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浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市市区建设项目节水设施建设管理办法（试行）的通知

嘉政发〔2009〕58号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市市区建设项目节水设施建设管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







嘉兴市人民政府

二○○九年七月十三日



嘉兴市市区建设项目节水设施建设管理办法（试行）



第一条 为建设节约型社会，加强城市节约用水管理，提高水资源利用效率，根据《中华人民共和国水法》、《城市节约用水管理规定》、《浙江省节约用水办法》、《嘉兴市城市节约用水管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法中的建设项目节水设施是指嘉兴市市区范围内新建、改建、扩建的建设项目（含技术改造项目，以下简称建设项目），应当采用节约用水的先进技术、工艺、设备，选用和建设节约用水设施（以下简称节水设施），降低水的消耗量，提高水的重复利用率。

第三条 建设项目的节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用（以下简称节水设施“三同时”）。

第四条　市建设行政主管部门是市区取用城市公共供水建设项目节水设施“三同时”的行政主管部门，嘉兴市城市节约用水办公室（以下简称市节水办）具体负责建设项目节水设施“三同时”的日常管理工作。

发展改革、经贸、城管执法等部门按照各自职责负责市区建设项目节水设施“三同时”的监督管理工作。

第五条 节水设施种类：　　

（一）生活用水器具；

（二）生产工艺回用系统；

（三）各类用水设备循环回用系统；

（四）再生水回用系统；

（五）雨水收集利用系统；

（六）自来水计量表具及管材。

第六条 节水设施标准按照住房和城乡建设部《节水型生活用水器具标准（CJ164）》、《节水型城市目标导则》、《节水型企业(单位)目标导则》要求执行。

第七条 建设项目节水设施“三同时”审核程序如下：

（一）建设单位在建设项目可行性研究报告中应包含节水设施建设方案，并报市节水办预登记。

（二）设计单位在编制建设项目初步设计文本时，应当按照国家和省、市的节水标准和规范进行节水设施设计，并必须有“节水设施设计”的内容，其主要内容应包括设计依据、采用的节水设施及其预期效果。

对涉及用水的政府投资建设项目初步设计会审时，建设单位应当通知市节水办参加，并在初步设计批复文件中对市节水办提出的意见积极予以采纳。

非政府投资建设项目在项目核准或备案时，有关核准或备案行政主管部门应当对建设项目的节水设施是否与主体工程同时设计提出意见。

（三）施工图设计文件审查机构在审查建设项目施工图时，应当严格审查节水设施的相关内容，建设单位应将审查结果报市节水办备案。

（四）施工单位应当严格按照节水设施的设计进行施工，安装符合国家规定标准的节水设施和器具，必须使用经市节水办备案的用水器具；节水设施确需变更的须报市节水办备案。

（五）建设项目竣工验收时，建设单位应当通知市节水办参加验收，市节水办需对节水设施签署验收意见。经验收合格的，由市节水办出据书面通知给供水企业，供水企业应当依据市节水办的书面通知，受理建设单位接水申请；节水设施验收不合格的，建设单位不得投入使用，经整改后仍不合格的，供水企业不予供水。

第八条　建设单位向市城建档案馆移交建设工程档案资料时，应当有建设项目节水设施“三同时”的备案意见，无备案意见的，市城建档案馆不予出具建设工程竣工档案质量认定书。

第九条　建设项目的节水设施未与主体工程“三同时”的，市节水办在对用水计划（定额）考核时可按使用节水设施所节约的水量，扣减用水单位的用水指标。

第十条　建设项目未按规定配套建设节水设施或节水设施经验收不合格的，由市城市管理行政执法主管部门责令其限期整改，并根据《浙江省节约用水办法》进行处罚。

第十一条　本办法由嘉兴市城乡规划建设管理委员会负责解释。

第十二条　各县（市）可结合当地实际情况，参照本办法执行。

第十三条　本办法自印发之日起30日后实施。


辽宁省沈阳市人大常委会


沈阳市非税收入收缴管理办法

颁布日期：2008年04月10日 　　　　　　实施日期：2008年04月10日


第一章 总 则
　　第一条 为加强非税收入收缴管理，建立规范的非税收入收缴管理制度，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于沈阳市各级国家机关、事业单位、社会团体及其他组织等收缴非税收入的管理活动。

　　第三条 非税收入是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国有资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，包括政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入等。

