天水市人民政府关于印发天水市经济适用住房管理实施办法的通知
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天水市人民政府关于印发天水市经济适用住房管理实施办法的通知
甘肃省天水市人民政府
天政发〔2006〕77号
天水市人民政府关于印发天水市经济适用住房管理实施办法的通知
各县区人民政府，市政府各部门、单位，市属及驻市部、省属企事业单位：
《天水市经济适用住房管理实施办法》已经2006年6月21日市政府第76次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○六年七月十四日
天水市经济适用住房管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为了规范经济适用住房建设、交易和管理行为，加快经济适用住房的建设，解决城镇中低收入家庭的住房困难，根据建设部、国家发改委、国土资源部等有关部委印发的《经济适用住房管理办法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内经济适用住房建设、交易和管理。
第三条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有社会保障性质的政策性商品住房。其具体包括：
（一）市和县区政府统一组织建设的政策性商品住房；
（二）房地产开发企业利用已取得土地使用权的建设用地建设的政策性商品住房；
（三）企业、自收自支事业单位利用本单位已取得土地使用权的土地，用职工全额集资、合作建设的政策性商品住房。
第四条 本办法所称城镇中低收入家庭，是指符合下列条件的无房户和住房困难户：
（一）具有本市城镇常驻户口（含符合当地安置条件的军队退役人员）；
（二）家庭年收入在3.2万元以下；
（三）家庭人均住房建筑面积在16平方米以下。
第五条 市、县区人民政府应根据当地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定和适时调整经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，并负责组织实施。
第六条 市、县区房地产行政主管部门是经济适用住房的行政主管部门（以下简称经济适用住房主管部门），负责本行政区域内经济适用住房指导、监督、实施和管理工作。
市、县区发展和改革、国土、规划、建设、财政、物价等部门根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。
第二章 规 划
第七条 经济适用住房建设应当符合城市总体规划，并纳入国民经济发展计划。
经济适用住房实行总量控制和区域控制的原则，做到布局合理、基础设施配套，与城镇发展相协调。
第八条 全市经济适用住房建设的发展规划和年度计划，由市经济适用住房主管部门、发展和改革部门会同规划、国土、财政等有关部门编制，报市人民政府批准后组织实施。
各县区人民政府在全市经济适用住房总量控制的范围内，编制本县区经济适用住房的发展规划和年度计划，并报市经济适用住房主管部门和市发展和改革委员会备案。
第九条 市、县区人民政府发展和改革部门应当会同建设、规划、国土部门依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划。经济适用住房建设用地应当纳入当年土地供应计划。
第十条 经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，优选规划设计方案。
政府组织建设的经济适用住房原则上按居住小区进行规划，建设规模原则上不小于2万平方米。而且经济适用住房小区外基础设施应当同步规划和建设。
第三章 建设审批
第十一条 建设经济适用住房，实行申报、审批制度。
第十二条 建设本办法第三条第（二）、（三）项规定的经济适用住房，其建设单位应当向市、县区经济适用住房主管部门提出书面申请，并附以下相关材料：
（一）规划部门出具的批复文件及其附图；
（二）经济适用住房的建设规模和开、竣工时间说明；
（三）拟建经济适用住房的销售对象；
（四）建设资金来源；
（五）土地使用权证、参加集资建房职工花名册、职工清房档案、不低于总投资50%的首期集资款到位证明（指集资、合作建房单位）；
