青岛市矿产资源管理办法
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青岛市矿产资源管理办法
山东省青岛市人民政府
青岛市矿产资源管理办法
市政府
第一章 总则
第一条 为合理开发利用和保护矿产资源，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》）和《山东省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》（以下简称《省管理办法》）等有关法律、法规，结合本市情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内勘查、开采矿产资源，必须遵守《矿产资源法》、《省管理办法》及有关法律、法规和本办法。
第三条 矿产资源属于国家所有。地表或地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附土地的所有权或者使用权的不同而改变。
禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。
第四条 青岛市及各县级市、崂山区、黄岛区人民政府矿产资源管理部门按照有关规定，负责本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
第五条 在矿业活动较多的乡镇，县级以上矿产资源管理部门可设立矿产资源管理站或派驻矿产监察员，负责本乡镇矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
第六条 各级人民政府的城建、规划、土地、水行政、工商行政、劳动、公安等有关主管部门协助同级矿产资源管理部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
第二章 勘查登记与管理
第七条 勘查矿产资源，必须按照国务院《矿产资源勘查登记管理暂行办法》的规定，申请勘查登记，领取勘查许可证。
第八条 青岛市矿产资源管理部门统一受理本市行政区域内的国家计划外勘查项目的登记工作。
第九条 勘查单位办理国家计划外勘查项目登记，应向青岛市矿产资源管理部门提供下列文件资料：
（一）省矿产资源管理部门颁发的勘查资格证书；
（二）有关主管部门批准的勘查计划或承包合同的有关文件；
（三）勘查申请登记书；
（四）以座标标定的勘查区范围图及交通位置图。
第十条 青岛市矿产资源管理部门应对勘查申请文件、资料进行审查，并提出准予登记或不予登记的意见，报经省地质矿产主管部门批准后，对准予登记的发给勘查许可证。
第十一条 取得勘查许可证的单位进行勘查前，应向所在地矿产资源管理部门提交勘查项目开工报告。开工后，每半年应向勘查项目所在地矿产资源管理部门通报一次勘查工作进展情况。勘查项目完成后，应向青岛市、县级市（区）矿产资源管理部门报送项目完成报告，并按规定办理
注销登记。
第十二条 勘查单位必须按勘查项目登记的范围进行勘查。需超出原登记勘查范围的，应经原登记管理机关办理变更登记。
第十三条 勘查单位不得借勘查之名进行采矿活动。
第三章 采矿登记管理
第十四条 开采矿产资源，必须按有关规定办理采矿登记，领取采矿许可证。
第十五条 国营、集体矿山企业经批准可以开采各类矿产资源；个体采矿，经批准可采挖零星分散的矿产资源和只能用作普遍建筑材料的砂石、粘土等。外商投资矿山企业和私营矿山企业采矿，按国家有关规定执行。
第十六条 矿山企业申请采矿登记，须向矿产资源管理部门报送下列文件、资料：
（一）采矿申请登记表；
（二）青岛市或县级市（区）人民政府或有关主管部门批准建矿的文件；
（三）储量审批机构对矿区地质勘查报告的批准文件；
（四）矿山总体设计的批准文件；
（五）矿山企业主管部门会同当地政府签署的矿区范围意见书；
（六）矿产资源开发利用的有关资料；
（七）以座标标定的矿区范围图。
第十七条 个体申请采矿登记，须向矿产资源管理部门报送下列文件和资料：
（一）采矿申请登记表；
（二）乡镇人民政府审查、县级市（区）有关主管部门审批的采矿申请报告；
（三）乡镇人民政府审查划定的采矿范围平面图。
第十八条 申请在山区、丘陵区、风沙区开采矿产资源，除应按第十六条或第十七条的规定提交有关文件资料外，还应提交县级以上水行政主管部门对水土保持方案的批准文件。申请在城市规划区域或风景旅游区范围内开采矿产资源，除应按第十六条或第十七条的规定提交有关文件资
料外，还应提供城市规划部门或风景区管理部门对采矿地点、开采数量的批准文件。
