关于做好2005年农资打假工作的意见
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关于做好2005年农资打假工作的意见
农业部 公安部 国家发展和改革委员会 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 中华全国供销合作总社
关于做好2005年农资打假工作的意见
农市发[2005]3号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业（农林、农牧、农垦、畜牧兽医、渔业、农机化）厅（局、委）、发展改革委（计委）、经贸委（经委）、公安厅（局）、工商行政管理局、质量技术监督局、供销合作社：
2004年，在党中央、国务院的正确领导下，按照全国整顿和规范市场经济秩序领导小组的统一部署，各地、各部门密切配合、扎实工作，农资打假工作取得了新的进展。总体看，农资质量水平有所提高，市场秩序逐步好转，但非法制售假劣农资问题尚未得到彻底解决，假劣农资坑农害农事件时有发生。为认真贯彻党的十六大，十六届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》要求，现就2005年农资打假工作提出如下意见。
一、提高认识，增强农资打假工作的责任感
农资是农业生产的基本要素。农资质量优劣直接关系到农业增效、农民增收和农产品竞争力增强，也关系到农业综合生产能力的提高。大力整顿和规范农资市场秩序，既是政府部门切实履行市场监管职能的内在要求，也是促进农资产业健康发展，完善社会主义市场经济体制的基本前提和重要内容。深入开展农资打假工作，既是农业和农村经济工作进入新阶段后提高农业综合生产能力的现实需要，也是切实保护农民权益，维护农村社会稳定，体现执政为民的具体行动。各地、各部门要站在全局的高度，准确把握当前农资市场形势，进一步增强责任感和紧迫感，结合当地实际，研究制定有针对性的措施，把农资打假作为一项重点工作列入日常议事日程抓紧抓好。
二、理清思路，进一步明确农资打假的目标
2005年全国农资打假工作的总体思路和目标是，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持“着力治本、标本兼治，打防结合、综合治理”原则，严把生产、流通和使用三个关口，大力促进放心农资供应，严厉打击制售假劣农资行为。坚持突出重点和整体推进相结合，集中整治和制度建设相结合，按照属地管理原则，进一步强化地方责任，完善工作机制，增加农资打假投入，加大执法力度，做到统一部署，分工合作，上下联动，打假扶优。通过各地、各部门的共同努力，使农资市场秩序得到明显好转，非法制售假劣农资的违法犯罪活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处，因农资质量问题引发的农业生产事故大幅度下降。同时，积极引导建立新型农资产销机制，逐步扩大放心农资产品覆盖率，不断增强农资生产经营单位守法诚信意识，切实提高农民维权意识和能力。
三、加强监管，严厉打击制售假劣农资行为
（一）切实突出监管工作重点。在切实抓好七大类农资市场整顿的同时，以种子、农药、肥料、饲料、兽药为重点品种，集中力量组织开展专项整治。要将监管的重点和工作重心下移，加大县、乡农资批发市场、专业市场，以及乡、村农资集散地和经营单位（门店、摊点）的整顿力度，严厉打击非法制售假劣农资的违法违规行为。同时，要继续深入推进毒鼠强专项整治工作，逐步纳入日常监管。通过置换等方法开展清查收缴，千方百计地将仍流散在民间的毒鼠强等剧毒鼠药收缴上来；做好产销对接，抓好杀鼠剂供应工作，畅通杀鼠剂市场流通渠道；加强统一灭鼠工作，推广先进的灭鼠方法，巩固专项整治成果，切实防止反弹。
（二）大力整顿农资生产企业。要加强对生产企业的监管，强化企业法人作为农资质量第一责任人的责任，督促企业严格按标准组织生产，严格产品出厂检验，坚决杜绝不合格农资流入市场。加大执法打假力度，严肃查处无营业执照、无生产许可证、无生产批准证书、无国家强制性认证证书、无产品登记证、无产品批准文号的生产经营行为；严厉查处农资生产企业质量违法行为，坚决取缔生产假冒伪劣和有严重产品质量问题的农资企业。
