国家林业局办公室关于做好局机关及直属单位处级以上领导干部学习贯彻党的十七大精神集中轮训工作的通知

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中国农业发展银行


中国农业发展银行关于做好收贷收息工作有关问题的通知
中国农业发展银行




中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，总行营业部：
为了坚决贯彻落实国务院领导关于切实加强粮棉油收购资金管理、杜绝挤占挪用、实现收购资金封闭运行的指示精神，严格控制住企业调销(含出口，下同)货款回笼归行和贷款收回环节，保证收购资金良性循环，现就贷款本金和利息的收回工作提出如下规定和要求，请认真贯彻执行。

一、要把收贷、收息工作作为实现收购资金封闭运行的关键环节来抓。
收购资金在营运过程中要经历贷款发放、资金使用和贷款收回三个环节，收回贷款本息是实现其封闭运行的最后环节。从以往收购贷款管理的情况来看，收购贷款被企业亏损挂账挤占以及其他形式的挤占挪用主要发生在调销货款回笼之后，原因是开户行没有及时、足额从企业销售回笼
货款中收回贷款本息。因此，各级行领导和信贷人员都要高度重视收贷收息工作，坚决克服以往工作中存在的偏差，按照总行今年4月份以来提出的各项要求，抓紧抓好，抓出成效。
二、合理确定调销归行货款中应收回的贷款本息。
每笔调销回笼货款中应收回的贷款本金数额，按照该笔粮棉油入库时占用的贷款(包括收购价款和收购费用)来确定。每笔调销回笼货款中应收回贷款本金数额难以确定时，按以下公式计算：
该笔销售货款应收回贷款本金=(库存物资及相关费用占用的贷款总额÷销售前的库存总量)×本批销售量或(回笼货款总额÷销售单价)
每笔调销回笼货款应收回的贷款利息，在上期计息日前已经足额归还全部贷款利息时，按以下公式计算：
该笔销售货款应收回的本期贷款利息=该笔销售货款应收回的贷款本金×上期计息日至贷款收回时的实际天数×贷款日利率
如果企业欠息，计算每笔调销回笼货款应收回的贷款利息，除按上述公式计收本期应收利息外，还要依据如下公式确定应收回的欠息：
从该笔销售货款中应收回的欠息=(应收回的贷款本金÷该企业贷款总额)×该企业应收未收利息总额
三、企业粮棉油调销回笼货款(包括现金收入，下同)必须严格按照规定顺序使用。
企业粮棉油调销回笼货款必须全额存入在农发行的基本存款账户。进入基本存款账户的销售回笼货款的使用顺序是：首先要全额收回该批调销商品所占用的贷款本金；其次要留足支付该笔贷款利息的资金；第三要留下该批调销商品所应承担的粮食正常周转库存占用贷款的一定比例的利
息。对于企业销售利润较多的，还应收回一部分历年不合理占用银行贷款的本息。然后将剩余部分转入企业财务资金存款账户，用于企业的其他合理费用支出。
四、明确收贷收息工作责任制。
企业销售货款归行后，分管信贷员要按照上述规定计算出应收回贷款本金、应收回贷款利息和剩余款项数额，填写应收回贷款本金和利息通知单，经信贷部门负责人审定后通知财会部门。财会部门根据“通知单”确定的数额，从企业基本存款账户收回贷款本金，同时将应收贷款利息转
入单位应付利息存款科目，并将剩余部分转入企业财务资金存款户。
五、要做好其他渠道来源资金的收贷收息工作。
收贷收息的资金来源除企业销售回笼货款外，还有财政部门和有关部门消化1991粮食年度前和1992年4月1日至1998年5月31日的财务挂账、企业清理收回的不合理资金占用、中央财政拨付的专项储备贷款利息补贴、由粮食风险基金拨付的地方粮食储备贷款利息补贴和超过正常周转库存? 糠执畹睦⒉固约案荨豆赜诟甘呈沾⑵笠捣⒎派倭糠延么畹耐ㄖ?农发行传字 [1998]24号)中规定发放的企业利息支出部分的贷款。各级行要在分清各种渠道来源资金的基础上，密切关注并随时掌握各种资金的运动与变化情况，及时、足额收回各种应收回的贷款本息。
六、除粮棉油收购、调销、储备贷款之外的食糖、猪肉、烟叶、羊毛储备贷款的收贷收息工作，参照本《通知》的要求执行。
七、各省、自治区、直辖市、计划单列市分行要尽快将本通知转发到地、市、县支行，各级信贷、财会部门要认真贯彻执行，并结合本地实际情况做好收贷收息工作。对执行本通知以及收贷收息工作中出现的新情况、新问题，要随时向总行报告。



