关于提高工作效率规范超限运输审批许可行为的通知

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中国烟草总公司


中国烟草总公司关于印发《全国烟草系统高级专业技术职务评审工作经常化、规范化的若干规定（试行）》的通知

1993年12月17日，中国烟草总公司

各省、自治区、直辖市烟草专卖局（公司），合肥经济技术学院，郑州烟草研究院：
为保证烟草系统高级专业技术职务评审工作的顺利进行，现将《全国烟草系统高级专业技术职务评审工作经常化、规范化的若干规定（试行）》印发给你们，请各单位根据文件要求，加强领导，密切协作，使这项工作尽快走上经常化、规范化的运行轨道。
因今年该项工作部署迟了一点，因此，一九九四年各省级局（公司）上报材料截止时间和高评委开展评审时间相应推迟一个月，即分别为五月底和七、八月份。以后年度按规定严格执行。

附件一：全国烟草系统高级专业技术职务评审工作经常化、规范化的若干规定（试行）
为加强评审工作的科学化、规范化管理，保证烟草系统专业技术职务评聘工作经常化的顺利进行，根据国务院职称改革工作领导小组、人事部有关职改工作的文件精神，结合烟草系统实际情况，制定本规定。
一、评审工作的基本原则
开展经常化的评审工作，应在科学合理地设置专业技术岗位的基础上进行，不得自行设置专业技术职务系列。烟草系统选用由中央职称改革工作领导小组转发的各专业职务试行条例，以此作为开展评审的基本依据。在选用中主要参照试行条例中的总则和任职条件部分，有关职务（岗位）设置、聘任等内容，参照人事部职改经常化工作的有关规定执行。
二、评审及委托权限
烟草系统申报工程、农业、会计（审计）、经济、政工专业高级专业技术职务任职资格，统一由总公司各专业高级评审委员会进行评审，一律不办理委托评审。
烟草系统申报统计、卫生、自然科学研究、高等学校教师、中等专业学校教师、技工学校教师、工艺美术、翻译等专业高级专业技术职务任职资格的评审，由省级局（公司）提报申请，统一由总公司办理委托，各省级局（公司）不得自行办理委托。
三、评审材料上报截止时间和开展评审时间
个人评审材料截止时间：统一按上年度十二月底进行计算。
各省级局（公司）上报材料截止时间：每年四月底之前将本系统评审材料统一上报，逾期总公司将作为下一年度的送审材料。
开展评审时间：总公司各专业高级职务评审委员会于每年六、七月份召开评审会。
四、评审工作的基本要求
从工作程序看，评审工作分为评前准备、材料准备、评议推荐、形式审查、实际评审、审批及归档等工作步骤。
（一）评前准备工作
由人事部门根据本单位专业技术岗位设置情况，以人事部统一制发的《专业技术人员考核登记表》为主要考核内容，组织对专业技术人员进行任职期间的考核。依据考核结果，对照相应的技术（专业）职务试行条例规定的条件要求，择优推荐高级专业技术职务送评人员。
（二）材料准备工作
1．填写《评审表》和《申报表》
人事部门根据考核、推荐结果，发放由人事部统一制发的《专业技术职务任职资格评审表》，政工专业人员发放中宣部统一制发的《企业思想政治工作人员专业职务申报表》。
申报人员应严格按《专业技术职务任职资格评审表》和《企业思想政治工作人员专业职务申报表》中的“填表说明”认真进行填写。
申报高级专业技术职务人员表中的“年度及任职期满考核结果”栏和“单位推荐意见”栏由申报人所在部门或单位填写，并加盖印章；“呈报单位意见”栏由省级公司职改工作领导小组填写，并加盖印章。需要由组织填写的内容应准确和具体，不可笼统填写结论性意见。
2．申报高级专业技术职务应填报的材料
评审的基本材料：
（1）专业技术职务任职资格评审表五份（总公司备案一份，省级公司备案一份，所在单位备案一份，归入个人档案一份，备份一份）；
（2）本专业（或相近专业）最高学历毕业证书复印件；
（3）中级专业技术职务任职资格证书复印件或中级专业技术资格证书复印件；
（4）外语考试合格证或外语免试审批表（应附省职改办有关文件，式样见附件2）；
（5）《评审推荐表》（式样见附件3）；
（6）二寸免冠照一张（用于任职资格证书）。
评审的考评材料：
（1）任职期间获创造发明、科技进步和科研成果等奖的证书复印件；
（2）任职期间承担项目的鉴定文书复印件；
（3）任职期间正式发表的论著、论文、译文的复印件（包括所登刊物的封面、目录或报头、期号）；
（4）主笔编写的科研报告、专项报告、可行性报告及新方法、新理论、新技术引进、研究、推广的证明材料；
（5）任职期间技术（业务）工作总结；
（6）任职期间在职培训证明。
工程图纸、技术业务文件、工作报告等不作为评审材料。
3．拟破格人员应提交的材料
拟破格人员除按以上要求提交材料（不提交《评审推荐表》）外，还应提交《破格评审推荐表》（式样见附件4）。
4．委托评审人员应提交的材料
委托评审高级专业技术职务任职资格的人员，由省级公司提交《委托评审申请表》（式样见附件5），由总公司办理委托函，并进行登记。
（三）评议推荐工作
烟草系统工程、农业、政工等专业人员申报高级专业技术职务，由相应中级评审委员会负责评议和推荐；会计（审计）、经济等实行统一考试的专业，申报高级专业技术职务，由各省级局（公司）组织考评小组进行评议和推荐。

