合肥市人民政府关于修改《合肥市科学技术奖励办法》的决定
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合肥市人民政府关于修改《合肥市科学技术奖励办法》的决定
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府关于修改《合肥市科学技术奖励办法》的决定
第121号
《合肥市人民政府关于修改〈合肥市科学技术奖励办法〉的决定》已经2005年11月24日市人民政府第62次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 郭万清
二○○五年十二月八日
合肥市人民政府关于修改《合肥市科学技术奖励办法》的决定
市政府决定对《合肥市科学技术奖励办法》作如下修改：
一、将原第八条第二款修改为：“合肥市科学技术进步奖分为一、二、三等奖，各等级名额上限分别为6项、14项、28项。”
二、将原第十五条第二款修改为：“市科学技术进步奖一、二、三等奖奖金金额分别为5万元、3万元、1万元。”
本决定自发布之日起施行。
《合肥市科学技术奖励办法》根据本决定作相应修改，并重新公布。
合肥市科学技术奖励办法
（2003年10月19日合肥市人民政府令第102号发布 根据2005年12月8日《合肥市人民政府关于修改的决定》修订）
第一章 总 则
第一条 为奖励在本市科学技术进步活动中做出突出贡献的科学技术人员、组织，调动广大科学技术工作者的积极性和创造性，推动科学技术进步，促进本市经济和社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《安徽省科学技术奖励办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府设立合肥市科学技术奖，包括合肥市科学技术杰出贡献奖和合肥市科学技术进步奖。
第三条 科学技术奖励贯彻尊重知识、尊重人才，鼓励创新和促进科技成果转化的方针。
第四条 维护合肥市科学技术奖的权威性和严肃性。合肥市科学技术奖的评审、授予，实行公开、公正、公平的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
第五条 市科学技术行政部门负责合肥市科学技术奖评审的组织工作。
市人民政府设立合肥市科学技术奖励委员会，负责全市科学技术奖励的管理和指导工作。市科学技术奖励委员会的组成人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。
市科学技术奖励委员会聘请有关方面的专家、学者组成评审委员会，依照本办法的规定开展市科学技术奖的评审工作。
第六条 社会力量设立面向本市的科学技术奖，应当依法在科学技术行政部门办理登记手续，并接受其指导和管理。
社会力量设立的科学技术奖，在奖励活动中不得收取任何费用。
第二章 市科学技术奖的设置
第七条 合肥市科学技术杰出贡献奖授予下列科学技术工作者：
（一）在科学技术发展中有创造性的、重大的科研成果，对推动本市科学技术进步及经济发展做出突出贡献的；
（二）在科技创新、科技成果转化和高新技术产业化方面做出突出贡献，创造了巨大经济效益和社会效益的。
合肥市科学技术杰出贡献奖每次授予人数不超过2人，可以空缺。
第八条 合肥市科学技术进步奖授予下列个人或组织：
（一）运用科学技术知识在产品、工艺、方法、材料及其系统等方面做出重大技术发明的，经实施取得显著经济效益的；
（二）在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益的；
（三）在实施社会公益性项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验，创造显著社会效益的；
（四）在实施重大工程项目中，采用先进技术方法，保障工程达到国内领先水平的；
（五）在软科学研究项目中，经应用为推动决策科学化和管理现代化，促进科学技术、经济与社会协调发展发挥重要作用，创造显著社会效益的。