（六）其他需要说明的情况。
经济适用住房主管部门应当在受理建设经济适用住房书面申请后15日内进行审查，并作出是否批准的决定，对不批准的应当书面说明理由。
第十三条 建设本办法第三条第（一）项规定的经济适用住房，由市、县区经济适用住房主管部门报经市人民政府批准后组织实施。
第十四条 建设经济适用住房申请经批准后，建设单位应当按照国家和省、市规定的房地产开发建设审批程序，向有关行政主管部门申请办理相关手续。
第四章 建 设
第十五条 经济适用住房开发建设实行项目法人招标制度，以竞标方式确定开发企业。参与投标的房地产开发企业必须具有相应资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。
第十六条 建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备。
第十七条 经济适用住房要以中小套型为主，中套住房建筑面积控制在90平方米以下，小套住房建筑面积控制在70平方米以下。根据建设区位和住房需求等实际情况，待条件成熟后，可以适当建设一些较大套型住房。
第十八条 列入计划的经济适用住房住宅小区，在实施建设中，必须按照原审定批准的方案组织实施。公共配套设施、绿化等均由建设单位按规划要求同步建成，并不得改变用途。
第十九条 经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任，设计、监理、施工单位承担与之相关的责任。建设单位应当向购买人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并承担保修责任。
第二十条 经济适用住房建设应当在计划规定的期限内开工建设。在计划规定的期限内未开工建设的，原批准的项目计划自行废止，建设单位应当按照本办法规定，重新办理相关审批手续。
第二十一条 经济适用住房竣工后应按照建设部《城市新建小区管理办法》的规定，由建设行政主管部门牵头，会同国土、规划、发展和改革、房管、消防等部门参与，对小区内主体工程、配套设施、绿化等进行综合验收。
第五章 集资、合作建房
第二十二条 企业、自收自支事业单位经市、县区人民政府批准，可以在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，利用已取得合法使用权的建设用地，组织本单位职工全额集资建造住宅，纳入经济适用住房建设规划。
第二十三条 参加集资、合作建房的对象，必须限定在本单位的中低收入家庭，不得面向社会出售。
第二十四条 建设单位只允许收取规定的管理费用，不得有利润。
第二十五条 经济适用住房竣工后，建设单位到经济适用住房主管部门进行权属审核,办理房产登记手续。
第二十六条 向职工收取的集资、合作建房款实行专款管理、专项使用，并接受当地财政和经济适用住房主管部门的监督。
第六章 优惠政策
第二十七条 经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。
第二十八条 法律、法规、规章规定和经省物价、财政部门批准的应由经济适用住房建设单位向有关部门缴纳的费用，由经济适用住房建设单位自行缴纳，并计入经济适用住房价格。涉及经济适用住房建设的行政事业性收费，除按规定免收外，其他一律减半征收；属于政府指导价的经营性收费，按规定收费标准的下限收取。经济适用住房建设和交易中的税收减免，按照有关法律、法规、规章和政策规定执行。
政府组织建设的经济适用住房小区外基础设施建设费用，纳入城市基础设施建设规划。
第二十九条 购买经济适用住房的家庭，依据中国人民银行《个人住房贷款管理办法》的规定，并提供准予购买经济适用住房的证明，向商业银行申请购房贷款。
第三十条 用于个人购房贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的家庭（指按规定正常缴纳住房公积金的单位职工家庭）发放。
第三十一条 经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押，向商业银行申请住房开发贷款。
第七章 交易和售后管理
第三十二条 符合本办法第四条规定条件的家庭可以申请购买一套经济适用住房。
第三十三条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。
