韶关市中心镇规划建设管理暂行办法(2005年修正)
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韶关市中心镇规划建设管理暂行办法(2005年修正)
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令（第22号）
现公布《韶关市人民政府关于修改〈韶关市中心镇规划建设管理暂行办法〉的决定》，即日起施行。
市长 徐建华
二○○五年十二月七日
韶关市人民政府关于修改《韶关市中心镇规划建设管理暂行办法》的决定
韶关市人民政府决定对《韶关市中心镇规划建设管理暂行办法》作如下修改：
第四十条第一款修改为：“未取得建设工程规划许可证或违反许可证的规定进行建设，严重影响城市规划又不能采取改正措施的，由城市规划行政主管部门责令其停止建设，限期拆除违法建筑。影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令其停止建设、限期改正，并处以罚款；不影响城市规划的，责令其补办手续。”
本决定自公布之日起施行。
《韶关市中心镇规划建设管理暂行办法》根据本决定作相应修改，重新发布。
韶关市中心镇规划建设管理暂行办法
（2002年9月23日韶府〔2002〕126号文印发，根据2005年12月7日《韶关市人民政府关于修改〈韶关市中心镇规划建设管理暂行办法〉的决定》修订）
第一章 总 则
第一条 为了规范本市中心镇的规划建设和管理，改善中心镇生产和生活环境，促进农村经济和社会发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域范围内、经省、市批准的中心镇的规划、建设、管理等活动，适用本办法。
第三条 中心镇建设必须按照全面规划、正确引导、依靠群众、因地制宜、逐步建设的方针，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第四条 市规划、建设行政主管部门负责本办法的组织实施。
县（市）规划、建设行政主管部门在其职责范围内负责本辖区的中心镇规划建设管理工作。
中心镇人民政府在其职责范围内负责辖区的规划建设管理、基础设施和公共设施的配套与维护工作。
第五条 各级人民政府有关行政管理部门在各自的职责范围内，做好中心镇建设管理工作。
第二章 规划管理
第六条 中心镇规划是建设的依据，所有中心镇都必须制定中心镇规划。
编制中心镇规划应分总体规划和详细规划两个阶段进行。在编制总体规划前，根据实际需要，可编制总体规划纲要。总体规划和详细规划必须明确规定强制性内容。
第七条 中心镇总体规划应包括：中心镇的性质、发展目标和发展规模，主要建设标准和定额指标，建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，综合交通体系和河湖、绿地系统，环境保护目标及生产设施，各项专业规划、近期建设规划等内容。
中心镇总体规划的期限一般为二十年，近期建设规划期限一般为五年。
各项专业规划由有关专业部门提出，综合纳入总体规划。
第八条 中心镇规划区内成片开发的区域和主要街道，必须编制详细规划。对将来需要改造的旧城区，近期应编制控制性详细规划，以有效控制其平面布局、建设容量和风貌特色。
详细规划应包括：规划地段各项建设的具体用地范围、建筑密度和高度等控制指标，总平面布置，工程管线综合规划和竖向规划。
第九条 县级人民政府负责组织编制所在地中心镇的总体规划，经同级人民代表大会审查同意，报市人民政府批准后实施。其它中心镇的总体规划，由镇人民政府负责组织编制，经同级人民代表大会审查同意，报市人民政府批准后实施。
第十条 编制中心镇规划，应委托具有相应资质等级的城市规划设计单位编制，并应征得与规划审批权相对应的城市规划主管部门的同意。
第十一条 任何单位和个人都不得擅自修改或变更已经批准的中心镇总体规划和详细规划的强制性内容。
强制性内容确需修改的，必须对修改的必要性进行论证并提出专题报告，经上级政府认定后方可编制修改方案。修改后的总体规划和详细规划，必须按规定的程序重新审批。
修改非强制性内容，由规划编制单位对规划的实施情况进行总结，提出修改的技术依据，并报原审批机关备案。
第三章 设计与施工管理
第十二条 中心镇各项建设必须符合土地利用总体规划和中心镇建设规划，依法取得建设用地规划许可证、土地使用证和建设工程规划许可证。
第十三条 2层以上（含2层）和跨度超过6米的单层房屋建筑，烟囱、水塔、水池等构筑物，由村、镇统筹安排建设的道路、桥梁、给排水、环境卫生等基础设施的新建、扩建、改建，建设单位和个人必须委托具有相应资质等级的勘察设计单位进行勘察设计。