合肥市科学技术进步奖分为一、二、三等奖，各等级名额上限分别为6项、14项、28项。
第三章 市科学技术奖的评审和授予
第九条 市科学技术奖每年评审一次。
第十条 市科学技术奖由下列组织或个人推荐：
（一）各县、区人民政府；
（二）市政府组成部门、直属机构；
（三）经市科学技术行政部门认定的其它组织；
（四）市科学技术杰出贡献奖的候选人，还可以由3名以上同一行业科学技术专家联名推荐。
第十一条 推荐组织或个人推荐市科学技术奖候选人，应当填写统一格式的推荐书。推荐人为组织的，应当提供科学技术成果初审结论；推荐人为个人的，应当提供推荐人对科学技术成果的评价意见。
第十二条 市科学技术奖励委员会根据评审委员会的建议，作出获奖人选和奖励种类及等级的决议，并向社会予以公告，公开征求公众对获奖人选及其获奖项目的意见，公开征求意见的时间为30日。
第十三条 市科学技术行政部门对市科学技术奖励委员会作出的市科学技术奖的获奖人、项目及等级的决议进行审核后，报市人民政府批准。
第十四条 市科学技术奖由市人民政府颁发证书及奖金。其中，市科学技术杰出贡献奖由市长签署并由市政府颁发奖金。
第十五条 市科学技术杰出贡献奖奖金额为20万元。
市科学技术进步奖一、二、三等奖奖金金额分别为5万元、3万元、1万元。
市科学技术奖奖励经费由市财政列支。
第十六条 市科学技术奖获奖人员享受的优惠政策、待遇按有关规定执行，事迹记入本人档案，作为评审专业技术职务、考核等的重要依据。
第十七条 对下列人员，可以按照规定的条件和程序优先参加市劳动模范或者先进工作者的评选：
(一)市科学技术杰出贡献奖的获得者；
(二)省科学技术最高奖的获得者；
(三)获得省自然科学奖、省科学技术进步奖一等奖的首位人员；
(四)获得国家科学技术奖的首位人员。
第四章 法律责任
第十八条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以提供虚假数据、材料等不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后，撤销奖励，追回奖金。
第十九条 推荐组织或者个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予严肃处理。
第二十条 参与市科学技术奖评审及有关活动的人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第二十一条 社会力量未经登记设立面向社会的科学技术奖的，由科学技术行政部门依法予以取缔。
社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中收取费用的，由科学技术行政部门没收所收取的费用，并处所收取的费用1倍以上3倍以下的罚款，情节严重的，撤销登记。
第五章 附 则
第二十二条 市科学技术奖的评审规则由市科学技术行政部门制定。
第二十三条 市人民政府组成部门、直属机构不设立面向全市的科学技术奖。
第二十四条 本办法自2003年12月1日起施行。市人民政府1996年2月8日发布的《合肥市科学技术进步奖励规定》同时废止。
国家进出口商品检验局关于发布《进出口商品检验鉴定公司监督管理办法》（试行）的通知
国家商检局
国家进出口商品检验局关于发布《进出口商品检验鉴定公司监督管理办法》（试行）的通知
（国检监〔１９９６〕２５７号 １９９６年１０月２２日）
各直属商检局：
现将我局制定的《进出口商品检验鉴定公司监督管理办法》（试行）印发你们，请遵照执行。
附件：《进出口商品检验鉴定公司监督管理办法》
附件 进出口商品检验鉴定公司监督管理办法（试行）
第一条 为了规范进出口商品检验鉴定公司的经营活动，维护进出口商品检验鉴定秩序，促进对外贸易的健康发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）和有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称进出口商品检验鉴定公司，是指以中外合资、合作形式（以下简称中外合资检验鉴定公司）及中资形式（以下简称中资检验鉴定公司）设立的接受对外贸易关系人的委托，以第三者身份从事进出口商品检验、鉴定、认证业务的企业（以下统称检验鉴定公司）。
