广东省农业厅农作物农药药害鉴定管理办法

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宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第38号


　　《宁夏回族自治区实施〈种畜禽管理条例〉办法》，已经2001年12月27日自治区人民政府第83次常务会议讨论通过，自2002年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年1月4日

　　　　　　　宁夏回族自治区政府实施《种畜禽管理条例》办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强畜禽品种资源保护、培育和种畜禽生产经营管理，提高种畜禽质量，促进畜牧业发展，根据国务院《种畜禽管理条例》，结合自治区实际，制订本办法。


　　第二条　本办法所称种畜禽，是指种用牛、羊、猪、鸡、马、驴、骆驼、鹿、兔、犬、蛇、狐狸、鸭、鹅、鸽、鸵鸟、鹌鹑和其他人工繁殖的特种经济动物及其卵、精液、胚胎等遗传材料。


　　第三条　凡在本自治区境内从事畜禽品种（包括品系、配套系，下同）资源保护、培育、种畜禽生产、经营（包括种蛋孵化、种公畜配种，下同）、管理和利用的单位和个人，必须遵守本办法。农户（包括农场职工）自繁自用种畜禽除外。


　　第四条　自治区畜牧行政主管部门主管全区的种畜禽管理工作；市、县（区）畜牧行政主管部门主管本行政区域内的种畜禽管理工作。


　　第五条　自治区畜牧行政主管部门应当根据畜禽品种资源分布、自然条件、经济状况和市场需要，组织制定畜禽良种繁育体系规划，由各级畜牧行政主管部门组织实施。


　　第六条　各级人民政府应当对畜禽品种资源的普查、鉴定、保护、培育、推广和利用予以扶持。对在畜禽品种资源保护、培育和种畜禽科研、生产中作出显著成绩的单位或者个人，由县级以上人民政府或者畜牧行政主管部门给予表彰和奖励。
　
第二章　畜禽品种资源保护





　　第七条　县级以上人民政府畜牧行政主管部门对畜禽品种资源实行分级保护。保护名录和具体办法由自治区畜牧行政主管部门根据国家畜禽良种繁育体系规划和自治区实际确定公布，并报国务院畜牧行政主管部门备案。


　　第八条　自治区畜牧行政主管部门应当有计划地建立畜禽品种资源保护区（场）、基因库、测定站及动态监测体系，并对宁夏滩羊、中卫山羊、宁夏黑猪、固原红鸡等良种实行特别保护。


　　第九条　禁止对保护区（场）的保种群进行杂交。确因育种需要，应当经自治区畜牧行政主管部门批准后，方可进行。


　　第十条　引入种畜禽品种必须符合畜禽良种繁育体系规划。从国外引进种畜禽的，由种畜禽场申请，经自治区畜牧行政主管部门审核同意，报国务院畜牧行政主管部门批准后方可引进。
　　进口种畜禽的审定或者测定以及出口种畜禽依照国家有关规定办理。


　　第十一条　凡新引入自治区的畜禽品种，生产经营者必须加强疫病检疫和推广前的试验研究；凡用于改良本地品种的，必须向自治区畜牧行政主管部门申请中试或者区域试验，其试验结果经审查通过后，方可推广。
　
第三章　畜禽品种的培育和审定





　　第十二条　自治区畜牧行政主管部门设立“宁夏回族自治区畜禽品种审定委员会”（以下简称审委会），负责自治区内畜禽品种的认可和新品种的审定工作。审委会由畜牧行政主管部门、畜牧技术推广、科研、教学及畜禽品种生产单位的有关专家组成。


　　第十三条　自治区地方畜禽品种的认可及新品种的鉴定命名，应当经审委会评审后，由自治区畜牧行政主管部门批准，并报国务院畜牧行政主管部门备案。
　　跨自治区的畜禽品种的认可与新品种的鉴定命名，由审委会初审，报国家畜禽品种审定委员会审定。
　　经批准的畜禽品种，由批准部门颁发品种证书，予以公布，并列入国家或者地方畜禽品种志。


　　第十四条　畜禽新品种报审条件：
　　（一）品种主要特征、特性明显，生产性能优良，遗传性状稳定，与其它品种有明显区别；
　　（二）经中试、区域试验增产效果明显，品质、繁育率和抗病力等方面有一项或者多项突出优良性状；
　　（三）培育品种数量及畜禽结构达到品种要求标准；
　　（四）有自治区畜牧行政主管部门指定的畜禽品种检测机构签署检定意见的生产性能指标。前款（二）项所列中试、区域试验必须经审委会审定和自治区畜牧行政主管部门批准。


