变造、倒卖变造的有价票证的行为是没有罪名的行为/张长海律师

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吉林省人民政府


吉政令 第17号


１９８９年７月３日　吉林省人民政府令第１７号

吉林省自留山管理办法


　　第一条为了加强自留山的管理，维护自留山所有者和使用者的合法权益，促进自留山的绿化，根据《吉林省森林管理条例》的有关规定，结合现实情况，制定本办法。

　　第二条本办法所称自留山是指农村集体经济组织将其具有所有权的尚未利用的宜林地划给农民进行植树造林的林业生产用地。

　　第三条凡我省境内的自留山，均按本办法管理。

　　第四条农村集体经济组织要根据群众的意愿和经营能力，把集体所有的荒山、荒坡、荒沟、沙丘、沙滩、洼地等尚未利用的宜林地，全部或部分划作自留山，由农民进行植树造林。

　　第五条划定后的自留山，其土地所有权属于集体经济组织，自留山的使用权归集体经济组织确定的使用者。

　　第六条划定自留山，必须面积准确、边界清楚，并要树立分界标志。自留山划定后，要按国家和省的规定发给自留山使用者自留山使用证书，确定使用权。（乡镇）林业工作站要建立自留山档案。

　　第七条自留山的使用者对自留山的林木具有所有权。自留山的林木允许继承和有偿转让，但须按国家和省的规定办理与林木所有权变更有关的手续。

　　第八条自留山使用权和林木所有权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　第九条县（市、区）人民政府要根据自留山的实际情况，制定自留山的长远发展规划。乡（镇）人民政府要根据自留山的长远发展规划，制定自留山的经营方案。自留山的使用主要按规划和经营方案经营。

　　第十条自留山可以自行经营，也可以与其它经济组织联合经营或与他人合伙经营。

　　第十一条自留山的使用者必须在当地政府规定的限期内完成植树造林任务。

　　第十二条自留山要以营造用材林和薪炭林为主；生产、生活用材来源充足地区的自留山，可营造经济林。自留山造林，三年内允许在不影响规定的造林密度和树木生长的前提下，间种杂粮和经济作物。

　　第十三条对经济条件差，缺乏资金来源的自留山使用者，林业部门要在种苗或造林资金上给予扶持。

　　第十四条县（市、区）林业行政主管部门每年要对自留山植树造林情况进行一次检查。对造林三年后保存率达到国家规定标准和通过封山已经成林的，由当地县（市、区）人民政府发给林权执照；对造林后成活率、保存率达不到规定标准的，要责令自留山的使用者限期补植。

　　第十五条不准违反国家和省的有关规定到自留山挖沙、采石、修塘筑坝、建造房屋或从事其他违反法律规定的用地活动。

　　第十六条自留山的使用者根据自留山树木生长的需要，可以采取封山育林措施，但必须经乡（镇）林业工作站同意，并报县（市、区）林业行政主管部门批准。

　　树木处于幼龄阶段和实行封山育林期间，严禁在自留山放牧和非法从事影响林木正常生长的其它活动。

　　第十七条因勘察设计、开采矿藏和工程建设，需要砍伐自留山林木或占用自留山的，按《森林法》和《土地管理法》的规定，办理审批手续，并向自留山使用者补偿经济损失。具备条件的地方应按规定为自留山的使用者重新划定自留山。

　　第十八条采伐自留山的林木，须有县（市、区）林业行政主管部门或其委托的乡（镇）人民政府核发的采伐许可证。自留山的林木被采伐后，使用者要在一年内完成更新造林任务。

　　第十九条自留山生产的木材，允许按规定上市议购议销。

　　第二十条对模范贯彻执行本办法，做出突出贡献的，由县（市、区）人民政府和林业行政主管部门给予表彰奖励。

　　第二十一条违反本办法规定，有下列行为之一，由林业行政部门给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

