哈尔滨市公用电话管理办法

上一篇: 国家计委、财政部关于调整药品审批、检验收费标准的通知
下一篇: 哈尔滨市行政执法过错责任追究办法

浙江省丽水市人民政府


丽水市人民政府令第67号



《丽水市区房屋登记办法》已经市人民政府第68次常务会议审议通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。




市 长：卢子跃

二○一○年四月二十八日



丽水市区房屋登记办法



第一章 总 则



第一条 为规范房屋登记行为，维护房屋交易安全，保护权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《房屋登记办法》等法律、法规、规章规定，结合本市市区的实际，制定本办法。

第二条 本市莲都区行政区域内的房屋登记，适用本办法。

本办法所称房屋登记，是指房屋登记机构依法将房屋权利和其他应当记载的事项在房屋登记簿上予以记载的行为。

房屋登记包括所有权登记、抵押权登记、地役权登记、预告登记和其他登记。

第三条 市建设行政管理部门是房屋登记工作的主管机关。

丽水市房地产管理处和丽水经济开发区房屋产权登记管理所（以下简称房屋登记机构）按照职责分工，具体负责莲都区行政区域范围内的房屋登记工作。

房屋登记机构应当遵循公开、便民、规范、高效的原则，建立房屋登记簿和房屋登记信息系统，提高房屋登记管理水平。

第四条 房屋登记簿是证明房屋权利归属和内容的根据，由房屋登记机构统一永久保存和管理。

房屋登记机构应当建立可供查询的电子形式的房屋登记簿，电子登记簿根据需要可转化为纸质形式。

第五条 办理房屋登记，应当遵循房屋所有权和房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。



第二章 一般规定



第六条 办理房屋登记，一般依照下列程序进行：

（一）申请；

（二）受理；

（三）审核；

（四）记载于登记簿；

（五）发证。

第七条 房屋登记机构应当依照法律、法规、规章和本办法规定，确定申请房屋登记需要提交的材料，并将申请登记材料目录通过网站、公告栏予以公示。

第八条 房屋应当按照基本单元进行登记。房屋基本单元是指有固定界限、可以独立使用并且有明确、唯一的编号（幢号、室号等）的房屋或者特定空间。

国有土地范围内成套住房，以套为基本单元进行登记；非成套住房，以房屋的幢、层、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。集体土地范围内村民住房，以宅基地上独立建筑为基本单元进行登记；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。

非住宅以房屋的幢、层、套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。

已取得权属证书房屋的分割、部分转让登记，由市建设行政管理部门会同国土资源行政管理部门另行制定具体实施办法。

第九条 房屋共有共用部分（如中堂、门厅、走道、楼梯等），因其建筑面积和使用功能限制不宜分割的，应当在各共有户的权属证书上注明房屋共有共用部分的名称、建筑面积等；共有共用部分如有书面产权份额约定或建筑面积分摊的，应当注明各共有户的产权份额或分摊的建筑面积。

第十条 房屋登记应当由有关当事人提出申请。

申请人为法人、其他组织的，应当使用依法登记的名称，由其法定代表人或主要负责人提出申请，并交验法人、其他组织证明；申请人为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名，并交验身份证明文件。

申请人可以委托代理人申请房屋登记，代理人代为申请房屋登记的，应当提交授权委托书和代理双方当事人的身份证明文件。

无民事行为能力人和限制民事行为能力人申请房屋登记的，应当由其监护人代为申请登记。监护人代为申请登记的，应当提交证明监护人身份的材料；因处分被监护人房屋申请登记的，还应当提供经过公证的为被监护人利益的书面保证。