第三十四条 购买本办法第三条第（一）、（二）项规定的经济适用住房，按下列程序进行办理：
（一）购房人持家庭户口簿及复印件、本人身份证及复印件、 所在单位或街道办事处出具的家庭收入证明和住房证明以及其他证明材料，向户口或者工作单位所在地的县区政府经济适用住房主管部门提出书面申请（但购买市政府建设的经济适用住房的向市经济适用住房主管部门申请），并填写《天水市城镇居民购买经济适用住房申请表》。
（二）经济适用住房主管部门应当按照本办法规定的条件和程序，自收到购房申请书之日起30日内会同有关部门调查、审查和公示，并作出批准或者不予批准的决定。
对批准的，向申请人核发购房卡，购房卡应注明可以购买的优惠面积。对不予批准的应当书面说明理由。
（三）经济适用住房主管部门在审查后、作出审批决定之前，应将购房申请人的基本情况在其所在单位或者居住社区（无职业者）公示，公示期不得少于10日。
第三十五条 购买本办法第三条第（三）项规定的经济适用住房的，由企业、自收自支事业单位统一向经济适用住房主管部门申请办理购房审批手续，提交购房申请人花名册、购房申请人的身份证和户口本复印件、街道社区或者民政部门出具的无住房或者住房困难和家庭收入确属中低水平的有效证明材料。
第三十六条 购房人可持购房卡选购经济适用住房。购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；购买面积超过核准面积的部分，按照市场价格购买。
超出以经济适用住房价格购买部分的价款，由建设单位上缴同级财政，实行专户储存，专项用于住房保障支出。
第三十七条 经济适用住房现房销售实行备案制度，经经济适用住房主管部门核发 《经济适用住房销售许可证》后方可进行销售。
经济适用住房建设单位应当在现房销售前，将下列文件和资料报送经济适用住房主管部门备案：
（一）经济适用住房主管部门关于建设经济适用住房的批准文件；
（二）经济适用住房的立项批复和年度基建计划；
（三）土地使用权证；
（四）建设工程规划许可证和施工许可证；
（五）经济适用住房建设工程质量监督资料；
（六）物价部门核定的价格批文；
（七）其他相关资料。
第三十八条 经济适用住房期房预售实行许可证制度。
经济适用住房建设单位预售经济适用住房，应当向经济适用住房主管部门提出书面申请，并提交下列文件和资料：
（一）经济适用住房主管部门关于建设经济适用住房的批准文件；
（二）经济适用住房的立项批复和年度基建计划；
（三）土地使用权证；
（四）建设工程规划许可证和施工许可证；
（五）确定施工进度和竣工交付日期；
（六）物价部门核定的价格批文；
（七）经济适用住房建设工程质量监督资料；
（八）其他相关资料。
经济适用住房主管部门应当自收到经济适用住房预售申请之日起10日内，进行审查并作出决定；对符合预售条件的发给《经济适用住房预售许可证》，对不符合预售条件的不予批准并书面说明理由。
第三十九条 购房人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当审查购房人的购买资格和购买面积、购买价格的执行情况，并在权属证书上分别注明经济适用住房和划拨土地等。
第四十条 经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证5年后，方可按市场价上市出售；出售时，应当按照《甘肃省已购公房和经济适用住房上市交易管理暂行办法》的规定缴纳土地出让金和有关税费。
第四十一条 提倡和鼓励房地产开发企业建设用于出租的经济适用住房，以物价部门核定的租金标准向符合条件的家庭出租。
第四十二条 购房人以市场价出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房。
第四十三条 经济适用住房销售时，应按照国家有关规定建立专项维修资金，具体操作办法参照《天水市物业专项维修资金管理实施细则》执行。
第八章 价格
第四十四条 经济适用住房价格实行政府指导价，以保本微利、质价相符为原则，其销售基准价格和浮动幅度按照原国家计委、建设部颁发的《经济适用住房价格管理办法》的规定，由物价部门审定。两区经济适用住房价格由市物价局审定，五县经济适用住房价格由当地物价部门审定。