（三）狠抓市场流通薄弱环节。根据目前农资市场存在的突出问题，结合重要农时季节，组织开展拉网式检查。一要重点检查产品标签，严肃查处无产品登记证号、批准文号、品种审定、生产许可证号、经营许可证号、国家强制性认证标志，或虚假标注、随意扩大防治作物和对象范围、随意更改农药毒性标志，以及假冒仿冒产品商标等违法行为。二是要重点检查市场主体证照是否齐全，严肃查处无证经营、借证经营、超范围经营和不具备资格条件而经营等违法行为，坚决取缔无证生产企业，依法清理不符合条件的生产经营单位。三是重点检查产品广告，严肃查处利用各种广告或媒体对农资产品质量、服务、功效、适用范围进行虚假宣传等违法行为。四是重点检查产品质量。要扩大抽检范围，提高抽检密度，广泛组织开展农资质量抽检，并及时公布检测结果，集中清缴假劣农资和国家明令禁用农资，依法对违法经营单位严肃处理。
在市场整顿中，要在农资批发市场、专业市场和集散地推行市场开办者质量责任制，积极推动农资经销企业落实进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度，督促经销单位做好售后服务，逐步规范农资生产经营行为。
（四）严肃查处一批大案要案。要对近年来假劣农资案件线索进行认真梳理，确定一批重点案件，组织力量集中查处。同时，继续组织开展明察暗访，狠抓重点地区和重点企业，对集中制假售假的地区加大整治和督办案件的力度，做好跟踪工作，坚决按照“五不放过”原则一查到底，严肃查处一批大案要案，严惩违法犯罪分子。加大典型案件的曝光与宣传力度，震慑违法犯罪分子，教育广大群众。要严肃责任追究，确保打击力度，对在查办制售假冒伪劣农资产品案件中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，要予以严肃查处。构成犯罪的，要坚决依法追究责任人的刑事责任。
（五）加快推进农资信用建设。要根据监督检查结果和市场主体资格审查、消费者投诉、公众评价等相关信息，建立监管对象诚信档案，实施信用等级分类监管。对信誉好的企业要在证照年审、登记续展等方面给予扶持和鼓励，对失信企业要予以警示或限期整改，对违法次数多性质严重的企业要列入“黑名单”向社会公布并重点监控。要积极引导农资行业推行质量公开承诺制，切实加强行业自律。
四、扶优扶强，大力促进放心农资供应
（一）积极扶持一批优势企业。要认真落实国家对农资生产企业在税收、运输等方面的优惠措施，保证农资生产企业生产所需的能源和原材料供应，支持优势企业发展农资生产。充分利用国家扶持农业发展的各项政策，通过政府统一采购、招标投标等有效手段，鼓励生产企业与农村各类合作经济组织对接，扶持优势企业不断发展壮大。
（二）加快完善农资营销网络。要在农资连锁经营企业中建立联系点，发挥联系点的示范作用，指导连锁经营企业健康发展，及时总结典型经验，因地制宜进行推广。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务、代理专卖、农资超市等现代流通组织方式和经营方式，不断完善农资营销网络。要鼓励经济实力强、管理水平高、诚信守法的农资经营企业依法到乡、村设立经营网点，扩大放心农资的覆盖面，提高放心农资的市场占有率。要结合当地实际，举办农资产品展销会、交易会等活动，加大农资产销衔接力度。
（三）及时推介一批放心产品。要采取得力措施，在春耕备耕期间及其他重要农时季节，及时发布农资质量和供求信息，充分发挥农业技术推广部门和农资行业协会的作用，积极向农民群众推介新品种、新技术，引导农民群众选购放心农资产品。要发挥农村各类合作经济组织的纽带作用，带动和帮助农民购买放心农资。同时，要加强对农民的技术培训和售后服务，开展技物结合活动，指导农民正确、科学选购和使用农资，防止因使用不当造成农业生产事故。
五、加强领导，完善各项保障措施
（一）落实责任，切实加强农资打假工作的组织领导。各地、各部门要形成主要负责同志亲自抓，分管领导同志具体抓的工作机制，切实加强农资打假工作的组织领导。要严格实行分级负责，层层建立责任制和责任追究制度。要加强监督检查，积极开展农资打假考核评价工作。对工作不力，或发生重大假劣农资案件，造成农民严重损失和恶劣社会影响的地区，要及时报请有关部门追究相关责任人员的责任。全国农资打假专项斗争部际协调小组将适时组成联合督查组对农资打假工作情况进行督查和指导。