前款以外的建设工程，应由具有建筑结构专业技术员职称以上的人员，按照建设工程设计规范和标准进行设计。
第十四条 建设工程的设计必须符合国家和地方的建筑标准、设计规范，符合消防、环境保护、防雷、抗震设防、环境卫生、卫生防疫、劳动保护等有关规定。
第十五条 本规定第十三条第一款规定建设工程项目的施工图，建设单位和个人应当报送县级建设行政主管部门，由受理的建设行政主管部门委托有相应施工图审查资格的审查机构进行审查。
审查机构应当在建设部规定的时限内完成审查工作。
未经审查批准的施工图，不得使用。
第十六条 3层以上（含3层）和跨度超过6米的房屋建筑，烟囱、水塔、水池等构筑物，由村、镇统筹安排建设的道路、桥梁、给排水、环境卫生等基础设施的新建、扩建、改建，必须由具有相应资质的施工单位承担施工任务。
前款以外的建设工程，可以由具有相应上岗证的建筑工匠承担。
建筑工匠应当持有所在地建设行政主管部门核发的建筑工匠资格证书，并经项目所在地的镇人民政府登记后，方可承接施工任务。
禁止无证和越级施工。
第十七条 施工单位和建筑工匠应当按照有关施工规范、规程和技术标准进行施工，使用符合工程质量要求的建筑材料、建筑构配件和设备，保证工程质量和安全。
施工单位、建筑工匠应当按照已审查批准的施工图施工，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当经原设计单位或设计者同意，并出具变更设计书面通知。涉及基础、承重结构等主要内容修改的，必须按原审批程序报请原批准机关，由原批准机关委托审查机构审查批准。
第十八条 总投资额30万元以下或者建筑面积300平方米以下的建设工程开工前，建设单位或个人必须将该建设工程的用地和规划批准文件、工程的规模、承建单位或者建筑工匠、拟完工的时间等情况，报镇人民政府备案。
第十九条 总投资额30万元以上或者建筑面积300平方米以上的建设工程开工前，建设单位或个人应当向县级建设行政主管部门申请领取建设工程施工许可证。
申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提供相应的证明文件：
（一）已经办理该建设工程用地批准手续。
（二）已经取得建设工程规划许可证。
（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。
（四）已经依法确定施工单位。
（五）已有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行审查。
（六）有保证工程质量和安全的具体措施。
（七）按照规定应该委托监理的工程已委托监理。
（八）建设资金已经依法落实。
（九）法律、行政法规规定的其他条件。
建设行政主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内，对符合条件的，核发建设工程施工许可证，对不符合条件的，告知不予核发的理由。
第二十条 建设单位或者个人应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能开工的，可以在期满之前向发证机关申请延期，并说明理由；延期不得超过两次，每次不得超过3个月。既不开工又未申请延期的，或者超过延期次数和时限的，建设工程施工许可证自行废止，
第二十一条 建设行政主管部门及其委托的建设工程质量安全监督机构，对施工质量和安全进行监督检查时，被检查者应当如实提供情况和资料。
第二十二条 本规定第十九条第一款规定的建设工程项目竣工后，建设单位或者个人应当组织设计、施工和监理单位或者个人进行验收。
建设工程竣工验收应当具备下列条件：
（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容。
（二）有完整的图纸和工程技术经济资料。
（三）有使用合法建筑材料、建筑构配件和设备的凭证。
（四）有承建单位或者个人签署的工程保修书。
（五）法律、法规规定应当由规划、公安消防、环境保护等部门出具的认可文件或者准许使用文件。
涉及社会公共利益和公共安全的建设工程，还应当有勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件。
未经验收和验收不合格的建设工程项目，不得交付使用。
第二十三条 建设单位或个人应当自建设工程验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环境保护等专业部门出具的认可文件或者准许使用文件，报审查该项目施工图的建设行政主管部门备案。