第四十五条 经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分组成。经济适用住房建设单位应在经济适用住房销售前核算住房成本，向物价部门提出书面定价申请，并附有关资料。
用于出租的经济适用住房，其租金标准由同级物价部门会同经济适用住房主管部门在综合考虑建设、管理成本和不高于3％利润的基础上确定。
第四十六条 经济适用住房价格确定后，由物价部门通过媒体向社会公告。经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过公告的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外以押金、保证金等名义收取任何未予标明的费用。
物价部门核定的经济适用住房价格为同一期工程开发住房的基准价格。分割零售单套住房，应当以基准价格为基础，计算楼层、朝向差价。楼层、朝向差价按整幢（单元）增减的代数和为零的原则确定。
第四十七条 经济适用住房实行交费登记卡制度，各有关部门收取费用时必须填写物价部门核发的交费登记卡。拒绝填写或不按规定要求填写的，经济适用住房建设单位有权拒交，并向物价部门举报。
第九章 法律责任
第四十八条 建设单位未经批准、擅自改变经济适用住房用地用途的，由土地部门依法处罚；
第四十九条 物价部门应加强对经济适用住房价格的管理和监督检查，对未办理报批手续，自行定价销售、擅自提高销售价格、价外收取费用等违反价格法律、法规规定的行为，依法给予处罚。
第五十条 经济适用住房的建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由经济适用住房主管部门责令该经济适用住房的建设单位限期收回或者停止集资建房；不能收回或者不能停止集资建房的，提请规划、土地、建设等行政主管部门对其依法处罚，并责令限期全额补缴该建设用地的土地使用权出让金、已减免的相关税费和同地段经济适用住房与普通商
一）隐瞒房源，不如实上报的；
（二）向未取得资格的家庭出售、出租经济适用住房的；
（三）未按规定实行公开预（销）售的；
（四）组织不符合本办法第四条规定条件的家庭集资建设经济适用住房的。
第五十一条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或违规参与集资、合作建房的家庭，由经济适用住房主管部门追回已购住房或者由购房人按市场价补足购房款，并可提请所在单位对购房人进行处理；对出具虚假证明的单位，由经济适用住房主管部门建议有关部门追究单位主要领导及相关责任人的责任。
第五十二条 管理相对人不服行政机关作出的行政处罚等具体行政行为的，依照有关法律规定可提出行政复议或提起行政诉讼。
第五十三条 经济适用住房主管部门的工作人员，在经济适用住房管理工作中有下列行为之一的，由有关部门依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定程序和时限办理的；
（二）不按照规定收费的；
（三）弄虚作假，隐瞒真实情况的；
（四）索取和收受他人财物的；
（五）其他违法行为。
第十章 附 则
第五十四条 本办法自2006年9月1日起施行。
关于印发宁波市公共部门服务和监管第四方物流市场暂行办法的通知
浙江省宁波市人民政府
关于印发宁波市公共部门服务和监管第四方物流市场暂行办法的通知
（甬政发〔2008〕83号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《宁波市公共部门服务和监管第四方物流市场暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年十月十五日
宁波市公共部门服务和监管第四方物流市场
暂行办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《宁波市人民政府关于培育第四方物流市场的试行办法》，促进我市第四方物流市场的发展，根据国家有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内行政管理部门和公共服务机构对第四方物流市场的服务和监管，适用本办法。
第三条 市政府对第四方物流市场发展进行统筹规划，第四方物流市场发展领导小组对第四方物流市场服务和监管中的重大问题进行研究、协调、推进。
