东莞市闲置土地处理办法
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东莞市闲置土地处理办法
广东省东莞市人民政府
东莞市闲置土地处理办法
(1999年10月23日东莞市人民政府令20号发布施行)
第一章 总 则
第一条 为加强土地管理，规范土地市场，盘活用好闲置土地，切实保护耕地，根据国家土地管理和房地产管理法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于东莞市行政区域内闲置土地的处理。
第三条 处理闲置土地应符合土地利用总体规划和城市建设规划，坚持合法和“以用为先”的原则。
第四条 市人民政府土地行政主管部门(以下简称市国土部门)负责闲置土地确认及处理工作的组织实施。各镇人民政府(区办事处)应协助市国土部门做好本行政区域内闲置土地的清理工作。
第二章 闲置土地确认
第五条 确认和处理闲置土地以宗地为单位。有下列情形之一的，视为
(一)已领取土地使用证或市国土部门颁发的建设用地批准文件但超过规定期限未缴清地价款的；
(二)经市人民政府批准用地已满1年以上，因未缴交地价款而被扣发用地批准文件的；
(三)依法取得土地使用权，但未按出让合同约定或批准用地文件规定日期动工开发，以出让合同生效之日或批准用地文件规定之日起，满1年未动工开发的；
(四)已动工开发建设，但开发建设的面积占应开发建设总面积不足三分东莞市土地管理规定之一或者已投资额占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设连续满1年的；
(五)用地单位或个人直接与农村集体经济组织签订用地协议或以其他投资方式换取农村集体经济组织的土地使用权，已改变该宗土地原貌，但因项目、资金未落实而搁置或丢荒的
(六)法律、行政法规规定的其他情形。
第六条 连续2年未使用的土地，是指使用者在取得土地使用权后满2年，未按原批准用地项目申请报建或报建后未动工开发建设的建设用地。
第七条 对因不可抗力或政府及政府有关部门的行为造成开发建设延期，经向市国土部门申请批准延期开发的，可顺延计算动工开发使用日期，但一次申请顺延开发日期不得超过2年。动工开发是指：已实施“三通一平”(通电、通水、通道路和地面平整)及其基础施工。
第八条 土地使用权出让合同或批准用地文件规定分期开发的，按分期开发范围核定闲置土地面积。
第三章 闲置土地处理
第九条 闲置土地从被确认之日起，由市国土部门依照市规定的土地闲置费征收标准向土地使用者按月计征土地闲置费：
(一) 原批准用于经营性房地产的，每月每平方米5元；原批准用于工业及非经营性用途的，每月每平方米3元。
(二)属本办法第五条第(五)项确认的闲置土地，1年以上未动工建设的，每月每平方米5元。 实行委托银行代收土地闲置费，缴款人直接到市财政部门指定的银行代收网点缴交，所收土地闲置费统一纳入收支两条线管理，并接受市财政部门的监督。
第十条 闲置土地原属于耕地而又能复耕的，应组织复耕。土地使用者可以自行复耕闲置土地，也可以在土地使用权不变的情况下，采取发包形式复耕，或无偿交由原土地所有者承包耕种。第十一条 凡属本办法第五条确认的闲置土地，市人民政府可以收回土地使用权并调整给新的土地使用者使用：
(一) 属本办法第五条第(一)项规定的，原土地使用者自本办法实施之日起2个月内仍未缴清地价款或已缴清地价款但半年内仍未动工开发的；
(二) 属本办法第五条第(二)项规定的，原土地使用者自本办法实施之日起2个月内，开发项目、资金仍不能落实又无法缴清地价款的；
(三)属本办法第五条第(三)、(四)项规定，原土地使用者自本办法实施之日起2个月内仍未向市国土部门提出延期动工开发书面申请或未按重新确定的时间动工开发的。
第十二条 凡以出让方式取得土地使用权的闲置土地，由市国土部门报经原批准机关批准后，可按下列方式收回原土地使用者的使用权：
(一)已与市国土部门签订土地使用权出让合同，缴交部分地价款，但未按合同约定开发建设的，可按如下方法处理：
1、 按已缴交地价款占应缴地价款总额的比例，折算等值的土地，并限期动工建设；剩余部门土地由市人民政府收回后调整使用。
2、原土地使用者同意异地调换开发的，由市国土部门为其置换其他等值闲置土地，并限期动工建设。
3、市国土部门组织收回闲置土地使用权后，重新确定土地使用者，并对原土地使用者作适当补偿。
(二)已与市国土部门签订土地使用权出让合同，虽缴清地价款并办理土地使用权证，但未按合同约定或未按批准用地文件规定动工建设或只进行了部分开发的，可按如下方法处理：
1、原土地使用者同意异地调换限期开发的，由市国土部门为其置换其它等值闲置土地。
2、市国土部门收回闲置土地使用权后，重新确定土地使用者，并向原土地使用者作适当补偿。 ·
第十三条 凡以划拨方式取得土地使用权的闲置土地，由市国土部门报经原批准机关批准后，可按下列方式收回原土地使用者的土地使用权：
(一)征用后划拨给国家行政机关、国有企事业单位及公益事业单位的，
待重新确定土地使用者后，适当补偿已支付的地价费用。 (二)原划拨给农村集体经济组织自用的非农建设用地，可由农村集体经济组织退地还耕。
第十四条 属本办法第五条第(五)项确认的闲置土地，且连续2年未建设的，市政府无偿收回土地使用者的使用权；交由原农村集体经济组织恢复耕种；不宜复耕的，如属土地利用总体规划确定的城市建设用地区内的土地，可以纳入所在镇区年度土地利用计划，优先安排符合我市产业政策要求的新增建设项目；不能复耕又不属于城市建设用地区范围的土地，必须进行》绿化改造，纳入全市土地整理复耕计划。
第十五条 处理闲置土地程序：
(一)市国土部门列出拟收回闲置地块的详细情况，并进行现场勘查确
(二)市国土部门向被确认为闲置土地的使用者发出处理通知书；
(三)由市国土部门委托有土地评估资质的评估机构对该宗闲置地块进行宗地评估
(四)闲置土地的原使用者应自接到处理用地通知书之日起15日内，向市国土部门提供该宗用地的有关资料及基本情况(包括该宗地的范围、面积、闲置时间及原因)
(五)市国土部门与被处理土地使用者签订土地使用权交还协议书；
(六)市国土部门拟定该宗闲置土地的处理方案。闲置土地依法设定抵押权的，还应通知抵押权人参与处理方案的拟定工作，并报市政府审批；
(七)市国土部门根据批准方案向被处理用地者发出处理用地决定书，并组织实施。
中华人民共和国建筑法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国建筑法
（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
中华人民共和国主席令
第91号
《中华人民共和国建筑法》已由中华人民共和国第八
届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于1997年
11月1日通过，现予公布，自1998年3月1日起施行。
中华人民共和国主席江泽民
1997年11月1日
目 录
第一章总 则
第二章建筑许可
第一节建筑工程施工许可
第二节从业资格
第三章建筑工程发包与承包
第一节一般规定
第二节发包
第三节承包
第四章建筑工程监理
第五章建筑安全生产管理
第六章建筑工程质量管理
第七章法律责任
第八章附 则
第一章总 则
第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市
场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发
展，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对
建筑活动的监督管理，应当遵守本法。
本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施
的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。
第三条建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合
国家的建筑工程安全标准。
第四条国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研
究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，
提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料
和现代管理方式。
第五条从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害
社会公共利益和他人的合法权益。
任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活
动。
第六条国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实
