广州市流动人口计划生育管理暂行规定

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北京市革委会


北京市水利工程管理办法
市革委会



为了充分发挥水利工程设施的效益，确何首都安全，促进工农业生产的持续发展，根据中共中央、国务院的有关指示精神，和本市的具体情况，对全市水利工程制订如下管理办法。

一、总则
（一）各项水利工程是抗御水旱灾害，保证工农业生产正常进行，保证城市生活用水的重要条件。各级革命委员会都要把水利管理工作列入议事日程；各级水利部门都要在同级党组织的领导下，把水利管理工作作为一项经常性的工作，抓紧抓好，真正象管理企业那样管好用好各项水利
工程。
（二）水利管理工作的任务是∶坚持为工农业生产服务，为城市人民生活服务的方向，坚决纠正“重建设、轻管理”的错误倾向，积极培养和建设革命化的水利管理专业队伍，大搞技术革新，进行科学试验，确保工程设施完整安全，充分发挥工程效益，积极开展综合利用，不断提高管
理水平。
（三）所有水利工程和水利设施的管理部门，都要在当地党委的统一领导下，发动群众，依靠群众，实行群众管理和专业管理相结合，共同管好用好各项水利工程。

二、管理体制和管理组织
（四）各项水利工程设施，要根据受益和影响范围的大小来确定管理体制。
国家举办的大、中型水利工程，属全民所有，由市或县（区）管理；群众自办或民办公助的小型农田水利工程，属集体所有，由社、队管理。
凡受益或影响一队、一社、一县(县)的水利工程，由所在队、社、县(区)管理；凡受益或影响范围关系到两队、两社、两县（区）以上的工程，由上一级或上一级指定一个主要受益单位管理，也可由受益单位联合管理。特殊重要的工程，提高一级管理。
机井一般由大队统一管理。
各项水利工程设施管理体制确定后，一般不要轻易变更。
（五）各项水利工程，要根据管理体制，建立和健全相应的水利工程管理机构。
（六）水利工程管理机构和管理人员的职责是∶
1、认真学习马列主义、毛泽东思想，贯彻执行党的路线和各项方针、政策；
2、制定和贯彻执行本工程的管理规范和各项规章制度；
3、编制岁修、防汛、控制运用和输水配水计划，经民主管理组织讨论，并报主管水利部门批准后，认真组织实施；
4、掌握水文、气象情报预报，进行工程检查观测，积累、分析各种资料，随时掌握工程动态，确保工程设施完整和安全运用；
5、开展科学试验，大搞技术革新；
6、制定发展规划，综合利用水土资源，开展多种经营；
7、做好财务收支计划，加强财务管理；
8、深入调查研究，协助当地社、队搞好山水林田的综合治理规划，并积极为社、队培训水利技术力量；
9、做好保卫工作，严防工程遭受破坏；
10、开放单位，要认真做好接待参观工作。
（七）市、县（区）管理的大中型河道、引水渠和灌区，都要按照统一管理、分段负责的原则，建立健全各级群众性的管理委员会或代表会，实行专业管理和群众管理相结合。
各级民主管理组织，由专管机构和受益县（区）、社、队以及有关单位的负责人（或代表）共同组成。要定期召开会议，听取专管机构的工作报告；贯彻上级指示；协商解决灌排矛盾和其他水利纠纷；讨论通过本工程的岁修、防汛、控制运用和输水配水计划，以及各项管理规章制度，
报上级水利主管部门批准后，配合专管机构组织实行。
（八）市、县（区）管理的大中型水利工程的专管机构，除配备必要的国家职工外，还要由受益社、队选派人员，参加工程管理。
小型水库管理站专管人员的配备按市革委会京革发〔1974〕042号批转市水利气象局“关于北京市中小型水库存在问题和处理意见的报告”中有关规定执行。


大型河道堤防和引水渠及大中型灌区除专管机构外，可按上述文件规定精神，由有关受益社、队配备河、渠的护堤（渠）员和灌区配水员或支渠长。
水利工程由那一级负责管理，所需管理人员由那一级负责配备。各级水利管理人员均应保持相对稳定，不得轻易调动或更换。
在市、县（区）管理的水利专管机构工作的人员，除由本社、队评工记分，参加分配外，可在水费中按月发给适当的生活补助。不脱离社、队的配水员或支渠长，原则上仍在本社、队评工记分、参加分配；个别经常不在家食宿的，可在水费中按月发给适当的生活补助。