（二）明确分工，加强部门间的协调与配合。各有关部门要在当地政府的统一领导下，加大农资打假和监管工作力度。农业部门要充分发挥牵头与协调作用，各部门依据职责主动开展监管和打假工作。要加强相互之间的信息交流与沟通，特别是县级各部门之间要及时通报信息，建立信息共享机制，切实形成齐抓共管的整体效能。行政执法机关要与司法机关经常性召开联席会议，通报大案要案，开展联合调查研究，及时解决农资打假工作中遇到的法律适用等问题。
（三）广泛宣传，努力营造农资打假工作氛围。要充分发挥舆论宣传在农资打假中的导向和监督作用，通过电视、广播、网络、报刊等多种媒体，利用印发明白纸、宣传单、悬挂横幅标语等各种群众喜闻乐见的形式，大力推介优质放心农资，树立农资品牌消费意识；介绍农资识假辨假和使用常识，广泛宣传农资法律法规，切实提高农民维权意识和能力；组织曝光一批典型假劣农资案件，震慑违法犯罪分子，形成全社会关心和支持农资打假的工作氛围。
（四）增加投入，完善基层执法体系建设。要积极争取财政投入，稳定执法队伍，加强基层执法队伍建设，提高执法队伍素质和能力，改善执法装备，规范执法行为。稳步推进县级农业综合执法试点，相对集中农业行政处罚权，提高农业行政执法能力。要主动研究建立部门间的联合执法协作工作机制，切实避免多头执法、重复执法等问题。加大行政执法与刑事执法相衔接力度，涉嫌构成犯罪的，及时移送公安机关依法查处。
（五）完善制度，逐步建立农资打假长效机制。一要建立健全案件上报和重大案件督办制度。对重大的假劣农资案件，要及时逐级上报，不得瞒报、漏报。二要完善投诉举报制度。加强各级投诉举报受理机构建设，畅通投诉举报渠道，落实投诉举报奖励，鼓励社会各界积极参与农资打假工作。三要完善质量预警制度。对重点地区、重点市场、重点产品、重点生产企业和经营单位，进行动态质量抽检，增强质量预警和防范能力。
农 业 部 国家发展和改革委员会
公 安 部 国家工商行政管理总局
国家质量监督检验检疫总局 中华全国供销合作总社
二○○五年二月二十五日
卫生部关于印发《健康体检管理暂行规定》的通知
卫生部
卫生部关于印发《健康体检管理暂行规定》的通知
卫医政发〔2009〕77号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属有关单位：
为加强健康体检管理，促进健康体检规范有序进行，保护和增进人民群众健康，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《护士条例》等法律法规，我部组织制定了《健康体检管理暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年八月五日
健康体检管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强健康体检管理，保障健康体检规范有序进行，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》等法律法规制定本规定。
第二条 本规定所称健康体检是指通过医学手段和方法对受检者进行身体检查，了解受检者健康状况、早期发现疾病线索和健康隐患的诊疗行为。
第三条 卫生部负责全国健康体检的监督管理。县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内健康体检的监督管理。
第二章 执业条件和许可
第四条 具备下列条件的医疗机构，可以申请开展健康体检。
（一）具有相对独立的健康体检场所及候检场所，建筑总面积不少于400平方米，每个独立的检查室使用面积不少于6平方米；
（二）登记的诊疗科目至少包括内科、外科、妇产科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、医学影像科和医学检验科；
（三）至少具有2名具有内科或外科副高以上专业技术职务任职资格的执业医师，每个临床检查科室至少具有1名中级以上专业技术职务任职资格的执业医师；
（四）至少具有10名注册护士；
（五）具有满足健康体检需要的其他卫生技术人员；
（六）具有符合开展健康体检要求的仪器设备。
第五条 医疗机构向核发其《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门（以下简称登记机关）申请开展健康体检。
第六条 登记机关应当按照第四条规定的条件对申请开展健康体检的医疗机构进行审核和评估，具备条件的允许其开展健康体检，并在《医疗机构执业许可证》副本备注栏中予以登记。
第三章 执业规则