一、对企业发放收购贷款的管理及账务处理实例
开户行向企业发放收购贷款10万元，开户行反映，记：收购贷款账户增加贷款10万元，并转入企业基本存款账户增加存款10万元。经核实后，由企业办理转账手续，从企业基本存款账户转出(减少)10万元，并转入(增加)企业收购资金存款账户10万元。
二、对收回企业收购贷款的管理及账务处理
(一)从企业收购资金存款账户收回贷款的管理及账务处理实例。企业收购结束，收购资金存款账户有节余存款，开户行向企业收回收购贷款本金10万元。企业办理手续后，开户行反映，记：1.企业收购资金存款账户减少10万元，企业基本存款账户增加10万元。2.从企业基本存款账户收
回10万元收购贷款本金，同时收购贷款账户减少贷款10万元。
(二)对消化财务挂账的管理及账务处理实例。
1.某粮库收到财政部门拨补本企业消化1991粮食年度以前政策性财务挂账20万元，信贷人员在督促其及时存入基本存款账户后，填写应收回贷款本金“通知单”，经信贷部门负责人审定后通知财会部门收回贷款本金。开户行记：(1)基本存款账户增加存款20万元(联行方票据或转账支票
略)。(2)基本存款账户减少(收贷)20万元，本企业收购贷款账户贷款减少(收贷)20万元。
2.某粮库收到财政部门或有关部门拨补的消化1992年4月1日至1998年5月31日的财务挂账10万元，信贷人员在督促其及时存入基本存款账户后，填写应收回贷款本金“通知单”，经信贷部门负责人审定后通知财会部门收回贷款本金。开户行记：(1)基本存款账户增加存款10万元(联行方? 本莼蜃酥?略)。(2)基本存款账户减少(收贷)10万元，本企业收购贷款账户贷款减少(收贷)10万元。
(三)对清理企业不合理占用的管理及账务处理实例。某粮库出售非生产性固定资产收回不合理资金占用10万元，收回拖欠款20万元，信贷人员要督促其将上述30万元及时足额存入基本存款账户，同时填写应收回贷款本金“通知单”，经信贷部门负责人审定后通知财会部门收回贷款本金
。开户行记：1.企业基本存款账户存款增加30万元(联行方票据或转账支票略)。2.企业基本存款账户存款减少(收贷)30万元，本企业收购贷款账户贷款减少(收贷)30万元。
三、对财政拨补各项补贴款的管理及账务处理实例
财政费用利息补贴款(专储、地储、超正常周转库存)在预拨的情况下，其账务处理为：
(一)专储粮费用、利息补贴款的管理及账务处理。某粮库有中央储备粮500万公斤，收到中央财政预拨的上半年专项储备费用、利息补贴款55万元(其中利息25万元，费用30万元)，信贷人员应督促其存入基本存款账户，及时通知会计部门将25万元的预付利息转入“单位应付利息存款”? 颇浚嵯⑷帐笔栈乩ⅲ唤?0万元的费用补贴转入企业财务资金存款账户，并监督其用于专储粮保管的费用支出。开户行记：1.企业基本存款账户增加55万元(联行方票据或转账支票略)。2.由企业办理手续后，企业基本存款账户减少存款25万元，本企业单位应付利息存款账户增加存款2
5万元。3.由企业办理手续后，企业基本存款账户减少存款30万元，本企业财务资金存款账户增加存款30万元。
(二)地方储备费用、利息补贴款的管理及账务处理。某粮库有地方储备粮50万公斤，收到粮食风险基金补贴的第一季度地方粮食储备费用、利息补贴款2.2万元(其中利息1.2万元，费用1万元)，信贷人员应督促其存入基本存款账户，及时通知会计部门将1.2万元的预付利息转入“单位应
付利息存款”科目，待结息日时收回利息；将1万元的费用补贴款转入企业财务资金存款账户，并监督其用于地方储备粮保管的费用支出(具体账务处理同上)。
