哈尔滨市外来劳动力管理办法（废止）
作者:法律资料网 时间:2024-06-16 04:22:27 浏览:8832
来源:法律资料网
哈尔滨市外来劳动力管理办法（废止）
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市外来劳动力管理办法
哈尔滨市人民政府令
第35号
第一章 总则
第一条 为规范用工单位招用外来劳动力和外来劳动力就业的行为，合理调节劳动力市场，保障用工单位和外来劳动力的全法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《黑龙江省劳动监督检查条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的用工单位、进入本市行政区域内从事施工作业的外埠用工单位，以及外来劳动力，均应当遵守本办法。
人才流动管理，按照《哈尔滨市人才流动管理条例》执行，不适用本办法。
第三条 本办法所称外来劳动力，是指无本市常住户口来本市就业的人员，本市农村劳动力进城就业人员，本市范围内区与县（市）、县（市与县（市）之间流动的就业人员。
第四条 市劳动行政部门应当根据本市劳动力需求善，提出允许使用外来劳动力的行业、工种，经市政府批准后，定期予以公布。
第五条 市劳动行政部门是本市外来劳动力就业的主管部门，负责组织实施本办法。
市和区劳动行政部门按照工作分工，负责外来劳动力的管理和监督。
县（市）劳动行政部门负责本辖区内外来劳动力的管理和监督。
建设行政、公安、工商行政、计划生育等部门，按照各自职责，协同对外来劳动力进行管理。
第二章 外来劳动力
第六条 外来劳动人员来本市就业，应当在本人户口所在地的劳动行政部门和计划生育部门分别办理《外出人员就业登记卡》（以下简称《登记卡》）和《婚育证明》。
第七条 外来劳动人员来本市后，应当到公安部门办理《暂住证》；持《婚育证明》到计划生育部门办理《流动人口计划生育查验证明》。
第八条 外来劳动人员来本市就业从事技术工种作业的，应当经过职业技能培训，取得市劳动行政部门核发或者认定的《职来资格证书》。
外来劳动人员在输出地已经取得的《职业资格证书》，应当经过本市劳动行政部门审核认定。
第九条 外来劳动人员应当持下列证件到劳动行政部门办理《黑龙江省外来人员就业证》（以下简称《就业证》）；
（一）《登记卡》；
（二）《流动人口计划生育查验证明》；
（三）《暂住证》；
（四）从事技术工种作业的还应当持《职业资格证书》；
第三章 用工单位
第十条 用工单位招用外来劳动力，应当按照管理权限向劳动行政部门申报。本市市区内的市属单位、外埠施工单位、外商投资企业、股份制企业、部分单位，向市劳动行政部门申报；其它单位向所在区劳动行政部门申报。县（市）辖区内的用工单位，向所在县（市）劳动行政部门早报。
第十一条 劳动行政部门应当对用工单位的申报进行审核，对符合允许使用外来劳动力的行业和工种的，在10日内下达《招用外来劳动力就业通知书》（以下简称《通知书》）。用工单位应当根本《通知书》限定的招用数量和工种组织招收外来劳动力。
第十二条 用工单位到外地招用劳动力，应当经市劳动行政部门批准，跨省的还应当经省劳动行政部门批准。
第十三条 用工单位招用外来劳动力，可以通过经批准的职业介绍机构组织招收。
第十四条 用工单位不得有下列行为：
（一）招用无《登记卡》或者《就业证》的外来劳动人员；
（二）招用无《职业资格证书》的外来劳动人员从事技术工种作业。
第十五条 进入本市从事施工作业的外埠用工单位，可以凭《营业执照》、本市行业主管部门的批准文件及本办法第九条规定的证件，到市劳动行政部门统一办理外来劳动力《就业证》。