第三条 本办法适用于中外合资检验鉴定公司，中资检验鉴定公司，以及境内外检验鉴定公司设在各地的办事处。
第四条 中外合资检验鉴定公司必须按国家商检局和对外贸易经济合作部联合发布的《设立外商投资进出口商品检验鉴定公司的审批规定》（以下简称《审批规定》）的审批程序，经国家商检局审核同意，对外贸易经济合作部审查批准，工商管理局登记注册，并取得国家商检局颁发的《资格证书》；中资检验鉴定公司须按《商检法》及其实施条例规定经国家商检局认可，并取得国家商检局颁发的《资格证书》，同时在当地商检机构备案后，方可开展经营活动。
第五条 外国检验鉴定公司不得在中国境内独资设立进出口商品检验鉴定公司。
境内外检验鉴定公司设在各地的办事处，必须向所在地商检局申报备案，并不得在中国境内从事进出口商品检验、鉴定、认证活动。
第六条 国家商检局对检验鉴定公司的经营活动实行统一监督管理。各地商检局按本办法的有关规定负责本地区检验鉴定公司的监督管理工作。
第七条 检验鉴定公司必须在批准的业务范围内根据对外贸易关系人的申请和委托，开展检验鉴定、认证业务。
第八条 国家商检局对检验鉴定公司实行年审制度。年审工作的主要内容包括检验鉴定公司全年接受委托完成检验、鉴定、认证工作的情况。各检验鉴定公司应在次年的一月份向所在地商检机构报送年审资料，包括：检验鉴定公司年审报告书，检验鉴定公司财政年度报告；检验鉴定公司资格证书副本。各地商检机构根据批准从事的业务范围和资格，以及本办法的有关规定进行初审，并将初审意见报告国家商检局。经国家商检局审核通过后，在检验鉴定公司资格证书正、副本上加盖年审戳记。
第九条 检验鉴定公司的各类检验证书、印鉴应报国家商检局备案。
第十条 国家商检局和各地商检局可受理对外贸易关系人对各类检验鉴定公司的投诉。属违反商检法律、法规的，由商检机构按《商检法》的有关规定给予行政处罚，属民事纠纷或违法犯罪的，移送司法部门处理。
第十一条 检验鉴定公司应根据《商检法》及其实施条例的有关规定，保证检验、鉴定、认证工作的公正、准确。检验公司之间的竞争应依据我国的有关法律法规的要求，做到合法、公平。
第十二条 各类检验鉴定公司、办事处未经批准，擅自从事进出口商品检验、鉴定、认证业务的，按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第五十五条规定，由商检局责令其停止检验、鉴定、认证业务，并处以其非法所得三倍以下罚款。
第十三条 检验鉴定公司的业务人员徇私舞弊、情节严重构成犯罪的，提请司法部门依法追究刑事责任。
第十四条 检验鉴定公司造成对外贸易关系人财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。
第十五条 凡经批准的检验鉴定公司违反本办法规定，经国家商检局调查属实后，根据情节轻重给予以下处罚：
（一）书面警告并限期改正；
（二）责令停止接受进出口商品委托检验、鉴定、认证业务，进行整顿，经检查整改后恢复业务；
（三）吊销《资格证书》。
第十六条 本办法由国家商检局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
黑龙江省再生资源增值税退税审批操作规程
黑龙江省财政厅办公室
关于印发黑龙江省再生资源增值税退税审批操作规程的通知
各行署、市、县财政局：
为了规范黑龙江省再生资源增值税退税审批行为，提高工作质量和效率，根据《财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）、《财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（财监[2009]7号）和《财政部关于印发〈财政监察专员办事处一般增值税退税行政审批管理程序暂行规定〉的通知》（财监[2003]110号）等规定，财政部驻黑龙江省财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）、黑龙江省财政厅（以下简称“省财政厅”）联合制定了《黑龙江省再生资源增值税退税审批操作规程》，现印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行。