第十九条 国营矿山企业申请采矿，须由青岛市矿产资源管理部门对其开采范围、开采能力、综合利用方案等进行初核后，报省地质矿产主管部门核准登记，颁发采矿许可证。
第二十条 集体矿山企业申请开采大、中型金属矿床，大型非金属矿床，大型建筑材料矿床，黄金、白银、水晶、宝石等矿床，须经青岛市有关主管部门审查，青岛市矿产资源管理部门进行初核后，报省有关主管部门审批，由省地质矿产主管部门复核登记，颁发采矿许可证。
集体矿山企业申请开采其它矿床，由县级市（区）有关主管部门审查，报青岛市有关主管部门审批，青岛市矿产资源管理部门复核登记，发放采矿许可证，并报省地质矿产主管部门备案。
第二十一条 中外合资、中外合作和外资开办的矿山企业申请采矿，比照国营矿山企业申请采矿的程序办理采矿登记。
私营矿山企业申请采矿，比照集体矿山企业申请采矿的程序办理采矿登记。
第二十二条 个体申请采矿，由所在乡镇人民政府进行审查，报县级市（区）有关主管部门审批，县级市（区）矿产资源管理部门复核登记，发放采矿许可证，并报青岛市矿产资源管理部门备案。
第二十三条 个人自采自用砂、石、粘土等普通建筑材料，可不领取采矿许可证，但必须按乡镇人民政府或其授权的村民委员会指定的地点和规定的数量开采。
第二十四条 取得采矿许可证的矿山企业和个体采矿，必须按国家有关规定，到劳动、工商行政、土地管理等部门办理有关手续后，方可建矿和开采营业。
第二十五条 取得采矿许可证的矿山企业和个体采矿者，自发证之日起，国营矿山企业和中外合资、中外合作、外资矿山企业必须在二年内进行建设或生产，其他矿山企业和个体采矿必须在一年内进行建设或生产。逾期不进行建设或生产的，由发证机关收回采矿许可证。特殊原因不能
按期建设或生产的，可持有关证明文件向发证机关申请延期。
第二十六条 矿山企业的矿界，由其主管部门会同当地人民政府划定，经同级矿产资源管理部门复核后，由县级市（区）人民政府予以公告。
个体采矿的矿界，由乡镇人民政府或有关主管部门审查划定，经县级市（区）矿产资源管理部门复核后，由乡镇人民政府或有关主管部门予以公告。
第二十七条 矿山企业和个体采矿应按公告的范围埋设界桩或设置地面标志，并绘制标明矿界的平面图和剖面图，报颁发采矿许可证的矿产资源管理部门备案。
第二十八条 未经国务院、省或青岛市人民政府有关主管部门同意，不得在下列地区开采矿产资源：
（一）港口、机场、铁路、重要公路、国防工程设施的一定范围内；
（二）河流、堤坝、大中型水利工程设施、市政工程设施、工业区、居民区的一定范围内；
（三）县级以上人民政府划定和批准的动植物自然保护区、风景区以及对水源区有影响、容易引起水污染的地区；
（四）封山育林区、幼林区、防风林及特种用途林区；
（五）国家、省或青岛市规定不得开采矿产资源的其他地区。
第二十九条 矿山企业和个体采矿必须珍惜矿产资源，合理开采，综合回收，开采回采率、选矿回收率、采矿贫化率都应当达到设计要求，并应采取措施防止资源浪费。
第三十条 开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，矿山企业或个体采矿者应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。
第三十一条 在勘查、开采矿产资源时，发现有重要科学文化价值的化石、火山口、火山地形、大的天然水晶等罕见的地质现象和文化古迹，应当加以保护，并及时向当地政府和矿产资源管理部门报告。
第三十二条 矿山企业和个体采矿有下列情况之一的，须持有关主管部门的批准文件经颁发采矿许可证的部门核准，换领采矿许可证：
（一）变更矿区范围或者开采范围；
（二）变更开采矿种或者开采方式；
（三）变更企业名称。
矿山企业和个体采矿需要延长采矿期限的，应当在采矿许可证有效期满三个月前向登记管理机关办理变更登记手续。
第三十三条 矿山企业和个体采矿者关闭矿山时，必须提出申请，经原批准机关会同同级矿产资源管理部门审查，签署意见，收回采矿许可证。矿山关闭后要妥善处理一切善后工作。
第三十四条 开采矿产资源必须按有关规定向青岛市或县级市（区）矿产资源管理部门缴纳矿产资源补偿费。
第三十五条 矿山企业和个体采矿，必须按规定向矿产资源管理部门报送矿产资源开发利用情况的各种报表，不得虚报、瞒报和弄虚作假。
第四章 奖励与处罚
第三十六条 对符合下列条件之一的单位和个人，由县级以上人民政府或矿产资源管理部门给予表彰和奖励：
（一）在矿产资源勘查工作中成绩显著，对地方矿业和经济发展有突出贡献者；
（二）在矿产资源合理开发利用或科研工作中，做出显著成绩者；
（三）在矿产资源监督管理和保护工作中，有突出贡献者。
第三十七条 对违反本办法的行政处罚：