（四）人事部门的形式审查工作
1．对申报人员按三种情况由人事部门进行分类：
送评人员：学历、资格符合试行条例要求的人员；
破格人员：学历、资格中一项或两项不符合试行条例要求的人员；
委托评审人员：本系统无相应专业或相应档次的评委会，需要委托外单位评审的人员。
2．评审材料审查
由省级局（公司）负责审查《专业技术职务任职资格评审表》个人填写的内容是否准确，是否与所提供的证明材料相符；《专业技术职务任职资格评审表》和《企业思想政治工作人员专业职务申报表》中的签署意见、印章是否完备，是否符合要求；应提供的评审材料是否齐全。负责将评审所需材料按人装入档案袋，档案上应贴附《评审材料目录表》（式样见附件6）。对不符合规定要求的个人材料，人事部门不能受理，不能推荐和提交，不予办理委托。
由省级公司提供同意送评人员的名单；同意推荐破格评审人员名单；同意委托评审人员的名单。
对不符合规定要求的材料，国家局（总公司）人事部门将退回省公司重新补办，补办后超过规定上交时间的，不再列入当年的评审计划，而列入下一年度的评审计划。此外，总公司人事部门不接收个人直接递交的材料。
由国家局（总公司）人事部门负责有关材料的再次审查，审查的重点为所要求的评审基本材料。整理提交送评名单及评审简况表；提供相应专业试行条例等政策性文件及有关材料。
（五）评审会的工作程序
1．人事部门向评委会成员报告送评人员基本情况，分类情况及评审工作任务；
2．学习有关专业试行条例及有关政策性文件；
3．由人事部门根据专业组等情况分发评审材料；
4．由专业组组织本组评委审阅评审材料，并根据《考评参考标准》（参见附件7），写出审阅意见；
5．由专业组指定的评委向全体评委介绍材料审阅意见和评议意见，并回答其他评委提出的问题；
6．进行集中的无记名投票；
7．评委中选出二名以上监票人，与人事部门指定人员共同进行监票，监票人应在投票结果表格上签名，以便存档。
8．由人事部门或评委会指定人员向全体评委公布投票结果，（应唱出同意票数、反对票数、弃权票数）；
9．进行本次评审会小结；
10．人事部门回收评审材料。
（六）审批及归档工作
1．向职称改革工作领导小组汇报各专业技术系列评审情况
提供评审工作小结；提供拟批复人员的名单；提供委托评审人员的批复名单。
职称改革工作领导小组对人事部门在审查中发现的弄虚作假或正在被审查、停职检查等情况，有权否决其已通过的任职资格。对未经总公司办理委托评审手续的人员，职称改革工作领导小组不予批复。
2．行文批复
在职称改革工作领导小组审议同意后，以职称改革工作领导小组名义，按隶属单位进行批复。
3．填写《评审表》和《申报表》
表中“评审组织意见”栏签署时间为相应系列评审会的最后一天，即任职资格起算时间，并加盖印章。
表中“人事或职改部门审批意见”栏签署时间为职称改革工作领导小组行文批复时间，由总公司职改工作领导小组填写，并加盖印章。
4．填写任职资格证书
依据职称改革工作领导小组的任职资格批复文件、《专业技术职务任职资格评审表》和《企业思想政治工作人员专业职务申报表》，填写任职资格证书。
5．评审材料的退还
《专业技术职务任职资格评审表》和《企业思想政治工作人员专业职务申报表》按规定进行归档、备案；评审材料在登记后，按隶属单位进行退还。
五、本《规定》适用于高级专业技术职务的评审工作。有关中、初级专业技术职务的考评工作规范，各省级局（公司）可参照本《规定》精神另行制定。
六、本《规定》由国家局人事教育司负责解释。

