国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知

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国土资源部


国土资源部关于推广先进适用技术提高矿产资源节约与综合利用水平的通知

国土资发〔2012〕154号



各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，中国地质调查局及部其他有关直属单位，

　　推广先进适用技术是提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率（以下简称“三率”）的关键环节，是提高矿业科技水平、实现矿业大国向矿业强国转变的必然要求。为贯彻落实节约优先战略，加快转变矿业发展方式，根据矿产资源法律法规、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）》的有关要求，国土资源部决定加强矿产资源节约与综合利用先进适用技术的推广工作。现将有关事项通知如下：

　　一、突出重点，加大先进适用技术推广力度

　　（一）抓好重点领域先进适用技术推广工作。各省级国土资源主管部门要根据本地区资源禀赋特点和开发利用现状，结合矿产资源开发整合和淘汰落后技术、产能等工作，做好重点领域先进适用技术推广。重点推广高含水、低渗透、稠油等主要类型油田和页岩气、致密砂岩气等非常规能源的高效开发技术；薄煤层机械化开采、厚煤层一次采全高和充填开采、煤炭干选以及与煤共伴生资源的综合利用技术；金属矿产充填开采、矿石超细碎、大型浮选等高效采选及矿山废弃物综合利用等技术；非金属溶浸采矿、充填采矿等高效开采技术。

　　（二）建立健全先进适用技术推广目录发布制度。国土资源部根据经济社会发展需求和矿产资源节约与综合利用技术发展状况，分批发布《矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录》，适时对目录进行修订，发挥导向和示范作用；地方各级国土资源主管部门可根据工作需要发布区域矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录。

　　（三）加强推广先进适用技术工作的监督管理。指导督促矿山企业落实节约与综合利用矿产资源的主体责任，履行合理开发利用矿产资源的法定义务，加大投入和人才培养，采用先进适用的技术、工艺和装备。各级国土资源主管部门要将先进适用技术推广工作与矿产资源开发利用监管、“三率”考核、矿山地质环境保护等工作紧密结合，认真贯彻落实《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》（国土资发2010〔146〕号），新建矿山的设计或开发利用方案要鼓励采用先进适用技术，对已采用限制或淘汰类技术的要督促矿山企业加大改造力度，逐步淘汰落后技术和产能；“三率”达不到规定标准的矿山企业要责令限期整改达标。

　　二、完善政策，充分发挥激励引导作用

　　（一）加大项目资金支持力度。对先进适用技术推广应用取得显著成效的矿山，国土资源部将授予先进适用技术推广应用示范矿山荣誉称号，并在示范基地建设和矿产资源保护项目中优先安排。各省（区、市）矿产资源补偿费保护项目补助经费及有关专项对使用先进适用技术的要优先安排。鼓励和支持矿山企业、科研院所申报国家973计划、国家支撑计划和公益性行业科研专项等有关科技项目,积极开展先进适用技术研发与推广应用。

　　（二）依法减免矿产资源补偿费。按照《矿产资源补偿费征收管理规定》（国务院令第150号）等有关要求，对采用先进适用技术从废石（矸石）中回收矿产品、经批准开采已关闭矿山非保安残留矿体的，可以免缴矿产资源补偿费；对从尾矿中回收矿产品，开采未达到工业品位或者未计算储量的低品位矿产资源，依法开采水体下、建筑物下、交通要道下矿产资源的，可以减缴矿产资源补偿费。

　　（三）加强相关政策支持。国土资源节约集约模范县（市）创建考核指标标准体系“矿产资源合理开发利用”考核项目中要将先进适用技术推广应用和取得成效列为考核内容。鼓励和支持骨干矿山企业主动加强同科研院所的交流合作，建立院士专家工作站，组建矿产资源节约与综合利用先进适用技术创新平台，提高研发能力，加快共性关键技术的攻关与推广。

　　三、加强组织协调，提升先进适用技术推广效能

　　（一）组建专家队伍，设立推广工作支撑机构。国土资源部组建推广应用专家委员会，为先进适用技术的优选、推广应用、咨询和研发指导提供服务。鼓励和支持地方各级国土资源管理部门成立先进适用技术推广应用指导中心，组建专家队伍。

　　（二）充分发挥行业协会作用。通过行业协会组织现场会、推介会、行业年会等多种形式，积极推广行业内先进适用技术，引导和帮助矿山企业提高矿产资源节约与综合利用水平。

　　（三）开展先进技术推广评估和宣传工作。建立先进适用技术推广应用跟踪评估制度，加强对应用先进适用技术矿山企业取得的经济、资源、环境及社会效益的跟踪评估。采取多种形式，发布先进适用技术信息，广泛宣传推广应用先进适用技术的重大意义和成效，引导矿山企业通过采用先进适用技术不断提高矿产资源合理开发利用水平。

　　各省级国土资源主管部门要认真做好推广工作的部署、评估和宣传工作，推广过程中遇到的新情况、新问题及时报国土资源部。

本通知有效期8年。



2012年10月23日




附件：
1.矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录（第一批）.xls
2.矿产资源节约与综合利用先进适用技术汇编（第一批）.doc

http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201210/t20121030_1151766.htm
广东省韶关市人民政府办公室


转发市扶贫开发领导小组办公室市财政局关于韶关市农村低收入住房困难户住房改造建设和不具备生产生活条件贫困村庄搬迁专项资金管理办法的通知




各县（市、区）人民政府，市府直属和中省驻韶有关单位：

市扶贫开发领导小组办公室、市财政局制定的《韶关市农村低收入住房困难户住房改造建设和不具备生产生活条件贫困村庄搬迁专项资金管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真执行。