第四条 各级工商、公安、交通、信息、口岸、财税、海关、检验检疫、人民银行等行政管理部门（以下简称管理部门）应依据各自职责，加强对第四方物流市场交易活动的服务和监督管理，为建立统一开放、公平竞争、规范有序的第四方物流市场提供有效的保障。
各具有公共服务功能的企事业机构（以下简称公共服务机构）应当积极采取措施，提供符合第四方物流市场交易特点的服务，促进第四方物流市场健康发展。
前两款所称管理部门和公共服务机构统称公共部门。
第五条 各公共部门对第四方物流市场交易活动进行服务和监管，应当坚持便利高效、协同配合、规范有序、促进发展的原则。
第六条 市政府及各公共部门通过各种方式促进第四方物流市场发展，鼓励各种物品与服务通过第四方物流市场进行交易。
第二章 公共服务
第七条 管理部门应当推进管理方式改革和创新，减少审批事项与环节，积极发挥对第四方物流市场的服务、培育、规范和监管功能，提升第四方物流市场的业务整合能力和综合竞争力。
管理部门应当加强对第四方物流市场发展有关问题的研究，加强对第四方物流市场主体的行政指导。
第八条 对涉及第四方物流市场的行政审批项目，管理部门应实现行政审批与执法监管的相对分离，在内部建立相对独立和制约的运作体系，提高服务水平和监管效能。
第九条 各级行政审批管理机构要充分发挥行政服务中心的综合服务平台功能，协调督促相关部门建立健全并联审批、联合办理制度，完善网上审批和电子监察平台。
第十条 第四方物流市场交易中有关公共资源的招投标信息，在公共资源交易平台发布的同时，应当同时在第四方物流市场交易平台发布。
第十一条 管理部门要加快电子政务建设，全面推行第四方物流市场有关企业数字证书的建立和经济户口的管理，完善部门之间信息资源的共享。
第十二条 管理部门要提高政策的透明度和稳定性，调整或出台第四方物流市场发展政策，要广泛征求各有关方面的意见。举行听证会的，要邀请第四方物流市场有关企业参加。
第十三条 公共服务机构应当加强对第四方物流市场的研究，积极解决第四方物流市场发展存在的问题，为第四方物流市场发展提供有效服务。
对第四方物流市场发展提供的服务按规定可以收费的，公共服务机构应当按照有关部门核定的收费项目和标准收费。鼓励公共服务机构实行收费减免。
第十四条 第四方物流市场有关企业认为其合法权益受到损害时，可以向管理部门投诉，要求管理部门协调处理。
管理部门要加强第四方物流市场发展的服务网络建设，为有关企业提供咨询、投诉和求助服务。
第十五条 管理部门接到投诉后应当及时审查并决定是否受理。对决定受理的，应当自受理投诉之日起30日内将协调处理结果答复投诉人；投诉事项复杂，不能在规定期限内作出答复的，可以延长30日，并告知投诉人；确有特殊情况的，可以适当延长期限，并告知投诉人，同时要积极研究采取解决措施。
第三章 政府监管
第十六条 管理部门应加强对第四方物流市场交易的监管，采取积极的技术手段和管理措施，制定实施管理办法，维护交易秩序，保障交易安全，促进第四方物流市场交易的正常进行。
第十七条 企业应当按照国家有关法律、法规、规章及第四方物流市场交易规则规定，依法进行第四方物流市场交易。
企业在第四方物流市场交易平台发布广告或其他信息，应当依法进行，确保内容的真实、合法，不得含有虚假内容，不得欺骗、误导其他经营者。
第十八条 企业进行第四方物流市场交易，应遵守反不正当竞争法等有关法律法规规定，尊重他人知识产权，不得侵犯他人的专利权、商标权、著作权、域名等权益。
第十九条 第四方物流市场交易各方发布的信息仅用于和交易相关的活动，不得用于其他目的。
非经当事人同意，任何单位和个人不得向任何其他第三方披露、转让、出售交易当事人名单、交易记录等涉及用户隐私或商业秘密的信息，法律、法规、规章另有规定的除外。
第二十条 法律、法规规定，发布前应当进行审查的广告，企业在第四方物流市场网络交易平台发布广告前，应当报经广告审查机关审查；未经审查或者审查不同意的，不得发布。
对审查同意的广告，广告审查机关应当将广告内容及审查情况及时抄告第四方物流市场交易平台。
第二十一条 广告审查机关应当加强对在第四方物流市场交易平台上发布广告的监督管理，对于内容虚假、违法，或者应当报送审查而未报送审查以及审查未通过的广告，应当及时通知发布单位和第四方物流市场交易平台撤除。
第二十二条 管理部门要加强对第四方物流市场经营行为的监管和违法行为的查处，规范第四方物流市场经营秩序。