境外申请人委托代理人申请房屋登记的，其授权委托书应当按照国家规定办理公证或认证。

第十一条 房屋登记机构收到申请材料后，应当查验申请材料，并就下列事项进行询问：

（一）申请登记事项是否申请人的真实意思表示；

（二）申请登记的房屋是否为共有房屋；

（三）房屋登记簿记载的权利人是否同意更正；

（四）房屋登记机构认为需要进一步明确的其他有关事项。

询问笔录应当经申请人签字确认。申请人拒绝接受询问或拒绝签字确认的，房屋登记机构工作人员应当将情况进行记录，房屋登记机构可以作出不予受理的决定。

申请材料齐全且符合法定形式的，房屋登记机构应当受理，并向申请人出具受理凭证；申请材料不全或不符合法定形式的，房屋登记机构应当一次性书面告知申请人补正。

第十二条 登记申请受理后，房屋登记机构应当对申请材料进行审核。

房屋登记机构认为有必要就申请登记事项进行公告的，可以进行公告，公告期不少于10日。公告应当在房屋所在地公开发行的主要报纸或房屋登记机构确定的网站、公告栏发布。

房屋登记机构认为申请登记事项涉及其他利害关系人权益的，应当书面通知利害关系人；不能直接送达书面通知的，可以采取公告方式送达。

第十三条 具有下列情形之一的，房屋登记机构应当进行实地查看：

（一）房屋所有权初始登记；

（二）在建工程抵押权登记；

（三）因房屋灭失导致的房屋所有权注销登记；

（四）法律、法规规定的其他情形。

房屋登记机构工作人员在实地查看时，应当制作查看记录。

申请登记的证明文件与实地查看情况不一致的，房屋登记机构可以作出不予登记的决定。

房屋登记机构实地查看时，申请人应当予以配合。因申请人不配合，导致无法完成查看的，工作人员应当在查看记录中进行记载，房屋登记机构可以据此作出不予登记的决定。

第十四条 房屋登记机构对经审核符合登记条件的，应当将房屋基本状况、权利状况以及其他依法应当登记的事项记载于房屋登记簿，同时根据登记簿的记载缮写并向权利人发放房屋权属证书。

申请登记房屋为共有房屋的，房屋登记机构应当在房屋所有权证上注明“共有”字样。

申请登记集体土地上的房屋，房屋登记机构应当在房屋所有权证或者登记证明上注明“集体土地”字样。

预告登记、在建工程抵押权登记以及法律、法规规定的其他事项在房屋登记簿上予以记载后，由房屋登记机构发放房屋登记证明。

房屋登记机构将申请登记的事项记载于房屋登记簿之前，申请人可以撤回登记申请。

第十五条 有下列情形之一的，房屋登记机构应当不予登记：

（一）未依法取得规划许可、施工许可或者未按照规划许可的面积等内容建造的建筑申请登记的；

（二）申请人不能提供合法、有效的权利来源证明文件或者申请登记的房屋权利与权利来源证明文件不一致的；

（三）申请登记事项与房屋登记簿记载冲突的；

（四）申请登记房屋不能特定或者不具有独立利用价值的；

（五）房屋已被依法征收、没收，原权利人申请登记的；

（六）房屋被依法查封期间，权利人申请登记的；

（七）法律、法规和本办法规定的其他不予登记的情形。

第十六条 自受理登记申请之日起，房屋登记机构应当在下列时限内将申请登记事项记载于房屋登记簿，并发放房屋权属证书（房屋登记证明）或者作出不予登记的决定，送达申请人，并且退还登记申请材料：

（一）国有土地范围内房屋所有权登记，30个工作日，集体土地范围内房屋所有权登记，60个工作日；

（二）抵押权、地役权登记，10个工作日；

（三）预告登记、更正登记，10个工作日；

（四）异议登记，1个工作日。

公告时间不计入前款规定时限。因特殊原因需要延长登记时限的，经房屋登记机构负责人批准可以延长，但最长不得超过原时限的一倍。

法律、法规对登记时限另有规定的，从其规定。

第十七条 房屋所有权证，房屋他项权证和登记证明是权利人享有房屋权利的证明，记载的事项应当与房屋登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。

第十八条 房屋权属证书、房屋登记证明破损的，权利人可以向房屋登记机构申请换发。房屋登记机构换发前，应当收回原房屋权属证书、房屋登记证明，并将有关事项记载于房屋登记簿。

