舟山市人民政府办公室关于印发舟山市就业管理服务局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

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国家出版局


新闻出版用纸申请、分配、管理办法

1980年10月7日，国家出版局

为了加强新闻出版用纸的计划管理，进一步做到计划用纸、合理用纸和节约用纸，特制订本办法。
一、分配范围
（一）统一分配的新闻出版用纸品种为新闻纸、凸版纸、字典纸（包括薄凸版纸）、双面胶版纸（包括相纸、画报纸、凹版纸）、单面胶版纸、铜版纸、书皮纸、花纹封面纸以及封面板纸等9种。
（二）下列出版物用纸，属于统一分配范围：
1．经中央宣传部批准出版的报纸。
2．经中央或国务院各部委，省、市、自治区批准出版并在所在省、市、自治区出版行政机关登记的杂志。
3．经国家出版事业管理局核准成立的出版社出版的书籍、课本（不包括学校讲义用纸）和图片。
（三）凡出版上述出版物并在银行开户的报社、出版社、杂志出版单位（简称出版单位），均为新闻出版用纸申请单位。
（四）军队系统以及对外宣传机构出版的报纸、杂志、图书用纸，不属于本办法规定的分配范围。
二、申请手续和程序
（五）申请用纸时，应填写《新闻出版用纸申请表》（格式另定）。申请的用纸只限于本单位承担的出版任务，即报社申请报纸用纸，出版社申请图书、杂志用纸，杂志出版单位申请杂志用纸。
（六）中央级出版单位用纸，向国家出版局申请；在地方的中央级出版单位（包括分社）、中央各部委批准在地方出版的全国性杂志的出版单位和地方出版单位用纸，向省、市、自治区出版局申请，由省、市、自治区出版局汇总平衡后，报送国家出版局。
（七）中央级报纸、杂志分区造货用纸以及中央级出版社委托地方代印的图书用纸，由中央级出版单位申请；地方出版社承担统一安排的分印图书（盈亏归地方出版社）用纸，则由地方出版社申请。
三、计划的编制和核定
（八）申请用纸的出版单位，必须按本办法（六）规定的程序，向出版行政机关报送出版计划和用纸计划。
报纸、杂志的刊期、开张（开本）页数、出版单位等如有变动，应经原批准单位批准并报出版行政机关备案（报国家出版局和所在省、市、自治区出版局）。
（九）新闻出版用纸的核定，实行分级管理办法。即：中央级出版单位用纸和经中央各部委批准在地方出版的全国性杂志用纸，由国家出版局核定；地方出版单位的用纸，由省、市、自治区出版局核定。各省、市、自治区新闻出版用纸汇总计划，由国家出版局核定。
（十）新闻出版用纸，每年分配一次。由国家出版局根据核准的印张指标加上损耗定额，核定年度用纸计划，分别下达省、市、自治区出版局和中央级出版单位。核定下达的用纸指标，当年有效，逾期作废。
（十一）损耗定额包括装卸、运输和印制过程中的全部损耗在内，新闻纸、凸版纸、字典纸、封面板纸为5％，双面胶版纸、单面胶版纸、铜版纸、书皮纸、花纹封面纸为10％。
（十二）为保证报纸、杂志、图书的正常出版，在核定年度用纸计划时，除正常用纸外，另核给一定数量的周转纸。中央单位按照下列定额核定：报纸、杂志有分区造货的为全年正文用纸量的12—17％，没有分区造货的为全年正文用纸量的8—14％。图书为全年正文用纸量的15—20％。高级纸的定额暂不作统一规定。各级纸张供应部门和地方出版单位的周转纸定额，由各地出版局核定。
各出版单位的周转用纸，只供周转使用，不能因增大出版计划而用掉，以保证出版工作的正常进行。
四、用纸管理和计划变更
（十三）按照现行物资管理体制，分配各省、市、自治区的新闻出版用纸，由轻工业部下达各地轻工（物资）局安排供应；分配给中央级出版单位的用纸，由国家出版局纸张供应公司安排供应。
（十四）中央出版单位年度用纸计划下达后，由于情况变化要求调整用纸计划时，应向国家出版局提出书面申请，国家出版局应尽量协助调整，如遇特殊情况无法调整时，必须按原计划执行。要求调整用纸计划的时间，报纸、杂志用纸应在每年3月10日前，课本、书籍、图片及配套用高级纸应在每年5月底前提出，逾期要求增加或减少用纸时，用纸单位应按增减用纸数量总金额的3％向供纸单位缴付损失费。
在地方的中央级出版单位和全国性杂志用纸计划的调整，亦按上述原则办理。增、减的纸张，由有关省、市、自治区出版局统一调剂使用。
地方出版单位用纸计划的调整办法，由各地出版局规定。
（十五）核定分配的新闻出版用纸，各出版单位应严格用于核准的正式出版物，结余的纸张应转到下年度使用。不得转让、出售或移作非出版使用，本单位不宜使用的零头纸和不能使用的残次纸需要处理时，须事先征得纸张供应部门同意。
各出版单位自行裁切或委托其他单位裁切卷筒纸时，卷面纸筒芯纸，应充分加工整理。凡出版印刷可利用者，不得处理。
各印刷厂承印书刊节余的纸张，凡出版单位可使用者，应按新闻出版用纸统一调拨价交有关出版单位作价收回，不得售给非出版单位。
（十六）核定分配的用纸，如不敷使用时，在政策允许的范围内，可自筹解决。
（十七）各新闻出版用纸单位应按规定期限向出版行政机关报送出版统计报表和用纸报表。中央级出版单位报国家出版局；地方出版单位报省、市、自治区出版局，由省、市、自治区汇总后报国家出版局。
（十八）各新闻出版用纸单位及纸张供应部门均应配备称职干部，加强纸张管理工作，努力提高纸张利用率和降低纸张损耗率，使国家有限的纸张资源得到最有效的利用。