三、工程管理
（九）河道堤防、水库和各项水利工程的管理范围∶
河道的河槽、滩地、堤防、护堤地均属河道管理范围。护堤地的宽度∶永定河按市革委会京革发〔1973〕170号文，批转市水利气象局《关于加强永定河河道管理的几项规定》为堤防坡脚内外各三十米；潮白河和北运河为二十至二十五米；凉水、温榆等河为五至十米。其它河道
变应参照这一规定，明确划定管理范围。
城市河湖，按市革委会京革发〔1974〕017号文转发市水利气象局《北京市城市河湖管理暂行规定》中第二条规定执行，河湖两岸国家征购的土地为国家所有，任何单位和个人未经批准不得占用。河湖及建筑物，沿河湖两岸的便道及便道排水沟外一米，地上河外坡脚外一米为河
道管理的重点。主要输水河湖便道宽度均不小于六米，一般河湖便道宽度不小于四米。三家店、玉渊潭等重要水利枢纽附近已经国家批准的管理范围，均由永定河引水管理处负责统一管理。
水库库区由各水库专管机构负责统一管理。各建筑物周围、库区山场及坝下河滩，要根据有利于工程安全、工程管理和综合利用的原则，明确划定管理范围。
大型引水渠两旁，凡已由国家征购的土地，均属专管机构的管理范围。
（十）河道堤防、水库、引水渠道和各项水利工程管理范围内，不准任意打坝、修渠、围垦、放牧、挖窖、埋坟、建厂、盖房、堆料、种树、倾倒废渣、垃圾或房渣土。河渠内现有的阻水建筑物、树木和堆积物，必须由所在单位订出清除计划，限期清除。
如确属建设需要，必须破堤、穿河、过渠、筑堰、挡坝、修建桥涵，架埋管线，或在水利工程管理范围内进行影响流域规划的其它工程时，建设单位要按照基建程序提出工程设计，经市水利主管部门审查批准，并领取施工许可证后方可动工；开工后必须按照批准的图纸施工，确保工程
质量，并按期完成，不得影响蓄水、供水、排水和行洪。否则，水利专管机构有权禁止施工，或按违章建筑处理。
如需在河道或水库管理范围内开采砂石料时，必须经河道或水库专管机构批准，并按所指定的范围、深度、开采顺序和所规定的其他要求进行开采，不得随意乱挖。否则，河道或水库专管机构有权禁止开采。
（十一）水库下游河道滩地的利用，必须由水利主管部门进行统一规划，分别由所在县（区）按照批准的统一规划，有计划地分期开发治理，任何单位和个人不得随意占用。
水库上游流域面积内的山区、丘陵，应按统一规划积极进行水土保持工作，不得随意开荒，造成水土流失，加大库区淤积。
（十二）新建水利工程要精心设计、精心施工，确保工程质量，不留尾工。在设计、施工过程中要确定主要管理人员参加，并为管理机构提供必要的管理设备和有关技术资料档案。竣工交付使用时，要严格按照基建程序，履行验收交接手续。
（十三）水利工程专管机构必须建立健全严格的规章制度。加强对工程设施的检查、观测，积累分析资料，随时掌握工程动态，经常维修养护，及时消除隐患和缺陷，不断改善工程运用条件。
管理单位要认真做好肪汛工作，确保工程安全渡汛。要积极地采取必要地防冲、防淤、防浪、防冰、防震等有效措施，避免工程设施遭到破坏。引水渠要及时清淤，打捞水草，搞好防渗，提高渠系有效利用系数。
专管机构要发动群众，本着自力更生的精神，大搞技术革新，积极采用先进技术，尽快实现管理工作现代化。
（十四）要广泛宣传教育群众，保护水利工程设施。工程所在县、区要组织有关部门和人员做好安全保卫工作。重要的水利工程，要有专职保卫人员、民兵或部队防守。
对各种水利工程、水文设施、测量标志、通讯照明设备、防汛物资器材、汛铺、汛房以及管理范围内的树木等，要认真保护，严禁挪用和毁坏，各类建筑物附近，严禁爆破、炸鱼、烧荒，发现问题，要及时追查，严肃处理。
对于搞破坏活动者，要坚决予以打击。