　　第十五条　畜禽新品种报审程序：
　　（一）由申请人向审委会提出申报。申报材料包括报审品种申请书、育种技术工作报告、报审品种的声像、画册资料及必要的实物等；
　　（二）审委会自收到申报材料之日起1个月内决定是否受理，并书面通知申请人；
　　（三）审委会决定受理的，应当于受理后2个月内提出审定意见；对审定通过的，报自治区畜牧行政主管部门批准，并报国务院畜牧行政主管部门备案。


　　第十六条　申请者对审定结果如有异议，可以向审委会提出复审。审委会应当自收到复审申请之日起2个月内予以答复。


　　第十七条　畜禽新品种一经公布命名，任何单位和个人不得擅自改动其名称；确需更改的，由审委会审议同意后，报自治区畜牧行政主管部门批准公布。


　　第十八条　未经审委会审定和畜牧行政主管部门批准公布的畜禽品种，不得生产经营、推广、报奖、做广告。


　　第十九条　畜禽品种在生产推广过程中，如发现有不可克服的缺陷，由审委会提出停止生产、推广建议，报自治区畜牧行政主管部门批准并予公告。
　
第四章　种畜禽场管理





　　第二十条　建立种畜禽场，必须符合畜禽良种繁育体系规划，实行逐级申报审批制度，先报批后建场。
　　建立国家级种畜禽场，必须经自治区畜牧行政主管部门审核同意，报国务院畜牧行政主管部门审批。
　　建立地方种畜禽场，必须经所在地县级人民政府畜牧行政主管部门审核同意，报自治区畜牧行政主管部门审批。
　　建立孵化场（户）、配种站（点）、种畜禽经销点由所在地县级人民政府畜牧行政主管部门审批，报自治区畜牧行政主管部门备案。


　　第二十一条　建立地方种畜禽场应当符合下列条件：
　　（一）符合良种繁育体系布局要求；
　　（二）具有中专以上学历或者中级以上技术职称，并熟悉种畜禽生产业务的畜牧兽医技术人员，工人应当经过培训，并取得上岗证书；
　　（三）饲养的种畜禽优良，来源符合技术要求，并达到一定数量；
　　（四）具有明确的繁育方案和完善的育种制度，保持合理的畜群结构，供种质量符合品种标准；
　　（五）具有较严格的选育措施及相应的选育资料记录；
　　（六）具有符合技术要求的场所、设施、防疫制度和环境保护措施；
　　（七）有健全的生产经营管理制度和良好的售后服务。
　　国家级种畜禽场的条件按照国务院畜牧行政主管部门的有关规定执行。


　　第二十二条　种畜禽场应当采用科学、先进的管理、繁育和饲养技术，有明确的选育目标，有严格的制种措施和制种供种标准，并建立完整、系统的档案制度。
　
第五章　种畜禽生产经营





　　第二十三条　种畜禽生产经营实行许可证制度。从事种畜禽生产经营的单位和个人必须取得《种畜禽生产经营许可证》（以下简称许可证），凭许可证向当地工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照后，方可营业。


　　第二十四条　许可证颁发权限：
　　（一）原种（纯系）场、曾祖代场、种公牛站、国家重点种畜禽场和生产经营胚胎或者其它遗传材料的单位，由自治区畜牧行政主管部门审核后，报国务院畜牧行政主管部门审批发证；
　　（二）祖代场、父母代场、良种繁殖场、种畜站及其他面向全区进行生产经营种畜禽的单位和个人，由所在地县级人民政府畜牧行政主管部门初审，报自治区畜牧行政主管部门审批发证；
　　（三）配种站（点）、孵化场（点）、种畜禽经销点，由县级人民政府畜牧行政主管部门验收后，报自治区畜牧行政主管部门备案，由县级人民政府畜牧行政主管部门发证。


　　第二十五条　许可证有效期为3年。在许可证有效期内变更生产经营范围的，必须向原发证机关申请变更手续。许可证有效期满，仍需生产经营的，必须在期满前3个月向原发证机关提出申请，换领新证。
　　种畜禽生产经营单位和个人在变更生产经营范围和换领新证后，应在当地工商行政管理部门办理有关手续。


