天津市大气污染防治条例(2004年修正)
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天津市大气污染防治条例(2004年修正)
天津市人大常委会
天津市大气污染防治条例
2002年7月18日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过
根据2004年11月12日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市大气污染防治条例〉的决定》修正
第一章 总则
第一条 为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责，必须将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，按照城市总体规划，合理规划城市布局，加强生态建设，保证环境保护资金投入，采取防治大气污染的有效措施，保护和改善大气环境。
第三条 市和区、县环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对本辖区大气污染防治工作实施统一监督管理。
各级公安、交通、铁道、渔业管理部门根据各自的职责，对机动车、船污染大气实施监督管理，其他有关行政管理部门按照各自的职责，依法对大气污染防治实施监督管理。
天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新技术产业园区华苑产业区的大气污染防治工作，分别由其所在管理委员会负责。
第四条 本市行政区域内的任何单位和个人必须遵守《中华人民共和国大气污染防治法》和本条例，履行保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告；有权对环保部门和其他有关行政管理部门及其工作人员不依法履行职责的行为进行检举和控告。
第五条 市和区、县人民政府对在防治大气污染、保护和改善大气环境方面做出显著成绩的单位和个人，应当给予奖励。市和区、县环保部门对举报环澄廴臼鹿驶蛘咛峁┗肪澄廴臼鹿手匾咚鳎榇肪澄廴臼鹿首龀鲋匾毕椎牡ノ缓透鋈耍Φ备璞碚煤徒崩?BR>
第二章 大气污染防治的监督管理
第六条 本市自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的地区为环境空气质量一类功能区，应当达到国家环境空气质量一级标准；其他地区为环境空气质量二类功能区，应当达到国家环境空气质量二级标准。
环境空气质量功能区的具体范围，由市环保部门会同市计划、规划等管理部门，根据城市总体规划和生态环境建设规划划分，报市人民政府批准后确定。
第七条 本市对排放主要大气污染物实行总量控制。市环保部门根据国家核定的不同时期主要大气污染物排放总量和本市大气环境容量及社会经济发展水平，拟订本市不同时期主要大气污染物总量控制计划，报市人民政府批准后，由市环保部门组织实施。
主要大气污染物名录，由市环保部门根据国家要求和本市的实际情况拟订，报市人民政府批准后公布。
区、县环保部门依据本市主要大气污染物总量控制计划，根据各单位现有主要大气污染物排放量、产业发展规划和清洁生产的要求，按照公开、公平、公正的原则核定企事业单位主要大气污染物排放量，拟订本辖区主要大气污染物总量控制实施方案，报市环保部门审核后由区、县人民政府批准实施。
市环保部门综合各区、县主要大气污染物总量控制实施方案，拟订本市主要大气污染物总量控制实施方案，报市人民政府批准。
第八条 市和区、县人民政府根据本市总量控制实施方案，审核向大气排放污染物单位的主要污染物排放量，并按照国家规定的条件、程序和期限，对未超过核定排放量的排污单位，核发排放许可证；对超过核定排放量的排污单位，责令限期治理，并在限期治理期间，核发临时排放许可证。被责令限期治理的单位必须如期完成治理任务，限期治理期满，排放主要大气污染物达到核定排放量的，换发排放许可证。
无排放许可证或者无临时排放许可证的，不得排放主要大气污染物。
第九条 新建、扩建、改建、迁建、技术改造等排放主要大气污染物的建设项目，应当获得主要大气污染物排放量指标，然后按照规定办理建设项目环境保护审批手续。该项目的大气污染防治设施必须经环保部门验收合格，由市环保部门核发排放许可证。其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前向环保部门报批其建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。
第十条 持有排放许可证的单位,必须在规定的期限内到市环保部门办理审验手续。
第十一条 向大气排放污染物的单位或者个人，必须向所在地环保部门办理排污申报登记手续。
排放大气污染物的种类、数量、浓度有重大改变的，应当在规定的期限内办理排污申报变更手续。
第十二条 生产设施和大气污染物处理设施必须保证正常使用。拆除或者闲置大气污染物处理设施的，必须提前向所在地的区、县环保部门申报，说明企业名称、污染物处理设施及能力，拆除或者闲置理由。区、县环保部门接到申报后，对污染物排放能够达到规定要求的，在二十日内予以批准。