四、用水管理
（十五）水库、闸坝要在确保工程安全的前提下，充分发挥防洪和兴利效益。
大中型水库、重点小型水库和闸坝，每年应根据原设计要求、工程情况、来水和供水情况，编制控制运用计划。一般小型水库和闸坝，也要根据工程情况，对度汛、蓄水做出安排。
控制运用计划，由水库专管机构负责编制。由主管水利部门批准，并报上一级水利部门备案。水库专管机构要严格执行控制运用计划，其他任何单位或个人都不能直接指挥水库专管机构开闸放水或闭闸停水。
（十六）河、渠防洪，要统一调度，全面安排，上下游兼顾。河道堤防要按保证标准安全行洪；分洪要有计划、有安排，尽量照顾下游河道堤防的防洪负担。水库、闸坝、河道堤防还要制订超标准洪水的防汛抢险措施。
（十七）以防洪、灌溉为主要任务的水库，应在保证防洪、灌溉需要的前提下，充分发挥水力发电等综合效益。
多年调节水库，要坚持以丰补歉的原则，合理解决水量供需矛盾。
（十八）供水单位要经常深入用水单位和受益社、队进行调查研究，做到合理配水。用水单位，包括厂矿企事业单位、机关、部队、学校、“五七”干校等，要按照规定及时向供水单位报送用水计划，做到计划用水。不准在输水河道和干渠私自开口引水和私设泵站随意提水；严禁无计
划或超计划用水。用水单位要发扬共产主义风格，顾全大局，团结协作。
（十九）灌区要实行“三定”（定亩数、定水量、定时间），做到计划用水，科学用水，节约用水。要组织受益社、队按照统一规划，发动群众，自力更生，积极搞好渠道衬砌、田间配套、平整土地；改进灌溉方法，实行昼夜轮灌制度，消灭串灌漫灌，不断提高灌溉效率。有地下水的
地区，要合理开采，充分利用；地上水和地下水要统一管理，统一调度。要发动受益社、队搞好排水，做到五沟相通，能灌能排，旱涝保丰收。
机井、扬水站要节约用水，努力扩大灌溉面积，节电、节油、降低成本。
（二十）根据国务院颁发的《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》的有关规定，要保护水库、河湖、渠道水质清洁，防止水湖污染。要及时对污染情况进行检测、监督，并及时向上级报告。
对于目前还不能综合利用并已向水库、河湖、渠道内排放工业废水、生活污水的工矿企事业单位，必须采取“净化处理，使排出物不超过国家颁发的排放标准。”“对于污染特别严重的单位或产品，在没有有效的解决办法以前，报经批准后，可以暂时停产，以便集中力量解决污染问题
。”今后新建工矿企事业单位，未经水利主管部门同意，一律不准向水库、河湖、渠道内排放废水、污水。

五、综合利用
（二十一）水利工程专管机构必须认真贯彻执行自力更生、艰苦奋斗、“以水养水”的方针，在管好用好水利工程的前提下，综合利用管理范围内的水土资源，因地制宜地积极发展林木、水电、水产、水力加工、砂石料开采，以及其他农副业生产，不断改善经营管理，逐步实行经济核
算，尽快达到自给有余。
（二十二）对河道堤防、渠道两旁和水库、闸坝周围所有宜林地区，都要由水利专管机构统一规划、安排，发挥专管和群管两个积极性，依靠群众，尽快绿化。林权属水利专管机构、间伐、更新要经上一级水利主管部门批准。凡依靠群众种植管理的林木，要按协商规定的比例分成。

