关于加强2004年长江禁渔期管理工作的通知

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江西省人大常委会


江西省人民代表大会常务委员会关于加强生活饮用水水源污染防治确保生活饮用水安全的决议


（2004年11月26日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）

江西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议听取和审议了省人大环资委《关于2004年环保赣江行活动情况的报告》，并重点审议了关于加强我省生活饮用水水源污染防治，确保生活饮用水安全的问题。会议同意这个报告。

会议认为，多年来特别是进入新世纪以来，我省重视生活饮用水水源保护工作，从总体上保障了人民群众的饮用水安全。但应当清醒地看到，我省面临的生活饮用水水源地环境形势依然严峻，由于各种因素影响，工业、农业和生活污水的污染未得到及时有效的防治，以致有些地方的水质保证不了生产生活用水要求，饮水难的问题日益突出。有的地方在生活饮用水水源一级保护区内违法建设排污项目，破坏了水源地环境，影响了水源水质；有的水域重金属污染严重，因长期积累已导致地表水、地下水严重超标，威胁到当地群众的身体健康；有的水域多年达不到功能区标准，已影响到当地群众生活和经济社会的可持续发展，而有法不依、执法不严、违法不究的现象还时有发生。当前，加快防治生活饮用水水源污染，确保生活饮用水安全已刻不容缓。为依法加强生活饮用水水源污染防治工作，确保人民群众饮水安全，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》及有关法律法规，特作如下决议：

一、进一步提高认识，把保护生活饮用水水源、确保人民群众饮水安全作为执政为民的一项重要工作。

胡锦涛总书记指出“要让人民群众喝上干净水”，并强调“要抓紧解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题”。生活饮用水的安全问题，直接关系到人民群众的生产生活，关系到社会的稳定，关系到经济社会的可持续发展。抓紧解决严重威胁人民群众健康安全的生活饮用水水源污染问题，是贯彻“三个代表”重要思想，维护人民根本利益，维护社会安定团结，构建社会主义和谐社会的一项紧迫任务，是关系到科学发展观的落实，关系到实现江西在中部地区崛起和各项事业的可持续发展，关系到社会主义现代化建设长远发展的重大问题。全省上下务必高度重视，把思想统一到以胡锦涛同志为总书记的党中央的指示精神上来，坚持依法治国，把确保人民群众饮水安全作为执政为民的一项重要工作，不断增强水忧患意识和依法护水的责任感，增强法制观念，采取切实有力的措施，确保生活饮用水水源安全，严防水质性缺水，保障生活饮用水水源的永续利用。

二、各级人民政府应当依法履行保护本辖区生活饮用水水源地环境质量的责任，确保生活饮用水的安全。

各级人民政府是保护和改善本辖区生活饮用水水源地环境质量的责任主体。要坚持实行环境质量行政领导负责制，把本辖区生活饮用水水源保护作为考核政府工作的重要内容，对水环境保护实行奖罚分明。要认真依法履职，严格依法行政。依法制订、实施生活饮用水水源污染防治规划，划定河流、湖泊水功能区划，制订本辖区改善生活饮用水水源地环境质量的具体目标，采取有力措施，从体制上、政策上建立防治生活饮用水水源污染的长效机制。要重点保护好城市生活饮用水水源地，依法划定生活饮用水地表水源保护区，保证一级和二级保护区内的水质，分别达到国家《地表水环境质量标准》的Ⅱ类和Ⅲ类标准。各级保护区必须有明确的地域界线，设置标识牌，切实加强管理。同时，要加强生活饮用水地下水源的监测、保护和管理，确保地下水水质符合国家《地下水质量标准》中的生活饮用水标准。沿河流域的市县人民政府，必须对河流交界断面的水质负责，保证交界断面的水质符合国家《地表水环境质量标准》。各级人民政府及其负责人必须增强法制观念，依法履行保护水环境的职责，坚决执行环境与资源保护的法律、法规和政策，确保责任和措施真正到位。要树立正确的政绩观，在发展经济过程中，加强工业污染的防治，保障环境资源的安全，做到经济、社会与环境的协调发展，不得以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时的经济增长。对发生生活饮用水水源污染事故、严重威胁人民群众健康安全的，除依法追究当事人的责任外，必须依法追究当地有关行政领导的责任。