管理部门要提高办事效率，健全第四方物流市场有关事项的快速办理机制，在法定或者承诺期限内办结第四方物流市场有关事项。
第二十三条 管理部门应当将违法行为的查处情况及时通知第四方物流市场交易平台，第四方物流市场交易平台应当及时采取相应措施，完善交易流程、加强平台建设，预防和减少违法行为的发生。
第四章 信息公开与利用
第二十四条 公共部门在服务和管理过程中，制作、获得或拥有的有关第四方物流市场的信息资料，应当按照规定公开。
第二十五条 对按规定应当主动公开的信息，公共部门应当在制作、获得或者拥有该信息之日起20个工作日内公开。
对时效性强或与突发性事件有关的信息，公共部门应当在获得或者拥有该信息之日起3个工作日内通过公共媒体、新闻发布会或网站公开。
第二十六条 公共部门应当按照各自职责，协同做好促进第四方物流市场发展的共建共享信用体系建设，客观、全面地向物流信用信息平台提供有关企业信用信息，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外。
第二十七条 物流信用信息平台应当依法客观、全面地采集、记录、整理、保存有关企业的信用信息，并及时对信用信息进行维护、更新。
物流信用信息平台应当按照物流信用信息评价标准，制作企业信用信息报告，提供企业信用信息服务。
第二十八条 在涉及第四方物流市场的公共资源配置、评选评优等活动中，有关单位应当参考物流信用信息平台等出具的信用报告，对诚信守约、信用良好的，可以依法优先考虑，对失信违约、信用不良的，可以依法予以限制或者取消资格。
第五章 部门分工协作
第二十九条 履行第四方物流市场服务和监管职责的管理部门，应当依法切实履行职责，共同促进第四方物流市场的发展和规范。
第三十条 管理部门对第四方物流市场交易活动中发生的各类违法行为，应当依法及时查处，对不属于本部门管辖的事项，应当及时移送有管辖权的部门，接受移送的部门应当受理。
接受移送的部门认为受移送的事项不属于本部门管辖的，应当和有关部门协商处理，协商不成的，报共同的上级政府指定，不得再自行移送或者不予处理。
第三十一条 管理部门发现第四方物流市场交易活动中存在的违法行为涉嫌构成犯罪的，应当及时移送司法机关处理。
第六章 交易纠纷预防与处理
第三十二条 第四方物流市场交易平台应当建立健全交易制度，规范交易流程，提高交易效率，减少交易纠纷。
对交易过程中发生的纠纷，第四方物流市场交易平台可以主动或者根据当事人的要求进行协调。
第三十三条 管理部门应当建立健全第四方物流市场交易的管理制度，预防和及时解决各类纠纷。
第三十四条 管理部门应当建立健全第四方物流市场交易突发事件的监测和预警制度，制定解决突发事件的应急预案。
在突发事件即将发生或已经发生时，管理部门应根据规定权限和程序，发布相应级别的警报，启动应急预案，及时、有效采取措施，控制事态发展。
第三十五条 在第四方物流市场交易活动中发生的同时符合下列条件的民事纠纷，管理部门应当进行调解：
（一）与本部门职责相关的；
（二）双方当事人同意调解的；
（三）法律、法规、规章没有禁止的。
管理部门可以根据纠纷当事人的申请进行调解，也可以主动进行调解。
第三十六条 第四方物流市场交易平台或者管理部门协调、调解纠纷，应当遵循自愿、合法、公正、及时的原则。
第三十七条 在第四方物流市场交易活动中发生的民事纠纷，当事人也可以依法向所在区域或者行业的人民调解委员会申请调解。
第三十八条 第四方物流市场交易活动中发生民事纠纷后，当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以根据仲裁协议或者合同中约定的仲裁条款申请仲裁。
没有仲裁协议或者约定仲裁的条款的，当事人也可以直接向人民法院起诉。
第三十九条 公共部门及其工作人员对第四方物流市场进行服务和监管活动中有违反本规定行为的，任何人都有权向监察机关或有关部门投诉，受诉机关应当按照程序依法调查处理，构成违纪的，由任免机关或监察机关依法作出处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第七章 附则
第四十条 本办法自2008年11月 1日起施行。
大连市城镇住宅建筑设计标准规定
辽宁省大连市人民政府
大连市城镇住宅建筑设计标准规定
大连市人民政府令
第1号
一九九五年一月十五日