六、水费的征收、使用和管理
（二十三）水利工程专管机构要切实遵照国务院〔65〕国水电字350号文批发的《水利工程水费征收使用和管理试行办法》及北京市一九六六年批发的《北京市水利工程水费征收使用和管理试行办法》做好水费的征收、使用和管理。注∶已被京政发〔83〕68号文件规定的新收
费办法代替。
（二十四）根据受益单位必须交纳水费的规定，近年来我市日益发展的梯级水电站、蓄能电站也必须按规定向水源供水单位交纳水费。
凡用水单位无故拖欠或拒交水费的，由水利管理单位报请上级主管部门或当地革命委员会处理。
本办法自颁布之日起执行，过去有关各项规定，凡与本办法有抵触的，一律以本办法为准。各县（区）、社、队和管理单位，应根据本办法制订本地区、本单位的管理办法，认真组织实施。



1975年9月12日
贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第5号


　　《贵阳市行政许可听证实施办法》已经2005年5月25日市政府常务会议通过。现予公布，自2005年 月 日起施行。

市 长 袁 周

二○○五年





贵阳市行政许可听证实施暂行办法



第一条 为了规范实施行政许可听证，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市各级行政机关实施行政许可听证，适用本办法。

第三条 本市各级行政机关依法实施以下行政许可事项的，应当组织听证：

(一)法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；

(二)行政许可实施机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项；

(三)依法被告知听证权利的行政许可申请人、利害关系人，在法定期限内，提出听证申请的事项。

第四条 对申请人实施行政许可，有下列情形之一，属于直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人在法定期限内可以要求行政听证。

(一)多人同时竞争有数量限制的行政许可，不能满足所有申请人要求的(招标、拍卖等公平竞争方式取得行政许可的除外)；

(二)准予申请人行政许可直接关系其相邻权人或者当事人利益的；

(三)对关系公共利益特定行业的市场准入，准予申请人行政许可，直接关系其他同业经营者经济利益的。

第五条 实施行政许可听证应当遵循合法、公开、公正、便民、高效的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，听证应当公开举行。

第六条 听证主持人由听证组织机关负责人指定，听证记录员由听证主持人指定。听证由一名听证主持人、两名听证员组织，也可视具体情况由一名听证主持人组织。

审查行政许可申请的工作人员不得作为该许可事项的听证主持人或者听证员。

第七条 听证主持人应当符合以下条件：

(一)属于听证组织机关的工作人员；

(二)熟悉听证规定，具有一定组织能力，能够胜任听证主持人工作；

(三)法律、法规、规章规定的其他条件。

第八条 听证主持人依法行使下列职权：

(一)中立、客观、全面地听取听证参加人的陈述意见；

(二)确定举行听证的时间、地点和方式；

(三)决定中止或者延期听证；

(四)核实听证参加人身份及其委托代理人身份、权限；

(五)维持听证秩序，制止违反听证纪律的行为；

(六)就行政许可的证据、理由询问听证参加人；

(七)要求听证参加人提供或补充证据；

(八)本办法赋予的其他职权。

第九条 听证主持人、听证员、记录员是下列人员之一的，应当回避，申请人、利害关系人也可以申请其回避。

(一)与行政许可申请人、利害人或者委托代理人有近亲属关系的；

(二)与该行政许可申请有其他直接利害关系，可能影响听证公正进行的。

听证主持人、听证员的回避由行政许可机关负责人决定，记录员的回避由主持人决定。

第十条 听证参加人包括本行政许可申请的审查人员、行政许可申请人、利害关系人。

申请人、利害关系人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理参加听证。

第十一条 行政机关实施本办法第三条第(一)、(二)项规定的行政许可事项，应当自受理行政许可申请之日起20日内组织听证。行政机关应当于举行听证的7日前，以公告的形式向社会告知听证的事项、时间、地点以及听证参加人的登记条件、报名期限等内容。

行政机关实施本办法第三条第(三)项规定的行政许可事项，行政机关在作出行政许可决定前，应当向申请人、利害关系人送达听证告知书，告知享有要求听证的权利。申请人、利害关系人应当在被告知听证权利之日起5日内向行政机关书面提出听证申请，逾期不提交听证申请的，视为放弃听证要求。

第十二条 行政机关可以按以下程序选择、确认利害关系人：

(一)申请人申请的行政许可事项可能直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知其合法权益受行政许可决定直接影响的公民、法人或者其他组织等利害关系人享有要求举行听证的权利。