第二十四条 建设行政主管部门和镇人民政府不得超越权限和违反法定程序审批建设工程。超越权限和违反法定程序审批的，其批准文件无效。
第二十五条 建设行政主管部门应当建立健全竣工备案资料的存档和保管。
第四章 配套设施与管理
第二十六条 中心镇新区建设和旧区改建时，必须统筹配套建设相应基础设施和公共设施。
第二十七条 中心镇人民政府每年应在本级财政中安排一定资金，用于基础设施、公共设施的建设和维护。
第二十八条 中心镇人民政府可以根据“谁投资谁受益”的原则，鼓励有关单位、个人投资建设和改造道路、园林绿化、供气、供水、排水、生活垃圾收运、处理、公共厕所等基础设施和公共设施。
第二十九条 新村开发和旧村改造时，应当配套建设公共厕所、生活垃圾转运站、果皮箱等环境卫生设施，所需经费纳入建设项目总投资。
第三十条 新建和改造的中心镇公共厕所，应当符合国家二类水冲式标准，公共厕所和单位、个人新建独立房屋的厕所，必须建有三格化粪池。
第三十一条 中心镇的绿化、道路、厕所等公共设施和环境的维护与保洁，生活垃圾的收集、运输和处理，公共水域的保洁，由镇行政管理部门组织专业队伍或者委托有资质的专业服务公司负责。集贸市场、车站、码头、停车场、饮食、娱乐场所的环境卫生保洁工作，由其业主或者经营单位负责。生活垃圾应当运送到县（市）、镇政府指定的处理场所进行集中处理。
第三十二条 中心镇人民政府应当采取措施，保护饮用水源，加强供水管理，水质应达到国家规定的生活饮用水卫生标准，有条件的地方可以集中供水。
第五章 镇容镇貌管理
第三十三条 中心镇人民政府应当加强镇容镇貌管理，努力创造和保持优美、整洁的环境。
第三十四条 任何单位和个人必须遵守下列规定：
（一）不得随意抛撒杂物和倾倒垃圾、粪便、污水。
（二）自设容器盛装生活垃圾，并按当地规定的时间、地点、方式清除。
（三）建筑材料、余泥渣土、柴草及其他杂物应在指定的地点堆放，不得乱堆乱放。
（四）临街房屋的阳台护栏上不得悬挂杂物，杂物摆放高度不得超过阳台护栏高度。
（五）设置围墙的，应采用绿篱、花坛、栅栏等通透形式。
（六）按要求在房前屋后、街道两侧及公共场地种植花草树木，美化环境。不得损坏公共绿地和擅自砍伐树木。
（七）自觉维护道路，爱护公共设施。不得侵占、损坏和擅自拆除军事、防汛、邮电、通信、电力、供水、排水、园林绿化、环境卫生、铁路、输油（气）管道、道路等设施。
（八）不得擅自设置门面招牌和户外广告。招牌广告要与周边环境相协调，采用现代材料和工艺制作，并报相关部门批准。
（九）中心镇区范围内，不得放养禽畜。
第三十五条 建筑物阳台、外走廊上设置防盗网的，不得超出外墙。窗户的防盗网应当安装在窗户内侧，并设置供人员安全疏散的活动口。
第三十六条 任何单位和个人不得擅自在街道、广场、市场、车站等公共场所，修建临时建筑物、构筑物和其它设施。
第三十七条 新建、改建、扩建建设工程，必须实行围挡作业，遵守环境保护的有关法律、法规，做好环境污染的防治。
第三十八条 任何单位和个人不得破坏和损坏村镇内经县级以上人民政府或有关行政主管部门认定的文物古迹、古树名木、风景名胜。
第六章 法律责任
第三十九条 未取得建设用地规划许可证而占用土地的，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。已建设的建筑物、构筑物等，由城市规划行政主管部门限期拆除。改变建设用地规划许可证核准的用地范围者，由县级以上城市规划行政主管部门责令限期改正。
第四十条 未取得建设工程规划许可证或违反许可证的规定进行建设，严重影响城市规划又不能采取改正措施的，由城市规划行政主管部门责令其停止建设，限期拆除违法建筑。影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令其停止建设、限期改正，并处以罚款；不影响城市规划的，责令其补办手续。
建设工程经验收合格投入使用后，未经原批准机关批准，擅自改变使用性质和建筑面貌的，由城市规划行政主管部门责令其限期改正，并处罚款。
以上各项罚款的数额为单项工程土建造价的百分之五至百分之十五。
第四十一条 无证、挂靠或者超越资质等级进行设计和施工的，依照有关法律、法规、规章的规定处理。违反施工图审查管理规定的，由建设行政主管部门责令其补办手续，并按《中华人民共和国建设工程质量管理条例》的规定对建设单位或者个人进行处罚。
第四十二条 违反本办法第三十四条、第三十五条、第三十六条规定的，依照有关法律、法规、规章的规定处理。
第四十三条 违反本办法第二十四条规定的，由所在单位或者上级主管部门对直接责任人员和有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十四条 本办法自2002年10月1日起施行。