（一）个人自采自用砂、石、粘土等普通建筑材料，不按乡镇人民政府或村民委员会指定地点和规定的数量开采的，由县级市（区）矿产资源管理部门责令停止开采，并可视情节轻重处五百元以下罚款。
（二）未办理采矿登记擅自开采矿产资源的，由县级以上人民政府责令其停止开采，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之三十以下罚款。
（三）不办理变更采矿登记或采矿许可证规定期满不办理延续登记手续继续开采的，由县级以上矿产资源管理部门给予警告，并可视情节轻重处一万元以下罚款，直至吊销采矿许可证。
（四）矿山企业和个体采矿不按规定缴纳矿产资源补偿费的，由县级以上矿产资源管理部门从逾期之日起按日加收应缴纳补偿费千分之一的滞纳金。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十九条 矿产资源管理人员滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予相应的行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第四十条 本办法具体执行中的问题由青岛市矿产资源管理办公室负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。
1992年11月30日
武汉市私营企业工会条例
湖北省人大常委会
武汉市私营企业工会条例
湖北省人大常委会
（1995年12月21日湖北省武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1996年1月24日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1996年2月22日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 工会组织
第三章 工会的权利和义务
第四章 劳动关系的协调
第五章 工会活动的保障
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保障私营企业工会的地位，明确私营企业工会的权利和义务，维护私营企业职工的合法权益，促进私营企业健康发展，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在私营企业中应当依照国家法律、法规和《中国工会章程》建立工会组织。
第三条 私营企业工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是中国工会的基层组织，依法独立自主地开展工作。
第四条 私营企业工会的基本职责是：维护职工合法权益，协调企业劳动关系，教育职工提高思想觉悟和文化技术水平，组织和代表职工参与企业管理，支持企业依法生产经营。
第五条 私营企业工会，具备民法通则规定的法人条件的，自上一级工会批准成立之日起，即具有社会团体法人资格。工会主席为工会的法定代表人。
第六条 私营企业应尊重工会的权利，支持工会开展工作。
第二章 工会组织
第七条 凡在私营企业中从事体力劳动和脑力劳动，以工资收入为主要生活来源，并与企业建立劳动关系的职工，承认工会章程，均可加入工会为会员。
第八条 私营企业有会员25人以上的，建立基层工会委员会。不足25人的，可以建立基层工会，也可以由两个以上企业组成联合基层工会委员会。
私营企业工会设女职工委员会，女职工不足25人的，设女职工委员。
第九条 私营企业工会实行民主集中制。
私营企业工会会员（代表）大会应按照有关规定定期举行，行使职权。
私营企业工会委员会，由会员（代表）大会民主选举产生。工会主席、副主席，由会员（代表）大会直接选举产生，会员人数较多的也可由工会委员会选举产生。会员不足25人的基层工会选举主席、副主席主持工作。
在建立私营企业工会委员会的同时，依法建立工会经费审查委员会。
工会委员会和主席、副主席以及工会经费审查委员会的选举结果报上一级工会批准。
私营企业工会委员会和经费审查委员会实行任期制，每届3至5年。
私营企业工会接受上一级工会领导。
第十条 私营企业职工人数在200人以上的，设专职工会主席1人；职工人数不足200人的，有条件的也可设专职工会主席1人；职工人数在500人以上的，应按3‰的比例配备专职工会干部。
第十一条 私营企业在筹建的同时，应支持职工筹建工会；已经开业的应支持职工在6个月内依法建立工会。
上级工会应帮助、指导私营企业组建工会。
政府有关部门应督促私营企业建立工会。
第十二条 任何单位和个人不得干扰、阻挠私营企业职工依法组建工会，不得随意撤销工会组织。