(三)超正常周转库存费用、利息补贴款的管理及账务处理。某粮库超正常周转库存5万公斤，收到用粮食风险基金补贴的第一季度超储粮费用、利息补贴款1950元(其中利息1200元，费用750元)，信贷人员应督促其存入基本存款账户，及时通知会计部门将1200元的预付利息转入单位应付
利息存款科目，待结息日时收回利息；将750元的费用补贴款转入企业财务资金存款账户，并监督其用于超正常周转库存粮食的保管费用支出(具体账务处理同上)。
四、对企业调销归行货款的管理及账务处理实例
(一)调销回笼归行货款归还贷款本息的管理及账务处理实例。某基层粮库在1998年5月15日销售粮食50万公斤。在本笔粮食销售前库存粮食2500万公斤；库存物资及相关费用占用贷款总额3750万元；实行“钱货两清”，货款全部结算完毕，回笼货款78万元全部归行。收购贷款年利率7.0
2%。其计算有关指标的方法是：
1.该笔销售回笼货款应收回贷款本金=3750÷2500×50=75(万元)
2.该笔销售回笼货款应收回的本期贷款利息=75×56天×0.000195=0.819(万元)
注：日利率=7.02%÷12÷30=0.000195
3.可转入企业财务资金账户的款项=78-75-0.819=2.181(万元)
具体账务处理为：企业销售回笼归行货款78万元全部存入基本存款账户，信贷人员要填写收贷收息“通知单”，经信贷部门负责人审定，通知财会部门作出如下处理：
1.从企业基本存款账户中收回贷款本金75万元，开户行记：企业基本存款账户存款减少75万元，本企业收购贷款账户贷款减少75万元。
2.将应收本期利息0.819万元转入“单位应付利息存款”科目，待结息日时收回利息。由企业办理手续后，开户行记：企业基本存款账户减少存款0.819万元，本企业“单位应付利息存款”账户存款增加0.819万元。
3.由企业办理手续后，将2.181万元转入企业财务资金存款账户。开户行记：企业基本存款账户减少存款2.181万元，本企业财务资金存款账户存款增加2.181万元。
(二)调销回笼归行货款归还贷款本息和欠息的管理及账务处理实例。某基层粮库在1998年5月15日销售粮食50万公斤。在本笔粮食销售前库存粮食2500万公斤；库存物资及相关费用占用贷款总额3750万元；实行“钱货两清”，货款全部结算完毕，回笼货款78万元全部归行。收购贷款年? ?.02%，企业在上期结息日欠贷款利息10万元。其计算有关指标的方法是：
1.该笔销售回笼货款应收回贷款本金=3750÷2500×50=75(万元)
2.该笔销售回笼货款应收回的本期贷款利息=75×56天×0.000195=0.819(万元)
注：日利率=7.02%÷12÷30=0.000195
3.该笔销售回笼货款中应收回的欠息=(75÷3750)×10=0.2(万元)
4.可转入企业财务资金账户的款项=78-75-0.819-0.2=1.981(万元)
具体账务处理为：企业销售回笼归行货款78万元全部存入基本存款账户，信贷人员要填写收贷收息“通知单”，经信贷部门负责人审定，通知财会部门作出如下处理：
1.从企业基本存款账户中收回贷款本金75万元，开户行记：企业基本存款账户存款减少75万元，本企业收购贷款账户贷款减少75万元。
2.将应收本期利息0.819万元转入“单位应付利息存款”科目，待结息日时收回利息。由企业办理手续后，开户行记：企业基本存款账户减少存款0.819万元，本企业“单位应付利息存款”账户存款增加0.819万元。
3.从企业基本存款账户中收回应收欠息0.2万元。
4.由企业办理手续后，将1.981万元转入企业财务资金存款账户。开户行记：企业基本存款账户减少存款1.981万元，本企业财务资金存款账户存款增加1.981万元。