第一条 为提高住宅建筑设计质量，促进城镇住宅建筑设计创优工作，提高住宅建设水平，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于大连市城镇内新建、改建的多层、中高层、高层商品、回迁等住宅的建筑设计。
第三条 住宅建筑设计，应适应家庭的人口组成和社会发展的需要，具有多样化、灵活可变的特点。每户的平面布置，要以厨房、卫生间设计为中心，提倡大开间平面，起居室（厅）和卧室的布置，可根据用户需求以新型轻质墙板或家具等做灵活隔断，进行多种组合。推广住宅建筑的初装饰和再装饰。
住宅建筑设计要满足建筑密度、覆盖率、间距、高度、占地等规划条件的要求。在城市中心区和地形、地质条件允许情况下，应尽可能规划设计高层住宅。
第四条 住宅建筑设计要采用新结构、新技术、新材料、新设备，其性能要求应符合《辽宁省民用建筑节能设计标准实施细则》和《辽宁省节能建筑管理办法》的规定。
第五条 各类住宅（不含商品房）建筑设计控制面积指标如下：
一类：平均每套建筑面积４５－５０平方米；
二类：平均每套建筑面积５０－５５平方米；
三类：平均每套建筑面积６３－７３平方米；
四类：平均每套建筑面积８３－８９平方米。
各类面积标准均按３７０毫米厚外墙计算。采用新型墙体材料，外墙减薄时建筑面积标准不变。住宅层高按２．８米计算，复式住宅层高不低于３．５米。
第六条 住宅立面设计，要具有鲜明的地方特色和现代感。单体建筑设计应有可识别性。
第七条 住宅外墙装饰，要简洁明快。一幢住宅的色调不宜超过三种。外墙饰面可以采用面砖、涂料及各种新型材料的饰板，但必须保证材质和施工质量。
第八条 住宅门窗设计要求：
（一）住宅门窗的设计及选型，除使用标准图集外，还应提倡创新，满足对房屋的围护、装饰功能和住宅建筑造型的美观。
（二）城区主次干道两侧及有特殊要求的小区的住宅外窗，一律采用经有关部门鉴定合格的铝合金和塑钢窗，推广采用单框双玻系列铝合金和塑钢门窗；其他地区住宅也可采用木门窗，但要确保材质、加工工艺和安装达到质量要求。
（三）每室须备有一个纱窗。木窗的内扇需装活合页，以便用户更换纱窗。
（四）每幢住宅楼的外窗玻璃颜色必须一致。
第九条 卫生间设计要求：
（一）每套住宅至少设一个卫生间。
（二）卫生间内设浴盆、洗面池、坐便器、地漏（地漏水封高度应不低于５０毫米）。推行使用节水型冲便器。
（三）卫生间面积不得小于３平方米，门可采用推拉门。
（四）卫生间宜有直通室外的窗户，并须设有通风道及安装排风设施接头。推行使用玻璃纤维增强水泥通风道。
（五）卫生间应有放置洗衣机的位置。
（六）卫生间墙面贴瓷砖，高度不低于１．８米或全卫生间涂瓷釉涂料。地面铺防滑地砖。
（七）卫生间必须满足防漏防渗要求。
第十条 厨房设计要求：
（一）厨房面积不得小于４平方米。
（二）厨房内设洗涤池、操作台，最低标准采用水磨石制品。
（三）操作台上方要预留排油烟机位置。
（四）厨房内留有安装热水器的位置。
（五）厨房内留有放置电冰箱的位置。
（六）厨房内采用玻璃纤维增强水泥通风道，且通风道的布置应方便阳台改做厨房时排气通风。
（七）厨房排水立管不得与卫生间排水立管合用。室内排水管推荐采用铸铁管、尼龙管或聚氯乙烯塑料管，不得采用缸瓦管。
（八）厨房墙面贴瓷砖，高度不低于１．５米，其上部可涂瓷釉防水涂料。
（九）厨房地面铺设防滑、易清洗的地砖。
（十）厨房必须有可靠的防渗漏措施。
第十一条 住宅屋面及檐口设计要求：
（一）住宅层面设计必须满足保温及排水、防渗漏的使用要求。提倡采用新型块体保温材料和新型防水材料。要考虑屋面的美观，重视屋面的颜色。
（二）在保证住宅整体建筑设计的前提下，即可考虑平屋面，也可以做坡屋面。在设计坡屋面时要考虑屋面下空间的合理利用。
（三）屋顶檐口设计应多样化。
第十二条 阳台设计要求：
（一）每套住宅至少有一个阳台。
（二）阳台挑出长度不应小于１．２米，阳台一律封闭。封闭阳台，按５０％计入建筑面积。
（三）阳台可以做厨房使用，设计时要考虑煤气及照明，排油烟机电源的引入，但不得引入上、下水管线。
第十三条 住宅的专业设计，是指住宅室内的供水、供电、供煤气、供暖、防灾、通讯、有线电视广播等专业性设计。
住宅专业设计可以委托具备专业设计资格、有专业设计人员的甲级、乙级建筑设计单位进行，也可委托各专业设计部门进行设计。但专业设计应与建筑设计一并出施工图。
第十四条 供水设施设计要求：
（一）供水量须满足饮食、沐浴、洗涤的需要。供水龙头到位并留有安装热水器的三通接头。