一、提高认识，加强领导。再生资源增值税政策是国家为促进再生资源回收行业健康有序发展出台的重要举措。各级财政部门要提高思想认识、加强组织领导，切实把增值税退税审批工作摆上重要工作日程，把工作任务及相应责任落实到具体部门、岗位和人员，同时要加强经费保障。
二、认真学习，广泛宣传。增值税退税审批工作政策性强、涉及面广、工作量大，各级财政部门审核人员要认真学习操作规程，准确把握退税资格认定、申报时限、申报资料、审核内容和工作流程等政策要求，努力提高退税审批工作的质量和效率；同时，要积极做好政策宣传工作，广泛利用电视、报纸、网络等新闻媒体，通过多种形式进行宣传，充分发挥政策效用。
三、深入实际，主动配合。各级财政部门要深入企业了解情况，特别是在企业第一次申请退税时，要在上报初审意见前按要求派人到现场进行审核；要积极与银行、工商、商务、环保、税务、公安等部门加强联系，详细了解企业通过金融机构结算和处罚情况，确保企业申报资料客观真实。
四、严格要求，严肃纪律。各级财政部门要严格遵守各项廉政制度与工作纪律，切实加强内部监督，自觉接受有关部门对退税工作的监督检查，不断改进和完善增值税退税审批工作。
二○○九年三月二十五日
黑龙江省再生资源增值税退税审批操作规程
第一条 为了规范黑龙江省再生资源增值税退税审批行为，提高工作质量和效率，根据《财政部、国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）、《财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（财监[2009]7号）和《财政部关于印发〈财政监察专员办事处一般增值税退税行政审批管理程序暂行规定〉的通知》（财监[2003]110号）等规定，结合黑龙江省实际情况，制定本操作规程。
第二条 再生资源增值税退税业务实行初审、复审和终审三级审批制度。初审机关为地（市）财政局和实行“省直管县”财政管理体制的县（市、区）财政局。地（市）财政局负责办理本级及所辖区增值税退税的初审工作，实行“省直管县”财政管理体制的县（市、区）财政局负责办理本县（市、区）增值税退税的初审工作，具体工作由初审机关的税政机构办理（没有成立税政机构的，由负责税政业务的机构办理）；复审机关为省财政厅，具体工作由税政处办理；终审机关为专员办，具体工作由一处办理。
第三条 黑龙江省再生资源回收经营企业（以下简称“企业”）须同时满足以下条件，方具备申请增值税退税的资格。
1.由主管税务机关认定为增值税一般纳税人；
2.按照《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第七条、第八条规定应当向有关部门备案的，已经按照有关规定备案；
3.有固定的再生资源仓储、整理、加工场地；
4.通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重不低于80%；
5.自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚（警告和罚款除外）。
同时满足上述条件的企业，其2009年销售再生资源实现的增值税按70%的比例申请退回，其2010年销售再生资源实现的增值税按50%的比例申请退回。
第四条 企业兼营其他货物或应税劳务，应分别核算增值税的销项税额、进项税额和应交税额，否则原则上不得享受退税政策；再生资源和其他货物之间的进项税额难以区分的，按照销售收入比例进行分摊。
第五条 企业当月实缴增值税在20万元以上（含20万元）的，即可申请办理截至当月的增值税退税；月度实缴增值税不足20万元的原则上按季申请退税。
第六条 申报人申请退税时，一般应提交下列资料：