1998年5月21日
文化部


文化部关于印发《文化部机关国家公务员职务升降、任免办法》的通知
1995年12月4日，文化部

现将《文化部机关国家公务员职务升降、任免办法》印发给你们，请遵照执行。

附：文化部机关国家公务员职务升降、任免办法

第一章 总 则
第一条 为实现文化部机关国家公务员职务升降、任免工作的科学化、规范化，根据国家公务员制度有关规定，结合我部机关实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于部机关（包括党群、派驻部门）局级及其以下国家公务员职务的升降、任免。
第三条 职务设置：
（一）领导职务：副处长、处长、副司（局）长、司（局）长。
（二）非领导职务：办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。
巡视员、助理巡视员、调研员、助理调研员是实职，但不具有行政领导职责。
第四条 职务升降、任免应遵循以下原则：
（一）坚持德才兼备、任人唯贤和党管干部；
（二）公开、民主、平等；
（三）注重工作实绩，优升劣降。

第二章 职务升降
第五条 晋升各级职务的人员，必须坚持党的基本路线，勤政廉政，能为发展我国文化艺术事业尽职尽责，熟悉和掌握相应的业务管理知识和政策、法规，身体健康。其中晋升领导职务的必须具有胜任领导工作的政策理论水平、组织领导能力和五年以上工龄及两年以上基层工作经历。
晋升各级职务人员还应具备下列条件：
（一）晋升职务人员，必须为近两年年度考核连续优秀或近三年连续称职以上者。
（二）晋升科员、正副主任科员职务的，应具有高中、中专以上文化程度；晋升局级、处级职务的，应具有大学专科以上文化程度，其中晋升领导职务的，还应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。
（三）晋升正局级领导职务的，需任副局级职务三年以上；晋升副局级领导职务的，需任正处级职务三年以上；晋升正局级非领导职务的，需任副局级职务五年以上；晋升副局级非领导职务的，需任正处级职务五年以上；晋升正处级领导职务的，需任副处级职务两年以上；晋升副处级领导职务的，需任主任科员职务三年以上；晋升调研员职务的，需任副处级职务四年以上；晋升助理调研员职务的，需任主任科员职务四年以上；晋升主任科员职务的，需任副主任科员职务三年以上；晋升副主任科员职务的，需任科员职务三年以上；晋升科员职务的，需任办事员职务三年以上。
（四）晋升职务必须符合国家公务员职务回避制度的规定。对晋升领导职务的人员，应当按规定进行任职培训。
第六条 晋升职务必须在核定的职数限额内，按规定的职务序列逐级进行。个别年度考核连续三年为优秀或在本职位荣立三等功以上奖励者，可越一级晋升或适当放宽资格条件的限制。
第七条 受行政处分期间，不得晋升职务。解除行政处分后，晋升职务不再受原处分的影响。
第八条 在部机关年度考核中被确定为不称职又不宜转任同级其他职务的，予以降职。被降职人员，在新的岗位上工作实绩突出，新年度考核确定为优秀等次，且符合任职条件的，可以按照有关规定重新晋职。
第九条 对升职和降职人员，按照规定相应地调整其级别和工资档次等待遇。

