中华人民共和国政府和芬兰共和国政府一九九一年至一九九三年文化交流计划

上一篇: 中华人民共和国和阿根廷共和国领事条约
下一篇: 全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国、塔吉克斯坦共和国和吉尔吉斯共和国关于三国国界交界点的协定》的决定

铁道部


铁路国有资本监管办法

第一章 总则
第一条 为加强铁路国有资本的监督和管理，实现国有资产的保值和增值，根据国家有关财经法规，以及铁道部《铁路国有企业资产经营责任制暂行办法》和《关于加强铁路企业国有资产监督管理的若干规定》制定本办法。
第二条 铁路国有资本监管是指铁道部作为铁路国有资本出资者的代表，对投入到铁路国有企业、事业单位的资本的营运状况进行监督、控制和管理。
第三条 铁路国有资本监管的目的是：实现政企分开，落实国有企业资产经营责任制，促进企业事业单位提高国有资产营运效益，防止国有资产流失。
第四条 铁路国有资本监管工作本着“统一领导，分级监管”的原则进行。铁道部负责部属企事业单位国有资本监管工作的组织和实施；部属各单位负责管辖范围内的国有资本的监督和管理，并制定具体实施细则报铁道部（财务司）备案。
第五条 铁道部对全路国有资本的监管实行分工合作。部长办公会议对部属各单位国有资本监管的重大问题进行决策；人事、劳卫司，纪委、监察局，审计中心各负其责，财务司负责全路国有资本监管日常工作。部直属企业和多经管委会负责所管企业的国有资本的监督和管理，部直属企业和多经管委会办公室负责日常工作。
第六条 铁路国有资本监管的方法是建立国有资本监管报告制度、财务监测指标分析制度和国有资本监管工作检查制度，形成对企业、事业单位的评价制度和经营过程中的预警机制，并建立处罚制度。

第二章 国有资本监管的范围和内容
第七条 铁路国有资本监管的范围包括：
铁路国有资本出资人代表（铁道部）出资兴办的铁路国有企业、事业单位，以及实际上拥有控制权的其他单位（以下简称被监管单位）。
第八条 铁路国有资本监管的主要内容是：
1．对铁路企业事业单位贯彻国家财经方针政策和财经法规情况进行检查。
2．对铁路企业资产、负债和所有者权益的变动情况，对收入、费用和利润的真实性，以及资金筹集、使用和管理的情况进行监督。
3．对铁路企业事业单位有关财务指标进行监测、控制和分析。
4．对铁路企业事业单位国有资本监管工作进行检查。
5．对铁路企业事业单位进行综合及单项评价和风险预警。
6．对违纪违规的铁路企业事业单位及有关责任人实行处罚。

第三章 国有资本监管报告
第九条 铁路国有资本监管报告制度指被监管单位定期将本单位国有资本营运状况向监管部门进行报告。
第十条 铁路国有资本监管报告包括：
1．填报国有资本监管报表（报表另发，以下简称监管报表）。
2．对铁路国有资本、权益以及债权、债务等项目的变动原因，对企业效益情况和发展趋势作综合说明。
3．对以下有关重大问题要单独说明：
（1）企业要对对外投资是否严格按投资程序办理进行说明；同时对对外投资在3000万元及其以上的项目是否经过审批，1000万元（含）至3000万元的项目是否报送核备进行说明。
（2）企业要对提供担保和进行财产抵押是否按规定程序办理进行说明。
（3）企业发生单笔业务在1000万元以上的贷款要进行说明。
（4）企业对计入“待处理财产损失”帐户且每笔损失20万元以上，期间累计损失50万元以上的情况进行说明。
（5）企业要对资产重组、改制等国有资产变动情况进行说明。
第十一条 各铁路局，工程、建筑、中车、物资和通号总公司，应当按季进行国有资本监管报告。各相关指标应与决算口径保持一致。
第十二条 其他单位每年进行一次国有资本监管报告。
第十三条 上市公司应按时将中期报告和年度报告报部，可不再作监管报告。
第十四条 铁路事业单位由于资产管理的特殊性，可不单独作“国有资本监管报告”，但其“对外投资”和“固定资产”增减变化情况及原因说明，每年随决算进行一次报告。发生“对外投资”在500万元及其以上的，或者“固定资产”盘亏、报损，单项20万元及其以上的情况，要进行说明。
第十五条 被监管单位应按决算报送时间和渠道，将编制完成的监管报表，连同相应的说明一式两份报部（财务司）。