第十六条 用工单位招用外来劳动力，应当为其提供符合法津、法规规定的劳动条件和生活条件，并承担治安保卫责任。
第十七条 用工单位和被招用的外来劳动人员，应当依照《中华人民共和国劳动法》和省有关规定签订《劳动合同》。
第十八条 用工单位应当在招工结束后15日内，到劳动行政部门为被招用的外来劳动人员办理就业资格审查、劳动合同鉴证、社会保险等有关手续。
第十九条 已招用外来劳动力的用工单位和已就业的外来劳动人员，应当按照省政府规定的如下标准向劳动行政部门缴纳劳动力调节费；
（一）用工单位按照每人生前月30元缴纳；
（二）外来劳动人员按照每人每月20元缴纳，由用工单位代为扣缴。
本市农村劳动力进城务工，劳动力调节费可以减半收取。本市灾区农村劳动力进城务工，持县（市）劳动行政部门证明，可以免缴劳动力调节费。
第四章 法律责任
第二十一条 违反本办法下列规定的，由市、区、县（市）劳动行政部门按照下列规定处罚：
（一）违反本办法第十一规定，未经劳动行政部门批准，擅自招用外来劳动力的，责令其被子办手续，并按照每招用一个处以500元以上10000元以下罚款。
（二）违反本办法第十四条（一）项规定，招用未取得《登记卡》或者《就业卡》的外来劳动人员，责令其补办手续，并按照每招用一人，处以500元罚款。
（三）违反本办第十四条（二）项规定，招用未取得《职业资格证书》从事技术工种作业的外来劳动人员的，责令改正，没收违法所得，并按照每招用一人，处以100元罚款。
（四）违反本办法第十七条规定，用工单位未依法与招用的外来劳动人员签订劳动合同的，责令改正，处以法定代表人500元以上20000元以下罚款，并按照每招用一人处以用人单位50元罚款。
（五）违反本办法第二十条规定，未按照规定缴纳劳动调节费的，责令补交，并按照每一人处以100元罚款。
第二十二条 劳动行政部门工作人员，应当依法履行职责，不得玩忽职守，徇么舞弊，滥施处罚。
违反前款规定的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 罚款使用的标据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第五章 附则
第二十五条 区、县（市）劳动行政部门，应当按照规定将用工单位招用外来劳动力情况，报市劳动行政部门备案。
第二十六条 本办法自1999年9月1日施行。
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市流浪、乞讨人员管理办法》（试行的通知）
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市流浪、乞讨人员管理办法》（试行的通知）
呼政通字[1990]22号
各旗、县、区人民政府，各乡、镇人民政府，市有关部门：
现将《呼和浩特市流浪、乞讨人员管理办法》（试行）印发给你们，请照此执行。
一九九O年二月六日
呼和浩特市流浪、乞讨人员管理办法（试行）
为搞好社会治安的综合治理，加强本市流浪、乞讨和精神病人的管理，根据国务院发布的《城市流浪、乞讨人员收容遣送办法》和《实施细则》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》，结合呼市的实际情况，制定本办法。
一、本办法适用于下列人员的管理
（一）在城市流浪乞讨的；
（二）其他露宿街头生活无着落的；
（三）有家可归、因监护人或家长放任而流落街头的精神病人，盲、聋、哑、痴、呆、傻等公民；
（四）长期上访得不到解决，劳改劳教释放后无家可归的；
（五）长期在城市流浪，以乞讨为生或以乞讨为生财之道，有轻微违法行为，尚不够劳教和治安管理处罚条例处罚的。