　　社会保险基金、住房公积金、国有土地使用权出让金、税务部门代征的非税收入项目以及执收单位代收的非财政性资金不纳入本办法规定的非税收入收缴管理范围。

　　第四条 非税收入项目的设定、征收，必须符合法律、法规、规章等规定。

　　第五条 非税收入实行国库集中收缴、收缴分离管理方式。国库集中收缴是指执收单位按照规定的收缴方式与程序，使用规定的政府非税收入票据，将非税收入资金及时、足额缴入国库单一账户或预算外资金财政专户的收缴管理活动。收缴分离是指单位开票、银行代收、财政统管的收入收缴方式。

　　第六条 非税收入实行直接缴款和集中汇缴两种收缴方式。直接缴款是指缴款人将应缴款项直接上缴财政的收缴方式；集中汇缴是指执收单位向缴款人收取非税收入后，再将应缴款项按收入项目汇总上缴财政的收缴方式。

　　“矿产资源补偿费”等实行就地缴库的非税收入项目，按照现行有关规定执行，暂不纳入本办法规定的非税收入收缴管理范围。

　　第七条 非税收入实行分级管理。沈阳市财政局是沈阳市非税收入收缴管理的职能部门，负责全市非税收入的收缴管理、监督和检查。

　　第八条 执收单位负责按规定的收缴方式和程序，及时、足额地将非税收入上缴财政。执收单位是指行使或代行政府管理职能，直接向缴款人收取非税收入的独立核算单位。

　　第九条 缴款人要按国家规定履行非税收入缴款义务。缴款人是指依照法律、行政法规或部门规章规定，负有缴纳非税收入义务的单位和个人。

　　第二章 收缴账户体系

　　第十条 财政部门建立以国库单一账户、预算外资金财政专户为主，以非税收入财政专户（以下简称财政专户）和非税收入财政汇缴专户（以下简称财政汇缴专户）为辅的非税收入收缴账户体系，取消执收单位开设的非税收入过渡账户。财政非税收入收缴账户体系建立后，执收单位不得擅自开设非税收入过渡性账户。

　　第十一条 国库单一账户是指财政部门开设的国库存款账户，反映纳入财政预算管理的非税收入的收支情况，并按政府收支分类科目进行明细核算。

　　第十二条 预算外资金财政专户是指财政部门在代理银行开设的专用存款账户，反映纳入财政预算外管理的非税收入的收支情况，并按政府收支分类科目进行明细核算。

　　代理银行是指由财政部门会同人民银行沈阳分行营业管理部认定的代理财政非税收入收缴、汇划清算等业务的商业银行。

　　第十三条 财政专户是指财政部门在代理银行开设的专用存款账户，反映非税收入的收缴、划解和退付情况，按资金性质、主管部门、执收单位、收入项目进行核算。

　　账户名称为：***非税收入财政专户。

　　第十四条 财政汇缴专户是指财政部门在代理银行为主管部门或执收单位设立的收入过渡账户，只用于反映执收单位收缴非税收入，不用于执收单位的支出。

　　账户名称为： ***非税收入财政汇缴专户。

　　第十五条 当日营业终了，代理银行审核财政汇缴专户的资金与缴款信息相匹配后，将资金通过银行汇划系统自动上划财政专户，原则上当日余额为零；由于异地缴款等原因使资金与缴款信息不相匹配，导致财政汇缴专户发生余额而产生的利息属于非税收入，由代理银行按期结息上缴财政专户。

　　第十六条 财政专户和财政汇缴专户在同一代理银行范围内设立。

　　第十七条 代理银行按照与财政部门签订的委托代理协议及有关规定，按主管部门、执收单位、分收入项目向财政部门报送非税收入日报表（简称日报表，格式见附件1）。日报表于次日报送（节假日顺延）。财政部门、执收单位、代理银行要定期核对非税收入收缴信息，保持账务信息一致。

　　第十八条 执收单位需要增加、变更、撤销财政汇缴专户，由执收单位提出申请，主管部门审核汇总后，报财政部门审批。

　　第三章 收缴系统部署模式

　　第十九条 各地区、部门和单位要统一使用非税收入收缴管理系统收缴非税收入。非税收入收缴管理系统是指由财政部统一组织开发，并用于支撑全国非税收入收缴管理工作的信息系统。

　　第二十条 非税收入收缴管理系统的部署实行全市大集中模式，区、县（市）、开发区级要和市本级使用同一个非税收入项目库，将本地区执收单位等信息与项目库关联。各地区、部门和单位不得单独设立项目库。