第十三条 向大气排放污染物的单位和个人，其污染物排放浓度不得超过国家或者本市规定的排放标准，并加强对生产设施和污染处理设施的保养、检修，采取措施防止大气污染事故和其他突发事件。
排放或者可能泄漏有毒、有害气体以及含放射性物质的气体的，必须制订应急预案，并向市或者区、县环保、民防以及其他有关部门备案。接受备案的部门，应当加强对备案单位的检查和技术指导。
第十四条 在本市大气受到严重污染、危及人体健康和安全的紧急情况下，市或者区、县人民政府应当及时向当地居民公告，采取强制性应急措施，包括责令有关排污单位停止排放污染物，封闭部分道路，疏散受到或者可能受到污染危害的人员等。
第十五条 市环保部门负责本市大气环境质量和大气污染源的统一监督监测，建立和完善大气环境监测网络；定期发布本市环境空气质量状况公报，发布环境空气质量预报、日报和年报。
第十六条 本市对排放大气污染物的重点单位实施在线自动监测。由市环保部门提出，经市人民政府批准的排放大气污染物的重点单位，必须配置大气污染物排放在线自动监测仪器设备，并由市环保部门纳入统一管理的监测网络。
第三章 防治燃煤产生的大气污染
第十七条 市或者区、县人民政府应当采取措施，改善能源结构，发展集中供热，推广清洁能源的生产和使用。
第十八条 市和区、县人民政府可以划定无燃煤区、基本无燃煤区。
在无燃煤区内，禁止使用煤和重油、渣油、石油焦等高污染燃料（以下简称高污染燃料）。在基本无燃煤区内，限制使用高污染燃料。
在无燃煤区、基本无燃煤区内的单位和个人，应当在市或区、县人民政府规定的期限内改用天然气、液化石油气、电等清洁能源。
在无燃煤区以外地区使用燃煤的，必须使用全硫含量小于百分之零点五、含灰分小于百分之十的低硫优质煤。
第十九条 在本市外环线以内不得新建燃煤电厂。
已建和已批准建设的燃煤电厂、煤气厂和额定蒸发量超过十吨（额定功率7兆瓦）的燃煤锅炉以及大气污染物排放量与其相当的窑炉，应当对燃料燃烧过程中产生的氮氧化物采取控制措施；排放的二氧化硫和尘超过核定排放量的，必须配套建设脱硫、除尘装置。
禁止在本市外环线以内新建、扩建、改建使用高污染燃料的锅炉、窑炉；其他建成区内新建额定蒸发量十吨（额定功率7兆瓦）以下的锅炉以及大气污染物排放量与其相当的窑炉，不得使用高污染燃料。
本市建成区内已建的燃煤电厂、额定蒸发量十吨（额定功率7兆瓦）以下使用高污染燃料的锅炉以及大气污染物排放量与其相当的窑炉，应当逐步改用清洁能源；在热电联供管网和其他集中供热管网覆盖的地区原有使用高污染燃料的供热锅炉，按照市或者区、县人民政府的规定限期拆除。
第二十条 禁止向本市建成区内的单位和个人销售不符合低硫优质煤质量标准的煤炭及其制品。禁止任何单位在本市建成区内使用不符合低硫优质煤质量标准的煤炭及其制品。
质量技术监督部门和工商行政管理部门对本市建成区内低硫优质煤的质量标准和销售实施监督管理；环保部门负责对炉前在用煤的污染物含量实施监督管理。
第四章 防治机动车、船排气污染
第二十一条 禁止生产、销售和进口污染物排放超过国家标准的机动车、船。
污染物排放超过国家标准的机动车、船，有关交通管理部门不予注册登记。
第二十二条 机动车、船维修单位应当具备规定的资质，并按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范进行维修，使维修后的机动车、船污染物排放稳定达到规定的标准。
交通管理部门应当加强对机动车维修单位的监督管理。
第二十三条 机动车、船污染物排放超过规定的排放标准，经限期维修也不可能达标排放的，由公安交通管理部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止使用或者按照国家有关规定强制报废。
第二十四条 市环保部门负责组织对机动车排气污染的年度检测，具体的检测工作可以委托具有机动车检测资质的检测单位进行。市环保部门应当定期公布检测单位名单，并对检测规范的实施和检测质量进行监督。
未经市环保部门委托，不得从事机动车排气污染年度检测。
经市环保部门委托从事机动车排气污染检测的单位，必须遵守国家或者本市规定的检测方法和技术规范，如实提供检测报告，并定期将机动车排气污染检测情况报市环保部门备案。
市交通、渔政等有监督管理权的部门可以委托已取得有关主管部门资质认定的机动船检测单位，按照规范对机动船排气污染进行检测，并应当定期将机动船排气污染检测情况报市环保部门备案。
第二十五条 环保部门可以在机动车停放地或者机动车拥有单位，对在用机动车污染物排放状况进行监督抽测。市环保部门应当会同市公安交通管理部门，对行驶中的机动车污染物排放状况进行监督抽测。
在用机动车所有人或者驾驶人员应当主动配合，不得拒绝、阻挠环保部门的监督抽测。
第二十六条 禁止生产、进口、销售和使用不符合国家标准的车、船用燃料，逐步推广使用清洁燃料。
质量技术监督部门应当加强对本市加油站燃油质量的监督检查。
第五章 防治废气、粉尘和恶臭污染
第二十七条 向大气散发有毒有害气体和粉尘物质的单位和个人，必须安装净化装置或者采取其他处理措施。
工业生产和垃圾堆放中产生的可燃性气体应当回收利用，不具备回收利用条件而向大气排放的，应当采取污染处理措施。