第三章 职务任免
第十条 新录用的国家公务员，试用期为一年。试用期满合格的，根据其工作表现、资历、学历，视不同情况正式任职。
（一）符合任职要求并能履行相应职责的军队转业干部，可按原职级任职。
（二）从院校毕业学生录用到部机关：
1、中专以下学历的，试用期满在本岗位工作2年后任办事员；
2、大学专科学历的，试用期满在本岗位工作2年后任科员；
3、大学本科学历的，试用期满后任科员；
4、双学士（包括研究生班）学历的，试用期满在本岗位工作1年后任副主任科员；
5、硕士学历的，试用期满后任副主任科员；
6、博士学历的，试用期满后任主任科员。
上学前参加过工作的，试用期满后视其情况任相应的职务。
（三）从企、事业单位录用到部机关：
1、录用前在原单位属管理人员的，可按其待遇确定相应职务；
2、录用前具有中级专业技术职务的，可任主任科员；具有初级专业技术职务的，视其资历等情况，可分别任副主任科员、科员或办事员。
第十一条 从企事业单位选调到机关拟任处级职务的人员，试用期为三个月，试用期满且符合任职条件的，应在本司局处级职数限额内，正式任职。
从其它部门国家公务员中选调的人员，试用期为一个月，试用期满且符合任职条件的，可按原职级正式任职。其中属处级职务的，应占所在司局处级职数。
第十二条 凡因职位转换、升降等其它原因发生职务变化的，应重新予以任职。
第十三条 公务员职务实行委任制，一人一职，不得在企业和营利性事业单位兼任职务。
第十四条 凡具有下列情形之一的，应予以免职：
（一）经组织批准离职学习期限超过一年的；
（二）自费出国留学的；
（三）因健康原因不能坚持正常工作一年以上的；
（四）因职位转移、升降等其它原因职务发生变化的。
第十五条 具有下列情形之一的，其职务自行免除，不再办理免职手续：
（一）受到刑事处罚或劳动教养的；
（二）受到行政撤职或开除处分的；
（三）被辞退或按自动离职处理的；
（四）因机构变动失去职位或调离部机关的；
（五）死亡的。
第十六条 公务员被免职后，应在直接行政首长主持下及时办理工作交接手续。

第四章 任免程序
第十七条 局级职务的任免，由人事部门根据部党组指示及领导职数，对拟任免人员进行考察，提出考察意见，报部党组、部领导审批，并按有关规定向中央备案。
第十八条 处级职务任免按以下程序进行：
（一）人事部门根据各司局的处室设置、处级领导职数及非领导职务比例限额，公布职位空缺情况、所空职位任职条件和推荐范围等。
（二）各司局根据人事部门提供的情况，采取个别谈话、召开民主推荐会（由司局领导、办公室负责人、司局党组织和所空职位处室的有关人员参加）等方式进行差额推荐任职人选，并填写《民主推荐拟任处级职务人选意见表》①和《职务任免审批表》②（一式两份）报送人事部门审核。
（三）人事部门对各司局民主推荐的任职人选进行资格审查、审批，并办理任免手续。其中正处级领导职务的任免，人事部门在审批前应征求其所在司局主管部长的意见。① 略。② 略。
第十九条 主任科员以下非领导职务的任免，人事部门根据年度考核情况及任免条件，办理有关手续。

第五章 附 则
第二十条 处级以下职务的任免工作，一般结合年终和年中考核在每年上半年的三、四月份及下半年的七、八月份进行。
第二十一条 公务员担任不同层次领导职务的最高任职年龄，执行国家有关规定。
第二十二条 本办法由文化部人事司负责解释。
第二十三条 本办法自颁布之日起施行，一九八九年六月二十三日印发的《文化部机关处级行政领导职务任免的暂行规定》和一九八九年十一月十二日印发的《文化部机关非领导职务升降的暂行规定》同时废止。