私营企业工会组织所在的私营企业终止，工会组织相应撤销，并报上一级工会备案。
第十三条 不按照《中国工会章程》组建的任何组织，不得以工会的名义开展活动，也不得替代工会行使职权。
第三章 工会的权利和义务
第十四条 私营企业工会应维护法律、法规赋予职工的各项权利。有权到生产、工作场所监督、检查企业遵守劳动法律、法规的情况。凡发生企业侵犯职工人身权利、民主权利和经济利益的行为，工会有权依法与企业交涉，要求政府有关部门或司法机关调查处理。
第十五条 私营企业工会应指导和帮助职工同企业签订劳动合同，并监督劳动合同的执行，协同有关方面纠正违反劳动合同的行为。
企业裁员、辞退职工，应听取工会的意见，工会认为不符合法律、法规和劳动合同的，有权提出意见，要求企业重新研究处理。
第十六条 私营企业工会发现企业的经营者、管理者扣留职工居民身份证等合法证件和强迫职工缴纳抵押金以及对职工搜身、侮辱人格、体罚、拘禁、殴打、摧残等违法行为，有权予以制止，并向有关部门提出处理建议；受害职工向人民法院起诉的，工会应给予支持和帮助。
第十七条 私营企业工会应依法保护女职工、未成年工的特殊权益。对企业侵害女职工和未成年工特殊权益的，工会有权要求纠正。
第十八条 私营企业工会发现企业的经营者、管理者违章指挥，强令职工冒险作业，或者在生产过程中的有明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决建议；当发现危及职工生命安全时，有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业必须及时处理。
工会有权参加伤亡事故和其它严重危害职工健康问题的调查，向有关部门提出处理意见，并有权要求追究企业和有关人员的责任。
第十九条 私营企业工会应监督企业执行国家规定的工时制度、休息休假制度、劳动安全卫生制度和湖北省规定的最低工资标准。
工会应督促企业按照国家和地方社会保险的规定，为职工缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险的费用。
第二十条 私营企业工会有权组织职工通过职工（代表）大会或其它形式参与企业管理。
私营企业在讨论企业发展规划、生产经营和规章制度等重大事项时，应有工会的代表列席会议，反映职工的意见和建议。
私营企业在研究决定有关职工奖惩、劳动报酬、生活福利、劳动保护和劳动保险等涉及职工利益问题时，工会的代表有权参加会议。企业应听取工会的意见，取得工会的合作。
第二十一条 私营企业工会应尊重和维护企业的合法权益，支持企业依法生产经营和管理，共谋企业发展。
第二十二条 私营企业工会应组织职工学习时事政治，学习国家有关法律、法规，对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义和工人阶级优良传统教育，增强职工的国家主人翁意识，提高思想道德素质。
第二十三条 私营企业工会应教育职工遵守劳动纪律和职业道德，执行劳动安全卫生规程和企业的各项规章制度，履行劳动合同规定的义务，努力完成生产任务和工作任务。
第二十四条 私营企业工会应组织职工开展劳动竞赛、群众性的合理化建议和技术革新活动，提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力。
第二十五条 私营企业工会应协助企业组织职工学习文化和技术，进行职业技术培训，提高职工的文化和技术水平。
第二十六条 私营企业工会应组织职工开展文娱、体育活动，增进身心健康；协助企业改善职工生活福利设施，组织互助互济活动。为职工排忧解难。
第四章 劳动关系的协调
第二十七条 私营企业工会应依照国家有关建立集体合同制度的规定，代表职工与企业签订集体合同，协调劳动关系，规范劳动关系双方的行为。
集体合同的主要内容，包括劳动报酬，工作时间，休息休假，保险福利，劳动安全与卫生，女职工和未成年工的特殊保护，合同的期限，合同的变更、解除、终止的条件和程序，争议的解决，违反合同的责任，以及经双方约定的其它内容。
集体合同草案应提交职工（代表）大会讨论通过。
集体合同签订后，应在7日内由企业一方将集体合同一式3份及说明报送劳动部门，同时由工会报送上一级工会。
因履行集体合同发生争议，依据有关处理劳动争议的法律、法规处理。
第二十八条 私营企业工会应与企业依法建立协商谈判制度。就签订或变更集体合同举行的协商谈判，一般应定期举行，每年至少举行一次；就其它有关重要课题举行的协调谈判，可根据需要随时举行。通过协调谈判取得一致的，应形成书面协议或会议纪要。