海南经济特区道路旅游客运管理若干规定
海南省人大常委会
海南省人民代表大会常务委员会公告（第94号）
《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2012年3月30日通过，现予公布，自2012年7月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2012年3月30日
海南经济特区道路旅游客运管理若干规定
（2012年3月30日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
第一条 为了维护道路旅游客运市场秩序，提高道路旅游客运服务质量，保障道路旅游客运当事人的合法权益，促进道路旅游客运事业的健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、法规，结合本经济特区实际，制定本规定。
第二条 道路旅游客运是指以旅游客运车辆运送旅游观光的旅客且其线路至少有一端在旅游景区（点）的道路客运方式。
前款所称旅游客运车辆不包括在同一旅游景区（点）内运营的观光、接送等车辆。
第三条 县级以上人民政府交通主管部门负责本行政区域内道路旅游客运的监督管理工作。县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路旅游客运管理工作。
旅游、公安、工商、价格、质量技术监督、安全生产监督等有关部门应当按照各自的职责，做好道路旅游客运管理工作。
第四条 省人民政府交通主管部门应当会同有关部门组织编制全省道路旅游客运发展规划，报省人民政府批准后实施。全省道路旅游客运发展规划应当符合海南国际旅游岛建设发展规划纲要。
市、县、自治县人民政府应当依据省道路旅游客运发展规划组织编制本行政区域内的道路旅游客运发展规划，报省人民政府批准后实施。
第五条 道路旅游客运运力投放应当实行总量控制、动态调整的原则，保持旅游客运供求的平衡。
县级以上人民政府交通主管部门应当根据经济社会发展和道路旅游客运市场需求，确定和调整本行政区域道路旅游客运运力投放。在确定和调整道路旅游客运运力投放时，应当采取论证会、听证会等形式，广泛征求意见。
县级以上道路运输管理机构应当按照道路旅游客运运力投放额度，遵循鼓励规模化、集约化经营并有利于提升旅游客运车辆档次和改善车型结构的原则，合理配置道路旅游客运资源。
县级以上道路运输管理机构应当定期向社会公布本行政区域内的道路旅游客运运力投放、线路布局、主要客流流向和流量等情况。
第六条 从事道路旅游客运经营，应当取得道路运输经营许可证和车辆营运证，并办理工商登记手续。
申请从事道路旅游客运经营的，应当具备下列条件：
（一）申请人为有限责任公司或者股份有限公司；
（二）有与其经营业务相适应并经检测合格的客运车辆：
1. 车辆技术等级应当达到《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198）规定的一级技术等级；
2. 车辆类型等级应当达到《营运客车类型划分及等级评定》（JT/T325）规定的中级以上；
3. 车辆设施应当符合《旅游客车设施与服务规范》（GB/T26359）的相关规定；
4. 跨市县道路旅游客运车辆数量在100辆以上、客位3000个以上，市县内道路旅游客运车辆在30辆以上、客位200个以上；
（三）有与其经营规模相适应的停车场地和固定办公场所；
（四）有符合规定的从事道路客运经营的管理人员和驾驶人员，并且驾驶人员在三年内无重大以上交通责任事故记录；
（五）有健全的安全生产管理制度。
第七条 申请从事市、县、自治县行政区域内道路旅游客运经营的，应当向市、县、自治县道路运输管理机构提出申请；申请从事跨市县道路旅游客运经营的，应当向省道路运输管理机构提出申请。道路运输管理机构应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，注明道路旅游客运经营范围，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
道路旅游客运申请人为2人，且其申请均符合法定条件的，道路运输管理机构应当根据受理申请的先后顺序作出许可决定。道路旅游客运申请人为3人以上的，道路运输管理机构应当采取招标的方式作出行政许可决定。
第八条 道路旅游客运经营期限为4到8年。道路运输管理机构在作出旅游客运经营许可时，应当明确具体的经营期限。经营期限届满需要延续经营的，道路旅游客运经营者应当在期限届满前60日重新提出申请。