　　第二十六条　从事种畜禽生产经营的单位和个人，必须遵守下列规定：
　　（一）按照许可证规定的生产经营范围和使用年限从事生产经营；
　　（二）遵守种畜禽繁育、生产的技术规程，建立育种和生产档案，并按照畜牧行政主管部门的要求，填报种畜禽生产的有关资料；
　　（三）依照《动物防疫法》及有关兽医卫生规定，建立健全动物防疫和兽医卫生制度，做好疫病防治工作；
　　（四）进行畜禽专业配种（包括人工授精）、孵化的，必须使用《种畜禽合格证》、种畜系谱、动物检疫合格证齐全的种畜禽；从业人员必须取得上岗证书，并遵守操作规程。
　　（五）销售的种畜禽，必须经过质量检测，达到品种标准，并取得由自治区畜牧行政主管部门统一印制、种畜禽场出具的《种畜禽合格证》、种畜系谱证以及动物检疫部门出具的动物检疫合格证。
　　（六）生产经营引入品种的，应当向使用者提供适宜自治区条件的饲养管理技术、规程和售后服务。


　　第二十七条　各级畜牧技术推广机构应当积极做好良种畜禽的推广和登记工作。种畜禽性能测定由自治区畜牧行政主管部门指定或者委托的机构实施。


　　第二十八条　畜牧行政主管部门对已批准的种畜禽生产单位可以进行定期或者不定期抽检。
　
第六章　罚则





　　第二十九条　违反本办法规定有下列行为之一的，由畜牧行政主管部门责令限期改正，可以没收非法所得，并可以处以违法所得2倍以下的罚款。
　　（一）未取得《种畜禽生产经营许可证》生产经营种畜禽的；
　　（二）未按照许可证规定的品种、品系、代别和利用年限生产经营种畜禽的；
　　（三）推广未经国家或者自治区审委会认可和畜牧行政主管部门批准的畜禽品种的；
　　（四）销售的种畜禽未附具《种畜禽合格证》、种畜系谱证的。
　　有前款第（二）项、第（四）项行为之一，情节严重的，可以吊销《种畜禽生产经营许可证》。


　　第三十条　生产销售不符合质量标准的种畜禽的，以次充好、以假充真的，或者有其他违反工商行政管理法规行为的，由工商行政管理机关依法处罚。


　　第三十一条　拒绝、阻碍种畜禽行政执法人员依法执行公务的，由公安机关予以处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。


　　第三十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　
第七章　附则




　　第三十三条　畜禽品种审定和种畜禽生产性能的测定收费，由自治区财政、物价部门制定。


　　第三十四条　本办法自2002年3月1日起实行。

中国保险监督管理委员会


中国保险监督管理委员会关于印发《保险行政规章制定程序的规定》的通知
中国保险监督管理委员会




机关各部门：
为规范保险行政规章的起草、制定工作，使保险行政立法程序化、科学化，提高保险行政规章质量，现将《保险行政规章制定程序的规定》印发给你们。请组织学习，认真贯彻执行。
特此通知


第一章 总则
第一条 为规范保险行政规章的制定工作，使保险行政立法程序化、科学化、规范化，提高保险行政规章质量，根据《中华人民共和国保险法》、国务院《行政法规制定程序条例》、《法规、规章备案规定》等法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称保险行政规章（以下简称“规章”），指中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）为行使国务院授予的行政管理职能，监督管理保险市场，根据法律、行政法规制定的对保险业实行规范管理，调整保险法律关系的规范性文件的总称。
第三条 中国保监会规章的名称为“规定”、“办法”、“实施细则”等。对保险监管或保险活动作部分的规定，称“规定”；对保险监管或保险活动作比较具体的规定，称“办法”；对某一法律、法规的执行或操作作全面和具体的规定，称“实施细则”。
第四条 中国保监会政策法规部是保险行政规章制定的工作部门，中国保监会各部、室（简称各部门，下同）及其派出机构参与或协助有关保险规章制定的起草工作。
第五条 中国保监会及其派出机构制定和发布的有关其内部工作制度的文件；对具体事项的布告、公告、通知以及行政处理决定等，不适用本规定。
第六条 制定规章应当遵循以下原则：
一、符合法律、行政法规的有关规定；
二、符合党和国家的路线、方针、政策；
三、符合我国国情和保险市场实际，具有可操作性；
四、适应我国保险市场发展的需要；
五、充分发扬民主，坚持民主集中制原则。