第四章 财务监测指标报告
第十六条 财务监测指标报告制度是指被监管单位在规定时间内，将有关财务指标报送监管部门，监管部门据此形成对被监管单位的监测通告。
第十七条 财务监测指标如下：
1．销售收入
2．销售成本
3．利润总额
4．净资产收益率＝净利润÷平均净资产×100％
5．总资产报酬率＝（利润总额＋利息支出）÷平均资产总额×100％
6．资产负债率＝负债总额÷资产总额×100％
7．流动比率＝流动资产÷流动负债
8．速动比率＝（流动资产－存货）÷流动负债
9．存货周转率＝销售成本÷平均存货
10．资产损失比率＝待处理资产损失净额÷期末资产总额×100％
11．应收帐款周转率＝销售收入净额÷平均应收帐款余额（运营企业不报此指标）
12．产值利润率＝利润总额÷总产值×100％（本指标只适用于施工企业）

第五章 国有资本检查、评价和预警制度
第十八条 国有资本检查制度是指监管部门对各被监管单位的国有资本营运状况，定期地进行检查，同时对国有资本监管中的突出问题以及审计、社会中介机构发现的企业经营问题进行专项检查。
第十九条 国有资本评价制度是指监管部门运用科学、规范的评价方法，对被监管单位一定经营期间的资本营运结果、财务状况和经营效果进行单项或综合的定性定量地分析，对被监管单位作出客观、公正的综合评价。
单项分析评价是指对被监管单位国有资本营运效果、企业偿债能力、现金流量等单项工作状况，根据所填报的“国有资本监管报表”，运用趋势分析的方法如多期比较分析、结构百分比分析和定基百分比分析的方法就其发展趋势作出评价。
对被监管单位的综合分析评价由于涉及内容较多，办法另定。
第二十条 国有资本预警机制是指监管部门通过对被监管单位的国有资本监管报告、财务监测指标的分析评价，以及对其国有资本营运状况的定期和专项检查，对其结果及潜在风险和问题向被监管单位通告。

第六章 处罚与赔偿
第二十一条 监管部门对各被监管单位的国有资本监管报告制度和财务监测指标分析制度的执行情况进行检查。对检查出的问题按照如下有关规定进行处理，国家另有规定的，从其规定。
第二十二条 企业的对外投资项目，不能取得预期收益并造成较大损失的，按损失金额的大小，分别情况进行处理：对单位按损失金额的5％～20％处罚；对主要领导和决策者给予党纪政纪处分，同时处以2000元以上10000元以下的经济赔偿，触犯刑律的移交司法机关处理。对未按规定程序办理，由个人单独决策的，对决策者和直接责任人从重处罚，并责成决策者负责追回不良投资。
第二十三条 对履行担保责任，或者履行抵押责任造成损失的，按损失金额的大小，对单位按损失金额的5％～20％处罚；对主要领导和决策者给予党纪政纪处分，同时处以2000元以上10000元以下的经济赔偿，触犯刑律的移交司法机关处理。对未按规定程序办理，而由个人单独决策的，对决策者从重处罚。
第二十四条 企业发生财产损失，每笔损失10万元以上，累计损失超过50万元的，对单位按损失金额的5％～20％处罚；对主要领导给予行政处分，同时处以本人一个月工资的经济赔偿；对直接责任人调离工作岗位，同时处以本人三个月工资或按损失金额1％～5％进行经济赔偿。
第二十五条 对铁路企业资产重组、改制中造成国有资产流失或其他重大损失，损失金额达20万元以上，累计损失超过50万元的，对单位按损失金额的5％～20％处罚；对主要领导和决策者给予党纪政纪处分，同时处以本人一个月工资的经济赔偿。
第二十六条 对各单位不按规定进行收入、费用和利润的确认和核算，违法筹集、使用和管理资金，造成重大损失的，按以下情况分别处理。
1．对企业、事业单位采取虚列或者隐瞒收入，虚列支出或者不列、少列支出等手段，形成经营亏损、潜亏挂帐，人为调节财务成果；伪造、变造会计凭证、帐簿或者在法定会计帐簿之外，设置起同等证明效力的会计帐簿，或者设置“小金库”，提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，损害国家资本或者其他投资者利益，未构成犯罪的，除追还被侵占、挪用的资金外，对单位按2万元～50万元进行处罚；对单位主要领导人员给予党纪政纪处分，同时处以1000元以上5000元以下的经济赔偿；对其他有直接责任的财会人员处以500元以上2000元以下的经济赔偿，同时解聘所任职的技术职务，并记录于会计证。
2．对违反铁道部《铁路企业、行政、事业单位现金管理办法》（铁财〔1996〕107号），造成损失的，损失金额在3万元及其以下的，给予单位主要领导人和有关责任人员行政记大过以下的处分，并处以本人2个月工资以下的经济赔偿；损失金额在3万元以上的，处以本人3个月工资的经济赔偿；并视情节轻重，给予单位主要领导人和有关责任人员撤职处分。
第二十七条 对不按时报送国有资本监管报告和财务监测指标，甚至弄虚作假，造成较坏影响的单位和主要责任者给予通报批评。
第二十八条 违反“第二十二条”至“第二十七条”规定，有下列情形之一的责任者，从重处罚，直至解除劳动关系：
1．强制下属人员违反有关法规的领导人员。
2．擅自作主或者主动策划违反有关法规规定的财会人员。
3．阻挠、抗拒监督检查或者拒不纠正错误的。
4．屡查屡犯的。
第二十九条 违反“第二十二条”至“第二十七条”规定，有下列情形之一的责任者，可以从轻或者免予处罚：
1．自己主动查出并及时纠正，积极减少损失的。
2．劝阻无效，保留意见的决策人员。
3．抵制无效，被迫执行的经办人员。
第三十条 对单位和对责任人的经济处罚，由各级财务部门或者审计部门作出决定；对责任人员的纪律处分，由财务或者审计部门提出建议，由有关部门作出决定。
第三十一条 单位对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定通知书之日起15日内，提出复查申请。受理部门在接到复查申请30日内进行复查。复查期间，处罚决定应当执行。
个人对处分决定不服的，按照规定的申诉程序办理。