第二十八条 禁止在人口集中地区和其他需要特殊保护的区域内贮存、加工、制造或者使用产生恶臭气体的物质。
向大气排放恶臭气体的，必须采取措施防止周围居民区受到污染。
第二十九条 市和区、县人民政府应当采取有效措施，对散发恶臭气体影响居民生活的垃圾堆放地、河道等污染源进行治理。
第三十条 禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
禁止露天焚烧秸秆、落叶、枯草等产生烟尘污染的物质。
禁止在建成区内道路及其两侧和公共场所露天烧烤食品。
第三十一条 饮食服务业经营者必须采取措施防治油烟污染，排放的油烟污染物不得超过规定的排放标准。
禁止在居民住宅楼的底层新建、扩建、改建产生油烟污染的饮食服务业经营场所；不得将居民住宅楼中的住宅用作产生油烟污染的饮食服务业经营场所。
现有饮食服务业经营场所污染扰民的，由环保部门报同级人民政府责令限期治理或者停业。
第三十二条 禁止在人口集中地区和居民住宅区内新建、改建和扩建产生有毒有害气体的经营场所。
第六章 防治扬尘污染
第三十三条 建筑、拆迁工程和市政工程的施工单位，应当按照有关规定设立专项资金，用于防治和减少施工过程中的扬尘。
建筑施工单位应当围挡施工现场周边，铺装施工的主要临时道路，密闭储存可能产生扬尘污染的建筑材料，采取喷淋、遮盖或者密封等措施防止泥土带出现场；对施工过程中堆放的渣土，必须采取防尘措施，及时清运、清理、平整场地。
市政施工单位应当在施工现场四周设置有效、整洁的防尘隔离围档，并采取喷淋、遮盖等有效防尘措施，及时清运工程弃土，尽快修复破损路面。
在外环线以内和滨海新区建成区内施工的，禁止现场搅拌混凝土、消化石灰、拌石灰土或者其他有严重粉尘污染的作业。
城镇房屋拆迁时应当采取有效的防尘措施，对超过规定期限的闲置土地，应当进行园林绿化或者铺装。
第三十四条 装卸、储存、堆放易产生扬尘物质，必须采取喷淋、围挡、遮盖、密闭等有效防止扬尘的措施；运输易产生扬尘的物质，必须使用密闭装置，防止运输过程中发生遗撒或者泄漏。
第三十五条 在道路、广场和其他公共场所进行清扫保洁作业，应当采取措施，防止扬尘污染。
城市主要道路应当推行机械化清扫和再生水冲洗作业，提高道路机械化清扫率和再生水冲洗率。
第三十六条 市和区、县人民政府应当逐步绿化和铺装建成区内裸露地面，将建成区内土路、沙石路建成硬铺装路面，并做好养护工作。
第三十七条 市和区、县人民政府应当采取措施，防沙治沙，建设城市防护林带，改善生态环境。
禁止填垫和侵占水面和湿地。
第七章 法律责任
第三十八条 违反本条例第八条第二款规定，无排放许可证或者无临时排放许可证向大气排放主要污染物的，由市环保部门责令其停止排污，并处一万元以上十万元以下罚款。
有排放许可证，排放主要大气污染物超过核定排放量的，由市环保部门吊销排放许可证，责令限期治理，并处一万元以上十万元以下罚款。
有临时排放许可证，经限期治理排放大气污染物仍超过核定排放量的，由市环保部门吊销临时排放许可证，并报市人民政府按照国务院规定的权限责令停业、关闭。
第三十九条 违反本条例第十条规定，逾期未办理排放许可证审验手续的，由市环保部门责令其补办手续，可以处三千元以下罚款；无正当理由，拒不补办审验手续的，市环保部门可以吊销其排放许可证。
第四十条 违反本条例第十三条第二款规定，未制定应急预案的，由环保部门责令期限改正；逾期不改正的，可以根据情节处一千元以上五千元以下罚款，并可以建议有关部门对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分。
第四十一条 违反本条例第十六条规定，未按规定配置大气污染物排放在线自动监测仪器设备或者拒绝纳入监测网络的，由市环保部门责令限期改正，并可以处三千元以上三万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第十八条第三款规定，在无燃煤区和基本无燃煤区内，未在市或者区、县人民政府规定的期限内改用清洁能源的，由环保部门责令拆除或者没收使用高污染燃料的设施。
违反本条例第十八条第四款规定，在无燃煤区以外不使用低硫优质煤的单位，由环保部门责令限期改正，并处五千元以上五万元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第十九条第二款规定，未对燃料燃烧过程中产生的氮氧化物采取控制措施或者排放二氧化硫和尘超过核定排放量未建设配套脱硫、除尘装置的，由环保部门责令限期改正，并处一万元以上十万元以下罚款。
违反本条例第十九条第三款规定，在本市外环线以内新建、扩建、改建燃煤锅炉以及大气污染物排放量与其相当的窑炉，或者在其他建成区内新建额定蒸发量十吨（额定功率7兆瓦）以下锅炉以及大气污染物排放量与其相当的窑炉，使用高污染燃料的，由环保部门责令限期改正，并处五万元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第二十二条第一款规定，机动车、船维修单位未按国家有关技术规范进行维修的，由交通管理部门责令改正，并处一万元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第二十四条规定，不按规定的检测方法和技术规范进行检测或者提供不实检测报告的，由市环保部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令改正，可以处五万元以下罚款；情节严重的，取消其机动车、船排气污染检测资格。