第二章 立法规划与计划
第七条 中国保监会根据我国保险改革与发展需要，制定具有指导性的立法规划和年度计划。
立法规划。由政策法规部在中国保监会确定的保险法规体系的基础上，结合各部门规章制定的建议，拟订草案报中国保监会主席办公会（简称主席办公会会议，下同）审定。
年度计划。由中国保监会各部门、派出机构根据五年立法规划，在上年度11月底以前提出，经政策法规部汇总，报主席办公会审定。
第八条 立法规划由政策法规部负责组织实施。
第九条 对未列入立法规划和年度计划的立法项目，各部门可以根据形势发展的需要，提出调整建议，由政策法规部报主席办公会议审定或主席、主管副主席审批后实施。

第三章 起草
第十条 根据立法规划的要求，中国保监会各职能部门负责起草其主管业务范围内的规章；规章内容涉及两个或两个以上职能部门的，由主席或主管副主席指定起草部门或由政策法规部牵头组织、协调有关部门开展起草工作。
在起草工作开始时，规章起草部门应当通知政策法规部，政策法规部可以参与并协助起草工作。
第十一条 起草规章应当以条文形式表达，规章条文较多的可以分章、分节。整个规章应当结构严谨、条理清楚、概念明确、文字简练规范。
第十二条 规章草案的内容应包括：制定规章的依据、立法宗旨、适应范围、权利与义务主体、具体规范、法律责任、解释权、施行日期等。
规章草案应附该草案起草说明和有关参考资料。
规章起草说明的内容应包括：立法目的和依据、立法指导思想和原则、起草过程、需要说明的问题等。
第十三条 起草规章应当注意与现行规章的衔接和协调。对同一事项，如果作出与已有规章不一致的规定，应当在送审时专门说明情况和理由。
第十四条 起草规章应当对现行内容相同的规章进行清理。
以新的规章取代现行的规章，必须在草案中写明予以废止规章的名称；如果新的规章仅对现行规章的部分内容进行了修改，则应当在草案中写明修改现行规章的名称、条目及内容。
第十五条 在规章起草过程中，起草部门应征求有关部门的意见，对于涉及其他业务部门或者与其他业务部门关系密切的规章，应当与有关部门协商一致；经过协商不能取得一致意见的，应在规章草案送审时，将不同意见一并提出，并说明其情况与理由。
规章内容直接涉及保险监管对象（保险公司、保险代理人、保险经纪人等）利益的，应当征求其意见。在必要时，应当举行听证会。
规章内容涉及国务院其他部门的，应征求其意见并协商一致。

第四章 审定
第十六条 各部门拟出规章草案初稿后，由起草部门负责人签署并与有关部门会签后，将送审稿、起草说明、有关参考资料一并送政策法规部进行初审。
第十七条 政策法规部收到规章草案初稿后，应进行下列工作：
一、审查该规章是否列入立法计划或者经会领导特别批准；
二、规章涉及法律、法规依据，及其与以往发布的规章衔接问题进行审查；
三、规章的制定是否符合规定程序和规范化要求；
四、对规章中存在意见分歧较大的问题，进一步协调有关部门的意见；
五、对存在疑难问题的规章草案，进一步组织有关单位和专家进行会审论证。
六、将审查和论证的结果反馈给起草部门，并提出修改意见或方案。
第十八条 在初审中发现有下列情形之一的，政策法规部应当予以退回并说明理由，由原起草部门予以修改：
一、内容与现行法律、行政法规、国务院规范性文件相抵触的；
二、体例和内容结构不符合本规定的；
三、所述内容不明确，不具有实质性规范作用的；
四、适用性不强或者不具有可操作性的；
五、简单重复现行法律法规、规范性文
件内容的；
六、存在需要修改的其他内容或问题的。
第十九条 由各职能部门起草的规章经初审会签后，按以下程序办理：
一、对法规草案或者重要的规章草案，需由起草部门报经主席办公会审议，审议时由起草部门负责人作起草说明。审议通过后，由分管副主席审签并报主席签发。
对主席办公会上提出的重大问题，或者提出的修改意见，由原起草部门根据主席办公会的意见进行修改，修改后，再提交主席办公会审定。
二、调整对象单一、涉及问题比较简单、有关方面的意见基本一致或者争议的问题已经解决了的规章草案，由政策法规部审签后，报主管副主席审签并报主席签发。
对未经政策法规部审签的规章草案，各起草部门不得直接提交给主席或分管副主席签发。
第二十条 中国保监会授权其派出机构代拟的区域性规章，应当连同起草说明一并报中国保监督会政策法规部，由中国保监会政策法规部会有关业务部门后，报主席或主管副主席签发。

