关于做好非典疑似病例转归和清理工作的通知

上一篇: 全国人民代表大会常务委员会关于批准1982年经济和社会发展计划的决议
下一篇: 中华人民共和国政府和意大利共和国政府海运协定

云南省昆明市人大常委会


昆明市养犬管理条例

（2008年2月2日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2008年3月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）


第一章 总 则


第一条 为规范养犬行为，保障公民身体健康和人身安全，保护环境卫生，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的单位和个人，应当遵守本条例。

军用、警用、科研用等特殊犬只的管理，按照国家有关规定执行。

第三条 养犬管理实行政府监管，基层组织和社会组织参与，公民监督，养犬人自律相结合的原则。

第四条 市、县（市、区）人民政府负责建立养犬管理机制，并组织协调本行政区域内的养犬管理工作。

公安机关是养犬管理工作的行政主管机关，应当设置专门的工作机构，具体负责养犬管理工作。

农业（畜牧）、城市管理、工商、卫生等行政管理部门依照各自职责做好养犬管理工作。

第五条 养犬管理按照重点区域和一般区域实行分类管理。重点区域和一般区域由市公安局拟定，报市人民政府批准后向社会公布。

重点区域内养犬实行强制免疫和登记制度。一般区域内养犬实行强制免疫制度。

第六条 市人民政府应当设立犬只留检所。县（市、区）人民政府根据管理需要设立犬只留检所。

犬只留检所负责处置收容、没收的犬只，由公安机关和农业（畜牧）行政管理部门依照职责管理。



第二章 管理职责



第七条 公安机关的职责：

（一）办理《养犬登记证》；

（二）查处无证养犬、违法携犬外出、纵犬伤人、犬吠扰民等违法行为；

（三）负责犬只留检所的管理；

（四）建立养犬信息化管理体系；

（五）收容被遗弃和无主的犬只。

第八条 农业（畜牧）行政管理部门的职责：

（一）设立动物疫病免疫注射站（点），对犬只进行检疫、免疫，并查处违反《中华人民共和国动物防疫法》的行为;

（二）办理《犬只免疫证》；

（三）确定烈性犬的品种，并向社会公布；

（四）配合公安机关做好犬只留检所的管理工作；

（五）建立犬只养殖、免疫及疫病监测预警、预报信息系统。

第九条 城市管理行政管理部门的职责：

（一）查处因养犬破坏城市市容和环境卫生的行为；

（二）收容被遗弃和无主的犬只。

第十条 工商行政管理部门的职责：

（一）办理犬只交易市场登记注册；

（二）办理犬只经营登记注册；

（三）建立犬只交易市场信息管理系统；

（四）规范犬只交易市场，查处非法交易行为，取缔非法交易场所，没收非法交易的犬只。

第十一条 卫生行政管理部门负责狂犬病等疫病防治知识的宣传教育。

第十二条 街道办事处、乡（镇）人民政府以及村（居）民委员会负责组织开展文明养犬及狂犬病等疫病防治知识的宣传教育工作。

街道办事处、乡（镇）人民政府受相关行政管理部门委托，对养犬行为实施监督管理。

社区居民委员会、住宅区业主委员会可以召集居民会议、业主大会，就规范养犬行为依法制定公约，并监督实施。单位和个人有权制止不文明养犬行为。



第三章 养犬管理



第十三条 重点区域内禁止饲养烈性犬。单位因工作需要饲养烈性犬的，应当向所在地公安派出所申请，经市公安局审核批准后，方可饲养。

第十四条 单位和个人饲养犬只的，应当办理《犬只免疫证》，并按期到农业（畜牧）行政管理部门设立的动物疫病免疫注射站（点），为犬只注射狂犬病等疫病疫苗。

第十五条 重点区域内的养犬人，应当自取得《犬只免疫证》之日起，10日内携犬到居住地公安派出所申请办理养犬登记。

申请办理养犬登记手续应当符合下列条件：

（一）具有完全民事行为能力；

（二）有固定住所的独立住户；

（三）持本人居民身份证、居住证等有效证件。

对符合登记条件的，经市动物疫病预防控制中心或者其委托的动物诊疗机构为犬只植入识别芯片后，由公安机关发放《养犬登记证》及犬牌。

第十六条 一般区域内饲养的犬只不得带入重点区域。

第十七条 《养犬登记证》有效期为一年，养犬人应当于有效期届满前30日内，持《养犬登记证》到居住地公安派出所办理相关手续。

养犬人的基本情况变更，《养犬登记证》遗失，以及犬只遗失、死亡的，养犬人应当于30日内，到居住地公安派出所办理相关手续。

第十八条 办理养犬登记应当缴纳管理费。残疾人饲养专用犬、孤寡老人饲养犬只的，减免管理费。

管理费的具体标准由市人民政府按照行政事业性收费管理审批权限审定报批，所收管理费由执行单位按照行政事业性收费资金管理的规定和属地管理的原则上交地方财政，纳入地方财政预算管理。