第四十六条 环保部门在机动车停放地或者机动车拥有单位对在用机动车污染物排放状况抽测时，发现机动车排放污染物超过标准的，可以处五百元以下罚款。
第四十七条 违反本条例第二十五条第二款规定，在用机动车所有人或者驾驶人员拒绝、阻挠对其机动车排气污染监督抽测的，由公安、环保部门依照有关法律、法规处理。
第四十八条 违反本条例规定有下列行为之一的，由环保部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款：
（一）在人口集中地区和其他需要特殊保护的区域，贮存、加工、制造或者使用产生恶臭气体物质的；
（二）在本市销售不符合国家和本市低硫优质煤质量标准的煤炭及其制品的。
第四十九条 违反本条例第三十条第三款规定，在建成区道路及其两侧和公共场所露天烧烤食品的，由市人民政府授权的机构责令其停止违法行为，没收烧烤用具，并处五百元以下罚款。
第五十条 违反本条例第三十三条规定，造成施工扬尘的，由建设行政管理部门责令其限期改正，并处二千元以上二万元以下罚款；对逾期仍未达到环境保护要求的，可以责令其停工整顿。
第五十一条 环保部门或者其他依法行使监督管理权的部门应当履行监督管理职责，依法受理单位和个人的申请事项以及对污染大气环境行为的检举和控告，依法查处违法行为；对应当予以受理的事项不予受理，或者对应当予以查处的违法行为不予查处，致使公共利益受到严重损害，或者滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十二条 本条例自2002年9月1日起施行。
中华人民共和国和科威特阿拉伯经济发展基金会关于济南遥墙机场项目贷款协定
中国 科威特阿拉伯经济发展基金会
中华人民共和国和科威特阿拉伯经济发展基金会关于济南遥墙机场项目贷款协定
（签订日期１９８８年１２月１３日 生效日期１９８８年１２月１３日）
一九八八年十二月十三日中华人民共和国（以下简称借方）与科威特阿拉伯经济发展基金会（以下简称基金会）签订贷款协定。
鉴于借方已要求基金会提供一笔贷款，资助在本协议表２中有所详述的济南遥墙机场项目，该项目由山东省政府（以下简称政府）与济南市政府（以下简称市政府）和中国民用航空总局（以下简称总局）合作组建的项目执行单位（以下简称单位）负责监督实施；
鉴于项目竣工后将交由山东民航管理局（以下简称管理局）进行经营管理；
鉴于借方已经批准该项目的实施，从而正式确认该项目在借方的现行发展预算中有权优先得到资金；
鉴于借方已保证筹措本贷款以外该项目所需要的其他一切当地货币和外汇款额；
鉴于基金会的宗旨在于援助阿拉伯和其他发展中国家发展本国经济，并向这些国家提供实施发展项目及计划所必需的贷款；
鉴于基金会确信本项目在借方经济发展中的重要性和效益；
鉴于基金会根据以上各点，业经同意按照本协定所列明的条款向借方提供一笔贷款（以下简称贷款）。
为此，双方达成协议如下：
第一条 贷款，利息及其他费用，偿还，支付地点
第１．０１款 基金会同意按本协定的条款和条件向借方提供一笔相当于叁佰万科威特第纳尔（ＫＤ３００００００）的贷款。
第１．０２款 借方按已提取但尚未偿还的贷款金额的百分之三点五（３．５％）的年利率向基金会支付利息。利息从各次提款之日算起。
第１．０３款 除利息外，每年加收已提取但尚未偿还的贷款额的百分之零点五（０．５％），作为基金会的行政管理费和实施本贷款协定的服务费用。
第１．０４款 在基金会根据借方要求按本协定第３．０２款规定发出最终的不可撤销的书面承诺的情况下，借方须对该承诺尚未提取的本金余额按百分之零点五（０．５％）的年利率支付费用。
第１．０５款 对上述不满半年的利息和其他费用，按一年１２个月、每月３０天、全年３６０天计（折）算。
第１．０６款 借方须根据本协定附表１所列分期还款表偿还已提取的贷款额的本金。
第１．０７款 上述利息和其他费用每六个月交付一次，分别在每年的１１月１日和５月１日交付。
第１．０８款 在付清全部到期利息和其他费用，并在至少提前３０天通知基金会的前提下，借方有权提前偿还：（１）当时已提取但尚未偿还的贷款总额本金或（２）分期偿付中任何一个整期的本金。在此情况下，贷款最后一期的偿还被视为已到期。
第１．０９款 前述贷款的本金、利息和其他费用的偿还地点应在科威特国或基金会所指定的其他合理地点。
第二条 货币
第２．０１款 有关本协定的全部（一切）财务往来，均按科威特第纳尔结算，所有到期贷款金额，均以科威特第纳尔支付。
第２．０２款 基金会将根据借方的要求，以借方代理人的身份，购买应由本协定贷款支付的货款或偿付实际发生的这种费用所需的各种外国货币。在此（这种）情况下，从贷款中支取的金额应与换取外币所必须的科威特第纳尔的金额相符。