三、严格依法行政，从防和治两个方面进行整改。

必须全面贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》及有关法律法规，坚持预防为主、保护为先的方针。按照法律规定，禁止向生活饮用水地表水源一级保护区的水体排放污水，禁止在一级保护区内从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动，禁止在一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止在二级保护区新建、扩建向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，禁止在二级保护区内设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头。有关执法部门必须严格依法行政，严肃查处有法不依、执法不严、违法不究的行为，严肃查处任何破坏、污染生活饮用水水源地的违法行为。要坚决制止在生活饮用水水源保护区内产生新的污染，对在生活饮用水源一级、二级保护区内的违法建设、不法排污、污染严重的污染源，该取缔的必须依法取缔，该搬迁的必须依法搬迁，该治理的必须依法治理。对在生活饮用水水源保护区内不该批准建设而已批准的项目和其他水上设施，要坚决予以撤销。要加强水环境现场监督管理，采取严格措施，开展经常性的水环境保护执法检查。从2005年起，用二至三年时间开展生活饮用水水源环境污染专项治理工作，对现有生活饮用水水源地依法保护情况进行执法检查，对严重影响人民群众身心健康的问题要立即整改，限期解决。各级人民政府及环保、水利、建设、卫生、国土、工商、交通、公安等有关执法部门必须依法履行各自的职责，努力提高统一法规、统一规划、统一监督管理的能力和水平。加强沟通配合，建立、完善协调机制和生活饮用水环境信息通报制度，信息共享，共同做好依法保护生活饮用水水源的监督管理工作。建立和完善行政执法问责制，对有关执法部门不认真履行职责，不作为和乱作为的要依法追究责任，触犯刑律的要追究刑事责任。

四、加快城市生活污水、垃圾处理设施的建设，提高生活饮用水水源污染综合防治能力。

按照有关规定，到2005年底，南昌市的污水集中处理率应当达到60％以上，20万以上人口的城市应当达到30％以上，有条件的县级市和县城也应当建设污水、垃圾集中处理设施，增强治污能力，改善环境质量。各级人民政府应当加大投入，加快城市生活污水处理厂、垃圾处理设施的建设。要注重配套管网的建设，保证主体工程建成即可投入使用。已经建成的设施要加强日常管理，保证运行经费，确保设施正常运行。

各级人民政府要转变职能，改革水环境管理制度和管理方式，推动水环境治理的市场化和产业化的发展。要按照国家有关规定，抓紧开征污水处理费和垃圾处理费。

五、加强生活饮用水水源污染突发事件的监控，提高预警和应急处理能力。

要高度重视生活饮用水水源污染突发事件的处理，编制城市供水应急预案，加强应急处理能力建设。当出现生活饮用水水源受到严重污染、威胁供水安全等紧急情况时，环境保护部门必须立即报经同级人民政府批准，采取强制性的应急措施，避免和减少对人民生命财产造成的损失。有关执法部门要加强水质状况监测，及时掌握水质变化情况，提高预警能力。要严格按照国家监测规范，对生活饮用水水源监测断面规范布点，设置监测点位标识牌，不得违规改变。要加强生活饮用水地表水源取水点选址的科学论证，加快城市供水管网的建设和更新改造的步伐，加强城市供水管网的管理，防止二次污染。要加强有毒有害物品的管理，对蓄意污染生活饮用水水源的违法行为要严厉打击，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。加强农村生活饮用水水源环境卫生管理，广泛深入地开展爱国卫生运动，加快改水改厕步伐，保证城乡居民生活饮用水安全。