施统一监督管理。
第二章建筑许可
第一节建筑工程施工许可
第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关
规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申
请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定
的限额以下的小型工程除外。
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工
程，不再领取施工许可证。
第八条申请领取施工许可证，应当具备下列条件：
（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；
（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可
证；
（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
（四）已经确定建筑施工企业；
（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；
（六）有保证工程质量和安全的具体措施；
（七）建设资金已经落实；
（八）法律、行政法规规定的其他条件。
建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，
对符合条件的申请颁发施工许可证。
第九条建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月
内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期
；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申
请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。
第十条在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应
当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照
规定做好建筑工程的维护管理工作。
建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施
工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核
验施工许可证。
第十一条按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工
程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准
机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的，应当重
新办理开工报告的批准手续。
第二节从业资格
第十二条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、
设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：
（一）有符合国家规定的注册资本；
（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业
资格的专业技术人员；
（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；
（四）法律、行政法规规定的其他条件。
第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、
设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业
技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件
，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等
级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建
筑活动。
第十四条从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取
得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内
从事建筑活动。
第三章建筑工程发包与承包
第一节一般规定
第十五条建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订
立书面合同，明确双方的权利和义务。
发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。
不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。
第十六条建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当
遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。
建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关招
标投标法律的规定。
第十七条发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不
得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。
承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作
人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽
工程。
第十八条建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发
包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造
价的约定，须遵守招标投标法律的规定。
发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。
第二节发包
第十九条建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标
发包的可以直接发包。
第二十条建筑工程实行公开招标的，发包单位应当依
照法定程序和方式，发布招标公告，提供载有招标工程的
主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及
开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。
开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开
标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行
评价、比较，在具备相应资质条件的投标者中，择优选定
中标者。
第二十一条建筑工程招标的开标、评标、定标由建设
单位依法组织实施，并接受有关行政主管部门的监督。
第二十二条建筑工程实行招标发包的，发包单位应当
将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直
接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质
条件的承包单位。
第二十三条政府及其所属部门不得滥用行政权力，限
定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位
。
第二十四条提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑
工程肢解发包。
建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、
施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以
将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项
发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承