房屋权属证书、房屋登记证明遗失、灭失的，权利人在房屋所在地公开发行的报刊上刊登遗失声明后，可以申请补发。房屋登记机构经公告后予以补发，并将有关事项在房屋登记簿上予以记载。补发的房屋权属证书、房屋登记证明上应当注明“补发”字样。自补发之日起，原房屋权属证书、房屋登记证明作废。

集体土地上的房屋权属证书、房屋登记证明补发前，房屋登记机构还应当就补发事项在房屋所在地的行政村公告。

第十九条 房屋权属登记，申请人应当按照国家规定交纳房屋登记费。具体收费按价格管理部门批准的标准执行。



第三章 房屋登记



第二十条 在国有土地上合法建造房屋申请房屋所有权初始登记的，申请人应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人身份证明；

（三）建设用地使用权证明；

（四）建设工程符合规划的证明；

（五）房屋已竣工的证明；

（六）房屋测绘报告；

（七）其他必要材料。

对前款第（四）项内容，申请人可依据下列情形分别提供相关材料：

1．1984年1月5日国务院《城市规划条例》实施以前建造的房屋登记，确因特殊情况，不能提交原审批部门批准的有关建房手续或者能够证明房屋产权现状和历史情况的资料（包括地籍图纸、帐册、表卡等）的，应当提交由房屋所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具并经房屋登记机构公告无异议的房屋来源证明；

2．1984年1月5日国务院《城市规划条例》实施后至1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前建造的房屋登记，应当提交有关部门的批准手续；

3．1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施后建造的房屋登记，应当提交建设工程规划许可证或规划竣工验收核准证、规划确认书。

第二十一条 国有土地上新建商品房建筑区划内依法属于全体业主共有的公共场所、公用设施和物业服务用房等房屋，由房地产开发企业代为申请登记。房屋登记机构只在房屋登记簿上予以记载，不颁发房屋权属证书。

第二十二条 在集体所有建设用地或者宅基地上合法建造房屋申请房屋所有权初始登记的，申请人应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人的身份证明和户籍证明；

（三）宅基地使用权证明或者集体所有建设用土地使用权证明；

（四）申请登记的房屋符合城乡规划的证明；

（五）房屋测绘报告或者村民住房平面图；

（六）其他必要材料。

对前款第（四）项内容，申请人可依据下列情形分别提供相关材料：

1．属历史性老宅的需提供土改时期县（区）以上人民政府颁发的《土地房产所有权证》、买卖（典）契证或人民公社、生产大队的批建文件。若无法提供的，需提供由房屋所在地的村民委员会及乡（镇）人民政府或街道办事处出具的房屋来源证明。

2．1982年2月13日浙江省人民政府《浙江省村庄和集镇规划建设管理实施办法》实施之后至1994年4月18日建造的房屋，需提供乡（镇）人民政府批准的农村村民建房使用证或村镇农（居）民建房许可证。

3．1994年4月19日浙江省人民政府《浙江省村镇规划建设管理条例》施行之后至1997年12月31日建造的房屋，需提供乡（镇）人民政府批准的村镇规划选址意见书和村镇规划建设许可证。

4．1998年1月1日《浙江省村镇规划建设管理条例》实施后至2007年12月31日建造的房屋，需提供县级以上人民政府建设（规划）行政管理部门或受委托的乡（镇）人民政府批准的村镇规划选址意见书和村镇规划建设许可证。

5．2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》施行之后建造的房屋，需提供县（区）级以上人民政府建设（规划）行政管理部门批准的乡村建设规划许可证。

城市规划区建设用地范围内和建制镇规划区范围内的房屋登记，需提供的有关资料按本办法第二十条的规定执行。

申请村民住房所有权初始登记的，还应当提交申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明或农村集体经济组织同意登记的证明。

第二十三条 经登记的国有土地上的房屋发生下列情形之一的，当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生后及时申请房屋所有权转移登记：