第２．０３款 偿还贷款或利息或其他费用时，基金会可根据借方要求，以借方代理人的身份，用借方所交付的基金会可接受的某种或几种外国货币来购买用以偿付所需额度的科威特第纳尔。
只有在基金会已经收到实收额的科威特第纳尔时，才被认为已履行按本协定所规定的偿付。
第２．０４款 为了执行本协定而需要确定一种货币与另一种货币的比价时，此种比价应由基金会合理确定。
第三条 贷款的提取和使用
第３．０１款 借方有权从贷款中提取根据本协定规定为实施项目业已支付或面临支付所必需的金额。除非基金会同意，不得从贷款中提款支付一九八九年一月一日前发生的费用或支付采购借方国内所生产的物品的货款。
第３．０２款 根据借方的要求，并按借方和基金会商定的条件，基金会可出具最终的不可追索的书面允诺，向借方或他方支付由本协定供资的采购货款。即使撤销贷款或中止借方提款权，此项承诺也仍然有效。
第３．０３款 当借方要从贷款中提款或要基金会按前款规定出具最终的不可追索的书面承诺时，借方应按借方和基金会商定的格式和内容（包括表单、报告和基金会合理要求的保证）向基金会递交书面提款申请。除非借方和基金会另有协议，提款申请书和本条下面所规定的必要单证，应在项目开支后即提出。
第３．０４款 无论在基金会支付需求款项之前或之后，借方均应按基金会的合理要求向基金会提供有关单证和证据，作为提款申请的依据。
第３．０５款 提款申请以及作为依据的单证和证据，其内容和形式应均能证明：借方有权从贷款中提取所申请的款额，将提取的款额仅用于本协定规定的宗旨。
第３．０６款 借方提取的贷款只能用于为实施本协定附表２所列的项目而必需采购之货物的合理费用。这些货物及其采购方法和步骤，将由借方和基金会双方协商确定，并可在以后协商修改。
第３．０７款 借方以此方式购得的货物，应仅用于项目的实施，绝不能挪作他用。
第３．０８款 借方的贷款提款权一经证实，基金会即将款项付给借方，或按借方指令付款。
第３．０９款 借方提取贷款的权利于一九九一年十二月三十一日或借方和基金会另外商定的日期终止。
第四条 实施项目的特别条款
第４．０１款 借方保证作出一切必要的安排，使所得贷款能由山东省政府在符合贷款宗旨、并常为基金会接受的条件下支配使用。
第４．０２款 借方保证按机场施工和管理中所采用的正确的工程、财务、管理原则，以必要的精心和效能直接或间接实施项目。
第４．０３款 在并不减少借方根据上节规定所应遵循的总的原则的情况下，为保证项目的有效、按期实施，借方保证：
（ａ）建立一个实施项目的管理单位，由一位有能力有经验的项目经理领导，并有足额的有相当经验的合格干部相协助。责成该单位对项目实施的各项工作进行管理和协调，并对项目的妥善实施和充分供应设备材料进行全面监督。对该单位要授以全权，使其能够履行职责，确保项目的良好实施。该单位的组成、职责及其主要干部的简历，应在本协定签字后即送基金会。
（ｂ）采取一切必要措施，使该单位能将贷款所得以及根据本协定第４．０６款获得的追加款项用于实施项目。
（ｃ）聘请一位基金会接受的航空工程顾问（以下称工程顾问），编制详细工程设计，制定采购与项目有关的所有设备和材料的技术规范，并为监督项目的实施提供协助。
（ｄ）聘请一家有相当经验的合格的中国公司制订采购外国材料的一般条款和特殊条款，评估与那些材料有关的投标，拟定并向项目实施单位提出适当建议，以便其作出有关决定。
（ｅ）将不使用贷款的项目的国内工程和其他分项工程，交由合格的公司（企业）按规定的进度表配套施工，合同一经签订，即将有关工程和分项工程的合同条款和规定，以英文详细摘要报基金会。
第４．０４款 借方保证山东省政府和济南市政府以及借方其他有关代理，将为该项目的良好实施以及项目建成后的管理和运行提供一切必要的服务和方便。借方特别保证，将采取一切必要措施，确保政府能于一九九０年十二月三十一日（无论如何，在项目竣工前）铺设一条具有相当水准、连接济青高速公路与项目、全长约１０公里的支路。
第４．０５款 除非基金会另外同意，使用贷款的所有合同的签订均须按基金会可接受的手续、条件和情况办，并取得基金会的认可。
第４．０６款 借方保证，除贷款款额外，一旦需要，将直接或间接筹措执行项目所需的全部款项。该款项须根据项目的财务要求，按借方和基金会均可接受的条件和情况筹措。
第４．０７款 有关项目的考察、设计、规范和施工进度等所有资料，一经拟就，借方即应向基金会提供一份英译本；将来如有任何重大修改，借方应按基金会随时所提要求，首先详告基金会。
第４．０８款 借方应直接或间接采取必要措施，根据需要获得项目的执行和营运所需要的土地或与土地有关的权利。
第４．０９款 借方保证采取一切必要措施，为使项目能按施工进度有条不紊地实施而提供所需的设备和材料。这些措施包括从国家一级或山东省政府一级的拨款中为设备和材料拨出足够的额度。
第４．１０款 借方保证直接或间接采取一切必要措施，保护项目影响区的环境，免遭因项目的实施和营运而造成的任何损害或危险。
第４．１１款 借方保证直接或间接掌握足够的簿记，以说明使用贷款购置的货物及其在项目实施中的使用情况，追踪项目的进展情况（包括费用），并按公认的会计原理，正确表明项目实施管理局的管理过程及其财务状况。借方将使基金会代表们能了解项目实施进程和管理情况以及用贷款采购的货物，查看与项目有关的所有簿记和单证。借方将为基金会委派的代表们提供一切合理的方便，进行与贷款有关的参观访问。借方将按基金会的合理要求，向基金会提供关于贷款的开支、货物、负责实施和管理项目的管理局的财务状况等资料。