(二)利害关系人相对确定的，行政机关应当向利害关系人送达听证告知书；利害关系人不确定的，行政机关应当向社会公告，并且要求利害关系人到行政机关登记。

(三)利害关系人应按前项所规定的行政机关的告知或者公示要求，向行政机关提出要求听证的申请。

(四)利害关系人数量众多时，由利害关系人推举代表；代表难以推举产生的，行政机关可以通过抽签等公平、公开的方式挑选代表。

第十三条 行政机关应当在申请人、利害关系人提出听证申请后20日内组织听证，并在举行听证的7日前将听证通知书送达申请人、利害关系人，必要时予以公告。

第十四条 听证开始前，听证主持人应当核对听证参加人身份，确认申请人、利害关系人是否申请听证主持人、记录员回避。申请人、利害关系人申请听证主持人回避的，听证主持人应当报行政机关负责人决定是否回避；申请记录员回避的，由听证主持人决定是否回避。

第十五条 听证会应按下列程序进行：

(一)听证主持人宣读听证会纪律，核对听证参加人身份，宣布案由，宣布听证主持人、记录员名单；

(二)行政许可申请的审查人员提出审查意见的证据、理由以及行政许可审查建议；

(三)申请人、利害关系人就行政许可申请提出证据、理由，并进行陈述、申辩；

(四)行政许可申请的审查人员、申请人、利害关系人就行政许可申请的理由和法律适用问题进行申辩，并对其他听证参加人提供的证据进行质证，所有与行政许可申请相关的证据都应当在听证中出示、质证；

(五)申请人、利害关系人作最后陈述；

(六)听证主持人宣布听证会结束。听证笔录交听证参加人确认无误后签字或者盖章。

第十六条 听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列内容：

(一)行政许可申请事项；

(二)听证主持人的姓名、职务；

(三)听证记录人的姓名、职务；

(四)听证参加人姓名或者名称、地址；

(五)听证会举行的时间、地点、方式；

(六)行政许可申请审查人员提出审查意见的证据、理由以及行政许可审查建议；

(七)申请人、利害关系人的陈述、申辩内容；

(八)听证参加人进行质证的内容；

(九)听证参加人签名或者盖章。听证参加人拒绝签字或盖章的，由听证主持人在听证笔录上说明情况。

第十七条 听证结束后，听证主持人应当就听证情况及审核意见写出听证报告，并随同听证笔录一并报听证组织机关及有关行政机关负责人。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

第十八条 有下列情形之一的，可以中止听证。

(一)申请人、利害关系人在听证过程中提出新的事实、理由和依据，需要调查核实的；

(二)在听证过程中，需要对有关证据重新鉴定、勘验调查或者需要通知新证人到场作证的；

(三)听证参加人因不可抗拒的原因，无法继续参加听证的；

(四)其他需要中止听证的情形。

中止听证情形消失后，应当恢复听证。由听证主持人负责按照本办法的规定举行听证会。

第十九条 有下列情形之一的，可以延期举行听证。

(一)申请人、利害关系人提出回避申请理由成立，暂时不能确定听证主持人或者听证记录员的；

(二)听证参加人因不可抗拒原因无法到场的；

(三)其他需要延期的情形。

前款延期原因消除后，应当在5日内举行听证。

第二十条 申请人、利害关系人有下列情形之一的，视为放弃听证：

(一)无正当理由不参加听证会的；

(二)听证会中途未经听证主持人允许退场的。

因前款所规定的情形被视为放弃听证请求的，不得再次对同一事项要求听证。

第二十一条 县级以上人民政府应当加强对行政机关实施行政许可听证工作的监督、指导，及时纠正行政许可听证实施中的违法行为。具体工作由本级人民政府的法制机构负责。

听证组织机关应当将听证的事项、时间、地点报本级人民政府法制机构备案，法制机构可以派工作人员参加。

第二十二条 行政机关及其工作人员违反行政许可法和本办法的规定，未向申请人、利害关系人履行法定告知听证义务，或者依法应当举行听证而不举行听证的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十三条 组织行政听证会不得向听证参加人收取任何费用。