（一）买卖；

（二）互换；

（三）赠与；

（四）继承、受遗赠；

（五）房屋分割、合并，导致所有权发生转移的；

（六）以房屋出资入股；

（七）因法人或者其他组织分立、合并等原因，导致房屋所有权发生转移的；

（八）法律、法规规定的其他情形。

申请国有土地上房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人身份证明；

（三）房屋所有权证、土地使用权证；

（四）证明房屋所有权发生转移的材料；

（五）其他必要材料；

前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。

第二十四条 当事人申请转移登记提交的房屋买卖合同（商品房买卖合同除外），如双方或一方为港、澳、台或其他境外的自然人、法人或其他组织的，应当办理公证。

第二十五条 对已登记的集体土地上的房屋申请所有权转移登记的，申请人应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人的身份证明和户籍证明；

（三）房屋所有权证书；

（四）宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明；

（五）证明房屋所有权发生转移的材料；

（六）国土资源行政管理部门同意房屋所有权转移登记的证明材料；

（七）其他必要材料。

申请村民住房所有权转移登记的，应当提交农村集体经济组织同意转移的证明材料。

农村集体经济组织申请房屋所有权转移登记的，还应当提交乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。

申请农村村民住房所有权转移登记，受让人不属于房屋所在地农村集体经济组织成员的，除法律、法规另有规定外，房屋登记机构不予办理。

第二十六条 经登记的房屋发生下列情形之一的，权利人应当在有关法律文件生效或事实发生后及时申请房屋所有权变更登记：

（一）房屋所有权人的姓名或者名称变更的；

（二）房屋坐落的街道、门牌号或者房屋名称变更的；

（三）房屋面积增加或者减少的；

（四）同一所有权人分割、合并房屋的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

申请房屋所有权变更登记，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人身份证明；

（三）房屋所有权证、土地使用权证；

（四）证明发生变更事实的材料；

（五）其他必要材料。

房屋所有权变更登记后，房屋权利人应当及时向国土资源行政管理部门申请办理建设用地使用权变更登记。

第二十七条 以国有土地上的房屋、在建工程及以集体土地上的乡镇、村企业的厂房等建筑物设定抵押的，当事人应当申请抵押权登记。

申请抵押权登记的，应当提交下列文件：

（一）登记申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）房屋所有权证书、土地使用权证书或集体所有建设用地使用权证明；

（四）抵押合同；

（五）主债权合同；

（六）其他必要材料。

第二十八条 未通过竣工验收的建筑工程，企业首次以在建工程名义申请抵押权登记的，登记机构应当予以办理。

在建设工程竣工并经房屋所有权初始登记后，当事人应当及时申请将在建设工程抵押权登记转为房屋权抵押登记。

第二十九条 在房屋上设立地役权的，当事人可以申请地役权设立登记。

已经登记的地役权变更、转让或者消灭的，当事人应当及时办理变更登记或注销登记。

第三十条 有下列情形之一的，当事人可以申请预告登记：

（一）预购商品房；

（二）以预购商品房设定抵押；

（三）房屋所有权转让、抵押；

（四）法律、法规规定的其他情形。

预告登记后，未经预告登记的权利人书面同意，处分该房屋申请登记的，房屋登记机构应当不予办理。

预告登记后，债权消灭或者自能够进行相应的房屋登记之日起三个月内未申请登记的，预告登记失效。

第三十一条 权利人、利害关系人认为房屋登记簿记载的事项有错误的，可以申请更正登记。申请更正的事项涉及第三人房屋权利的，应当征得第三人的同意。

房屋登记簿记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记确有错误的，房屋登记机构应当予以更正，否则不予更正，并书面通知申请人。

人民法院、仲裁委员会的生效法律文书确定的房屋权利归属或者权利内容与房屋登记簿记载的权利状况不一致的，房屋登记机构应当按照当事人的申请或者人民法院的执行法律文书办理相应的登记。

房屋登记机构发现房屋登记簿记载存在错误的，应当书面通知有关权利人在规定的期限内办理更正手续；权利人无正当理由逾期不办理更正手续，且错误记载不涉及房屋权利归属和内容的，房屋登记机构可以依据申请登记材料或者有效的法律文书对房屋登记簿的记载予以更正，并书面通知权利人。