　　第四章 收缴方式和程序

　　第二十一条 实行直接缴款的，执收单位根据国家有关规定，向缴款人开具《非税收入一般缴款书》（格式见附件2），缴款人持《非税收入一般缴款书》前三联到代理银行缴款，直接将应缴款项缴入财政汇缴专户或财政专户。缴款后，由缴款人将加盖银行收讫印章后的第一联退执收单位，执收单位在第四联加盖印章后交缴款人作为缴款收据。

　　第二十二条 实行直接缴款的，缴款人可采用现金方式缴款，也可在《非税收入一般缴款书》第二联加盖缴款人预留银行印鉴后，采用转账方式办理缴款。

　　第二十三条 实行集中汇缴的，执收单位根据国家有关规定，收取缴款人款项并按收入项目汇总后，开具《非税收入一般缴款书》，将应缴款项缴入财政汇缴专户或财政专户。

　　第二十四条 实行集中汇缴的，执收单位一般采取现金方式缴款。非税收入每日汇总额不足500元的，执收单位可于次日将款项一并缴入财政汇缴专户或财政专户。

　　第二十五条 实行集中汇缴的，执收单位应分设开票和收款岗位，并由专人负责，不得由一人兼任。该收缴方式中，执收单位不需向缴款人提供《非税收入一般缴款书》，但《非税收入一般缴款书》第四联必须按财政票据管理规定保管、核销等。

　　第二十六条 执收单位在每个工作日开始办理业务前，从沈阳市财政局服务器下载、更新数据，并核对票据核销信息；开具《非税收入一般缴款书》后，必须在缴款前，立即将开票信息上传沈阳市财政局服务器。

　　第二十七条 代理银行在每个工作日开始办理业务前，从沈阳市财政局服务器下载、更新数据，按照沈阳市财政局规定的电子数据格式，将上个工作日财政专户的收缴信息传送至沈阳市财政局服务器；并在每个工作日内，从沈阳市财政局服务器实时下载执收单位的《非税收入一般缴款书》开票信息，以此为依据审核办理非税收入代收业务。

　　第二十八条 缴款人与执收单位不在同一城市的，应当按规定通过银行汇兑结算方式将资金缴入财政汇缴专户，缴款时须注明执收单位、收入项目名称等相关信息。代理银行收到款项后及时通知执收单位，由执收单位、代理银行按照本办法第二十五条、第二十六条有关规定办理。

　　第二十九条 已缴财政专户的非税收入，由财政部门按照规定科目定期划解国库单一账户或预算外资金财政专户。

　　第三十条 按照国家和省规定实行分成的非税收入，在该项目收入全额划解国库单一账户或预算外资金财政专户后，统一由财政部门按照规定的分成比例、办法上解或结算。执收单位不得将非税收入资金直接上解其上级执收单位或者拨付其下级执收单位。

　　第五章 收入退付

　　第三十一条 非税收入必须在法律法规及规章制度规定的退付范围内退付，属于下列范围的，可办理退付：

　　（一）发生技术性差错需要退付的；

　　（二）依法收取的待结算收入，符合有关规定需要退付的；

　　（三）依法确认为误缴、多缴需要退付的；

　　（四）因政策调整需要退付的；

　　（五）经财政部门核准的其他退付款项。

　　第三十二条 退付非税收入，由缴款人提出申请，执收单位、主管部门审查，并报送财政部门审核批准后，通过国库单一账户、预算外资金财政专户或财政专户办理，不得通过财政汇缴专户办理。

　　第三十三条 退付非税收入，一般通过转账方式办理，不退付现金；确需退付现金的，财政部门以转账方式退付到执收单位的基本户，由执收单位给缴款人退付现金，财政部门不直接办理现金支付业务。

　　第六章 收缴票据管理

　　第三十四条 执收单位收取非税收入应使用辽宁省财政厅统一监（印）制的票据（国家另有规定的除外），包括《非税收入一般缴款书》、《辽宁省非税收入统一收据》等。

　　第三十五条 《非税收入一般缴款书》是缴款人或执收单位向财政缴款时必须使用的票据。《非税收入一般缴款书》既是缴款的凭证，也是给缴款人的收据。《非税收入一般缴款书》一式五联，第一联：回单，代理银行收款签章后由缴款人或代理银行退执收单位；第二联：缴款人开户银行作借方凭证；第三联：收款人开户银行收款后作贷方凭证；第四联：执收单位给缴款人的收据；第五联：存根，执收单位留存。