第七条 医疗机构根据卫生部制定的《健康体检基本项目目录》制定本单位的《健康体检项目目录》（以下简称《目录》），并按照《目录》开展健康体检。
医疗机构的《目录》应当向登记机关备案；不设床位和床位在99张以下的医疗机构还应向登记机关的上一级卫生行政部门备案。
第八条 医疗机构应用医疗技术进行健康体检，应当遵守医疗技术临床应用管理有关规定，应用的医疗技术应当与其医疗服务能力相适应。
医疗机构不得使用尚无明确临床诊疗指南和技术操作规程的医疗技术用于健康体检。
第九条 医疗机构开展健康体检应当严格遵守有关规定和规范，采取有效措施保证健康体检的质量。
第十条 医疗机构应当采取有效措施保证受检者在健康体检中的医疗安全。
第十一条 医疗机构开展健康体检应当按照有关规定履行对受检者相应的告知义务。
第十二条 医疗机构应当按照《医疗机构临床实验室管理办法》有关规定开展临床实验室检测，严格执行有关操作规程出具检验报告。
第十三条 各健康体检项目结果应当由负责检查的相应专业执业医师记录并签名。
第十四条 医疗机构应当对完成健康体检的受检者出具健康体检报告。健康体检报告应当包括受检者一般信息、体格检查记录、实验室和医学影像检查报告、阳性体征和异常情况的记录、健康状况描述和有关建议等。
第十五条 健康体检报告应当符合病历书写基本规范。
第十六条 医疗机构应当指定医师审核签署健康体检报告。负责签署健康体检报告的医师应当具有内科或外科副主任医师以上专业技术职务任职资格，经设区的市级以上人民政府卫生行政部门培训并考核合格。
第十七条 医疗机构开展健康体检必须接受设区的市级以上人民政府卫生行政部门组织的质量控制管理。
第十八条 医疗机构应当制定合理的健康体检流程，严格执行有关规定规范，做好医院感染防控和生物安全管理。
第十九条 医疗机构开展健康体检不得以赢利为目的对受检者进行重复检查，不得诱导需求。
第二十条 医疗机构不得以健康体检为名出售药品、保健品、医疗保健器械等。
第二十一条 医疗机构应当加强健康体检中的信息管理，确保信息的真实、准确和完整。未经受检者同意，不得擅自散布、泄露受检者的个人信息。
第二十二条 受检者健康体检信息管理参照门诊病历管理有关规定执行。
第四章 外出健康体检
第二十三条 外出健康体检是指医疗机构在执业地址以外开展的健康体检。
除本规定的外出健康体检，医疗机构不得在执业地址外开展健康体检。
第二十四条 医疗机构可以在登记机关管辖区域范围内开展外出健康体检。
第二十五条 医疗机构开展外出健康体检前，应当与邀请单位签订健康体检协议书，确定体检时间、地点、受检人数、体检的项目和流程、派出医务人员和设备的基本情况等，并明确协议双方法律责任。
第二十六条 医疗机构应当于外出健康体检前至少20个工作日向登记机关进行备案，并提交以下备案材料：
（一）外出健康体检情况说明，包括邀请单位的基本情况、受检者数量、地址和基本情况、体检现场基本情况等；
（二）双方签订的健康体检协议书；
（三）体检现场标本采集、运送等符合有关条件和要求的书面说明；
（四）现场清洁、消毒和检后医疗废物处理方案；
（五）医疗机构执业许可证副本复印件。
第二十七条 外出健康体检的场地应当符合本办法第四条第一项要求。进行血液和体液标本采集的房间应当达到《医院消毒卫生标准》中规定的Ⅲ类环境，光线充足，保证安静。
第二十八条 医疗机构应当按照《目录》开展外出健康体检。外出健康体检进行医学影像学检查和实验室检测必须保证检查质量并满足放射防护和生物安全的管理要求。
第五章 监督管理
第二十九条 无《医疗机构执业许可证》开展健康体检的，按照《医疗机构管理条例》第四十四条处理。
医疗机构未经许可开展健康体检的，按照《医疗机构管理条例》第四十七条处理。
第三十条 未经备案开展外出健康体检的，视为未变更注册开展诊疗活动，按照《医疗机构管理条例》和《执业医师法》有关条款处理。
第三十一条 健康体检超出备案的《健康体检项目目录》的，按照《医疗机构管理条例》第四十七条处理。
第三十二条 医疗机构出具虚假或者伪造健康体检结果的，按照《医疗机构管理条例》第四十九条处理。
第三十三条 开展健康体检引发医疗事故争议的按照《医疗事故处理条例》处理。
第六章 附 则
第三十四条 本规定所称健康体检不包括职业健康检查、从业人员健康体检、入学、入伍、结婚登记等国家规定的专项体检、基本公共卫生服务项目提供的健康体检和使用新型农村合作医疗基金为参加新型农村合作医疗农民开展的健康体检以及专项疾病的筛查和普查等。