第五章 发布与备案
第二十一条 中国保监会各职能部门起草的规章，以及中国保监会授权派出机构代拟的规章，均由中国保监会统一对外发布。
中国保监会制定的重要保险规章，应以主席令的形式发布。
保险行政规章对外发布应包括序号、规章名称、通过形式和日期、生效日期、发布机关和签署人等内容。
第二十二条 中国保监会发布的规章，应按规定报国务院法制办备案。
第二十三条 中国保监会的规章印少量文本，供有关部门和单位存档备查。涉及保险市场或面向社会的规章应在全国性报刊上全文刊登。
第二十四条 规章的外文正式译本，由政策法规部商国际部审定后，方可发布。

第六章 修改、废止和解释
第二十五条 现行规章有下列情形之一的，应当予以修改：
一、因有关法律、行政法规和国务院规范性文件的修订，应作相应修改的；
二、因党和国家的方针、政策的调整，有必要进行相应修改的；
三、因保险市场发展变化，必须适应新的情况进行修改的；
四、对同一事项在两个以上规章中规定，相互抵触或者不必要分别存在的；
现行规章修改的程序，按照本规定的有关起草程序规定执行。
第二十六条 现行规章有下列情形之一的，应当予以废止：
一、因有关法律、行政法规或者规范性文件的废止、或者修订而失去立法依据的；
二、同一事项已被新的法律、行政法规或规章规定取代，并发布实施的；
三、规章所规定的事项已经不存在或者已经执行完毕无继续施行必要的。
第二十七条 现行规章的废止，由业务主管部门提出意见，经政策法规部审查后，报主席或主管副主席批准，以会发文的形式公布。
第二十八条 对现行规章解释权属于中国保监会的，经业务主管部门提出解释意见后，由政策法规部统一办文，报经主席或主管副主席批准。

第七章 清理、编纂
第二十九条 各部门应当于每年一月份将上一年该部门起草的规章进行清理，并将清理结果送政策法规部和办公室档案室。
第三十条 各派出机构应当于每年一月份将上一年本区域发布的规章进行清理，并将清理结果报政策法规部。
第三十一条 政策法规部应当在每年一季度将中国保险监督管理委员会及其派出机构发布的规章进行清理，并编纂《保险法规汇编》。汇编应包括以下内容：
一、全国人民代表大会及其常务委员会审议通过的涉及我会职责的法律、法令、条例、决议、决定、命令等；
二、国务院发布的涉及我会职责的行政法规和规范性文件；
三、国务院有关部、办、委发布的涉及我会职责的规章及规范性文件；
四、有关司法部门发布的涉及我会职责的规定、司法解释等；
五、中国保监会及其派出机构发布的保险规章及其规范性文件。
《保险法规汇编》编纂完成后，交由中央一级出版社出版。

第八章 附则
第三十二条 中国保监会向国务院提出行政法规的立法建议或者向国务院提请全国人民代表大会常务委员会审议的法律立法建议，由主席签署，报国务院。
第三十三条 国务院委托中国保监会代理法律、行政法规草案的起草工作，参照本规定的有关程序进行。
政策法规部负责或者参加代拟法律、法规草案的起草工作。
代拟的法律草案和行政法规草案经主席办公会审议后，由主席或主管副主席签署报送国务院。
第三十四条 全国人民代表大会及其常务委员会、国务院、国务院各职能部门送中国保监会征求意见的法律、行政法规和部门规章以及规范性文件草案，由政策法律部协调有关职能部门提出修改意见。
对法律、行政法规草案的修改意见，以我会名义函复；对部门规章和规范性文件的修改意见，由政策法规部征求各有关职能部门的意见后函复。
第三十五条 由中国保监会主办，与国务院其他部、办、委联合制定的规章，按照本规定办理。
第三十六条 授权中国保监会解释的法律、行政法规；各职能部门起草，由中国保监会下发的调整保险监督管理和保险活动的规范性文件，参照本规定的有关程序办理。
第三十七条 各派出机构根据中国保监会发布的规章制定的具体业务制度、办法、细则以及规范性文件，应在发布实施后30日内一式十份报政策法规部备案。
第三十八条 本规定自1999年7月1日起执行。



1999年7月2日