（十九）本办法自1981年1月1日起实行。文化部出版局1958年1月3日颁发的“中央出版单位新闻出版用纸申请、分配、储备的几项规定”与本办法有抵触者，以本办法为准。


国务院


中华人民共和国国务院令

第　480　号

　　现公布《国务院关于修改〈中华人民共和国核出口管制条例〉的决定》，自公布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 总　理　 温家宝
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年十一月九日



国务院关于修改《中华人民共和国核出口管制条例》的决定

　　国务院决定对《中华人民共和国核出口管制条例》作如下修改：
　　一、将第一条修改为：“为了加强对核出口的管制，防止核武器扩散，防范核恐怖主义行为，维护国家安全和社会公共利益，促进和平利用核能的国际合作，制定本条例。”
　　二、将第二条修改为：“本条例所称核出口，是指《核出口管制清单》（以下简称《管制清单》）所列的核材料、核设备和反应堆用非核材料等物项及其相关技术的贸易性出口及对外赠送、展览、科技合作和援助等方式进行的转移。”
　　三、将第三条第二款修改为：“国家严格限制铀浓缩设施、设备，辐照燃料后处理设施、设备，重水生产设施、设备等物项及其相关技术等核扩散敏感物项，以及可以用于核武器或者其他核爆炸装置的材料的出口。”
　　四、将第五条第（三）项修改为：“接受方政府同国际原子能机构订有有效的全面保障协定。本项规定不适用于同国际原子能机构订有自愿保障协定的国家。”同时，增加一项作为第（五）项：“接受方政府保证，未经中国政府同意，不得利用中国供应的铀浓缩设施、技术或者以此技术为基础的任何设施生产富集度高于20%的浓缩铀。”
　　五、增加一条，作为第十六条：“海关可对出口经营者出口的物项及其技术是否需要办理核出口证件提出质疑，并可要求其向商务部申请办理是否属于核出口管制范围的证明文件；属于核出口管制范围的，应当依照本条例的规定申请取得核出口许可证。”
　　六、将第十六条改为第十七条，修改为：“接受方或者其政府违反其依照本条例第五条规定作出的保证，或者出现核扩散、核恐怖主义危险时，国防科学技术工业委员会、商务部会同外交部等有关部门，有权作出中止出口有关物项或者相关技术的决定，并书面通知海关执行。”
　　七、将第十七条改为第十八条，修改为：“违反本条例规定，出口核材料、核设备、反应堆用非核材料的，依照海关法的规定处罚。
　　“违反本条例规定，出口《管制清单》所列有关技术的，由商务部给予警告，处违法经营额1倍以上5倍以下罚款；违法经营额不足5万元的，处5万元以上25万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　八、将第十八条改为第十九条，修改为：“伪造、变造、买卖核出口许可证，或者以欺骗等不正当手段获取核出口许可证的，依照有关法律、行政法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　九、将第二十条改为第二十一条，修改为：“国家原子能机构会同国防科学技术工业委员会、商务部、外交部、海关总署等有关部门根据实际情况，可以对《管制清单》进行调整，并予以公布。”
　　十、增加一条，作为第二十三条：“《管制清单》所列物项及其相关技术从保税仓库、保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、保税场所出口，适用本条例的规定。
　　“《管制清单》所列物项及其相关技术的过境、转运、通运，参照本条例的规定执行。”
　　此外，对条文的顺序和部分文字作了相应的调整和修改。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《中华人民共和国核出口管制条例》根据本决定作相应的修订，重新公布。