第二十四条 本办法的期限以工作日计算，不含法定节假日。

第二十五条 本办法自 年 月 日起施行。



关于对《贵阳市行政许可听证实施办法》的说明



一、制定的必要性

听证程序是行政机关作出行政决定前给当事人就重要事实表示意见的机会，通过公开、公正、公示方式达到行政目的的过程。应当组织实施听证的事项，一是法律、法规、规章规定组织听证的事项；二是涉及公共利益的重大行政许可事项；三是依法被告知，申请人在法定期限内提出申请，组织听证的事项。为了规范实施行政许可听证，维护公民、法人和其他组织的合法权益，规范我市行政机关实施行政许可的行为，使行政机关在实施听证过程中，遵守听证程序，组织听证合法，避免对当事人的合法权益造成侵害，制定《贵阳市行政许可听证实施办法》(以上简称《办法》)十分必要。

二、起草过程和依据

起草过程：按照市政府2005年立法计划，市政府法制办负责起草了《贵阳市行政许可听证程序实施办法》，于2005年2月初形成初稿。在起草过程中，将初稿送各区、市、县人民政府和市属有关实施行政许可部门的征求意见，作了进一步修改。同时，又将修改后的稿子送市政府有关领导征求意见，根据反馈的意见再次作了修改，形成现在的送审稿。

起草依据：根据《中华人民共和国许可法》有关听证程序的规定，并借鉴了外地实施行政许可听证的经验，结合本地实际而制定。

三、需要说明的几个问题

(一)关于申请人与他人之间重大利益关系的问题。

行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，申请人和利害关系人有要求听证的权利。这里“他人”是指行政机关和申请人的以外的同行政许可的实施有直接利益关系的个人或组织。主要体现在相邻权方面，如某个建设工程项目，可能对周围的采光影响、噪声污染、水源污染等，给周围个人、组织的生产经营和生活带来较大影响，或者给周边的原有企业无法开展正常的生产经营活动。因此本办法第四条规定：“对申请人实施行政许可，有下列情形之一，属于直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人在法定期限内可以要求行政听证。(1)多人同时竞争有数量限制的行政许可，不能满足所有申请人要求的(招标、拍卖等公平竞争方式取得行政许可的除外)；(2)准予申请人行政许可直接关系其相邻权人或者当事人利益的；(3)对关系公共利益特定行业的市场准入，准予申请人行政许可，直接关系其他同业经营者经济利益的。”

(二)关于程序选择、确认利害关系人的问题。

利害关系人是指行政机关和申请人以外的同行政许可的实施有直接利益关系的个人或组织。按照行政许可法的规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。行政许可法将利害关系人的认定权授予行政机关，为了规范利害关系人直接参与听证活动，本办法第十二条规定：“行政机关可以按以下程序选择、确认利害关系人：(一)申请人申请的行政许可事项可能直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知其合法权益受行政许可决定直接影响的公民、法人或其他组织等利害关系人享有要求举行听证的权利。(二)利害关系人相对确定的，行政机关应当向利害关系人送达听证告知书；利害关系人不确定的，行政机关应当向社会公告，并且要求利害关系人到行政机关登记。(三)利害关系人应按前项所规定的行政机关的告知或者公示要求，向行政机关提出要求听证的申请。(四)利害关系人数量众多时，由利害关系人推举代表；代表难以推举产生的，行政机关可以通过抽签等公平、公开的方式挑选代表。”

三、关于公示听证和申请听证的问题。

公示听证：应当进行公示听证的，根据行政许可法规定，一是法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；二是行政机关认需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项。

申请听证：行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有听证的权利，申请人、利害关系人在被告知听证后，按法定时间提出听证申请的，行政机关应当在法定时间内组织听证。本办法第十一条规定：“行政机关实施本办法第三条第(一)、(二)项规定的行政许可事项，应当自受理行政许可申请之日起20日内组织听证。行政机关应当于举行听证的7日前，以公告的形式向社会告知听证的事项、时间、地点以及听证参加人的登记条件、报名期限等内容。

行政机关实施本办法第三条第(三)项规定的行政许可事项，行政机关在作出行政许可决定前，应当向申请人、利害关系人送达听证告知书，告知享有要求听证的权利。申请人、利害关系人应当在被告知听证权利之日起5日内向行政机关书面提出听证申请，逾期不提交听证申请的，视为放弃听证要求。”。