1.营业执照复印件；
2.税务登记证复印件；
3.《黑龙江省再生资源回收经营企业基本情况表》（见附表一）；
4.商务主管部门核发的备案登记证明复印件，回收废旧金属的企业需提供向所在地县级人民政府公安机关备案的登记证明复印件；
5.再生资源仓储、整理、加工场地的土地使用证和房屋产权证或者租赁合同的复印件；
6.未违反本规程第三条第5款的书面申明，首次退税申请时提供2007年1月1日至申报时的书面申明，以后提供退税所属期的书面申明；
7.通过金融机构结算的再生资源销售额及全部再生资源销售额的有关数据及资料，主要包括总账、销售收入明细账、应缴税金明细账、银行存款明细账和加盖银行印章的回款凭证原件及复印件；
8.退税申请文件原件，内容包括企业的基本情况、退税所属期的经营情况，增值税的实现和缴纳情况以及申请退税金额等；
9.《黑龙江省再生资源回收经营企业申报增值税退税审批表》（见附表二）；
10.完税凭证复印件，主管税务机关应在完税凭证复印件上逐票加盖“征税专用印章”，证明复印件与原件相符；申报人还应提供兼营其他货物或应税劳务实现的增值税或被税务机关查补的增值税完税凭证复印件；
11.《一般增值税退税申请书》原件，申报人要逐票填列增值税入库情况并加盖申报人印章；
12.《一般增值税稽查结论》复印件，如果接受过税务稽查，应由主管税务机关出具能够证明申报人申请退税所属期一般增值税应缴、实缴、欠缴（或多缴）以及对税收违法行为的处罚等有关情况的正式稽查文书，并在复印件上加盖税务机关印章；
13.资产负债表复印件；
14.损益表复印件；
15.各级审批机关需要的其他材料。上述资料中第1至第5项，申报人只需在首次申请退税或发生变更时提供。上述资料中第1至第10项，申报人需提交三份，其中第1至第9项供初审机关、复审机关和终审机关分别留存，第10项供终审机关和人民银行国库部门(二份)分别留存。
第七条 初审机关收到企业提交的申报材料后，应按照第三条的规定，首先确认企业是否具备退税资格，重点审核以下内容：
1.营业执照、税务登记证、公安主管部门备案登记证明、商务主管部门备案登记证明等是否齐备、有效。
2.生产经营用地为企业自有的，其提供的土地使用证和房屋产权证复印件是否齐备、有效；经营用地为企业租用的，其提供的出租人的土地使用证和房屋产权证复印件以及租赁合同复印件是否齐备、有效。
3.通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额比例的是否不低于80%，若有疑问，可到企业机构所在地等场所进行现场核实。
第八条 对经审核具备资格且申请资料齐备的，初审机关应予受理并填写《黑龙江省再生资源增值税退税申报审批送达登记表》（见附表三）；对不具备资格或资料不齐备的，应不予受理，并退回相关申报资料（对邮寄的申报材料，应尽快通知申报人及时取回），填写《黑龙江省再生资源增值税退税审批不予受理通知书》（见附表四），同时报送复审及终审机关。
第九条 初审机关对经过审核确认具备退税资格的申请退税企业应重点审核以下内容：
1.申报资料是否齐全、真实，相互之间对应、勾稽关系是否正确。
2.申报退税的税款实际入库金额、所属期是否与申报一致。
3.申报人申报退税所属期的增值税销项税额、进项税额和进项税转出金额是否真实；是否按国家规定对期初存货已征税款进行抵扣；如果接受过税务稽查，依据税务机关出具的《一般增值税稽查结论》，是否将稽查审增增值税剔除。
4.申报人是否进行规范的会计核算、提供的会计数据是否真实；兼营其他货物或应税劳务，其增值税的销项税额、进项税额和应交税额是否分别核算。
5.在以上审核结果符合政策制度规定，且计申报人整体不欠增值税的基础上，确定应退税额。
初审机关进行上述审核后，在《一般增值税退付申请表》上表明意见（包括是否同意退税及税款所属时间和退税金额）并加盖印章，填写《黑龙江省再生资源回收经营企业申报增值税退税审批表》（一式三份），留存一份，上报复审机关二份。
第十条 复审机关受理初审机关上报的申报材料后，填写《黑龙江省再生资源增值税退税申报审批送达登记表》，并对初审机关的初审意见进行审核，重点审核以下内容：