第三十五条 已开展健康体检服务的医疗机构，应当在2009年11月30日前完成健康体检服务登记。
第三十六条 本办法自2009年9月1日起施行。
关于印发《嘉峪关市建设工程招标投标管理办法》的通知
甘肃省嘉峪关市人民政府
关于印发《嘉峪关市建设工程招标投标管理办法》的通知
嘉政发［2008］53号
市政府各部门，在嘉各单位：
《嘉峪关市建设工程招标投标管理办法》已经2008年10月14日市政府第39次常务会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。
附件：嘉峪关市建设工程招标投标管理办法
二00八年十二月十二日
附件：
嘉峪关市建设工程招标投标管理办法
第一章 总 则
第一条 为依法规范建设工程(以下简称“工程”)招标投标活动，确保招标投标公开、公平、公正，维护公共安全，保证工程质量，促进廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《甘肃省招标投标条例》、《甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内各类房屋建筑和市政基础设施工程施工、装饰装修、设备和材料供应以及与工程建设相关的设备和材料采购等招标投标活动，必须遵守本办法。
本办法所称各类房屋建筑工程，是指本市范围内的各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备及安装工程和室内外装修工程。
本办法所称市政基础设施工程，是指本市范围内城乡道路、公共交通设施、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备采购和安装工程。
第三条 凡社会投资工程、政府投资工程（包括市属各行政、事业、企业等部门使用政府资金建设的各类房屋建筑和市政基础设施工程）建筑面积在1000平方米以上或投资额50万元以上的应当实行招投标。
第四条 凡依法应当招标的工程必须进入有形建筑市场，通过招标投标择优选定承包商或供应商。有形建筑市场应当为工程招标投标活动提供发布招标公告、投标报名、评标专家抽取、开标、评标等服务。
第五条 嘉峪关市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招标办）负责对全市各类房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动和有形建筑市场设立及运行实施监督管理，包括：评标程序，所采用的评标原则、办法、开标、评标的时间与地点是否符合招标文件；评标机构的组成是否符合有关法律、法规；投标人是否参加开标会议；开标记录是否真实有效；推荐的中标候选人是否符合招标文件规定的评标原则及办法。
第六条 凡实行招标的工程，招标投标活动及其当事人应当接受市发改委、招标办的行政监督。政府投资工程除接受市发改委、招标办的监督外，还应当接受市审计局、财政局的行政监督。
各行政监督单位行使以下行政监督职责：
市发改委对招标工程的全过程进行监督。
市审计局、财政局对政府投资招标项目的投资、资金计划及来源、资金使用等方面进行监督，同时应及时对工程投资进行审核决算。
第七条 监察机关依法对参与招标投标活动的国家机关及其工作人员实施监察，对有关行政部门及其工作人员履行职责情况进行检查，并依法调查处理工程招标投标过程中的违法违纪行为。
第二章 招 标
第八条 工程招标分为公开招标和邀请招标。依法必须招标的工程不适宜公开招标而采取邀请招标方式的，须附市人民政府的批准文件，并向3个以上符合资质条件的投标人发出邀请书。
第九条 依法必须招标的工程，除邀请招标外，应符合《甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》相关规定。
第十条 依法必须公开招标的工程，应当在甘肃省经济信息网或者甘肃建设信息网、嘉峪关市人民政府网、嘉峪关日报等媒体发布招标公告。
第十一条 具备条件的招标人可以自行办理招标事宜，也可以委托工程招标代理机构代理招标。招标人自行组织招标应当具备编制招标文件和组织招标、开标、评标的能力，其条件如下：
（一）是法人或者依法成立的组织；
（二）拥有从事过同类工程招标的经验，熟悉有关工程招标的法律、法规、规章、规范性文件及招标程序的人员；