附件二：外语免试审批表
省份： 系列：
----------------------------------------------------------------------------
|姓名| |性别| |出生年月| |
|----------------------------------------------------|--------|--------|
|毕业学校、专业| |毕业时间| |
|--------------------------------------------------------------|--------|
|现职称资格| |取得资格时间| | 申报资格| |
|------------------------------------------------------------------------|
|免| |
|试| |
|理| |
|由| |
|--|--------------------------------------------------------------------|
|本| |
|单| |
|位| |
|意| （盖章） 年 月 日 |
|见| |
|--|--------------------------------------------------------------------|
|省| |
|公| |
|司| |
|职| |
|改| |
|部| |
|门| |
|意| （盖章） 年 月 日 |
|见| |
|--|--------------------------------------------------------------------|
|总| |
|公| |
|司| |
|职| |
|改| |
|部| |
|门| |
|意| （盖章） 年 月 日 |
|见| |
----------------------------------------------------------------------------

附件三：评审推荐表
省份： 系列：
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|编 号|姓 名|性别|民 族| 所 在 单 位 |所 在 部 门|现 任 职 务 |出生年月|
|--------|--------|----|------|----------------------|--------------|----------------|--------|
| | | | | | | | |
|--------|----------------------|--------------------------------------|--------------------------|
|学 历| 毕 业 学 校 |所学专业|毕业时间|任职资格及任职时间|外语考试情况| 申报资格 |
|--------|----------------------|--------|--------|------------------|------------|------------|
| | | | | | | |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
|工作经历| |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
| 任职前| |
|主要业绩| |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
| 任职后| |
|主要业绩| |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
| 任职后| |
|发表论文| |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
| 任职后| |
|获奖情况| |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
| 中级 | |
| 评委会| |
| 或 | |
|考评小组| （盖章） 年 月 日 |
| 意见 | |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
| 省公司| |
| 职改办| |
| 材料 | |
|审核意见| （盖章） 年 月 日 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------

附件四：破格评审推荐表
省份： 系列：
------------------------------------------------------------------------------------------------------
|编 号|姓 名|性别|民 族| 所 在 单 位 |所 在 部 门| 现 任 职 务 |
|--------|--------|----|------|----------------------|--------------------|------------------|
| | | | | | | |
|--------|--------------|----------------------------------------------------|------------------|
|学 历|毕业学校 |所学专业|毕业时间|任职资格及任职时间|外语考试情况|申报资格|学历破格|
|--------|--------------|--------|--------|------------------|------------|--------|--------|
| | | | | | | | |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------
|工作经历|
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------
|推荐理由|
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------
| 本单位|
| 推荐 |
| 意见 | （盖章） 年 月 日
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------
| 中级 |
| 评委会|
| 或 |
|考评小组| （盖章） 年 月 日
| 意见 |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------
| 省公司| |总公司 |
| 职改办| |职改办 |
| 材料 | | 材料 |
|审核意见| （盖章） 年 月 日 |审核意见| （盖章） 年 月 日
------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------
| 出 生 年 月|
|----------------|
| |
|----------------|
|资格破格|双破格|
|--------|------|
| | |
|----------------|
| |
|----------------|
| |
|----------------|
| |
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|----------------|
| |
| |
| |
| |
| |
|----------------|
| |
| |
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| |
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附件五：委托评审申请表
省份： 系列：
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|姓名| |性别| |出生年月| |
|----------------------------------|--------|--------|------------------|
|毕业学校| |所学专业| |毕业时间| |
|--------------------------------------------------------------------------|
|现职称资格| |取得资格时间| |申报资格| |
|--------------------------------------------------------------------------|
|拟委托单位名称全称| |
|--------------------------------------------------------------------------|
|委| |
|托| |
|理| |
|由| |
|--|----------------------------------------------------------------------|
|单| |
|位| |
|意| |
|见| （盖章） 年 月 日 |
|--|----------------------------------------------------------------------|
|省| |
|公| |
|司| |
|职| |
|改| |
|部| |
|门| |
|意| （盖章） 年 月 日 |
|见| |
------------------------------------------------------------------------------

