办法以及法医、物证、声像资料类司法
鉴定收费项目和收费标准的基准价（《司法鉴定收费项目和收费
标准基准价（试行）》附后）。
第七条 省级价格主管部门会同同级司法行政部门结合当
地实际情况，参照法医、物证、声像资料类司法鉴定收费标准
基准价制定具体收费标准，或者在法医、物证、声像资料类司
法鉴定收费标准基准价的基础上制定浮动幅度。
在《司法鉴定收费项目和收费标准基准价（试行）》以外，
新增的法医、物证、声像资料类司法鉴定收费项目和收费标准，
由省级价格主管部门会同同级司法行政部门制定；国务院价格
主管部门会同同级司法行政部门根据各地新增收费项目和收费
标准的情况，适时制定全国统一的司法鉴定收费项目和收费标
准基准价。
法医、物证、声像资料类以外的司法鉴定收费，由省级价
格主管部门会同同级司法行政部门根据当地实际情况确定价格
管理形式和管理权限。国务院价格主管部门另有规定的，从其
规定。
第八条 涉及财产案件的司法鉴定收费，根据诉讼标的和
鉴定标的两者中的较小值，按照标的额比例分段累计收取。具
体比例如下： （一）不超过10 万元的，按照本办法附件中所列收费标准
执行；
（二）超过10万元至50 万元的部分，按照1%收取；
（三）超过50万元至100 万元的部分，按照0.8%收取；
（四）超过100万元至200 万元的部分，按照0.6%收取；
（五）超过200万元至500 万元的部分，按照0.4%收取；
（六）超过500万元至1000万元的部分，按照0.2%收取；
（七）超过1000 万元的部分，按照0.1%收取。
对于标的额较大的，可由省级价格主管部门会同同级司法
行政部门根据当地实际情况制定司法鉴定收费金额上限。
本条第一款所称涉及财产案件的司法鉴定收费，只适用于
司法鉴定中物证类的文书鉴定和痕迹鉴定中的手印鉴定，不适
用于其他鉴定。
第九条 司法鉴定机构接受委托提供司法鉴定服务，应当
与委托人签订《司法鉴定协议书》，并载明收费项目、收费标准、
收费方式、收费金额、结算方式、争议解决办法等条款。
第十条 司法鉴定机构需要预收或者垫支费用的，应当事
前与委托人协商一致，并由双方签字确认。
第十一条 司法鉴定机构在接受委托提供司法鉴定服务过
程中，单方邀请专家参与鉴定或者出具咨询意见的，其费用由
司法鉴定机构承担，但经委托人同意的除外。
第十二条 司法鉴定机构在为委托人提供司法鉴定服务过
程中，代委托人支付给司法鉴定人的异地鉴定差旅费，不属于
司法鉴定收费范围，由委托人另行支付。 第十三条 司法鉴定人在人民法院指定日期出庭作证发生
的交通费、住宿费和误工补贴，不属于司法鉴定收费范围，由
人民法院按照国家规定标准代为收取后交付司法鉴定机构。
第十四条 司法鉴定费用以及代委托人支付的相关费用由
司法鉴定机构统一收取。司法鉴定人不得私自向委托人收取任
何费用。
第十五条 在诉讼活动中，当事人申请并经人民法院批准
直接委托司法鉴定机构进行鉴定的，所需鉴定费用应当由当事
人直接支付给司法鉴定机构，人民法院不得代收代付。
第十六条 司法鉴定机构向委托人收取司法鉴定费用，应
当向委托人出具合法票据。司法鉴定机构向委托人结算代其支
付的相关费用时，应当向委托人提供代其支付的费用清单及合
法票据。不能提供合法票据的，委托人可以不予支付。
第十七条 符合法律援助条件的受援人，凭法律援助机构
提供的有效证明，申请司法鉴定的，司法鉴定机构按照有关规
定减收或者免收受援人的司法鉴定费用。
对于不符合法律援助条件，但确有困难的，司法鉴定机构
可以酌情减收或者免收相关的司法鉴定费用。
第十八条 司法鉴定收费实行明码标价制度。司法鉴定机
构应当在显著位置公示司法鉴定收费项目、收费标准等信息，
接受社会监督。
第十九条 各级价格主管部门应当加强对司法鉴定收费的
监督检查，对司法鉴定收费违法行为，按照《价格违法行为行
政处罚规定》的有关规定进行查处。 第二十条 任何公民和组织发现司法鉴定机构有不执行政
府指导价、政府定价或者其他价格违法行为的，可以向司法鉴
定机构所在地价格主管部门、司法行政部门举报、投诉。
第二十一条 因司法鉴定收费发生争议的，司法鉴定机构应
当与委托人协商解决。双方协商不成的，可以申请仲裁或者依
法向人民法院提起诉讼。
第二十二条 本办法由国家发展和改革委员会会同司法部
负责解释。
第二十三条 本办法自2009 年11月 1日起施行。
附件：《司法鉴定收费项目和收费标准基准价（试行）
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20091113/00123f3eabca0c66f86e01.pdf
