国家税务总局关于取消资源税扣缴义务人资格审批事项的通知

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北京市农村工作委员会 北京市人事局


北京市鼓励和吸引科技人才从事农业开发和服务的若干规定


第一条 为加快北京市率先基本实现农业现代化进程，充分发挥首都科技和人才优势，鼓励和吸引高素质的科技人才从事农业开发和服务，制定本规定。
第二条 本规定所指科技人才是指中央在京、外埠来京、海外留学人员以及市属高等院校、科研院所和郊区县(区)级推广机构以及其它事业单位中，具有一定专长的科技人员。
第三条 鼓励和吸引科技人才到郊区从事农业开发和技术服务的主要方式是：
(一)以技术入股、投资或其它形式在郊区创办各种类型的高新农业技术企业、高效农业园。
(二)领办与农村区域性支柱产业结合、能够带动农民致富的技农贸、产加销一体化的龙头企业。
(三)受聘于郊区高新农业技术企业、高效农业园、龙头企业及各种形式农民专业合作经济组织，专职或兼职 从事经营管理和技术工作。
(四)采取协议形式为郊区各种农业企业，农民专业合作经济组织、养殖小区，专业村、专业户提供产前、产中和产后技术服务。
(五)有偿转让科技成果，开展有偿技术承包、技术咨询，技术培训等活动。
第四条 科技人员到郊区从事农业开发和服务的，在承租土地、设施投入等方面均视同当地农民享受各项支农政策扶持和其它优惠政策。
第五条 科技单位或科技人员到郊区边远山区乡(镇)从事农业综合开发，可享受山区各项优惠政策，对新开发的荒山，荒地，滩涂，水面上生产的农业特产品，自有收入起一至三年内免征农业特产税。对其投资的种植业、养殖业项目，按有关规定享受用电优惠政策；对其需要配套的“五小水利工程”可享受与农民同等的政策扶持。
第六条 应积极探索多种担保形式和贷款担保机制，为科技人员到郊区提供农业开发和服务条件。重点支持那些科技含量高。产品附加值高和市场潜力大，能够带动农民致富的高效农业企业的发展。
第七条 科技人员可以承担北京市的农业科技项目， 并按规定获得相应的科技经费。项目完成后可申报北京市科技奖励。
第八条 科技人员到郊区以技术入股形式与其它社会法人合作创办各种高新农业技术企业、高效农业园、龙头企业等，其高新技术成果作价总金额可达到公司或企业注册资本的35％。合作方可凭合同到工商部门办理企业注册、合同公证等手续。
第九条 科研机构、高等院校向高效农业企业转让科技成果，可在项目正常生产后的三年内，从实施该项成果转化年净收入中连续提取不低于5％的资金或一次。性提取不低于20％的资金给予成果完成人奖励。
第十条 科技人员受聘在郊区农业企业和其它农业经济组织工作期间完成的新技术成果，属于职务发明的可作价入股，从项目实施起，完成人可享有不高于50％的成果股权收益，成果转让时，完成人可享有不低于20％的转让收益。
第十一条 科技人员采取专职或兼职形式在郊区农业企业和其它农业经济组织从事农业技术工作，其报酬由聘用单位与本人协商，从优确定。对科技人员从事农业技术转让，技术开发业务和与之相关的技术咨询，技术服务业务取得的收入，照章免征所得税。
第十二条 本市行政区域内的科研院所、高等院校、推广机构的科技人员自行创办或受聘于高效农业企业，在企业任职期间，可按《北京市促进科技成果转化若干规定的实施办法》的规定保留其回原单位参加竞争上岗及其它相关待遇。
第十三条 对到郊区从事农业开发和服务的外埠科技人员，符合条件的可按有关规定为其办理〈北京市工作寄住证》或调京手续。
第十四条 调到郊区从事农业开发和服务的外埠科技人员，用人单位可以提供住房。外埠科技人员持〈北京市工作寄住证》者不再办理“暂住证”，在购房、子女入托、入中小学等方面享受本市市民待遇。
第十五条 自行创办或受聘于高效农业企业，连续工作三年以上的，不受人事档案工资关系和低一级职务年限的限制，可根据所从事的专业技术工作，采取个人自主申报，社会统一评审的办法，评定相应的职称。在郊区农业企业和其他农业经济组织兼职的专业技术人员，在兼职工作中做出的成绩应作为评审职称的依据，原单位应予优先推荐。
第十六条 在郊区从事农业开发和服务的外埠科技人员，符合下列条件的可以由北京市人事局按有关规定对原职称进行认定或评定高一级职称。
(一)档案关系不在北京市，但在京连续工作五年以上的外埠科技人员；
(二)档案存放在北京市政府人事部门所属的人才服务中心，在京连续工作三年以上的外埠科技人员；
(三)已经办理《北京市工作寄住证》的外埠科技人员。
第十七条 鼓励海外留学人员到郊区创新创业从事农业技术开发工作，按照市政府关于鼓励留学人员来京创业工作的若干规定享受有关优惠政策。
第十八条 各郊区县(区)和有关部门要积极制定本县(区)吸引科技人员的政策，为科技人员进入农村及农业企业创造良好的环境和提供便捷的服务。要依法保护这些科技人员在郊区创业、工作的资产、知识产权和合法收入及其它权益。
第十九条 本规定由北京市农村工作委员会和北京市人事局负责解释。
第二十条 本规定自二○○○年十二月一日起执行。