附件六：评审材料目录表
----------------------------------------------------------------------------
|省份| | 系列 | |总公司编号| |
|----|--------------|--------|--------------|----------|------------|
|姓名| |所在单位| |申报资格 | |
|--------------------|------------------------|----------|------------|
|省公司职改部门审核人| |审核日期 | |
|--------------------|------------------------|----------|------------|
|总公司职改部门审核人| |审核日期 | |
|----------------------------------------------------------|------------|
| 类别| 评 审 | 破格评审 | 外语免试 | |
|选择√| | | | |
|------------------------------------------------------------------------|
| | 材 料 名 称 |应有份数|是否符合要求|
| |--------------------------------------------|--------|------------|
| |专业技术职务任职资格评审表 | 5 | |
| |--------------------------------------------|--------|------------|
| |本专业（或相近专业）最高学历毕业证书复印件 | 1 | |
|基|--------------------------------------------|--------|------------|
| |中级专业技术职务任职资格证书复印件 | 1 | |
|本|--------------------------------------------|--------|------------|
| |中级专业技术资格证书复印件 | 1 | |
|材|--------------------------------------------|--------|------------|
| |外语考试合格证复印件 | 1 | |
|料|--------------------------------------------|--------|------------|
| |外语免试审批表 | 1 | |
|目|--------------------------------------------|--------|------------|
| |评审推荐表（破格评审推荐表） | 1 | |
|录|--------------------------------------------|--------|------------|
| |二寸近期免冠照片 | 1 | |
| |--------------------------------------------|--------|------------|
| | | | |
|--|--------------------------------------------|--------|------------|
| |任职期间技术（业务）工作总结 | 1 | |
| |--------------------------------------------|--------|------------|
|考|任职期间获奖证书（含技术专利）复印件 | | |
|评|--------------------------------------------|--------|------------|
|材|任职期间承担项目的鉴定文书复印件 | | |
|料|--------------------------------------------|--------|------------|
|目|任职期间正式发表论著、论文、译文复印件 | | |
|录|--------------------------------------------|--------|------------|
| |任职期间在职培训证明复印件 | | |
| |--------------------------------------------|--------|------------|
| | | | |
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附件七：考评参考标准
各专业评委会在开展评审工作时，对送评人员的考评应主要侧重于工作成果、工作业绩、贡献大小、技术业务能力、创新能力、解决难题能力及学识等方面。为做好此项工作，提出以下标准，仅供参考。
1．学历情况：Ａ档为本学科本科以上学历；Ｂ档为本学科本科学历；Ｃ档为本学科大专学历，或非本学科本科以上（含本科）学历；Ｄ档为本学科中专学历。如按百分制计算，学历的最高分为12分。
2．资格情况：在满足相应系列任职年限的前提下，Ａ档为本系列中级专业技术职务任职资格；Ｂ档为其他系列中级专业技术职务任职资格。如按百分制计算，资格的最高分为10分。
3．外语情况：Ａ档为符合国烟人综发〔1991〕第29号文件中第五条所确定的人员；Ｂ档为参加省职改部门统一考试的人员。如按百分制计算，外语的最高分为8分。
4．成果情况：在任职期间内，Ａ档为获得ＧＢ8563《奖励代码》国家级科学技术奖励，并取得较高的经济、社会效益；Ｂ档为获得ＧＢ8563《奖励代码》省部级科学技术奖励，并取得较高的经济、社会效益，或组织省、部级重大科研项目，并取得较高的经济效益和社会效益；Ｃ档为省部级其他项目奖，并取得良好的经济、社会效益；或在主持的省、部级重大科研项目二级课题的设计、实施及编写报告过程中有创新，并为行业所公认；Ｄ档为省部级以下奖，并取得良好的经济、社会效益；Ｅ档为参加过一般项目。如按百分制计算，成果的最高分为40分。
5．能力情况：在任职期间内，Ａ档能独立解决难度较大的技术业务难题，能运用现代化管理手段，并能积极培养人才；Ｂ档为能解决一般性技术（业务）难题；Ｃ档为能完成本职工作。如按百分制计算，能力的最高分为15分。
6．学识情况：在任职期间内，Ａ档为在国际性专业刊物、国家级专业刊物上发表过理论性较强的专业论文，或出版过理论性专著、译著；Ｂ档为在省、部级刊物上发表过理论性较强的专业论文、译文，或出版过一般性读物，或在新方法、新理论、新技术的引进、研究、创立等方面达到行业先进水平；Ｃ档为发表过动态类、科普类及经验类的文章，或撰写过有价值的技术业务论文。如按百分制计算，学识的最高分为15分。