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市住房置业贷款担保管理办法》的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市住房置业贷款担保管理办法》的通知
呼政发[2001]70号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局(公司)：
现将《呼和浩特市住房置业贷款担保管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二00一年七月十九日
呼和浩特市住房置业贷款担保管理办法
第一条 为了规范个人住房置业贷款担保行为，维护借贷双方和保证人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城镇居民个人住房贷款担保。
第三条 个人住房置业担保是指呼和浩特市房地产置业担保有限公司为个人贷款购买住房提供保证，并承担连带责任的担保行为。
呼和浩特市房地产置业担保有限公司应建立健全企业法人治理结构，严格按照国家有关法律法规，进行规范化经营。
第四条 住房置业担保，应当遵循平等、自愿、公平、诚实、信用原则。任何单位和个人不得干预贷款单位及担保公司的正常经营活动。
第五条 呼和浩特市房产管理局负责本市个人住房置业担保管理工作。
第六条 凡本市城镇居民购买本市的商品住房(现房、期房、经济适用房、房改房)，均可申请贷款担保。
第七条 借款人向担保公司申请个人住房贷款担保，应将本人或第三人的合法房屋，依法向担保公司进行抵押反担保。
第八条 借款人向担保公司申请个人住房贷款担保应具备下列条件：
(一)具有完全民事行为能力；
(二)具有本市常住户口或有效身份证件；
(三)具有按期偿还本息能力；
(四)已足额交纳首期购房款，并签订了合法的购房合同；
(五)同意用所购买的房屋做抵押，且购买的房屋产权明晰，手续合法；
(六)用第三人房屋做抵押时，第三人需具有合法有效的《房屋所有权证》和第三人同意将房屋抵押的合法有效证明材料；
(七)担保公司认为应具备的其他条件。
第九条 借款人申请住房置业担保时，应与担保公司签订抵押合同，抵押的房屋需经客观的评估。对于购房合同价格严重背离价值的借款人，担保公司有权拒绝提供担保。
第十条 住房置业担保当事人应签订书面保证合同，保证期限由担保公司与贷款人确定，不得短于贷款合同规定的还款期限。
第十一条 担保公司与贷款人签订保证合同后，贷款人为借款人发放个人住房贷款，个人住房贷款应通过贷款单位划拨到商品房销售单位。
第十二条 担保公司和房地产产权市场管理部门在经常相互交流信息的情况下，逐步做到房地产产权产籍信息资源共享，简化办事程序，提高办事效率。
借款人应按担保额1％向担保公司交纳担保风险服务费。
第十三条 借款人依照借款合同，还清全部贷款本息，借款合同终止后担保合同和房屋抵押合同即行终止。
第十四条 借款人有下列情形之一的，担保公司应在事实发生后60天内代为偿还借款人尚未偿还的贷款本息及滞纳金。
(一)连续三个月未按借款合同约定偿还贷款本息的；
(二)合同期内借款人死亡且无继承人、受遗赠人的；
(三)丧失民事行为能力，无法定监护人的；
(四)继承人、受遗赠人、法定监护人拒绝履行借款合同的。
第十五条 变更抵押合同须经借贷双方和保证人同意，签订变更抵押协议。
第十六条 借款人在合同期间不能按合同约定按期偿还贷款本息时，担保公司依据保证合同，先行代为清偿债务，保证合同自然终止。
第十七条 保证合同终止后，担保公司有权向借款人追偿代为清偿的债务，并行使他项权利，处置抵押的房屋。
第十八条 担保公司应当建立风险基金，担保风险基金应在交纳所得税前扣除，担保风险基金的比例不低于税前利润的50％，担保风险基金应专户存储，不得挪作他用。担保公司在代借款人偿还贷款本息及罚息时，先用风险基金支付，处置抵押物所得收入应先归还风险基金。
担保公司在营业期满或因其他原因清算时，担保伞司的风险基金连同抵押物的他项权利一并移交给贷款单位。
第十九条 担保公司因破产等原因不能行使保证责任时，应无条件将抵押权移交贷款人。
第二十条 借款人连续三个月以上未按借款合同约定偿还贷款本息，或在借款期限内三次以上延期偿还贷款，担保公司除有权委托拍卖公司公开拍卖抵押物外，还须将借款人姓名、工作单位及违约情况通报全市所有提供个人贷款的单位。
第二十一条 担保公司担保贷款余额的总额，不得超过其注册资金的三十倍；超过三十倍的，责成担保公司在三个月内追加注册资本。
第二十二条 本办法由呼和浩特市房产管理局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