六、加强民主法制建设，切实增强立法和监督实效。

要加快完善配套的地方性法规和规章，为保护生活饮用水水源提供针对性和操作性更强、符合地方实际的执法依据。要进一步加强法律监督。各级人大要加大执法力度，多层次、多形式地检查依法保护生活饮用水水源情况，对发现的违法问题要抓住不放，督促政府及有关部门加快整改。要充分发挥人大代表的作用，组织各级人大代表依法履行职务，通过视察和调研，深入基层，联系群众，提出有针对性的建议、批评和意见，对依法保护生活饮用水水源工作进行监督。要继续深入持久地开展环保赣江行活动，这是集法律监督、舆论监督、群众监督于一体的有效形式，对推动解决群众反映强烈的热点、难点问题能发挥重要作用。今后环保赣江行活动要突出水资源保护，以保护生活饮用水水源为重点，围绕防治生活饮用水水源污染，确保群众饮水安全和生活饮用水水源的永续利用，经常深入开展明查暗访，求真务实，切实增强监督实效。

七、进一步加大宣传教育力度，不断增强社会各界依法护水的法制观念和责任意识。

保护生活饮用水水源是社会各界的共同责任，机关、团体、学校、企业事业等一切单位，都有保护生活饮用水环境的法律责任和义务，全社会广大人民群众都有保护生活饮用水环境的义务，有权对污染损害生活饮用水环境的行为进行监督和检举。企业经营者应当守法经营，切实履行防治水污染的法定义务，严格实行谁污染谁治理。要组织开展保护生活饮用水环境的志愿者活动。有关部门和新闻媒体要加大依法护水、创建节水型社会的宣传教育力度，利用多种形式进行广泛深入持久的宣传教育，宣传和表彰依法护水的先进典型，形成保护生活饮用水环境光荣，污染、破坏生活饮用水环境可耻的社会氛围，增强人民群众依法护水的自觉性，走生产发展、生活富裕、生态文明的发展道路。

八、建立和实施城市生活饮用水水源环境质量状况公告制度。

为让人民群众依法真正享有知情权、监督权和参与权，切实维护群众的合法权益，从2005年开始，省环境保护局要将全省11个设区市生活饮用水地表水源环境质量状况和跨市河流交界断面水质状况按月在人大网站、政府网站、江西日报和江西卫视节目上公布，各设区市也要定期在当地新闻媒体上向社会公布本辖区生活饮用水地表水源环境质量状况，接受社会监督。

九、省人民政府应当根据本决议，制订加强生活饮用水水源污染防治，确保生活饮用水安全的实施办法。




国家教委


中小学校电化教育规程
国家教委


第一章 总则
第一条 为促进中小学电化教育工作并加强管理，根据《中华人民共和国教育法》及有关规定，制定本规程。
第二条 中小学校电化教育是在教育教学过程中，运用投影、幻灯、录音、录像、广播、电影、电视、计算机等现代教育技术，传递教育信息，并对这一过程进行设计、研究和管理的一种教育形式；是促进学校教育教学改革、提高教育教学质量的有效途径和方法；是实现教育现代化的
重要内容。
第三条 中小学校开展电化教育应从实际出发，坚持因地制宜、讲求实效、逐步提高的原则。要充分发挥各种电教媒体在教育教学中的作用，注重教学应用与研究。
第四条 各级政府和教育行政部门应积极创造条件，扶持中小学校开展电化教育，将中小学电化教育工作列入当地教育事业的发展规划。

第二章 机构与职能
第五条 中小学校应建立专门机构或指定有关部门负责电化教育。其名称可根据学校的规模称为电化教育室（中心）或电化教育组，规模较小的中小学校也可在教学管理部门设专人或兼职人员负责此项工作。
第六条 中小学校电化教育机构要在学校的统一管理下，与校内各相关部门相互配合，完成电化教育工作，其主要职责：
1、拟订学校电化教育工作计划，协调学校各部门开展电化教育工作，并承担其中一部分教学任务。
2、收集、购置、编制、管理电化教育教材和资料。
3、维护、管理电化教育器材、设备、设施。
4、组织教师参加电化教育的基本知识和技能培训。
5、组织并参与电化教育的实验研究。
第七条 中小学校从事电化教育的人员编制，由学校主管部门根据实际情况，在学校教职工总编制内确定，按学校规模和电化教育开展的实际配备专职或兼职电教人员。
第八条 中小学校电化教育机构的负责人应有较高的政治素质、熟悉电教业务，有较强的教学和管理能力，一般应具有中级以上专业技术职务。电化教育机构的负责人应保持相对稳定。