第４．１２款 借方采取措施，按照正确的管理、财务和工程原理，确保对项目本身以及虽不包括在项目内，但为取得最大效益所必需的附属设施的管理和维护。
第４．１３款 借方保证，为了最佳利用项目，中国民航总局将提供足够的、合适的民用飞机，分配补充适宜的航线，并在将来有需要时实施业务扩展。
第４．１４款 在无损于上述４．１２款规定的总精神的情况下，借方应采取一切必要措施，委托山东民航管理局负责项目（项目所包括的支线除外）的管理、运行和维护。授该局以全权，并为其提供为确保项目的有效管理、运行和维护所必需的服务、便利和资财。铁道部应按正确的工程原则，负责本项目所包括的铁路支线的运行和维护。
第４．１５款 借方保证，为实现上款目的，中国民航总局将采取一切必要措施：
（ａ）根据一项合适计划－－包括一个适当的能适应项目经营和管理需要的组织机构，重组山东民航管理局。
（ｂ）招聘一些合格的、有相应经验的干部，根据前述组织形式，担任局长、副局长和各处、室负责人。
（ｃ）委任和指派数量足够的管理、技术和财会干部，确保项目的管理、运行和维护。
第４．１６款 在不缺损本协定４．１４款规定的总精神的情况下，为实现该款规定目的，借方保证拟定并实施一项可行的计划，确保培训必要的管理、技术和财会干部，以对项目进行有效管理、运行和维护。此计划以及配备必要的各级管理、技术干部的部署和项目管理局的组织结构等文件一经拟定，应立即（无论如何不超过一九九０年十月三十日）一并抄送基金会。
第４．１７款 借方保证山东民航管理局按本协定双方认为合适的规章制度进行工作。凡属其职责和管理范围，且有能力对项目提供的方便，它均有权以必要的精心和效能加以处置。借方保证本着双方共同合作精神，应将任何拟采取的、会在实质上影响管理局性质或权力或责任的措施通知基金会，并给基金会以足够的机会能就拟采取的措施交换意见。
第４．１８款 借方保证，管理局将有效地进行与项目有关的工作，并采取适当措施，决定运费和服务费率，并按需要对其进行调整，以便能在一九九四年一月一日起开始：
（ａ）弥补营运开支，包括管理费用和固定资产折旧费；
（ｂ）积累一笔余额，以一个合理的比例满足将来扩建和改善计划所需的费用。
第４．１９款 借方保证，在项目营运的最初几年中，每年为管理局拨付足以应付其预算中任何不足的金额。
第４．２０款 借方保证，确保管理局在每个财政年度将其帐目、财务报表、收支帐及其他与收支有关的报表，按照中央审计署采用的正确的定期审计规则进行审计，借方并保证，确保管理局在每个财政年度终止日起不超过六个月的时间内，按基金会可接受的详细程度将一份经核准的财务审计报表连同一份审计员的报告，以英文提交基金会。
第４．２１款 借方将与基金会密切合作，以确保实现贷款的各项目的。为此，自本协定签订之日起，借方将直接或间接地每３个月向基金会提供一份有关项目实施贷款状况，以及基金会合理要求的其他资料和报表的定期报告。借方与基金会将通过各自代表就有关贷款宗旨及其定期偿还等问题随时进行磋商和交换意见。借方保证，如有任何因素或潜在威胁阻碍贷款目的实现（包括将来项目成本明显超过现在估算），或贷款的分期偿还，将立即通知基金会。
第４．２２款 借方和基金会决定，拟通过设置以政府资产为物权担保（扣押权）的途径，使任何其他外贷不比基金会贷款享有优先权。为此借方遵守并保证，在为确保偿付外贷而设置任何政府资产扣押权的情况下，该扣押权即自动地以等额优先成为偿还基金会贷款本息和其他费用的担保。借方在设置扣押权时即应按此意作出明文规定。但本条规定不适用于下述情况：
（１）在购买财产时，作为对该财产购价的付款保证而对该财产设置的扣押权；
（２）为保证偿还期至多为一年的债务而对某项商品（比如以出售该商品所得货款来偿还）设置的扣押权；
（３）在银行一般往来业务中，作为从借款之日起偿还期不过一年的债务的保证而设置的扣押权；
本条中所使用的“政府资产”一语，包括中央政府及其各政府部门的资产，或隶属于中央政府和上述政府部门的企事业单位的资产，中央政府或上述任何政府部门所拥有的或所控制的任何单位，包括中央银行，或起中央银行作用的任何金融企业的资产。
“扣押权”一语包括各种形式的抵押或担保或特权或优先权。
第４．２３款 借方应不折不扣地偿还全部贷款的本金、利息和其他费用，并免缴借方或其国土内现行或将来生效的法律所规定的任何捐税或费用。
第４．２４款 本协定及其必要时的批准和备案，均免征借方或其国土内现行或将来生效的法律所规定的任何捐税或费用。如贷款用某国或某些国家货币偿还，而那些国家的法律又规定须征收上述任何捐税或费用，则由借方支付。
第４．２５款 本协定贷款本金、利息和其他费用的偿还免受借方或其国土内现行或将来生效的法律所规定的各项限制－－包括外汇管制的约束。
第４．２６款 一切用贷款购置的货物，借方应按与正常商业惯例相符的金额，直接或间接地对其采购和运交到工地的有关风险在资信可靠的保险公司投保。
保险费一旦发生，即应以采购货物的同种货币或可兑换的其他货币支付。