第九条 禁止未取得道路运输经营许可证和车辆营运证的单位和个人从事旅游客运经营。旅行社不得向未取得道路运输经营许可证或车辆营运证的单位或个人租用车辆接待旅游团队。
道路旅游客运经营者应当在许可的经营范围内从事经营活动，不得向未取得旅行社业务经营许可证从事旅行社业务的单位或个人提供道路旅游客运服务。
第十条 道路旅游客运经营者在道路旅游客运经营期限内，应当拥有旅游客运车辆所有权，禁止挂靠经营、转包经营。
禁止将道路运输经营许可证、车辆营运证转让、变相转让或者出租、出借给其他单位或者个人。
第十一条 道路旅游客运经营者应当向旅游者提供连续运输服务，不得擅自暂停、终止旅游客运业务。
道路旅游客运经营者在经营期限内需要暂停、终止旅游客运业务的，应当提前30日向县级以上道路运输管理机构提出申请。经批准暂停道路旅游客运业务的，道路旅游客运经营者应当在10日内将道路运输经营许可证、车辆营运证交回道路运输管理机构；经批准终止道路旅游客运业务的，由道路运输管理机构注销其道路运输经营许可证、车辆营运证。
道路旅游客运经营者在取得道路运输经营许可证、车辆营运证后，无正当理由超过30日不投入运营或者运营后连续7日以上停运的，视为自动终止旅游客运业务，由县级以上道路运输管理机构注销其道路运输经营许可证或者车辆营运证。
第十二条 道路旅游客运经营者应当按照以下要求规范经营：
（一）对旅游客运车辆和驾驶人员实行统一管理、统一调度；
（二）设立统一银行账户、统一收支管理、统一成本核算、统一缴纳税费；
（三）依法与所聘从业人员签订劳动合同，依法统一发放工资、统一缴纳各项社会保险。
未经道路旅游客运经营者统一调派，驾驶人员不得私自提供旅游运输服务。
第十三条 道路旅游客运经营者是本单位安全生产工作的责任主体，应当依法加强安全管理，完善安全生产条件，健全和落实安全生产责任制，并定期对从业人员开展安全、职业道德教育和旅游客运专业知识培训。
道路旅游客运经营者应当对车辆进行经常性维护、保养，并定期检测，确保车辆符合机动车国家安全技术标准。
第十四条 道路旅游客运驾驶人员在每次执行运输任务前应当对车辆进行安全检查，禁止车辆带故障运行，严格遵守道路交通安全法律法规的相关规定。
发生危及旅游者人身安全的情形时，驾驶人员应当采取必要的措施，立即报告危险发生地道路运输管理机构，并可以要求旅行社、导游和旅游者配合处理，防止人员或者旅游客运车辆受损失。发生人身伤亡等安全事故的，驾驶人员、导游或旅游者应当立即报警，并向所属道路旅游客运经营者和相关部门报告，采取应急措施，配合有关部门进行救助。
第十五条 道路旅游客运经营者应当为旅游者投保承运人责任险。
鼓励道路旅游客运经营者共同建立道路旅游客运交通安全互助金，提高道路旅游客运企业抵御交通事故风险的能力。
第十六条 道路旅游客运价格实行政府指导价管理，具体由省级价格主管部门会同交通运输、旅游行政主管部门依据旅游客运车辆的车型等级、社会平均成本、市场供求状况等要素合理制定。
道路旅游客运经营者应当遵守有关价格规定，使用道路运输专用票证，不得擅自涨价、压价和自立项目收费。
第十七条 道路旅游客运经营者应当在营运车辆外部的适当位置喷印经营者名称或者标识，在车厢内显著位置公示监督投诉电话。
道路旅游客运经营者应当为旅游者提供良好的乘车环境，保证车辆设备、设施齐全有效，保持车辆整洁、卫生，并采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害旅游者人身、财产安全的违法行为。
营运车辆因故障不能正常行驶时，道路旅游客运经营者应当及时更换其他车辆，并不得加收任何费用。
第十八条 道路旅游客运经营者应当与旅行社签订旅游客运合同，明确旅游团队运行计划、服务标准、双方权利义务等内容。
道路旅游客运经营者及其从业人员应当按照旅游客运合同提供运输服务，不得中途擅自将旅游者交给他人运输或者终止运输，不得擅自变更运行线路、发车站点、发车时间和营运车辆。
旅行社和旅游者经协商依法变更旅游团队运行计划的，驾驶人员应当按照变更后的运行计划提供运输服务，并及时报告所属道路旅游客运经营者，所增加的费用由旅行社和旅游者承担。旅游客运合同另有约定的除外。
道路旅游客运经营者及其从业人员未按照约定路线运输增加运输费用的，旅行社和旅游者有权拒绝支付增加的运输费用。旅游客运经营者擅自降低营运车辆等级的，应当退还多收的费用；提高车辆等级的，不得加收费用。
第十九条 道路旅游客运经营者及其从业人员在提供运输服务时，不得有下列行为：
（一）损害国家利益、民族尊严、人格尊严及违反社会公德；
（二）不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗；
（三）擅自搭载与旅游团队无关的人员；