第三十二条 利害关系人认为房屋登记簿记载的事项错误，而权利人不同意更正的，利害关系人可以持登记申请书、身份证明、房屋登记簿记载错误的证明文件等材料申请异议登记。

房屋登记机构受理异议登记的，应当将异议事项记载于登记簿。异议登记期间，房屋登记簿记载的权利人处分其房屋申请登记的，房屋登记机构应当暂缓办理。权利人处分房屋申请登记受理后尚未记载于房屋登记簿之前，利害关系人申请异议登记的，房屋登记机构应当中止办理原登记申请，并书面通知权利人。

自异议登记之日起15日内，异议登记申请人未向人民法院提起诉讼的，异议登记失效。异议登记申请人的起诉未被人民法院受理或被驳回的，权利人可以申请注销异议登记。

异议登记不当，造成权利人损害的，权利人可以向异议登记申请人请求损害赔偿。

第三十三条 司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、房屋登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外。



第四章 责任追究



第三十四条 申请人提交错误、虚假的材料申请房屋登记，给他人造成损害的，应当依法承担相应的法律责任。

第三十五条 非法印制、伪造、变造房屋权属证书或登记证明，或者使用非法印制、伪造、变造的房屋权属证书或登记证明的，由房屋登记机构依照《房屋登记办法》第九十一条规定予以收缴；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 房屋登记机构及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员依法给予行政处分；给他人造成损害的，依法承担相应赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自涂改、毁损、伪造房屋登记簿；