1.根据本规程第七条的规定，审核申报人是否具备退税资格。发现申报人不具备退税资格的，退回初审机关重新认定。
2.根据本规程第六条的规定，审核申报人的申报资料是否齐备。发现申报材料不全，退回初审机关补全材料。
3.审核初审机关审增、审减退税金额的意见是否符合政策、初审机关核定退税金额是否准确。
复审机关经上述审核后，填写《黑龙江省再生资源回收经营企业申报增值税退税审批表》，（一式二份），留存一份，上报终审机关一份。
第十一条 终审机关受理复审机关上报的申报材料后，填写《黑龙江省再生资源增值税退税申报审批送达登记表》，并对初审机关、复审机关的审核意见进行审核，重点审核以下内容：
1.根据本规程第七条的规定，审核申报人是否具备退税资格。发现申报人不具备退税资格的，将申报材料退回复审机关。
2.根据本规程第六条的规定，审核申报人的申报资料是否齐备。发现申报材料不全，将申报材料退回复审机关。
3.审核初审和复审机关审增或审减金额、核定退税金额的计算依据、计算方法和计算结果是否准确。终审机关经上述审核后，填写《黑龙江省再生资源回收经营企业申报增值税退税审批表》。
第十二条 初审机关应当在受理退税申请之日起10个工作日内，同时向复审和终审机关以正式文件（一户一文）提交初审意见，连同申报材料（两份）一并报复审机关；复审机关应当在收到初审意见之日起5个工作日内向终审机关提交复审意见，连同申报材料一并报复审机关；终审机关应当在收到复审意见之日起10个工作日内完成终审，并开具《退税批复通知书》和《收入退还书》，同时将批复文件印发申报人、初审机关、复审机关和相关国库，将《收入退还书》发相关国库由其具体办理退库手续。
第十三条 初审机关在企业第一次申请退税时，应当在上报初审意见前派人到现场审核本规程第三条所须条件的满足情况；特殊原因不能做到的，应在文件中注明，并在提交初审意见后2个月内派人到现场审核有关条件的满足情况，发现有不满足条件的，以正式文件及时通知复审和终审机关。
第十四条 初审机关应在受理企业申报时向同级公安、商务、环保和税务部门及人民银行核实企业2007年1月1日至申报时是否受过刑事处罚和行政处罚；应当每半年向上述机关核实申报人申明内容是否属实，发现问题时以正式文件通知复审和终审机关，取消其申请退税的资格，并由终审机关追缴其刑事处罚和行政处罚生效之日以后骗取的退税款,根据《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处罚。
第十五条 各级审批机关要妥善保管退税档案资料。初审、复审机关要建立健全退税档案，内容包括：申报人基本信息、本规程规定认定企业退税资格的相关资料、申报人申报增值税退税审核情况（存根）；终审机关要建立退税统计台帐，按地区分户逐笔登记，并要归集、整理退税资料，妥善保管有关退税资料，需要保存的退税资料包括：申报人的全套申请资料、批复文件原件、审批程序的证明材料、《收入退还书》回执联（第五联）、其他有必要保存的材料等。全套退税审批资料应该在年度终了后整理装订成册并归档，按长期档案管理有关规定进行管理和保存。
第十六条 复审机关对初审机关退税工作进行监督检查，并将检查结果上报终审机关；终审机关对复审机关、初审机关和国库部门退税工作进行监督检查。
第十七条 报废船舶拆解和报废机动车拆解企业，适用本规程的各项规定；黑龙江省农垦系统和铁路系统的企业由其主管税务机关所在地的财政局负责初审，并提供由系统公安等部门核发的证明文书。
第十八条 本规程自2009年1月1日起执行。
附表4
黑龙江省再生资源增值税退税审批不予受理通知书
编号： 财政局[2009] 号 ：
经审核，您单位的申请再生资源增值税退税审批项目，本机关决定不予受理，并将申报材料退回。
不予受理的理由如下：
您单位如对此有异议，可拨打复审机关电话：0451-53641549询问；或者于接到本通知书之日起3工作日内向终审机关财政部申请行政复议。
经办人： 复核人： 初审机关负责人： 年月日
(加盖公章）
(本通知书一式四份，申报人、初审机关各执一份，同时报送复审及终审机关各一份)