借方并直接或间接向可靠的保险公司为该项目投保有关险别，其投保金额应符合正常的商业惯例。
第４．２７款 借方保证直接或间接作出一切必要安排，以利本项目的实施，并不采取或不允许采取任何妨碍或干扰项目的实施或营运或本协定规定的任何义务的履行的行动。
第４．２８款 基金会所有文件、记录、函电和类似资料均为机密，享有完全免于印刷品监督和检查的待遇。
第４．２９款 基金会的所有资产和收入，均不得没收、扣留或收归国有。
第五条 撤销贷款和中止提取
第５．０１款 借方经通知基金会即有权撤销尚未提取的贷款余额的任何部分。但借方不得撤销基金会按本协定第３．０２款规定已开具最终的不可追索的书面允诺的贷款的任何部分。
第５．０２款 如有下述原因且持续不止，基金会有权通知借方终止从贷款中提取任何款项。
（１）对本协定规定的或借方与基金会之间任何其他贷款协定规定的本金或利息或其他费用或其他款项的到期偿还，借方全部或部分地未履行义务；
（２）借方全部或部分未执行本协定的规定和条件；
（３）由于借方违约，基金会已通知借方中止按借方和基金会之间任何其他贷款协定所规定的提款；
（４）出现非常情况，使借方已无可能履行其在本协定中的义务。
本协定生效前，业已存在的原因的影响与生效后相同。借方对本贷款的提款权因故被全部或部分中止，将持续到中止原因消失为止，或到基金会通知借方恢复其提款权时为止。但在基金会向借方发出这类通知的情况下，借方的提款权只能恢复到通知中所规定的程度，并受通知所示条件的约束。基金会发出这类通知，并不影响基金会的任何权利，也不损害因任何别的或随后出现的中止原因而产生的补偿。
第５．０３款 存在第５．０２款（１）所述的原因，且在基金会通知借方后３０天仍持续存在，或存在第５．０２款（２）、（３）和（４）所述的任何原因，且在基金会通知借方之后６０天仍持续存在，则基金会在此时或其后原因仍然存在的任何时候，均有权视情况决定贷款本金已经到期并要求立即偿还。据此，不管本协定有无任何其他相反规定，贷款本金即成为到期并必须立即偿还。
第５．０４款 如果借方从贷款中提取任何金额的权利被中止持续３０天，或按第３．０９款规定的终止提款权的日期已到而仍有一定额度的贷款尚未提取，则基金会可通知借方终止其提取未提余额的权利。此通知一经发出，该贷款余额即被撤销。
第５．０５款 基金会宣布的撤销贷款或中止提款，不适用于基金会根据第３．０２款业已出具最终的不可追索的承诺的款额，除非该承诺中另有明文规定。
第５．０６款 除非基金会另外同意，否则，被撤销的贷款应按比例分摊在撤销日期之后的各笔分期还款中。
第５．０７款 除本条已有规定外，即使撤销贷款或中止提取，本协定所有条款和规定仍然完全有效。
第六条 本协定的效力、未行使的权利、仲裁
第６．０１款 根据本协定决定的基金会和借方的权利和义务，不管是否有悖于当地法律规定，都是正确的并应按其规定执行。双方在任何场合均无权以任何理由宣称或坚持本协定之任何条款为不正确或不可实施。
第６．０２款 双方中任何一方未使用或未坚持或迟用本协定规定的权利，或未坚持实施本协定规定的补偿，或未使用本协定规定的权力，并不损害其任何权利，也不能解释为其放弃了应享的权利、权力和补偿。同样，一方因另一方不履行其义务而采取的任何措施，并不损害对方采取本协定赋予的任何其他措施的权利。
第６．０３款 有关本协定的争议或权利要求，双方应努力通过友好协商解决。如果双方不能达成一致意见，应将争议按下款提交仲裁。
第６．０４款 仲裁庭由三名仲裁人组成。一名由借方指定，另一名由基金会指定，第三名仲裁人（公断人）由双方协商指定。任何仲裁人如辞职、死亡或丧失工作能力，则按上述指定原仲裁人的办法指定继任仲裁人。该继任仲裁人享有原仲裁人的所有权力和义务。
仲裁程序从一方通知另一方时开始。该通知应明确说明提交仲裁的争议或申诉的性质、要求补偿的程度及其性质、所指定的仲裁人姓名。在发出该通知后的３０天内，另一方应将其指定的仲裁人的姓名通知提出要求仲裁的一方。如另一方未这样做，国际法院院长即按提出仲裁一方的要求指定之。
如果自仲裁程序开始６０天内，双方仍未能协商一致指定一名公断人，则任何一方均可要求国际法院院长指定公断人。
仲裁庭首次开庭的时间和地点由公断人确定。此后，仲裁庭即可确定开庭的具体地点和时间。
仲裁庭制订仲裁程序规则，以有一个公正的机会听取双方中每一方的发言，出席或缺席审决所提出的问题，并以多数票作出裁决。裁决应至少由多数成员签字并以书面形式发出，签字副本交双方各一份。按本条规定作出的仲裁判决为终局裁决，双方均须服从并履行。
仲裁人和被责成从事与仲裁有关工作的其他人员的酬金和费用的数额，由双方确定。如果双方直至仲裁庭开庭前尚不能就上述酬金和费用的数额达成一致意见，则由仲裁庭酌情确定合理数额。各方负担各自在仲裁中的费用。仲裁庭的费用由双方平均分摊。有关费用在双方的分摊及其支付办法和途径，均由仲裁庭决定。
仲裁庭贯彻借方国和科威特国现行法律中共同的总原则以及公正原则。
第６．０５款 本条规定的为解决双方争议和双方中一方的权利要求的措施，应排除为解决争议、判定要求而可采取的任何其他措施。
第６．０６款 为采取本条规定的行动，双方中一方向另一方发出通知采取本条规定的任何一项措施时，均须按第７．０１款规定的形式和方式进行。双方决定从现在起，不再坚持以任何其他方式进行通知。