（二）对不符合登记条件的登记申请予以登记，或者对符合登记条件的登记申请不予登记；

（三）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。



第五章 附 则



第三十七条 本市行政区域范围内其他县、市的房屋登记，可参照本办法执行。

第三十八条 本办法自2010年6月1日起施行。2002年5月15日发布的《丽水市城市房屋权属登记管理办法》（丽政令第22号）同时废止。


国家税务总局


国家税务总局关于进一步加强个体税收征管工作的通知

国税函[2004]168号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
　　根据党的十六届三中全会确定的“大力发展和积极引导非公有制经济”的方针，为进一步强化个体税收征管，推进依法治税，规范税收执法，促进个体经济健康发展，现就进一步做好个体税收征管工作通知如下：
　　一、统一思想，提高认识
　　个体经济作为促进我国社会生产力发展的重要力量，其健康发展不仅有利于增加就业，维护社会稳定，而且有利于繁荣城乡市场，促进国民经济协调发展；同时，也有利于增加税收收入，增强财政的宏观调控能力。加强个体税收征管工作，就是要在依法治税的原则下，规范税收征管，促进公平竞争，维护正常的税收秩序和经济秩序，从而保证各类所有制经济在公平的税收环境下共同发展。各级税务机关要从实践“三个代表”重要思想的高度充分认识加强个体税收征管的重要意义，不能因为个体税源小、矛盾多、难度大而放松管理。税务机关的各级领导和广大干部要牢固树立依法治税的思想，正确处理加强征管与执行优惠政策的关系、加强征管与促进经济发展的关系以及加强征管与维护社会稳定的关系，深入分析个体税收征管面临的新形势和新问题，切实加强组织领导，采取有效措施，进一步加强征收管理，确保政策到位、措施得力、管理规范，努力将个体税收征管提高到一个新水平。
　　二、规范管理，巩固专项整治成果
　　2003年初结束的为期一年的集贸市场税收专项整治工作，有力地打击了偷、逃、抗税等各类涉税违法行为，净化了集贸市场税收环境，增强了个体工商户的纳税意识，取得了积极成效。集贸市场税收专项整治为税务机关规范税收管理，强化税收征管奠定了坚实基础。各级税务机关应紧密结合本地实际，针对集贸市场税收征管中存在的问题，切实加强基础管理，建立、健全必要的征管制度；同时，要进一步加强国家税务局与地方税务局、税务部门与工商行政管理、社会保障以及市场主办方等单位的协调配合，继续抓好漏征漏管户清理工作，要及时掌握纳税户的经营变化情况，规范纳税户停业、复业和注销管理；国家税务局与地方税务局应加强对共管户定额的协调，确保对纳税户定额的统一；要按照分类管理的要求，针对集贸市场的特点，积极探索集贸市场分类管理办法，以提高管理的质量和效率。
　　三、重点监控，实行动态管理
　　依据“抓住大户、管好中户、规范小户”的个体税收征管原则，各地要在全面规范集贸市场和个体工商户税收管理的基础上，选取一定数量具有代表性的集贸市场和个体工商户大户进行重点管理和重点服务。要通过对重点集贸市场和个体工商户大户的经营情况、纳税情况和管理情况的动态了解，分析集贸市场和个体工商户经营发展的一般规律和发展趋势，有针对性地研究进一步完善征收管理的措施。今年，总局将继续对集贸市场专项整治期间确定的45个大、中型集贸市场实行动态管理。45个大、中型集贸市场所在省的主管税务机关自2004年起，应分别于每年7月31日和次年的1月31日前向总局（征管司）上报半年和全年重点集贸市场税收征管的相关数据和主要做法（具体上报数据见附表1）。为了便于总局及时掌握个体工商户大户的生产经营和税收征管情况，自2004年起，各省级（含计划单列市）国家税务局和地方税务局应分别将所管辖的经营额列前10位的个体工商户大户的经营情况和纳税情况上报总局征管司（具体上报数据见附表2），上报时间为每年的7月31日前上报半年情况，次年的4月30日前上报全年累计情况。需要指出的是，各省2004年上报的个体工商户大户一经确定，以后年度均应报送该10户的资料，不得改报其他业户，除非该业户注销登记。
　　四、科学定额，积极推行“阳光作业”
　　为贯彻依法治税原则，实现个体工商户定额的“公平、公开、公正”，推进税务系统廉政建设，各级税务机关应按照规范管理的要求，普遍采用“参数定税法”。各地要在综合分析影响个体工商户经营额因素的基础上，科学选取核定定额的参数，合理确定定额调整的系数，以提高定额核定的科学性。为了克服个体工商户定额核定过程中存在的“关系税”和“人情税”，各地要积极推行计算机核定定额工作。已经开展此项工作的地区，要不断优化定额核定软件，并及时加以总结和推广。尚未开展此项工作的地区，要认真借鉴其他地区的有效做法和先进经验，并结合本地实际加以修改和完善。尚不具备计算机核定定额条件的地区，必须按照计算机核定定额的原理进行人工集体核定。
　　为了增强税收执法透明度，各地在个体工商户定额核定工作中要大力推行“阳光作业”，实行办税公开。各基层征收机关要普遍建立税负调整听证制度，充分听取社会各界对定额调整的意见，取得社会各界和个体工商户的理解和支持。同时，应采取适当方式对纳税人的定额情况、定额调整情况以及停歇业情况进行公开，自觉接受纳税人和社会各界监督。
　　五、加强调研，不断完善管理措施
　　由于个体工商户增值税和营业税起征点的调高，增加了相当一批因不达起征点而无需缴纳增值税或营业税的个体工商户，随着下岗失业人员再就业税收优惠政策和涉农税收优惠政策的实施，也产生了一批因从事个体经营而免缴营业税及相关税种的个体工商户。这些业户的出现，为我们进一步做好个体税收征管工作提出了新的挑战。对此，各级税务机关一方面要坚定不移地贯彻落实好上述税收政策，以促进再就业和个体经济健康发展；同时，要深入实际，广泛开展调查研究，及时完善对不达起征点和免税的个体工商户的管理措施，切不可因其不达起征点或享受免税优惠而放松或放弃正常管理；此外，要密切加强与工商、社会保障、市场主办方等单位的配合，防止纳税户采取“一户多证”等手段人为降低经营额，打击假冒下岗失业人员享受税收优惠的行为，堵塞税收征管漏洞。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年二月五日