协商谈判必须遵循依法办事、平等合作、协商一致、利益兼顾、维护正常生产（工作）秩序的原则。协商谈判的内容事先由双方商定，企业应为工会和职工代表就协商谈判内容进行调查研究提供方便。
协商谈判代表按人数对等的原则确定。工会首席代表由工会主席或由其委托人担任，企业首席代表由企业法定代表人或由其委托人担任。
第二十九条 私营企业可以设立劳动争议调解委员会。劳动争议调解委员会由职工代表、企业代表和工会代表组成，主任由工会代表担任。
第三十条 私营企业发生停工、怠工等突发事件时，工会要参与做好调解工作，并与企业协商解决职工提出的可以解决的合理要求，尽快恢复正常的生产和工作秩序。
第三十一条 上级工会应指导和帮助私营企业搞好协商谈判和签订集体合同，会同有关方面及时处理协商谈判过程中出现的问题，协同同级劳动部门处理因签订集体合同发生的争议。
第五章 工会活动的保障
第三十二条 私营企业工会主席、副主席和工会委员履行职责受法律保护。他们在任职期间个人无重大过失，企业不得解除其劳动合同。职工担任专职工会主席、副主席和工会委员后，其劳动合同从当选之日起暂时停止履行。企业应当保留其企业职工的身份，原劳动合同的剩余时间应
顺延至其不再担任专职工会主席、副主席和工会委员后再履行。职工担任兼职工会主席、副主席和工会委员，其劳动合同期限短于任职期限的，合同期可以延长至任职期满。
私营企业工会主席、副主席和工会委员因工作需要调动工作岗位时，应事先征得本级工会委员会的同意。工会主席、副主席的调动，还应征得上一级工会的同意。
第三十三条 私营企业工会专职工作人员的工资、奖金、补贴，由所在企业按规定支付；劳动保险和其它福利待遇等，享受企业职工同等待遇。
兼职工会主席、副主席，每月可以有两个工作日脱产从事工会工作，超过两个工作日的，应事先征得企业同意，其工资、奖金、补贴不受影响。
第三十四条 私营企业工会召开会议或组织职工开展活动，应在生产、工作时间以外进行，需要占用生产、工作时间的，应征得企业同意。经企业同意占用生产、工作时间参加工会活动的人员，其工资、奖金、补贴由企业照常支付。
第三十五条 私营企业应当依据有关法律、法规的规定，支持企业工会工作，为工会办公和开展活动提供必要的场所、设施等物质条件。
第三十六条 私营企业应依据《中国工会章程》的规定，每月15日前按照上月全部职工工资总额的2％向工会拨交当月的工会经费。工资总额按国家统计局的规定计算。
第三十七条 私营企业工会应根据工会经费独立的原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。工会经费应按照有关规定支配和使用，收支情况应定期向会员（代表）大会和上一级工会报告，并接受同级工会经费审查委员会审查监督。
工会的经费、财产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用和任意调拨。
第六章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定有下列行为之一的，私营企业工会或者有关当事人有权要求企业或政府有关部门及时作出处理；情节严重的，可以依法申请仲裁、提起诉讼：
（一）干扰、阻挠职工依法组织参加工会或对参加工会的职工打击报复的；
（二）阻挠上级工会帮助、指导尚未组建工会的单位筹建工会的；
（三）随意撤销、解散和合并工会组织或者机构的；
（四）拒绝向私营企业工会提供必要的办公场所和设施的；
（五）未征得企业工会委员会和上一级工会同意，随意调动工会主席、副主席工作，或擅自辞退、开除工会主席、副主席和工会委员的；
（六）拖欠、拒拨、侵占、挪用工会经费或任意调拨工会财产、经费的；
（七）不按规定支付工会工作人员的劳动报酬及福利待遇的；
（八）侵害工会及其工作人员其它合法权益的。
第三十九条 私营企业工会工作人员侵占、挪用工会财产和经费的，由同级工会或者上级工会批评教育，给予处分；造成经济损失的，应承担赔偿责任。
私营企业工会工作人员不履行职责，失职、渎职的，由同级工会或者上级工会批评教育；情节严重的，由会员（代表）大会予以撤换或罢免。
第四十条 违反第十三条规定的，由政府有关部门依法取缔。
第四十一条 违反本条例，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十二条 本条例自公布之日起施行。
1996年2月22日
最高人民法院关于徐家新为中华人民共和国大法官的公告
最高人民法院
最高人民法院关于徐家新为中华人民共和国大法官的公告
根据《中华人民共和国法官法》等有关规定：徐家新为中华人民共和国二级大法官。
中华人民共和国最高人民法院院长
中华人民共和国首席大法官
周 强
2013年4月27日