（四）诱导或者安排旅游者参加黄、赌、毒等活动；
（五）刁难、殴打、谩骂旅游者或者导游；
（六）欺骗、胁迫旅游者消费；
（七）以明示或者暗示的方式索要小费、财物；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第二十条 旅行社和导游应当履行旅游客运合同的约定，不得擅自变更旅游团队运行计划；擅自变更的，驾驶人员有权拒绝，并可以向有关部门和导游所在的旅行社举报。
旅行社、导游和旅游者不得向道路旅游客运经营者及其从业人员提出危及行车安全、侮辱人格尊严或者违反职业道德和行业规定的不合理要求，不得携带国家规定的危险物品及其它禁止携带的物品乘车。
旅行社和导游应当合理安排驾驶人员的休息时间，禁止疲劳驾驶。
第二十一条 道路旅游客运经营者的经营自主权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
在道路旅游客运经营者自愿的基础上，经省人民政府或者市、县、自治县人民政府批准，交通主管部门可以决定非营利性统一调度机构对道路旅游客运车辆实行统一调度、统一结算、统一受理服务质量投诉，为旅行社和旅游客运经营者提供优质服务。
第二十二条 统一调度机构应当按照公开、公平、公正的原则，建立旅游客运车辆调度平台，及时提供旅游客运车辆和旅游客运驾驶员信息，确保旅行社在租用旅游客运车辆时的知情权和自由选择权。
旅行社可以在统一调度机构自由选择租用旅游客运车辆。
纳入统一调度机构的旅游客运车辆未经调度，不得私自承揽旅游客运业务。
第二十三条 在旅游客运高峰期或者旅游客运运力不足时，道路运输管理机构可以临时调用符合以下条件的营运客运车辆和社会非营运客运车辆应急运输：
车辆技术等级不低于二级；
已购买承运人责任险；
（三）驾驶人员已取得相应的机动车驾驶证，且年龄不超过60周岁。
县级以上道路运输管理机构应当公告临时调用应急运输车辆有关事项，拥有符合前款规定条件车辆的单位可以向县级以上道路运输管理机构提出申请。经审查符合条件的，交通运输管理机构应当将其纳入应急调用车辆信息库，由旅行社自行选择租用。被租用的车辆凭县级以上道路运输管理机构开具的证明运行。
第二十四条 道路运输管理机构应当加强道路旅游客运车辆动态监管，提供公共信息服务。
道路旅游客运车辆应当安装符合国家规定的车载卫星定位装置，纳入省级道路运输车载卫星定位装置服务平台统一管理。
道路旅游客运车辆应当安装视频监控系统，并确保正常运行，视频资料应当保存不少于30日。
第二十五条 省人民政府交通主管部门应当会同旅游、质量技术监督部门制定道路旅游客运服务质量标准。
道路运输管理机构应当定期对道路旅游客运经营者及其从业人员的经营行为、安全生产、服务质量等情况进行考核，并将考核结果向社会公布。考核优秀的经营者，在重新申请道路旅游客运许可时予以优先考虑。
第二十六条 道路运输管理机构应当公布投诉电话，及时受理道路旅游客运投诉，并在投诉受理之日起30日内，做出投诉处理决定并告知当事人。
第二十七条 交通、旅游、公安、工商、价格、质量技术监督、安全生产监督等部门应当实行道路旅游客运资源共享，建立信息互通机制。
第二十八条 违反本规定，未取得道路运输经营许可擅自从事道路旅游客运经营或者超越范围经营的，依照《中华人民共和国道路运输条例》有关规定进行处罚。
违反本规定，道路旅游客运经营者向未取得旅行社业务经营许可证从事旅行社业务的单位或个人提供旅游客运服务的，或者旅行社向未取得道路运输经营许可证或车辆营运证的单位或个人租用车辆接待旅游团队的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款。
第二十九条 违反本规定，道路旅游客运经营者在经营期限内擅自暂停、终止旅游客运服务的，由县级以上道路运输管理机构责令限期整改，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不整改或者整改不合格的，由县级以上道路运输管理机构吊销其经营许可。
第三十条 违反本规定，道路旅游客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令限期整改，处1万元以上10万元以下的罚款；逾期不整改或者整改不合格的，由县级以上道路运输管理机构吊销其经营许可：
（一）允许挂靠经营或者转包经营的；
（二）转让、变相转让或者出租、出借道路运输经营许可证、车辆营运证的；
（三）未对旅游客运车辆和驾驶人员实行统一管理、统一调度的。
第三十一条 违反本规定，驾驶人员未经旅游客运经营者统一调派私自提供旅游运输服务的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正，处5000元以上2万元以下的罚款；有违法所得的，并没收违法所得。