第三章 电教专职人员与学科教师
第九条 中小学校电化教育机构的专职人员是教学人员，必须具备教师资格，熟悉教学业务，掌握电化教育的知识、技能和技巧。中小学校电教专职人员应通过教育行政部门组织的业务培训与考核，不断提高电化教育水平。
第十条 中小学校电化教育专职人员的专业技术职务按国家规定评聘。在评审与聘任时，要充分考虑电化教育工作的性质和特点。
第十一条 电化教育专职人员要组织、指导学科教师开展电化教学。
中小学校应聘请优秀教师作为电化教育机构的兼职人员开展工作。教师担任电教机构的工作或编制教材、资料应计算教学工作量。优秀的电教教材、电教研究成果，应与相应的科研、教学研究成果同等对待。教师开展电化教学的实绩，应作为考核教师的内容。
第十二条 学科教师要增强现代教育意识，学习并掌握电化教育的基本知识和技能；积极采用现代教学手段，开展电化教学；研究电教教材教法；总结电化教学经验，提高教学质量和效率。

第四章 经费与设备
第十三条 中小学校开展电化教育要有必要的经费保证，各级政府和教育行政部门要逐年增加对中小学电化教育经费的投入。学校应确定一定的经费比例开展电化教育。
第十四条 电化教育的设备是开展电化教育的基础。学校要按照地方教育行政部门制定的有关中小学校电化教育教学仪器设备配备目录，根据教学的实际需要，统筹配备电化教育设备。要加强电化教育设备、设施的维护和管理，提高利用率。
第十五条 学校电化教育设备、设施是为教育教学服务的，不得挪作它用。

第五章 电教教材与资料
第十六条 开展电化教育的中小学校要加强电教教材（音像、多媒体）、资料建设，保证有足够的经费用于配备电教教材、资料，做到与电教设备、设施建设同步发展。
第十七条 中小学校应根据教学的需要，合理选择和配备由中央和省级教育行政部门印发的中小学教学用书目录所列入的全国或地方通用的电教教材，有条件的学校可根据实际需要自行编制补充性电教教材供学校教学使用，要做好学校电教教材的管理和应用工作。
第十八条 中小学校电教教材、资料的编辑、出版不得违反《著作权法》；中小学校不得使用有害青少年身心健康的、非法的音像制品。

第六章 管理与领导
第十九条 地方各级教育行政部门主管本地区的中小学校电化教育工作，制定本地区电化教育发展规划及工作计划，并检查、评估和督导中小学校电化教育工作，协调电教、教研、装备、师训部门保障学校电化教育工作的健康发展。
第二十条 地方各级电化教育馆（中心）是当地中小学电化教育的教材（资料）中心、研究中心、人员培训和技术服务中心，教育行政部门应加强对中小学校电化教育工作的管理与指导。
第二十一条 中小学校要贯彻上级关于电化教育的各项方针、政策，加强对电化教育工作的领导，将其纳入学校整体工作之中，并要有一名校级领导主管电化教育工作。
第二十二条 中小学校要重视对学科教师开展电化教育的基本知识和技能的培训，有计划地组织不同层次、不同形式、不同内容的教师培训活动，推动学校电化教育工作广泛深入的开展。

第七章 附则
第二十三条 本规程适用于普通中小学校。中等专业学校、中等技术学校、技工学校、职业中学、特殊教育学校、幼儿园，可参照执行。
第二十四条 各省、自治区、直辖市教育行政部门可根据本规程，结合本地区实际，制订实施细则。
第二十五条 本规程自公布之日起施行。以前有关规定凡与本规程有不符的，以本规程为准。



1997年7月14日