韶关市人民政府办公室

　二○一一年十一月二日



韶关市农村低收入住房困难户住房改造建设和不具备生产生活条件贫困村庄搬迁专项资金管理办法



市扶贫开发领导小组办公室 市财政局



第一章 总则

第一条 为加强对我市农村低收入住房困难户住房改造建设和不具备生产生活条件贫困村庄搬迁专项资金的使用管理，提高资金使用效益，确保我市农村低收入住房困难户住房改造建设和不具备生产生活条件贫困村庄搬迁工作扎实、有效推进，根据广东省人民政府《关于推进我省农村低收入住房困难户住房改造建设工作的意见》（粤府〔2011〕24号）和广东省扶贫开发领导小组《关于进一步做好不具备生产生活条件贫困村庄搬迁安置工作的通知》（粤贫〔2010〕9号）精神及财政管理有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农村低收入住房困难户住房改造建设和不具备生产生活条件贫困村庄搬迁专项资金，是指由省、市、县（市、区）财政安排及社会募集、专项用于我市农村低收入住房困难户住房改造建设和不具备生产生活条件贫困村庄搬迁的补助性资金。

第三条 专项资金管理遵循统筹安排、专款专用、确保效果的原则。省级补助资金由省直接安排到县（市、区）；市级补助资金由市扶贫办会同市财政局制定资金安排计划报市政府分管领导批准后，联合向县（市、区）下达资金计划；县级补助资金由当地负责统筹和安排使用。



第二章 专项资金的使用



第四条 农村低收入住房困难户住房改造建设和不具备生产生活条件贫困村庄搬迁补助性资金的使用，按照省的有关规定，省级补助资金必须落实到户，市、县（市、区）两级补助资金在确保完成农村低收入住房困难户住房改造建设任务的前提下，可由县（市、区）统筹用于有关村庄公共设施和村容村貌整治建设。



第三章 专项资金的划拨



第五条 农村低收入住房困难户住房改造建设和不具备生产生活条件贫困村庄搬迁补助资金采取以奖代补，指标落实到户。根据各地住房改造建设工作进度，经由当地镇政府验收合格，县扶贫办、县财政局审核确认后，由县财政部门及时向住房改造建设农户拨付补助资金，确保资金专款专用。

（一）农村低收入住房困难户住房改造建设。改建农户建设进度到房屋窗台以上的，划拨50%补助资金；改建完成经验收合格并拆除原居住房屋的，划拨剩余的50%补助资金。

（二）不具备生产生活条件贫困村庄搬迁。属集中安置的搬迁农户建设进度到房屋窗台以上的，划拨1.5万元补助资金；改建完成经有关部门验收合格并放弃原居住房屋的，划拨剩余的1.5万元补助资金。属分散安置自建住房的按集中安置拨付方式执行。属分散安置在圩镇或县城购买房屋的，凭农户购房《房产证》或相关证明，经县级房管部门、县扶贫办确认后，一次性将补助资金划拨到位。

（三）市、县（市、区）级补助资金。市级资金，由市向县（市、区）下达资金计划，由县级扶贫、财政部门按照项目建设的有关规定将项目资料报市级备案，并采取按建设进度、分期付款方式拨付。用于有关村庄公共设施和村容村貌整治建设资金由村庄公共设施和村容村貌整治建设所在镇政府向县（市、区）财政及扶贫办申报，经县（市、区）财政及扶贫办共同审核后，按进度拨付。

县级补助资金的管理由各县（市、区）参照本办法执行。



第四章 工程建设验收



第六条 农村低收入住房困难户住房改造和不具备生产生活条件贫困村庄搬迁建设由镇政府组织有关部门验收，报县级扶贫办审核确认。市扶贫办根据各县（市、区）实施情况，牵头会同市国土、建设、财政等部门进行定期或不定期专项督促检查。省对工程建设验收有具体规定的，按省的规定执行。



第五章 专项资金的管理



第七条 各级农村低收入住房困难户住房改造建设和不具备生产生活条件贫困村庄搬迁专项补助资金实行国库集中支付管理，暂不具备国库集中支付条件的，按照市财政局《关于印发〈韶关市财政支农专项资金报账制实施细则〉的通知》（韶财农〔2005〕133号）的规定实行财政报账制管理。做到专账专户、专款专用，确保补助资金落实到户、落实到项目。落实到户的补助资金，在有关部门验收核实后，由财政部门将补助资金按进度直接打入住房改建农户的个人账户。县级扶贫部门要将年度扶持农户名册报市扶贫部门备案，确保扶持对象真实准确。

第八条 各县（市、区）扶贫、财政部门按照《广东省财政支出绩效评价试行方案》规定，对农村低收入住房困难户住房改造和不具备生产生活条件贫困村庄搬迁建设情况及资金使用情况实施绩效评价，并报市扶贫办和市财政局。



第六章 监督检查



第九条 专项资金必须做到专款专用，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。

第十条 市、县（市、区）审计和监察部门加强对农村低收入住房困难户住房改造和不具备生产生活条件贫困村庄搬迁建设专项补助资金（含社会募捐资金）使用情况的监督，防止违法违纪行为发生。



第七章 附则



第十一条 本办法自印发之日起施行。

第十二条 本办法由市扶贫办和市财政局负责解释。