包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单
位。
第二十五条按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和
设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位
购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生
产厂、供应商。
第三节承 包
第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的
资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范
围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。
禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用
本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程
。
第二十七条大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，
可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各
方对承包合同的履行承担连带责任。
两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，
应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。
第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转
包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以
后以分包的名义分别转包给他人。
第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的
部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除
总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工
总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自
行完成。
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单
位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责
。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带
责任。
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的
单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
第四章建筑工程监理
第三十条国家推行建筑工程监理制度。
国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。
第三十一条实行监理的建筑工程，由建设单位委托具
有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托
的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。
第三十二条建筑工程监理应当依照法律、行政法规及
有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包
单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表
建设单位实施监督。
工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施
工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。
工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准
或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计
单位改正。
第三十三条实施建筑工程监理前，建设单位应当将委
托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被
监理的建筑施工企业。
第三十四条工程监理单位应当在其资质等级许可的监
理范围内，承担工程监理业务。
工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正
地执行监理任务。
工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料
、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利
害关系。
工程监理单位不得转让工程监理业务。
第三十五条工程监理单位不按照委托监理合同的约定
履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照
规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿
责任。
工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法
利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带
赔偿责任。
第五章建筑安全生产管理
第三十六条建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一
、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防
群治制度。
第三十七条建筑工程设计应当符合按照国家规定制定
的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。
第三十八条建筑施工企业在编制施工组织设计时，应
当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业
性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并
采取安全技术措施。
第三十九条建筑施工企业应当在施工现场采取维护安
全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工
现场实行封闭管理。
施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可
能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。
第四十条建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现
场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以
保护。
第四十一条建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安
全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的
各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境
的污染和危害的措施。
第四十二条有下列情形之一的，建设单位应当按照国
家有关规定办理申请批准手续：
（一）需要临时占用规划批准范围以外场地的；
（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共
设施的；
（三）需要临时停水、停电、中断道路交通的；
（四）需要进行爆破作业的；
（五）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形
。
第四十三条建设行政主管部门负责建筑安全生产的管
理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导
和监督。
第四十四条建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生