国家烟草专卖局


国烟专[2003]702号



国家烟草专卖局关于启用烟草专卖许可证管理系统的通知




各省级局（公司）、工业公司：
　　为认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，切实转变政府职能，改进传统管理方式，提高行政效率和透明度，加速推进烟草行业电子政务建设，国家局研制开发了“烟草专卖许可证管理系统”（以下简称“系统”），决定对烟草专卖许可证实行网上申请、网上受理、网上审批。现将启用该系统的有关事项通知如下。
　　一、启用时间和适用范围
　　系统自2003年12月20日正式启用。国家局核发（以下简称“国发证”）的烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）、特种烟草专卖经营企业许可证和省级局核发（以下简称“省发证”）的烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证通过该系统进行申请和办理。
　　二、系统结构和主要功能
　　系统由外网和内网组成。外网主要提供许可证申办的各种服务信息，包括申请表的下载或网上填写，许可证的申办情况查询，许可证受理、办理公告，许可证申办指南，新闻浏览，相关法律、法规和政策性文件检索等。公众（包括申办单位）登录该系统（域名：xkz.tobacco.gov.cn）均可获得上述信息服务。内网主要用于国家局和省级局核发许可证的内部审批，许可证文本与相关文书的打印，许可证办理数据的查询、统计，零售许可证管理数据的上传汇总，与交易会员系统的数据交换，申办流程控制与申办人员权限控制等。内网实行严格的安全认证体系，须持国家局核发的身份认证卡（IC卡）登录。
　　三、许可证网上申办类型及应提交材料
　　（一）新办许可证。新成立的烟草制品生产、经营企业和申请卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械生产的企业及烟草专卖品的进出口企业，应申请领取烟草专卖许可证。新办许可证，应提交下列材料：1．《烟草专卖许可证新办申请表》；2．企业法定代表人（负责人）任职证明；3．工商营业执照副本或企业名称预核准通知书；4．烟草制品的生产和经营企业应提交国家局或省级局批准企业成立的文件；卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械生产企业及烟草专卖品的进出口企业，应提交国家局同意其生产或进出口的批准文件。
　　（二）变更许可证。在许可证有效期内企业名称、企业住所、法定代表人（负责人）、许可范围发生变化的，应进行许可证变更。申请变更许可证，应提交下列材料：1．《烟草专卖许可证变更申请表》；2．许可证正副本；3．变更事项的说明或证明文件。企业经济性质发生变化时，应申办新许可证。
　　（三）补办许可证。在许可证有效期内遗失或损毁许可证的，应补办许可证。遗失补办的，提交下列材料：1．《烟草专卖许可证补办申请表》；2．在烟草行业网站（网址：www.tobacco.gov.cn）、《东方烟草报》或《中国烟草》杂志上发布的遗失声明；3．地（市）级局签署意见（省发证）或省级局签署意见（国发证）的书面检查；4．未遗失的许可证正本或副本。不论正副本部分或全部遗失，均应注销原许可证号，核发新许可证号。损毁补办的，保留原许可证号，提交下列材料：1．《烟草专卖许可证补办申请表》；2．损毁的许可证正副本（完全损毁的不用提交）；3．损毁说明材料及书面检查。
　　（四）注销许可证。持证单位出现因企业结构调整被兼并、重组、关闭或企业破产，重大违法行为被取消经营资格，歇业一年以上不办理歇业手续，年检未通过等情况时，应注销许可证。注销分申请注销和强制注销两种。持证单位申请注销应提交下列材料：1．《烟草专卖许可证注销申请表》；2．许可证正副本；3．引发注销事由的相关材料。强制注销的，由发证机关作出决定并直接办理注销手续。
　　（五）歇业。持证单位因经营不善或其他原因需歇业的，应向发证机关提出歇业申请并办理相关手续。申请歇业，提交下列材料：1．《烟草专卖品生产经营企业歇业申请表》；2．书面申请报告；3．许可证正副本。批准歇业的，许可证由发证机关暂时留存。