中华人民共和国核出口管制条例

　　（1997年9月10日中华人民共和国国务院令第230号发布　根据2006年11月9日《国务院关于修改〈中华人民共和国核出口管制条例〉的决定》修订）

　　第一条　为了加强对核出口的管制，防止核武器扩散，防范核恐怖主义行为，维护国家安全和社会公共利益，促进和平利用核能的国际合作，制定本条例。
　　第二条　本条例所称核出口，是指《核出口管制清单》（以下简称《管制清单》）所列的核材料、核设备和反应堆用非核材料等物项及其相关技术的贸易性出口及对外赠送、展览、科技合作和援助等方式进行的转移。
　　第三条　国家对核出口实行严格管制，严格履行所承担的不扩散核武器的国际义务。
　　国家严格限制铀浓缩设施、设备，辐照燃料后处理设施、设备，重水生产设施、设备等物项及其相关技术等核扩散敏感物项，以及可以用于核武器或者其他核爆炸装置的材料的出口。
　　第四条　核出口应当遵守国家有关法律、行政法规的规定，不得损害国家安全或者社会公共利益。
　　第五条　核出口审查、许可，应当遵循下列准则：
　　（一）接受方政府保证不将中国供应的核材料、核设备或者反应堆用非核材料以及通过其使用而生产的特种可裂变材料用于任何核爆炸目的。
　　（二）接受方政府保证对中国供应的核材料以及通过其使用而生产的特种可裂变材料采取适当的实物保护措施。
　　（三）接受方政府同国际原子能机构订有有效的全面保障协定。本项规定不适用于同国际原子能机构订有自愿保障协定的国家。
　　（四）接受方保证，未经中国国家原子能机构事先书面同意，不向第三方再转让中国所供应的核材料、核设备或者反应堆用非核材料及其相关技术；经事先同意进行再转让的，接受再转让的第三方应当承担相当于由中国直接供应所承担的义务。
　　（五）接受方政府保证，未经中国政府同意，不得利用中国供应的铀浓缩设施、技术或者以此技术为基础的任何设施生产富集度高于20%的浓缩铀。
　　第六条　核出口由国务院指定的单位专营，任何其他单位或者个人不得经营。
　　第七条　出口《管制清单》所列物项及其相关技术，应当向国家原子能机构提出申请，填写核出口申请表并提交下列文件：
　　（一）申请人从事核出口的专营资格证明；
　　（二）申请人的法定代表人、主要经营管理人以及经办人的身份证明；
　　（三）合同或者协议的副本；
　　（四）核材料或者反应堆用非核材料分析报告单；
　　（五）最终用户证明；
　　（六）接受方依照本条例第五条规定提供的保证证明；
　　（七）审查机关要求提交的其他文件。
　　第八条　申请人应当如实填写核出口申请表。
　　核出口申请表由国家原子能机构统一印制。
　　第九条　核出口申请表上填报的事项发生变化的，申请人应当及时提出修正，或者重新提出出口申请。
　　申请人中止核出口时，应当及时撤回核出口申请。
　　第十条　国家原子能机构应当自收到核出口申请表及本条例第七条所列文件之日起15个工作日内，提出审查意见，并通知申请人；经审查同意的，应当区分情况，依照下列规定处理：
　　（一）出口核材料的，转送国防科学技术工业委员会复审或者国防科学技术工业委员会会同有关部门复审；
　　（二）出口核设备或者反应堆用非核材料及其相关技术的，转送商务部复审或者商务部会同国防科学技术工业委员会等有关部门复审。