二、收容遣送的原则及职责
市收容遣送站在对流浪、乞讨和流落街头的精神病人的管理中，要坚持“及时收容，查明原因，分别情况，妥善处理”的原则，切实搞好管理工作。市社会福利院、精神康复医院是收养城市中无家可归、无依无靠、无生活来源的孤老残幼、精神病人的福利事业单位，在管理工作中，必须承担相应的职责。
流浪、乞讨、精神病人的收容、遣送和管理，是一项特殊的社会管理工作，是综合治理的一贡特殊任务，公安、司法、教育、财政、铁路、交通、卫生、商业、粮食等部门要大力协助，密切配合，提供便利工作条件。
三、收容、遣送的管理
（一）对流落本市街头的流浪、乞讨和精神病人要坚决收容。被收容人员在查明原因后，收容站应及时组织遣送，留站待遣人员可组织他们参加力所能及的劳动。
（二）对有家可归的老幼病残人员，要教育家属认真管好，不得虐待，对负有抚养义务而拒绝抚养，遗弃街头造成流浪、乞讨，情节恶劣，触犯刑律的，交司法部门，依法追究刑事责任。
（三）对城市中无家可归、无依无靠的孤老残幼，民政部门或街道福利事业单位应及时予以收养，杜绝他们流浪乞讨。
（四）对有学不上，有家不归，专以流浪、乞讨为生的青少年，应由教育或公安部门收留在工读学校教育管理。
（五）对离家出走的精神病患者，收容站收容后应及时送精神康复医院治疗并暂时收养，待病情稳定，查明家庭或单位住址后，通知家属或单位协商处理，留院期间一切费用，应由家属或单位支付。对确系无家属或单位认领的精神病患者，应留院收养或治疗。
（六）对好逸恶劳，专以乞讨为生或以乞讨为生财之道，轻微违法尚不够治安管理处罚条例处罚的人，收容站应将其讨要的全部收入没收归公，并责令具结悔过。对此类人员，收容站应建立档案，有劳动能力的送“四边”场所劳动教育，时间应根据表现确定，但一般不得超过一年。没有劳动能力的，及时遣送回原籍，办好交接手续，建议当地政府加强管理教育。
（七）对上访人员中无理取闹者，不属民政部门收容遣送的对象，应由公安部门责责管理和遣送，民政部门提供管理场所并积极协助。对已经接待完毕，本人坚持不走，说服教育无效的上访人员，可以由信访部门出具公函，公安部门协助，送收容遣送站收容送回。对那些进入收容遣送站后用绝食、自杀来威胁或有其他不法举动的上访人员，由公安部门负责处理。
（八）刑满释放，无家可归的人员，原户口所在地公安部门应准予办理重新落户手续；生活确有困难的，当地民政部门应给予适当救济。
四、管理工作中的职责划分
（一）民政部门职责：
1.做好管理过程中上下、内外的协调工作；
2.做好市收容遣送站的业务指导工作；
3.协助各级党政部门做好信访接待工作；
（二）公安部门职责：
1.按地域管辖协民助政部门做好流浪、乞讨和精神病人的管理工作；
2.配合做好大型节日前对流浪、乞讨和精神病人的集中收容工作；
3.执行对流浪、乞讨和精神病人的监护人有看管能力不管，以致造成损害的经济处罚；
4.接收长期流浪、乞讨，有轻微违法能行为的青少年到工读学校学习和接受教育。
（三）铁路、交通部门职责：
1.对已流入本市的外地流浪、乞讨和精神病人，收容站在遣送返籍时要给予配合和提供方便；
2.对无票乘车，又无其它身份证明的外流人员，铁路交通部门应把好上车、出站关，若发现此类人员，应及时通知收容站予以收容遣送。
（四）各级信访接待部门职责：
1.认真解答上访人员提出的问题，根据情况，归口处理；
2.严格履行信访接待手续，尽量把问题解决在基层，解决在当地，以免使这些人长期上访，造成生活困难，流浪乞讨；
3.对等待答复期间的上访人员，生活确有困难的，信访部门应出具公函，送交收容遣送站收留，但等候期一般不得超过十五天。