　　第三十六条 《辽宁省非税收入统一收据》适用于执收单位需现场执收零星、分散的非税收入项目。《辽宁省非税收入统一收据》是执收单位给缴款人的收据。《辽宁省非税收入统一收据》一式三联，第一联：存根，执收单位留存；第二联：执收单位作记账凭证；第三联：执收单位给缴款人的收据。执收单位使用《辽宁省非税收入统一收据》收款后，必须使用《非税收入一般缴款书》向财政缴款。

　　第三十七条 非税收入票据的领购、保管、使用、核销、销毁、检查等，按照财政票据管理规定执行。

　　第七章 管理监督

　　第三十八条 财政部门、国家金库沈阳市中心支库及其下辖各级支库、代理银行、主管部门以及执收单位应各司其责，共同做好非税收入收缴的管理、监督和检查。

　　第三十九条 财政部门的主要职责是：

　　（一）制定非税收入收缴管理有关政策和规章制度；

　　（二）负责管理和监督政府非税收入票据的发放、使用、核销等工作；

　　（三）负责确定代理银行，管理非税收入收缴账户体系；

　　（四）组织实施和管理非税收入收缴管理系统；

　　（五）管理、监督和检查非税收入收缴及退付等工作。

　　第四十条 国家金库沈阳市中心支库及其下辖各级支库的主要职责是：

　　（一）配合财政部门制定非税收入收缴管理政策和规章制度；

　　（二）配合财政部门对非税收入收缴代理银行进行资格认定；

　　（三）管理、监督代理银行非税收入收缴资金汇划清算业务；

　　（四）对非税收入按照国家规定科目进行会计账务核算。

　　第四十一条 各代理银行的主要职责是：

　　（一）按照本办法规定及与沈阳市财政局签订的委托代理协议等规定，具体办理非税收入有关银行账户开设、资金缴拨、汇划清算等业务；

　　（二）按照规定向财政部门、主管部门及执收单位报送反馈收缴信息；

　　（三）按照沈阳市财政局要求，开发代理非税收入收缴业务银行端信息系统，并与财政部门联网，组织对相关人员进行业务和系统操作培训；

　　（四）接受财政部门和中国人民银行沈阳分行营业管理部的管理和监督。

　　第四十二条 主管部门的主要职责是：

　　（一）执行非税收入管理政策；

　　（二）组织实施本部门非税收入票据的统一领购、发放、核销等工作；

　　（三）审核、办理本部门非税收入收缴及退付业务，加强对所属执收单位非税收入收缴及退付业务的监管；

　　（四）建立健全内部监督制约机制，接受财政等部门的管理和监督。

　　第四十三条 执收单位的主要职责是：

　　（一）执行非税收入管理政策；

　　（二）严格按规定使用、保管、核销非税收入票据；

　　（三）办理本单位非税收入收缴及退付业务；

　　（四）建立健全内部管理监督制约机制，接受财政等部门的管理和监督。

　　第八章 法律责任

　　第四十四条 违反本办法，有下列行为之一的，由县以上财政部门责令改正，追缴违法资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　（一）违反规定设立非税收入项目，或擅自改变非税收入项目的征收范围、标准、对象和期限；

　　（二）隐瞒、转移、滞留、截留、坐支、挪用、私分应上缴的非税收入；

　　（三）擅自将非税收入资金直接上解其上级执收单位或者拨付其下级执收单位；

　　（四）擅自开设非税收入过渡性账户；

　　（五）不执行规定的缴款方式和程序；

　　（六）违反规定退付非税收入；

　　（七）违反财政票据管理规定的；

　　（八）其他违反非税收入收缴管理规定的行为。

　　第四十五条 执收单位违反本办法，按国务院《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令281号）、《辽宁省非税收入管理办法》（辽宁省人民政府令200号）等进行处罚。

　　第四十六条 代理银行违反本办法及其与财政部门签订的委托代理协议的，由代理银行承担由此发生的一切损失，并由财政部门会同人民银行沈阳分行营业管理部给予通报批评。情节严重的，取消其代理资格。

　　第九章 附 则

　　第四十七条 本办法由沈阳市财政局会同中国人民银行沈阳分行营业管理部负责解释。

　　第四十八条 本办法自二〇〇八年四月二十日起执行。过去已发文件与本办法相抵触的，以本办法为准。

　　第四十九条 区、县（市）、开发区财政部门可根据本办法，结合当地实际情况，制定本地区实施细则。