　　国防科学技术工业委员会、商务部应当自收到国家原子能机构转送的核出口申请表和本条例第七条所列文件及审查意见之日起15个工作日内提出复审意见，并通知申请人。
　　国家原子能机构、国防科学技术工业委员会、商务部因特殊情况，需要延长审查或者复审期限的，可以延长15个工作日，但是应当通知申请人。
　　第十一条　对国家安全、社会公共利益或者外交政策有重要影响的核出口，国家原子能机构、国防科学技术工业委员会、商务部审查或者复审时，应当会商外交部等有关部门；必要时，应当报国务院审批。
　　报国务院审批的，不受本条例第十条规定时限的限制。
　　第十二条　核出口申请依照本条例规定经复审或者审批同意的，由商务部颁发核出口许可证。
　　第十三条　核出口许可证持有人改变原申请出口的物项及其相关技术的，应当交回原许可证，并依照本条例的规定，重新申请、领取核出口许可证。
　　第十四条　商务部颁发核出口许可证后，应当书面通知国家原子能机构。
　　第十五条　核出口专营单位进行核出口时，应当向海关出具核出口许可证，依照海关法的规定办理海关手续，并接受海关监管。
　　第十六条　海关可对出口经营者出口的物项及其技术是否需要办理核出口证件提出质疑，并可要求其向商务部申请办理是否属于核出口管制范围的证明文件；属于核出口管制范围的，应当依照本条例的规定申请取得核出口许可证。
　　第十七条　接受方或者其政府违反其依照本条例第五条规定作出的保证，或者出现核扩散、核恐怖主义危险时，国防科学技术工业委员会、商务部会同外交部等有关部门，有权作出中止出口有关物项或者相关技术的决定，并书面通知海关执行。
　　第十八条　违反本条例规定，出口核材料、核设备、反应堆用非核材料的，依照海关法的规定处罚。
　　违反本条例规定，出口《管制清单》所列有关技术的，由商务部给予警告，处违法经营额1倍以上5倍以下罚款；违法经营额不足5万元的，处5万元以上25万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条　伪造、变造、买卖核出口许可证，或者以欺骗等不正当手段获取核出口许可证的，依照有关法律、行政法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条　国家核出口管制工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第二十一条　国家原子能机构会同国防科学技术工业委员会、商务部、外交部、海关总署等有关部门根据实际情况，可以对《管制清单》进行调整，并予以公布。
　　第二十二条　中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同本条例有不同规定的，适用国际条约的规定；但是，中华人民共和国声明保留的条款除外。
　　第二十三条　《管制清单》所列物项及其相关技术从保税仓库、保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、保税场所出口，适用本条例的规定。
　　《管制清单》所列物项及其相关技术的过境、转运、通运，参照本条例的规定执行。
　　第二十四条　本条例自发布之日起施行。