国家烟草专卖局关于严禁卷烟工业企业擅自与外商进行卷烟生产技术合作的通知
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国家烟草专卖局关于严禁卷烟工业企业擅自与外商进行卷烟生产技术合作的通知
国家烟草专卖局
国烟运〔2001〕650号
国家烟草专卖局关于严禁卷烟工业企业擅自与外商进行卷烟生产技术合作的通知
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司）：
最近，有的卷烟工业企业在未按规定报经国家局批准的情况下，擅自与外商进行卷烟生产技术合作。据反映并查实，国内一些卷烟工业企业与打着“美林集团”名义的某公司接触，进行所谓卷烟生产技术合作。这一行为严重违反了国家局有关规定，必须严格禁止。为此，特通知如下：
一、各省局要立即对所属企业进行逐一核实。凡涉及与所谓“美林集团”合作的卷烟工业企业，要责令其立即停止有关合作，并将合作过程的详细情况报告国家局。对其它未经国家局同意而擅自进行对外技术合作的项目，也要立即停止，并报国家局。对严重违反国家局有关规定、造成不良影响的企业及其领导要给予严肃处理。
二、各省局要督促所属企业严格执行《关于对外进行卷烟生产技术合作有关问题的通知》（中烟生[1994]第7号）和《关于卷烟生产对外技术合作有关问题的说明》([94]国烟生产第3号)，严禁卷烟工业企业擅自与外商进行卷烟生产技术合作。
三、各省局（公司）、各企业拟与国外进行卷烟生产技术合作，应事先按秩序向国家烟草专卖局（中国烟草总公司）报批。所有中外卷烟生产技术合作均由国家烟草专卖局（中国烟草总公司）统一组织谈判，合作内容与对象由国家烟草专卖局（中国烟草总公司）统一安排，各省局（公司）要事先提出申请和建议。
国家烟草专卖局
二○○一年十一月六日
甘肃省行政事业性收费管理暂行规定
甘肃省人民政府
甘肃省行政事业性收费管理暂行规定
（１９８９年１２月２６日 甘政发〔１９８９〕１８５号）
第一条 为了加强全省行政事业性收费管理，保障合法收费，制止乱收费，维护企事业单位和人民群众的合法权益，根据国务院和国家物价局、财政部关于加强物价管理和加强行政事业性收费管理的有关规定，结合我省实际，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于全省范围内从事各项行政事业性收费的国家机关、人民团体、部队及企事业单位。
第三条 各级物价、财政部门是行政、事业性收费的管理和监督机构。
第四条 行政性收费是指国家机关、事业单位为加强社会、经济、技术管理所收取的费用。
第五条 事业性收费是指国家机关、人民团体、部队、企事业单位为社会或个人提供特定服务所收取的费用。
第六条 行政、事业性收费项目及其收费标准的制定，必须以客观的管理行为和服务事实为依据，其基本原则是“取之有度，用之得当”。
（一）行政性收费，除国家法律、法规有明确规定者外，国家机关职责范围内办理公务和正常的业务活动不得收费。确因社会、经济、技术管理需要而必须收费的，应根据实际支出收取一定的费用。
（二）事业性收费不得以盈利为目的，应根据提供服务所需的合理费用，分别加以确定。
第七条 行政、事业性收费，实行统一领导，分级管理。
（一）县、市（县级）、区人民政府及其主管部门制定、调整收费项目和标准，必须报地、州、市物价、财政部门，由物价部门会同财政部门审核，并报省物委、省财政厅审定批准。
（二）地区行政公署、州、市人民政府及其主管部门、省级各业务主管部门制定、调整收费项目和标准，必须报省物价委员会、省财政厅，由省物价委员会会同省财政厅审批。重要收费项目的调整和制定，由省物价、财政部门审核后报省政府批准。
（三）省上制定影响较大的收费项目，增加重要收费项目，必须报国家物价局、财政部审定。
第八条 凡经批准的行政、事业性收费，收费单位必须向物价部门申领《甘肃省行政事业性收费许可证》。除有特殊规定者外，必须亮证收费，无证者一律不得收费。对不亮证收费的，交费单位和个人有权拒付。
第九条 收费单位必须严格执行省财政厅颁发的《甘肃省行政事业性收费专用票据管理办法》，凭《甘肃省行政事业性收费许可证》到同级财政部门领取统一印制的收费票据，未经财政部门批准自行印制的收费票据一律无效。
第十条 国务院各业务部门未经国家物价局、财政部审定下达的以及省级各委、办、厅、局未经省物价委员会、财政厅审定下达的行政、事业性收费项目、标准，均不能作为制定收费标准和发放《甘肃省行政事业性收费许可证》的依据。
第十一条 凡有下列情况之一者，均属乱收费。
（一）各级地方政府或部门制定的收费标准与法律、法规不符的；
（二）超越管理权限制定收费的；
（三）擅自增加收费项目的；
（四）擅自提高收费标准的；
（五）不按规定申领《甘肃省行政事业性收费许可证》而收费的；
（六）不使用规定的收费票据收费的；
（七）其它乱收费行为。
第十二条 违反上述规定乱收费者，由物价部门按《中华人民共和国价格管理条例》和国家物价局《关于价格违法行为的处罚规定》的有关规定给予处罚。
第十三条 对乱收费的，任何单位和个人都可向物价部门检举揭发。物价部门对检举、揭发的单位和个人要予以保密，对有功人员要按照有关规定，给予表扬或奖励。
第十四条 加强行政、事业性收费收支的管理。所有行政、事业性收费收支，均要纳入同级财政部门管理。属预算外资金的，应按规定存入各级财政专户，财政部门有权对各部门单位行政、事业性收费的收支情况进行监督、检查，部门、单位应当如实反映情况，提供有关凭证、单据、帐册和资料，不得拒绝或隐瞒。对违反财经纪律，不按规定使用资金者，按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》有关规定处罚。
第十五条 现行各级行政、事业性收费的规定，凡与本暂行规定相抵触的，以本暂行规定为准。
第十六条 本暂行规定由甘肃省物价委员会负责解释。
第十七条 本暂行规定从１９９０年１月１日起施行。
国家工商行政管理总局对供电部门强行收取不该收取的费用行为定性处罚问题的答复
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局对供电部门强行收取不该收取的费用行为定性处罚问题的答复
工商公字[2001]第175号
山东省工商行政管理局：
你局《关于供电部门在农村低压电网改造中违反国家规定向村委会和农民收取施工费、材料费是否属于滥收费用的不正当竞争行为的请示》（鲁工商公字[2001]96号）收悉。经研究，答复如下：
一、根据有关规定，国家已安排专款用于农网改造，除电能表以下人户线由农民出资购买，部分改造资金不足地区电能表由农民集资购买外，严禁向农民收取任何形式的材料费、施工费、管理费、手续费、供电及配电贴费（增容费）等其他费用。
二、供电部门是提供电力服务的经营者，属于《反不正当竞争法》第六条规定的公用企业。供电部门在农网改造中，违反国家有关规定，在农民不知情的情况下，通过与村委会签订格式合同，向农民收取材料费、施工费等费用，其行为实质上是滥用其在农网改造中的独占地位，强行收取不该收取的费用，违反了《反不正当竞争法》第六条的规定，构成《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》第四条第六项所列“对不接受其不合理条件的用户、消费者拒绝、中断或者削减供应相应的相关商品，或者滥收费用”的限制竞争行为，应当依据《反不正当竞争法》第二十三条的规定予以处罚。
二00一年七月六日