（二）供水管线及供水设施要选用不漏渗、防锈的合格产品。
（三）积极采用中水设计，提高水的二次利用率。
第十五条 供电设施设计要求：
（一）每户用电负荷按４千瓦容量设计。
（二）卧室、起居室（厅）均应各设两组三线组合型安全电源插座，电源插座设在距地面３０厘米位置。
（三）厨房、卫生间应设计安装供洗衣机、热水器、电炊具、排油烟机、电冰箱使用的防潮防溅三线组合型安全插座。厨房排油烟机和卫生间的电源插座跨地面不低于１．８米；其它电器具插座距地面不小于１．２米。
（四）住宅内电源插座回路应装设漏电保护装置。
（五）楼道内须设照明灯，采用感应式自动照明灯。
第十六条 供煤气设施设计，供气量须满足做饭烧水和热水器的需要，厨房内应留有安装热器的三通接头。
第十七条 供暖设施设计要求：
（一）要按建筑节能和安装铝合金及塑钢门窗实际进行热工计算。
（二）同热源系统供热的住宅，不宜采用多种散热片，不再使用钢制散热器。
（三）卫生间内设采暖设施。
第十八条 住宅治安及防火设计要求：
（一）高层住宅须按国家《高层民用建筑设计防火规范》、《建筑设计防火规范》的防火要求，在楼内设消防设施。多层住宅按消防要求设室内、外消防栓。
（二）电梯及疏散楼梯要符合消防要求。
（三）分户门须是经公安部门鉴定认可的钢制防火、防盗、防寒门。
（四）一层住宅必须设统一规格的防盗栏杆。
第十九条 通讯及邮政设计要求：
（一）按邮电部《城市住宅区和办公楼电话通信设施设计标准》和辽宁省《民用建筑电话通信设计标准》设计电话通信设施。每户预留通信管线和电话接线盒。
（二）住宅每个门洞按规定设计通信通邮设施。
第二十条 有线电视广播设计要求：
（一）按国际《３０ＭＨＺ－１ＧＨＺ声音和电视信号的电缆分配系统》和广播电影电视部《有线电视广播系统技术规范》以及大连市有线电视总体规划进行设计。
（二）中、小型住宅每套设一只终端盒。大套型住宅每套设两只终端盒。
第二十一条 竖向交通设计要求：
（一）高层和中高层住宅应按国家《住宅建筑设计规范》设置电梯。高层住宅还应执行国家《高层民用建筑设计防火规范》。
（二）住宅电梯要选用质量可靠、运行安全的产品，并确保安装质量。
第二十二条 无论高层住宅还是群体住宅，设计时都要充分考虑楼宇管理及楼宇自动化管理的可能。
第二十三条 每幢高层住宅及群体多层住宅（平均每６０户）设一建筑面积不小于２４平方米的楼宇管理室。并设有厨房、厕所和与住房相通的有线对讲系统、公用电话，以便于水、电、煤气抄表的集中管理和作为楼宇的安全值勤、电梯操作人员休息的场所。
第二十四条 高层、中高层和多层住宅，均不再设计垃圾管道，但应考虑设计供居民排放垃圾的地点和设施。
第二十五条 高层住宅和小区群体住宅，在单体设计时都要做住宅外环境设计。外环境设计包括园林小品、环境绿化、道路、停车场及各种地下线网、竖向设计等，并且在总平面中严格界定。
第二十六条 外环境设计必须满足已批准的小区详细规划的各项指标要求。
第二十七条 人行道及公用场地的硬覆盖，允许停放小车的，路面砖须考虑车辆荷载；不允许停放小车的需设路障和标志。
第二十八条 住宅小区的规划设计，由城乡建设主管部门和规划部门负责组织招投标。高层住宅和建筑面积在５０００平方米以上（含５０００平方米）的多层住宅的单体设计，由城乡建设主管部门组织进行招投标；其他住宅的单体设计，由建设单位自行决定是否招投标。
住宅建筑的结构设计及各专业设计按规定由各设计部门和有关业务主管部门进行审查。
第二十九条 为推进住宅设计水平的提高，市城乡建设委员会每年负责举办一次大连市住宅设计方案大奖赛，对获奖作者予以重奖，获奖作品收入住宅建筑设计方案库。
各房屋开发建设单位、设计单位和房屋开发管理部门，应充分利用和推行住宅建筑设计方案库中的优秀方案，也可直接邀请方案的作者进行住宅建筑设计。
第三十条 违反本规定的，由城乡建设主管部门按下列规定予以处罚：
（一）设计单位不执行本规定的，给予降级处分；情节严重的吊销设计证书。
（二）开发建设和施工单位不按施工图施工或擅自降低住宅设计标准的，给予降级处分；情节严重的吊销其开发建设和施工许可证。
（三）凡未执行本规定建设的住宅一律不予验收，不准交付使用。
第三十一条 本规定由大连市城乡建设委员会负责解释。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。