（五）旅店、商店、餐馆和各类公共场所职责：
1.要坚决制止各类讨要人员在本场所管辖范围内逗留讨要，对不听劝阻者，要及时通知收容站予以收容遣送；
2.严格履行“门前三包”制度，杜绝各类讨要人员偷宿过夜。
（六）各乡、镇、办事处职责：
1.本市各乡镇和街道办事处，要严格管好辖区内的流浪、乞讨人员和精神病人，要和家长或监护人签订责任状，对放任不管的家长或监护人要按规定给予警告或罚款处分；
2.对家长确实无力看管的痴、呆、傻和精神病人，要结合社会服务工作的开展，建立相应的机构，如托老所、工疗站、监护组等，集中予以看管。
（七）家长或监护人职责：
1.流浪、乞讨、痴、呆、傻和精神病人应以家庭看管为主，家属和监护人对他们的看管负主要责任；
2.对屡遣屡返的惯讨，家属或监护人确实难以看管的，应由家长提出申请，居（村）委会签注意见，送市劳动教育管理所。教育期间所需费用应由家长或监护人负担；
3.愿意自费送社会福利院的痴、呆、傻，送精神康复医院的精神病人，可由家属或监护人随时到民政部门联系解决。
五、本办法由呼市民政局负责解释。
六、本办法自发布之日起施行。
成都市授予荣誉市民称号办法 ——附加英文版
四川省成都市人民政府
成都市授予荣誉市民称号办法
（１９９５年１１月３０日 市政府令第４６号发布）
第一条 为鼓励对本市经济建设、社会公益福利事业和促进本市与外国城市的友好关系作出重大贡献的港澳同胞、华侨和外国人士，根据《成都市鼓励外投资条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 具备下列条件之一的港澳同胞、华侨和外国人士可授予“成都市荣誉市民”称号：
（一）积极为本市引进资金、人才、先进技术和设备，并产生显著经济效益和社会效益的；
（二）在帮助本市合理开发、利用资源，推广现代化管理措施，培训管理人员等方面作出突出贡献，或提出有重要理论价值和实际意义的建议，被采纳后产生重大经济效益和社会效益的；
（三）在向本市传授新技术，开发新产品，节约能源和原材料，降低成本，提高产品质量和劳动生产率，增加产品出口创汇等方面成绩显著的；
（四）热心资助本市发展社会公益福利事业，有突出贡献的；
（五）积极为促进本市对外交往，发展经贸、能源、交通、教育、科学、文化、卫生、体育、城市基础设施建设等事业的交流合作，作出重大贡献的；
（六）积极促进本市与外国城市建立友好关系，沟通友谊。加强交往等方面取得显著成效的。
第三条 授予荣誉市民称号按下列程序办理：
本市的单位或个人推荐荣誉市民，应按第二条所列条件填写《成都市荣誉市民推荐书》。被推荐者属港澳同胞、华侨者，向市人民政府侨务办公室推荐；属外国人士者，向市人民政府外事办公室推荐。
市人民政府外事办公室、市人民政府侨务办公室收到推荐书后，提出初步意见，报市人民政府通过。由市人民政府提请市人民代表大会常务委员会决定。
被授予荣誉市民称号的人士，由市人民政府举行授予荣誉市民称号仪式，颁发证书、证章和荣誉市民证。同时通过报刊、电视台、电台等形式予以公布，
第四条 荣誉市民证书、证章和荣誉市民证，由市人民政府统一制作。授予荣誉市民称号所需经费，由市财政列支，专款专用。
第五条 本市举行的重大庆典和国际性活动，由市人民政府邀请荣誉市民参加，或经市人民政府同意，由有关单位邀请荣誉市民参加，享受贵宾礼遇。
第六条 荣誉市民进出成都地区口岸时，海关、边防、卫生检疫等查验单位应给予适当的礼遇和方便。
第七条 荣誉市民在本市短期停留期间，凭荣誉市民证，由有关部门在食宿、交通、参观、考察、就医等方面提供方便。
第八条 本办法由市人民政府法制局会同市人民政府外事办公室、市人民政府侨务办公室负责解释。
第九条 本办法自发布之日起施行。