产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止
伤亡和其他安全生产事故的发生。
建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责
。
第四十五条施工现场安全由建筑施工企业负责。实行
施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单
位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。
第四十六条建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产
教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安
全生产教育培训的人员，不得上岗作业。
第四十七条建筑施工企业和作业人员在施工过程中，
应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章
、规程，不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影
响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获
得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和
人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。
第四十八条建筑施工企业必须为从事危险作业的职工
办理意外伤害保险，支付保险费。
第四十九条涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程
，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有应资质
条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施
工。
第五十条房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施
工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责。
第五十一条施工中发生事故时，建筑施工企业应当采
取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规
定及时向有关部门报告。
第六章建筑工程质量管理
第五十二条建筑工程勘察、设计、施工的质量必须符
合国家有关建筑工程安全标准的要求，具体管理办法由国
务院规定。
有关建筑工程安全的国家标准不能适应确保建筑安全
的要求时，应当及时修订。
第五十三条国家对从事建筑活动的单位推行质量体系
认证制度。从事建筑活动的单位根据自愿原则可以向国务
院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部
门授权的部门认可的认证机构申请质量体系认证。经认证
合格的，由认证机构颁发质量体系认证证书。
第五十四条建设单位不得以任何理由，要求建筑设计
单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反
法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质
量。
建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反前款规
定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。
第五十五条建筑工程实行总承包的，工程质量由工程
总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位
的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分
包单位应当接受总承包单位的质量管理。
第五十六条建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察
、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、
行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘
察、设计技术规范以及合同的约定。设计文件选用的建筑
材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能
等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。
第五十七条建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料
、建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供应商。
第五十八条建筑施工企业对工程的施工质量负责。
建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准
施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责
，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。
第五十九条建筑施工企业必须按照工程设计要求、施
工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设
备进行检验，不合格的不得使用。
第六十条建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基基
础工程和主体结构的质量。
建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等
质量缺陷；对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复
。
第六十一条交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定
的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签
署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。
建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验
收或者验收不合格的，不得交付使用。
第六十二条建筑工程实行质量保修制度。
建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结
构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、
上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目；保
修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，
维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低
保修期限由国务院规定。
第六十三条任何单位和个人对建筑工程的质量事故、
质量缺陷都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进
行检举、控告、投诉。
第七章法律责任
第六十四条违反本法规定，未取得施工许可证或者开
工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条
件的责令停止施工，可以处以罚款。
第六十五条发包单位将工程发包给不具有相应资质条
件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包
的，责令改正，处以罚款。
超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为
，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严
重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；
有违法所得的，予以没收。
以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚
款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十六条建筑施工企业转让、出借资质证书或者以
其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正
，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资
质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程
不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用
本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
第六十七条承包单位将承包的工程转包的，或者违反
本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚
款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊
销资质证书。
承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或
者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与
接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。
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进境水生动物检验检疫管理办法
国家质量监督检验检疫总局
中华人民共和国
国家质量监督检验检疫总局令
第44号
《进境水生动物检验检疫管理办法》已经2003年4月3日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，本办法自2003年11月1 日起施行。
局长
二○○三年四月十六日
进境水生动物检验检疫管理办法
第一章总则
第一条为防止水生动物疾病传入我国，保护渔业生产安全、人体健康和生态环境，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国食品卫生法》等法律法规的规定，参照世界动物卫生组织《国际水生动物卫生法典》的有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于对进境水生动物的检验检疫及监督管理。
第三条本办法所称水生动物是指来自人工养殖的活的鱼类(包括其精液、卵)、软体类、甲壳类等水生动物。
第四条国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)统一管理全国进境水生动物检验检疫和监督管理工作。
国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构(以下简称检验检疫机构)负责所辖地区进境水生动物的检验检疫和监督管理工作。
第二章进境风险分析与检疫审批
第五条国家质检总局按照《进境动物和动物产品风险分析管理规定》的规定，根据水生动物输出国家或者地区官方机构提供的水产养殖、检验检疫、疫病控制等有关信息资料，开展进境水生动物风险分析工作。
第六条输入水生动物的货主或者其代理人应当按照《进境动植物检疫审批管理办法》的规定办理检疫审批手续，取得《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》(以下简称《检疫许可证》)。
第三章装运前检疫卫生要求
第七条向我国输出水生动物的国家或者地区，应当在过去12个月内未发生国际动物卫生组织规定必须申报的水生动物疾病和我国有关主管部门规定的水生动物疾病。
第八条输往我国的水生动物必须来自输出国家或者地区官方注册的养殖场。该养殖场应当严格置于输出国家或者地区官方机构的检疫监督之下，并且按照《国际水生动物卫生法典》推荐的方法和标准，对《国际水生动物卫生法典》中规定申报的疾病连续监测两年以上未检测到有关疾病。
第九条输出水生动物的养殖场，其周围1公里范围内应当无水产品加工厂，并具有防止其他水域水生动物侵入的设施，水质不低于我国规定的渔业养殖水质标准。输出食用水生动物的养殖场，其水体还应当保证未遭受致病病原体以及其他对人体有害的物理或化学污染。
第十条水生动物输往我国之前，必须在输出国家或者地区官方机构认可的场地进行不小于14天的隔离养殖。输往我国的水生动物在隔离检疫期间，不得与其他野生或者养殖的水生动物接触。
第十一条输出水生动物卵和精液的，必须来自健康的亲代种群。
第十二条输出国家或者地区官方检验检疫部门对输往我国的水生动物进行检疫后，按照规定评语出具的动物健康证书，应当符合《检疫许可证》要求。
第十三条输往我国的水生动物在包装运输前，不得有任何动物传染病和寄生虫病的临床症状。种用和观赏用水生动物必须使用输出国家或者地区官方批准的有效药物进行药浴、消毒并驱除水生动物体外寄生虫。
第四章包装和运输材料要求
第十四条输往中国的水生动物的包装必须是全新的或者经过消毒，符合中国卫生防疫要求，并能够防止渗漏。外包装应当标明养殖场注册编号、水生动物品种和数(重)量；内包装袋透明，便于检查。
第十五条水生动物的每一个包装容器，应当保证只盛装一种水生动物，数量适当，能够满足动物生存和福利等需要。
第十六条包装用水或水冰必须达到中国渔业水质标准，不得含有危害动物和人体健康的病原微生物、其他有毒有害物质以及可能破坏水体生态环境的水生植物。
第十七条铺垫材料应当经过消毒除害处理，不得带有土壤和危害动植物和人体健康的有害生物，并对生态环境无害。
第五章进境检验检疫
第十八条水生动物运抵进境口岸时，货主或者其代理人应当按照有关规定向检验检疫机构报检。检验检疫机构查验《检疫许可证》、输出国家或者地区官方签署的动物健康证书等单证。
无输出国家或者地区官方机构出具的有效动物健康证书，或者未依法办理检疫审批手续的，检验检疫机构根据具体情况，对进境水生动物作退回或销毁处理。
第十九条检验检疫人员对进境水生动物实施以下现场检验检疫：
(一)核对货、证是否相符；
(二)了解水生动物的运载情况；
(三)检查包装状况是否有破损；
(四)进行临床检查，需要时可以打开内包装检查。
第二十条进境口岸检验检疫机构根据现场检验检疫情况，对进境水生动物分别作如下处理：
(一)发现水生动物死亡率不超过50％(含50％)的，对外包装消毒处理后，签发《入境货物通关单》等单证，随货物运达指定地检验检疫；
(二)发现死亡率超过50％的，作退回或销毁处理；进口数量较少的种用亲代水生动物，视具体情况决定处理方式；
(三)对来自霍乱疫区的水生动物，应当实施卫生处理或者销毁；
(四)发现内包装容器损坏并有装载水洒漏的，要求货主或其代理人对包装容器进行清理、更换包装或者对破损包装内的水生动物作销毁处理，并对现场及包装容器等进行消毒；
(五)现场需要开拆包装加水或者换水的，所用水必须达到中国规定的渔业水质标准，并经消毒处理。对废弃的原包装、包装用水或冰及铺垫材料，实施消毒处理。
第二十一条进境水生动物运抵指定地后，货主或其代理人应当向当地检验检疫机构申报；检验检疫机构应当核对货证，对已经死亡的水生动物必须作无害化处理，并按照下列规定对活的水生动物进一步实施检验检疫：
(一)进境种用和观赏用水生动物：
1.对原包装物、装载用水或冰和铺垫材料作消毒处理，水生动物经药浴后放入指定的养殖场地隔离检疫。隔离检疫场的条件和隔离检疫期间的管理应当符合国家质检总局有关规定。
2.隔离检疫期间，检验检疫机构按照《检疫许可证》要求和其他有关规定抽样和实施检验检疫。
3.隔离检疫期满、检验检疫合格的，解除隔离状态，允许进口单位投放养殖环境或者销售；检验检疫不合格的，同一隔离设施内全部动物作扑杀销毁处理，并对水体和隔离场地进行消毒。
(二)进境食用水生动物：
1.对原包装物、装载用水或冰和其他铺垫材料作消毒处理。
2.按照《检疫许可证》要求和其他有关规定，抽取样品进行检验检疫。抽样后，水生动物可以进入销售或者消费环节。
第二十二条检验检疫机构发现进境水生动物不符合中国检验检疫要求的，应当将检验检疫结果上报国家质检总局，并按《出入境动植物检验检疫风险预警及快速反应管理规定实施细则》的规定启动进境风险预警系统，加强对来自同一国家或者地区进境水生动物的检验检疫。
第六章附则
第二十三条国家质检总局根据工作需要，可以派出检疫官员检查输出水生动物的养殖场的卫生状况。
第二十四条进境两栖类、爬行类水生动物的检验检疫参照本办法执行。
进境野生水生动物的检验检疫参照本办法执行。除科学研究和引进优良品种资源等特殊需要外，应当控制种用野生水生动物的进口。
第二十五条违反本办法规定的，由检验检疫机构依照有关法律法规的规定予以处罚。
第二十六条本办法由国家质检总局负责解释。
第二十七条本办法自2003年11月1日起施行。