第七条 其他条款
第７．０１款 依据本协定或其贯彻情况，一方向另一方发出的任何请求或通知，均应书面发出。除第８．０３款规定外，任何通知或请求，凡按本协定所列地址或收取方通知的任何其他地址，一经发送方面交或通过邮寄、电报或电传发至收取方，就被认为已依法递交和发送。
第７．０２款 签署本协定第三条所规定的提款申请书的签字人，或代表借方采取任何其他行动或按本协定签署其他文件的人，借方应向基金会提供有关他们的授权证书及其签字字样。
第７．０３款 山东省副省长或任何一位由他正式书面授权代表他的人，可以代表借方根据本协定采取任何可以和应该采取的行动和签署任何实施文件。对本协定条款进行借方同意的任何修改或补充，应由上述借方代表或由他正式书面授权代表他的其他人签署的书面文件为凭。但是，这些修改和补充必须是借方认为情有可原的，且不致使借方的义务有很大增加。借方代表对修改和补充的签署，可以作为未使借方义务有很大增加的依据。
第八条 本协定的生效和终止
第８．０１款 本协定只有在基金会获得充分证据，确信本协定的签订业经法律授权和必要的法律批准方能生效。
第８．０２款 作为前款规定证据的一部分，借方应向基金会提供一份有关官方的决定，表明借方签订本协定业经法律授权和必要的法律批准，其条款已构成一个对借方有效力和有约束力的义务。
第８．０３款 当基金会得到借方提供证据已足够使协定有效时，即发电通知借方本协定已经生效。协定自该电拍发之日起生效。
第８．０４款 如在本协定签字之日起的９０天内，或在双方商定的宽限期终了时，本条第（１）款规定的生效条件仍未具备，则基金会有权在此后的任何时间里，通知借方终止本协定。此通知一经发出，本协定和由协定产生的双方的一切权利和义务立即终止。
第８．０５款 当借方偿还了全部贷款连同应付利息和其他费用时，本协定和由协定产生的双方的一切权利和义务即告终止。
第九条 定义
第９．０１款 除行文另有所指外，下列术语各有特定含义：
（１）“项目”系指为其而缔结贷款的项目，其内容如本协定附表２所述，并可由借方和基金会随时协商修正。
（２）“货物”系指项目所需原材料、物资、机械、工具和服务。货款通常包括把货物进口至借方国的费用。
（３）中国民用航空总局或“总局”是指按中国主导规章成立的、负责行使有关中国民用航空事务职责的政府管理机构。
（４）山东民用航空管理局或“管理局”是隶属于中国民用航空总局、按中国主导规章成立的负责山东省各机场管理和运行及一切与该省民航有关事务的地方办事处。
第９．０２款 为第７．０１款确定下述地址：
借方地址：中华人民共和国 山东省济南市省府前街一号
山东省人民政府
电报挂号：１５５０
电传号码：３９１２２ ＦＥＲＴＣ ＣＮ
基金会地址：科威特国 科威特市第２９２１号邮政信箱
科威特阿拉伯经济发展基金会
电报挂号：ＡＬＳＵＮＤＵＫ ＫＵＷＡＩＴ
电传号码：２２０２５ ＡＬＳＵＮＤＵＫ
２２６１３ ＫＦＡＥＤ ＫＴ
本协定由双方法律授权代表于文首所述日期在北京签字，正本一式五份，均具有同等效力。
中华人民共和国 科威特阿拉伯
授权代表 经济发展基金会
授权代表
马世忠 巴德尔·胡迈迪
（签字） （签字）
关于矿业权评估师注册登记有关事项的公告
国土资源部
国土资源部公告
2001年 第15号
关于矿业权评估师注册登记有关事项的公告
根据中华人民共和国人事部、国土资源部共同发布的《矿业权评估师执业资格制度暂行规定》（人发[2000]82号文）的有关规定，为便于各矿业权评估机构为受聘的矿业权评估师办理执业注册登记，现将有关事项公告如下。
一、首次注册
提交以下资料：
1.矿业权评估机构的资格证书复印件；
2.矿业权评估师注册登记申请书；
3.矿业权评估师与矿业权评估机构签订的聘用合同；
4.矿业权评估师执业资格证书原件、身份证复印件和非国家公务员证明材料；
5.矿业权评估机构的联系信息（地址、邮政编码、联系人、电话及传真号码）。
二、再次注册
矿业权评估师注册有效期为三年。在矿业权评估机构执业的矿业权评估师，应当在注册有效期满前三个月，由矿业权评估机构申请办理再次注册手续。
申请办理再次注册手续时，除了满足本公告“一”中“2、3”的要求外，还应提交矿业权评估师执业资格证书原件和矿业权评估师参加有关继续教育的证明材料。
三、变更注册
矿业权评估师变换矿业权评估机构的，应当由变换后的矿业权评估机构申请办理变更注册手续。
申请办理变更注册手续时，除了满足本公告“一”中“1、2、3”的要求外，还应提交矿业权评估师执业资格证书原件、矿业权评估师与原矿业权评估机构的解聘证明和参加有关继续教育的证明材料。
四、提交的资料应当符合以下要求：
1.矿业权评估师注册登记申请书，由矿业权评估机构填交；
2.矿业权评估师的执业资格证书、身份证复印件与申请书涉及到的人员相符；
3.聘用合同中须有矿业权评估师只受聘于该矿业权评估机构的承诺。
五、矿业权评估师注册登记申请书向国土资源部索取。办理矿业权评估师注册登记手续，其资料可以直接送交，也可以邮寄。地址：北京市西城区冠英园西区37号；收件人：国土资源部勘查司评估处；邮编100035。联系电话：010－66127209。
国土资源部
2001年12月4日