（三）拥有与招标工程规模、复杂程度相适应的工程技术、概(预)算、财务以及工程管理等方面的专业技术人员。
不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标。
第十二条 工程招标代理机构必须取得省级或省级以上建设行政主管部门批准的资格后方可开展业务。
第十三条 公开招标工程应当实行资格预审，招标人依据招标公告要求和资格审查办法的规定，对所有报名的投标申请人以优胜劣汰原则，从资质、业绩、信誉、能力等方面通过书面材料或实地考察的方式对投标人进行资格预审，资格预审合格的投标人作为正式投标人。
招标人必须在开标前持市招标办出具的投标人名单向本市检察机关提交投标人行贿犯罪档案查询申请，市招标办依据检察机关出具的查询结果确定投标人投标资格，并在招标现场予以公布。
第十四条 招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人提出与招标工程实际不符的高资质等级要求和影响公平竞争的其他条件。
第十五条 招标人对已发出的招标文件，不得擅自变更。确需变更的，应当在投标截止时间3－5日前，以书面形式通知所有投标人，并报市招标办备案。
第十六条 招标人要求提交投标保证金的，一般不得超过投标报价的2%，最高不得超过5 0万元。投标保证金除现金外，也可以是银行出具的保函、保兑支票、汇票或者现金支票。
第十七条 招标人在招标文件中必须明确评标办法，评标办法分为综合记分评标法和合理低价评标法。凡实行招标的各类房屋建筑工程应当采用综合记分评标法，市政基础设施工程也可采用合理低价评标法。
第十八条 工程量清单或者标底，招标人有能力编制的由招标人编制，招标人不具备编制能力的应当委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制。工程量清单或者标底应当加盖编制单位公章和编制人员资格印章，一并提交评标委员会作为评标参考。编制工程量清单和标底必须符合国家工程量清单计价规范及省上有关规定。设有标底的，标底应当做到公正、合理，并在开标前保密，不得泄露。市工程造价管理部门要对标底编制机构及编制人员的资格进行审查备案。
第十九条 招标人应当在确定中标人之日起5个工作日内，向市招标办公室提交招标情况的书面报告及有关备案材料。
第二十条 招标人应当自中标通知书发出之日起15个工作日内，按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件的内容，与中标人订立书面合同，并告知市招标办，书面合同必须在市工程造价管理部门进行备案。招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其它协议。
第二十一条 招标工程需要专项分包的，投资在50万元以上的分包项目，经招标人同意后，必须在有形建筑市场公开招标选定专项承包人。
第三章 投 标
第二十二条 投标人应当按照招标文件要求编制投标文件。
第二十三条 投标人应当在招标文件规定的提交投标文件截止时间前，将投标文件密封送达开标地点。开标前任何单位和个人不得开启投标文件。公开招标的工程发布公告后，报名参加的投标人少于3家的，招标人延长公告时间3个工作日后，报名参加的投标人仍少于3家的，经市招标办核实后，可直接进行投标文件的评审。
第二十四条 投标人在投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。在投标截止时间后到投标有效期终止前，投标人不得补充、 修改或者撤回投标文件。投标人撤回投标文件的，其投标保证金不予退还。
第二十五条 投标人根据招标文件要求，拟在中标后将中标项目的部分非主体结构、非关键性工作分包给符合资质条件的分包人完成的，应当在投标文件中载明。
第二十六条 两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以 一个投标人的身份共同投标的，应当遵守国家、省上有关联合体投标的规定。
第二十七条 投标人以带资垫资为条件影响公平竞争的，应当取消其投标资格，已中标的应按废标处理。
第四章 开标、评标、定标
第二十八条 开标必须在招标文件规定提交投标文件截止时间的同一时间和招标文件预先确定的地点公开进行。投标人法定代表人或者委托代理人未参加开标会议的，可视为放弃投标。