　　 （一）在规定的限期内未完成植树造林任务的，或将自留山改作它用致使自留山荒芜的，按用地面积每公顷七十五元至一百二十元核收荒芜费，并由集体经济组织收回自留山。

　　 （二）因间种其它作物影响造林密度和保存率的，责令限期补植；逾期达不到要求的，收取补植费用。补植费用要全部用于自留山使用者所在的集体经济组织植树造林。

　　 （三）对侵犯他人自留山的使用权和林木所有权的，要责令其赔偿自留山使用者的损失。其中毁坏幼树（包括新植苗木）的，按每棵树一至三元赔偿；属于盗伐自留山林木的，按国家有关规定处罚。

　　（四）未经批准，擅自采伐自留山林木的，按《森林法实施细则》第二十二条的有关规定处罚。

　　第二十二条本办法自发布之日起实施。





河南省开封市人民政府


开封市人民政府关于印发开封市传染病病人收治管理办法的通知
汴政〔2008〕54号

各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《开封市传染病病人收治管理办法》已经2008年6月6日市人民政府第60次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。




二OO八年六月十五日　　　　


开封市传染病病人收治管理办法

第一条　为加强对传染病人的收治管理，预防医疗机构内交叉感染，优化医疗资源配置，有效控制传染病的传播和扩散，保障人民身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》及相关法律、法规的有关规定，制定本办法。
第二条　本市行政区域内的各级各类医疗机构、疾病防治控制机构，均应遵守本办法。
第三条　传染病治疗管理实行预防为主、防治结合、分类管理、归口治疗的原则。
第四条　对法定甲、乙类传染病实行归口治疗管理。开封市传染病医院为本市市区甲、乙类传染病收治定点医疗机构；市区其他医疗机构经市政府指定后方可开展甲、乙类传染病诊疗业务。丙类传染病患者原则上可自主选择医疗机构进行治疗，卫生部有特殊规定的除外。
各县政府应按有关规定指定本地的甲、乙类传染病定点医疗机构。
结核病归口治疗管理按照《开封市人民政府关于实施结核病控制项目的通告》有关规定执行。
第五条　市、县、区人民政府应加强对传染病防治工作的领导，建立健全传染病病人收治管理工作制度。市、县、区卫生行政部门负责辖区内传染病病人收治的组织协调和监督管理工作。　　第六条　市、县、区疾病预防控制机构、医疗机构按照专业分工在各自职责范围内，依法做好传染病病人的收治管理工作。
第七条　劳动和社会保障行政部门应将符合城镇职工基本医疗保险定点医疗机构条件的传染病定点医疗机构按有关规定纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构。
卫生行政部门应当将符合新型农村合作医疗保险定点医疗机构条件的传染病定点医疗机构按有关规定纳入新型农村合作医疗保险定点医疗机构。　
第八条　开展传染病收治工作的医疗机构，必须遵守传染病诊疗技术规范，建立健全院内感染管理组织，负责本单位消毒监测和技术指导工作；建立消毒隔离制度，传染病登记、报告、检查和奖惩制度，医护人员培训考核制度，传染病病人出入院管理、探视和陪护等制度并严格执行，防止医源性感染和医院内感染。
开展传染病收治工作的医疗机构，必须按照核准登记的诊疗科目收治传染病病人，不得推诿或拒收病人。
开展传染病收治工作的医疗机构，不得使用非专业技术人员从事传染病诊疗活动。
第九条　二级以上综合医院必须建立感染性疾病科，将发热门诊、肠道门诊、呼吸道门诊和传染病科门诊统一整合为感染性疾病科门诊。具体按照《卫生部关于二级以上综合医院感染性疾病科建设的通知》（卫医发〔2004〕292号）执行。
第十条　各级各类医疗机构未经批准不得擅自开展甲、乙类传染病收治工作。军队及其他驻汴医疗机构收治系统外传染病病人必须接受属地卫生行政部门的统一监督管理，按规定承担责任范围内的传染病防治管理任务。
第十一条　实行一本一卡制度。各级各类医疗机构在预防保健科、感染性疾病科、预检分诊点、消化内科、呼吸内科等科室设置传染病人登记本和传染病人疫情报告卡。