第七章 附则
第三十二条 本办法由铁道部财务司负责解释。
第三十三条 本办法涉及的有关报表及编制说明由财务司负责制定下发。
第三十四条 本办法自发布之日起实施。



广电总局


中国广播电视播音员主持人自律公约
（2005年9月10日广电总局批转中国广播电视协会）

广播电视播音员主持人是广播电视的形象代表，在传播先进文化，弘扬民族精神，维护国家利益，促进社会进步方面担负着不可推卸的责任。

为了更好地贯彻执行国家广播电影电视总局制定的《中国广播电视播音员主持人职业道德准则》，提高职业素养，规范职业行为，制定本自律公约。

一

第一条 自觉遵守《中国广播电视播音员主持人职业道德准则》。

第二条 加强政治理论学习，不断提高政治素养和政策水平，认真落实“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”的要求。

第三条 热爱祖国，热爱人民，全心全意为人民服务，为社会主义服务，为党和国家工作大局服务。

第四条 认真贯彻执行党的路线、方针、政策。自觉遵守宪法和法律、法规，严守国家机密。

第五条 发扬敬业奉献、诚实公正、团结协作的精神，努力做有责任、有道德、有专长的德艺双馨的播音员主持人。

二

第六条 努力钻研业务，更新知识，不断提高业务理论水平和专业素质，努力追求艺术创作的高品位，自觉抵制危害民族精神，损害社会公德的庸俗思想和文化糟粕。

第七条 自觉抵制低级趣味，拒绝可能被青少年模仿造成身心伤害的内容和形式，营造有利于末成年人健康成长的文化环境。

第八条 尊重公民的名誉权、隐私权，尊重和保护未成年人、妇女、老人、残疾人的合法权益。

第九条 以推广普及普通话、规范使用通用语言文字、维护祖国语言和文字的纯洁性为己任，自觉发挥示范作用。

第十条 除特殊需要外，一律使用普通话，不模仿地域音及其表达方式，不使用对规范语言有损害的口音、语调、粗俗语言、俚语、行话，不在普通话中夹杂不必要的外语，不模仿港台话及其表达方式。

第十一条 不断加强语文修养，用词造句要遵守现代汉语的语法规则，语序合理，修辞恰当，不溢用方言词语、文言词语、简称略语或生造词语。

第十二条 力求语言、语调、语音的表达形式与表达内容的一致性。表达要通俗易懂、准确生动、富有内涵、朴素大方，避免艰涩、易生歧义的语言和刻意煽情夸张的表达方式。

第十三条 树立健康向上的声屏形象，尊重大众审美情趣和欣赏习惯。服饰、发型、化妆、声音、举止要与节目(栏目)定位相协调，大方得体，拒绝媚俗。

第十四条 言谈举止要得体，活泼而不轻浮，亲和而不失礼仪，感情真挚而不煽情挑逗。反对扭怩作态、矫揉造作，拒绝粗俗。

三

第十五条 自觉维护广播电视媒体的公信力和播音员主持人的公众形象。自觉约束日常行为，自尊自爱，洁身自好。

第十六条 自觉抵制拜金主义、享乐主义、个人主义的侵蚀，坚决抵制任何形式的有偿新闻。

第十七条 不利用工作、身份之便，直接或间接地为本人、亲属及他人谋取私利。不接受和借用采访对象的钱物。

第十八条 不从事广告和其他经营活动，不从事未经本单位批准的节目主持、录音、录像、配音及以个人赢利为目的的社会活动。

四

第十九条 各级、各地广播电视制作、播出机构的播音员主持人均应遵守本自律公约。

第二十条 遵守本自律公约方能取得《中国广播电视播音主持作品奖暨“金话筒奖”》参评资格。

第二十一条 违犯本自律公约的，将由中国广播电视协会予以通报，并终止其《中国广播电视播音主持作品奖暨“金话筒奖”》入选资格；情节严重者，协会将建议行政主管部门取消其播音主持岗位资格。

第二十二条 本公约解释权属于中国广播电视协会。自颁布之日起执行。