　　（六）恢复营业。持证单位歇业期满恢复营业的，应向发证机关提出申请并办理相关手续。申请恢复营业，提交下列材料：1．《烟草专卖品生产经营企业恢复营业申请表》；2．书面申请报告。批准恢复营业的，发证机关将留存的许可证发还持证单位。
　　（七）许可证年检。持证单位应在每年的规定时间接受发证机关或其委托机关的年检。年检时提交下列材料：1．《烟草专卖许可证年检申请表》；2．企业本年度内生产经营的基本情况及有无被烟草专卖行政主管部门或其他行政执法部门处罚；3．本年度内许可证登记内容变化情况；4．其他需要说明的事项.
　　（八）许可证换发。许可证有效期满后，持证单位继续从事烟草专卖品的生产、销售、进出口业务的，应重新申办许可证。换发许可证时保留原许可证号。申请换发许可证，提交下列材料：1．《烟草专卖许可证换发申请表》；2．许可证正副本；3．工商营业执照副本。
　　四、许可证网上申办的主要程序
　　（一）申请提出。企业申办省发证业务，应向所在地（市）级局提交许可证申请表和相关材料（各省级公司直属企业直接向省级局提交）。申办国发证业务，应向所在省级局提交许可证申请表和相关材料（总公司直属企业直接向国家局提交）。各类许可证申请表样式及填写说明由国家局确定并在网上提供下载，打印规格为A4复印纸。申请单位可直接在网上填写申请表，也可下载后手工填写。
　　（二）申请接收与审查。地（市）级局以省发证审查人的身份登录系统，接收、审查省发证的材料并网上报送省级局。省级局以国发证的省级经办人和省级审查人（省级局的主管领导）两个身份登录系统，负责接收、审查国发证的材料并网上报送国家局。地（市）级局和省级局接收申请后，应在10日内完成审查并上报材料。逾期不上报的，视为审查通过，系统将自动提交申请至发证机关。
　　（三）受理。省发证由省级局经办人提出是否受理的意见，省级局专卖处负责人经局领导授权作出是否受理的决定。受理的，直接在网上发布公告；不予受理的，制作《不予受理通知书》。国发证由国家局经办人提出是否受理的意见，专卖司负责人经局领导授权作出是否受理的决定。受理的，直接在网上发布公告；不予受理的，制作《不予受理通知书》。
　　（四）审核。省发证中新办、换发、歇业、恢复营业、强制注销、暂缓或不予年检的，由省级局专卖处负责人审核并提出是否办理意见，提交局领导审批。国发证中新办、换发、歇业、恢复营业、强制注销、暂缓或不予年检的，由证件处负责人和专卖司负责人两级审核并提出是否办理意见，提交局领导审批。
　　（五）会签。省发证在审批前需有关职能部门会签的，可在从系统中打印的审批表上签署意见。国发证在审批前需相关职能部门会签的，由该部门负责人直接上网签署意见。
　　（六）审批。省发证由省级局领导审批决定，变更、补办、申请注销、正常年检等日常事务，可授权专卖处负责人审批决定。国发证由国家局领导审批决定，变更、补办、申请注销、正常年检等日常事务，可授权专卖司负责人或证件处负责人审批决定。审批同意并核发许可证的，直接在网上发布公告；审批不同意的，应制作《不予行政许可通知书》。
　　（七）许可证证书、文书制作与送达。许可证证书由发证机关制作并加盖本机关印章后，直接送交或通过申请接收机关转交申请单位。《不予受理通知书》、《不予行政许可通知书》等文书由发证机关制作并加盖本机关印章或专用印章（XXX烟草专卖局许可证专用章）后，直接送交或通过申请接收机关转交申请单位。
　　（八）资料归档。省发证的申请材料由地（市）级局归档保存，国发证的申请材料由省级局归档保存。归档材料包括加盖申请单位印章的申请表、相关的证明材料、发证机关的审批决定（从系统中打印）等。发证机关需要归档保存的，可从系统中打印相关资料。
　　五、系统涉及的其他管理问题
　　（一）烟叶收购是否发放许可证。烟叶收购不属于法律规定的许可项目，不发许可证。各省级局根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第十八条的规定，批准设立烟叶收购站（点）。
　　（二）零售许可证的许可范围。烟草专卖零售许可证、烟草专卖零售许可证（个体）的许可范围为：卷烟、雪茄烟、罚没国外烟草制品的零售。具体许可范围由发证机关从上述几项中选择确定。
　　（三）身份认证卡的管理。身份认证卡是持卡人登录系统、参与许可证办理并承担相应责任的唯一认知凭证，应严加保管，不得转借。身份认证卡丢失或权限调整，管理人员工作变动或增加新管理人员，应及时报国家局予以补办、调整或增加。


二○○三年十二月二日