内蒙古自治区兴安盟行政公署


兴安盟行政公署关于印发《兴安盟农村牧区无劳动能力特困户扶持办法（试行）》的通知


各旗县市人民政府，盟直有关部门：

　　现将《兴安盟农村牧区无劳动能力特困户扶持办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。



　　二○一一年六月十七日



兴安盟农村牧区无劳动能力特困户

扶持办法（试行）

　　第一条 农村牧区无劳动能力特困户是全社会关注的弱势群体，也是我盟在全面建设小康社会进程中需重点扶持的人群。为进一步扶持全盟农村牧区无劳动能力特困户（以下简称无劳动能力特困户），特制定本办法。

　　第二条 无劳动能力特困户是指具备以下条件之一的农村牧区贫困户（以2010年12月31日前的公安部门农业户籍档案为准）：

　　（一）家庭所有成员因病、因残而丧失劳动能力的农村牧区贫困户；

　　（二）家庭所有成员年龄均超过60周岁的农村牧区贫困户；

　　（三）除子女接受国家九年义务教育或就读高中（包括职业高中）、大中专院校及服兵役外，家庭其他成员均因病、因残而丧失劳动能力或年龄均超过60周岁的农村牧区贫困户。

　　第三条 各旗县市政府是扶持本辖区内无劳动能力特困户的主体，要在民政部门设立扶持无劳动能力特困户办公室，负责日常工作。

　　第四条 各旗县市政府要认真做好无劳动能力特困户的评定工作，在严格执行群众自愿申请、村民代表评议、乡镇苏木初审等程序的基础上，由旗县市扶持无劳动能力特困户办公室审查和公示，经公示无异议后发放证书。

　　第五条 各旗县市政府要在群众自愿的前提下，组织乡镇苏木和嘎查村基层组织，帮助无劳动能力特困户做好耕地、草牧场有偿流转工作，通过耕地和草牧场的有偿流转促进无劳动能力特困户增收。

　　第六条 民政部门要做好无劳动能力特困户生活保障工作：

　　（一）将全盟所有无劳动能力特困户全部纳入农村最低生活保障一类保障对象；

　　（二）无劳动能力特困户遇有临发性、突发性困难时，民政部门要在核实的基础上给予适当临时救助；

　　（三）民政部门冬春灾民生活救助资金优先向无劳动能力特困户倾斜。

　　第七条 农牧业和财政部门要及时向无劳动能力特困户落实国家粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴等惠农政策和退耕还林、退牧还草、草原生态补偿等惠农项目补贴。

　　第八条 农村合作医疗机构要努力提高无劳动能力特困户医疗保障水平：

　　（一）将无劳动能力特困户家庭成员住院报销起付线下调50%，报销封顶线由6万元上调至7万元，无劳动能力特困户家庭成员住院医疗费经农村合作医疗机构报销后的个人承担部分，由民政部门按65%至70%的比例给予补助；

　　（二）将无劳动能力特困户家庭成员门诊医药费报销补偿比例提高10%；

　　（三）将无劳动能力特困户家庭成员患有的恶性肿瘤放化疗、器官移植、高血压性心脏病、糠尿病、脑出血及脑血栓后遗症、结核病、肺心病、肾小球肾炎、肾病综合症、尿毒症、慢性肝炎、肝硬化、类风湿、冠心病、甲亢、精神病、布鲁氏菌病纳入慢性病补偿范围。

　　第九条 教育和民政部门要努力提高无劳动能力特困户家庭子女教育保障水平：

　　（一）落实义务教育“两免一补”政策和职业高中生补助政策；

　　（二）盟、旗两级教育部门贫困学生助学基金和民政部门贫困大学生补助资金要优先向无劳动能力特困户倾斜。

　　第十条 建设部门农村危房改造项目要优先落实给无劳动能力特困户，并通过整合其它同类项目资金、旗县市财政补贴等措施，加快无劳动能力特困户危房改造步伐，“十二五”期间力争全部解决无劳动能力特困户危房问题。

　　第十一条 农牧业部门的农村户用沼气池建设、卫生部门的改水改厕、水务部门的农村饮水安全等以户为单位落实的公益性项目要优先落实给无劳动能力特困户。

　　第十二条 各旗县市政府要建立扶持无劳动能力特困户资金投入保障机制：

　　（一）各旗县市政府要把无劳动能力特困户扶持资金列入年度财政预算，并保持逐年增长；

　　（二）各嘎查村要把集体经济收入的30%用于扶持无劳动能力特困户；

　　（三）要加大舆论宣传力度，鼓励、支持社会组织和个人捐资救助无劳动能力特困户，通过组织党员领导干部、部门单位、企业结对帮扶等措施，引导社会各方面力量扶持无劳动能力特困户，营造全社会参与支持的良好氛围。

　　第十三条 本办法由盟民政局负责解释。

　　第十四条 本办法自公布之日起施行。



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