第十二条　医疗机构发现有法定传染病人、疑似病人或病原携带者，应当做好登记，同时遵循疫情报告属地管理原则，按照国家规定的内容、时限通过网络直报系统进行报告；不具备网络直报条件的，应当填写传染病人疫情报告卡，向所在地疾病预防控制机构报告。
第十三条　疾病预防控制机构在接到疫情报告后，必须在规定时间内进行核实，并落实就诊或转诊事宜。对转诊未到位的传染病人或疑似传染病人，应当在七日内直接或者通过医疗机构落实病人归口就诊管理事宜。
疾病预防控制机构负责对辖区内医疗机构的传染病疫情登记、报告、转诊等情况进行调查，及时对疫情报告进行核实、分析。　　第十四条　非定点医疗机构对于接诊的危、急、重症传染病人或合并其它系统急危症者，应当采取适当防护措施，积极实施救治，待患者病情稳定后及时转诊到定点医疗机构接受隔离治疗。
第十五条　定点医疗机构应积极创造条件，提高对有其它疾病的传染病病人的收治能力和水平。暂时不具备对特定甲、乙类传染病人的救治能力时，应当向卫生行政部门报告，并及时聘请有关专家到本机构会诊治疗或者将病人转到具备救治能力的其他定点医疗机构诊疗。
转诊到其他定点医疗机构的，应当同时转送病历资料复印件。
第十六条　转诊传染病病人或疑似传染病病人时，应当使用规定的专用车辆。
第十七条　定点医疗机构应当对收治的传染病人进行规范化治疗和管理，病人出院时应当将治疗结果报告所在地疾病预防控制机构。
第十八条　各级卫生监督机构要把传染病病人收治管理列入日常卫生监督工作的议事日程，加强对传染病病人收治归口管理工作的监督检查，每季度组织开展一次督导检查。
第十九条　各级各类医疗卫生机构，应严格执行法定的传染病疫情登记报告制度和疫情资料管理制度，不得漏报、瞒报、谎报、缓报疫情。
第二十条　对传染病防治工作做出显著成绩和贡献的单位和个人，应当给予表彰奖励；具体办法由市卫生行政部门制定。
第二十一条　有关部门未依照《传染病防治法》的规定履行传染病防治和保障职责的，由本级政府或上级有关部门责令改正，通报批评；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　　　
第二十二条　疾病预防控制机构违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《传染病防治法》的有关规定，予以处理：
（一）未主动收集传染病疫情信息，或者对传染病疫情信息和疫情报告未及时进行分析、调查、核实的；
（二）发现传染病疫情时，未依据职责及时采取《传染病防治法》规定的措施的；
（三）故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。
第二十三条　医疗机构违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《传染病防治法》的有关规定，予以处理：
（一）未按照规定承担本单位的传染病预防、控制工作、医院感染控制任务和责任区域内的传染病预防工作的；
（二）未按照规定报告传染病疫情，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的；
（三）发现传染病疫情时，未按照规定对传染病病人提供医疗救护、现场救援、接诊、转诊的；或者拒绝接受转诊的；
（四）故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。
第二十四条　本办法中规定的甲类、乙类和丙类传染病指《中华人民共和国传染病防治法》中规定的传染病分类：
甲类传染病是指：鼠疫、霍乱。
乙类传染病是指：传染病非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。
丙类传染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病、手足口病。
上述规定以外的其他传染病，按照国务院卫生行政部门决定并公布的类别执行。　　　　
第二十五条　本办法未尽事宜，依照有关法律、法规规定办理。市卫生行政部门根据本办法制定实施细则，报市人民政府批准后施行。　　　
第二十六条　本办法自发布之日起施行。