第三十二条 违反本规定第十三条和第十四条的，依照《海南经济特区安全生产条例》有关规定进行处罚。
第三十三条 道路旅游客运经营者及其从业人员违反本规定第十八条第一款和第十九条的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，给予警告，处5000元以上3万元以下的罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本规定，未安装或者擅自拆除车载卫星定位装置、视频监控系统，或者车载卫星定位装置、视频监控系统不能正常使用的，由县级以上道路运输管理机构责令限期停运整改。
第三十五条 违反本规定，交通主管部门、道路运输管理机构及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依照本规定的条件、程序和期限实施行政许可的；
（二）参与或者变相参与道路旅游客运经营的；
（三）发现违法行为不及时查处的；
（四）未按规定期限处理投诉的；
（五）违法扣留运输车辆、道路运输经营许可证、车辆营运证的；
（六）索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十六条 违反本规定，本规定未设定处罚，相关法律、法规已有处罚规定的，依照其规定处罚。
第三十七条 在本省内经济特区以外区域的道路旅游客运管理工作，参照本规定执行。
第三十八条 本规定的具体应用问题，由省人民政府负责解释。
第三十九条 本规定自2012年7月1日起施行。
东莞市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项公示工作制度
广东省东莞市人大常委会
东莞市第十三届人民代表大会常务委员会公告第九号
《东莞市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项公示工作制度》已由东莞市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议于2005年7月26日通过，现予公布，自公布之日起实施。
东莞市人民代表大会常务委员会
2005年7月26日
东莞市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项公示工作制度
（2005年7月26日东莞市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
第一条 为保障公民对市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）讨论决定重大事项的知情权、参与权，提高常务委员会讨论决定重大事项工作的透明度，根据有关法律、法规和《东莞市人民代表大会常务委员会讨论决定本行政区域内重大事项的规定》，结合我市实际，制定本工作制度。
第二条 本工作制度所称的公示是指常务委员会在依法讨论决定本行政区域内重大事项时，在事前或事中将该重大事项的主要内容向本市公众公布，征询本行政区域内各组织、单位和公民的意见和建议，并将其作为决策参考依据的行为。
第三条 常务委员会讨论决定以下的本行政区域内重大事项时，可以根据实际需要进行公示：
（一）制定属于常务委员会职权范围的地方性规定；
（二）涉及国民经济和社会发展的重大事项；
（三）与人民群众生产生活关系密切的重大事项；
（四）常务委员会依据法律、法规和本市有关地方性规定，认为需要公示的其他重大事项。
第四条 需要公示的重大事项，由常务委员会会议或者主任会议决定。
第五条 常务委员会办公室和各工作委员会是公示工作的承办机构。
常务委员会办公室和各工作委员会应根据各自职责分工研究需要进行公示的具体事项，提请主任会议决定。必要时，由主任会议提请常务委员会会议决定。
第六条 需要公示的重大事项应以常务委员会的名义发布公告。公告的内容应包括：
（一）重大事项的主要内容；
（二）各组织、单位和公民提出意见或建议的途径；
（三）公示的期限；
（四）公示工作承办机构的名称；
（五）其他有关内容。
第七条 公告应通过《东莞日报》等市属新闻媒体和东莞人大网站向公众公布。
第八条 公示时间一般不少于7天。任何组织、单位或个人可在公示时间内向公示工作承办机构提出有关意见和建议，并提供有效的联系方式。
第九条 公示工作承办机构应如实整理收集到的意见和建议，并向主任会议报告，经主任会议讨论后书面通报常务委员会组成人员。
第十条 本工作制度自公布之日起实施。