第二十九条 开标时招标人应当当众公布招标文件确定的评标办法，启封投标文件，确认投标文件的有效性，宣读投标文件的主要内容。设有标底的应当当众启封并公布标底。
第三十条 评标委员会必须按照招标文件确定的评标办法对有效投标人的标书进行评审。采用综合记分评标办法的，按照《甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标综合记分评标定标办法》规定执行；采用合理低价评标办法的，应当以投标人的投标报价为主要条件，对施工方案、施工能力、业绩及信誉经技术性评审通过后，方可从最低价中推荐中标人，但投标价格低于其成本价不能保证工程质量的除外。
第三十一条 中标人确定后，招标人应当对中标结果在甘肃省经济信息网、甘肃建设信息网、嘉峪关政府网、嘉峪关日报等媒体上进行公示，公示时间一般不少于3个工作日。
第三十二条 有下列行为之一的，中标无效：
（一）招标人未按评标委员会推荐的中标候选人排名顺序或者在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人的；
（二）串通投标、围标投标或者以他人名义进行投标中标的；
（三）投标人弄虚作假骗取中标的；
（四）法律、法规规定的其他损害招标人利益和社会公共利益的。
招标办依照本条款的规定，对中标无效的结果进行公布。
第三十三条 中标人选派的项目经理(建造师)、技术负责人及主要工程技术人员必须是投标文件中承诺的项目经理(建造师)、技术负责人及主要工程技术人员。项目经理(建造师)承担的中标工程主体结构验收后，方可参加下一个招标工程的投标。投标人中标后，市招标办应当对承担该工程施工任务的项目经理(建造师)的资质证书及中标工程信息进行登记备案。
第三十四条 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金。
中标通知书发出后，中标人拒绝签订合同的，其投标保证金不予退还。中标人违反本办法第 三十一条(二)、(三)项规定的，招标人可以不退还其投标保证金。
第五章 评标委员会组成及评标纪律
第三十五条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由招标人代表和与工程招标有关的技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数(其中造价工程师不少于2人)，技术、经济等方面的专家不得少于成员总人数的三分之二。评标委员会成员中的技术、经济专家由招标人通过计算机从有形建筑市场政府专家库中随机抽取。特殊招标工程随机抽取的专家难以胜任的，经市招标办核实后由招标人直接确定。
第三十六条 评标委员会成员应当依据招标文件及评标办法，对投标文件作出客观、公正的评价。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，依照国家、省上的有关规定按照评标委员会推荐的中标候选人排名顺序当场确定中标人。
第三十七条 评标委员会成员应当严格遵守职业道德，对所提出的评审意见承担相应的责任，不得串通评标，不得私下接触投标人或者与招标结果有利害关系的人，不得收受投标人或者其他利害关系人的财物或者其他好处。
第三十八条 有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：
（一）投标人的主要负责人的近亲属；
（二）行政监督管理部门的工作人员；
（三）与投标人有利益关系，可能影响对投标文件公正评审的；
（四）曾在招标、评标以及其它与招标投标有关活动中有不良行为记录的。
第三十九条 评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员，不得透露评标活动的任何信息。
前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的，因参与评标监督管理工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。
第六章 罚 则
第四十条 有违反本办法行为的，市建设局依据《甘肃省招标投标条例》相关规定予以处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十一条 本办法由市人民政府负责解释。
第四十二条 本办法自2009年1月1日起施行。