第十九条 重点区域内不得设置犬只养殖场所。

第二十条 相关行政管理部门收容、没收的犬只应当统一送犬只留检所，不得自行处置。

犬只留检所应当对留检的犬只进行检疫和处置，并向社会提供咨询服务。



第四章 养犬行为规范



第二十一条 养犬人应当遵守下列规定：

（一）养犬不得干扰他人正常生活；

（二）不得放任、驱使犬只恐吓、伤害他人；

（三）养犬不得破坏环境卫生或者公共设施；

（四）不得遗弃犬只。

第二十二条 重点区域内，养犬人除遵守本条例第二十一条规定外，还应当遵守下列规定：

（一）个人饲养的犬只在养犬人的住所内饲养，单位饲养的烈性犬由专人负责管理，实行圈养或者拴养；

（二）携犬外出，为犬只束犬链、挂犬牌，并由具有完全民事行为能力的人牵引，约束好犬只，主动避让他人；

（三）不得携犬乘坐公共交通工具，携犬乘坐小型出租汽车，需征得驾驶人同意，并为犬只戴嘴套或者将犬只装入犬笼；

（四）携犬外出，携带清洁用具，及时清除犬只排泄物；

（五）放弃饲养的犬只，主动送交犬只留检所；

（六）对死亡的犬只，在48小时内进行无害化处理或者送犬只留检所。

第二十三条 禁止携犬进入下列场所：

（一）机关、团体、企业、事业单位的办公区、生产区;

（二）医院诊疗区、学校教学区、学生集体宿舍区、幼儿园及其他少年儿童活动场所；

（三）商场、宾馆、餐饮场所；

（四）风景名胜区、市区公园、城市公共绿地等公共场所；

（五）影剧院、博物馆、图书馆、展览馆、体育场（馆）、歌舞厅、游乐场等公众文化娱乐场所；

（六）宗教活动场所；

（七）其他设有禁令标识的场所。

第二十四条 设置犬只交易场所应当办理工商登记手续，取得合法经营资格。在重点区域内设置犬只交易场所，选址还应当取得市公安局、市农业局的意见。

犬只经营户应当在合法的犬只交易场所经营。

第二十五条 举办犬只展览、比赛等活动应当到昆明市公安局办理相关手续，其犬只应当具有农业（畜牧）行政管理部门的检疫合格证明。

第二十六条 犬只伤害他人的，养犬人应当立即将伤者送疾病预防控制中心注射人用狂犬病疫苗，及时送医疗机构诊治，并承担相应的医疗费用和法律责任。

养犬人、动物诊疗机构发现犬只患有疑似狂犬病或者人畜共患传染疫病时，应当及时报告农业（畜牧）行政管理部门处置。

第二十七条 携犬外出不遵守相关法律、法规规定，导致犬只伤亡的，由养犬人自行承担责任。



第五章 法律责任



第二十八条 违反本条例第十三条规定的，由公安机关责令限期改正，对个人处200元以上500元以下罚款，对单位处1000元以上3000元以下罚款；逾期不改正的，没收其犬只。

第二十九条 违反本条例第十四条规定的，由农业（畜牧）行政管理部门责令限期改正，处200元罚款；逾期不改正的，没收其犬只。

第三十条 违反本条例第十五条规定的，由公安机关责令限期改正，处200元罚款；逾期不改正的，没收其犬只。

第三十一条 违反本条例第十六条规定的，由公安机关责令改正，处200元罚款；拒不改正的，没收其犬只。

第三十二条 违反本条例第十七条第一款规定的，由公安机关责令限期改正，处100元罚款；逾期不改正的，没收其犬只。

第三十三条 违反本条例第十九条规定的，由农业（畜牧）、工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并处5000元以上1万元以下罚款。

第三十四条 违反本条例第二十一条第（一）、（二）项规定的，由公安机关依照相关法律、法规予以处罚。

违反本条例第二十一条第（三）项规定的，由城市管理等行政管理部门给予警告，责令其改正；拒不改正的，处100元以上500元以下罚款。

违反本条例第二十一条第（四）项规定的，由公安机关给予警告，责令其改正；拒不改正的，处200元以上500元以下罚款。

第三十五条 违反本条例第二十二条第（一）、（二）、（三）项规定的，由公安机关给予警告，责令其改正；拒不改正的，处200元以上500元以下罚款。

违反本条例第二十二条第（四）项规定的，由城市管理行政管理部门给予警告，责令其改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。

违反本条例第二十二条第（六）项规定的，由农业（畜牧）行政管理部门给予警告，责令其改正；拒不改正的，处200元以上500元以下罚款。

第三十六条 违反本条例第二十三条规定的，由公安机关给予警告，责令其改正；拒不改正的，没收其犬只。

第三十七条 违反本条例第二十四条第一款规定的，由工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并处5000元以上1万元以下罚款。

违反本条例第二十四条第二款规定的，由工商、城市管理行政管理部门依照相关法律、法规予以处罚。

第三十八条 违反本条例第二十六条第二款规定，发现犬只患有疑似狂犬病或者人畜共患传染疫病，养犬人隐瞒不报的，由农业（畜牧）行政管理部门给予警告，并处500元以上1000元以下罚款。单位隐瞒不报的，由农业（畜牧）行政管理部门给予警告，并处2000元以上5000元以下罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第三十九条 国家机关工作人员在养犬管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章 附 则



第四十条 本条例自2008年10月1日起施行。1995年9月22日昆明市第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，1995年11月27日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准的《昆明市限制养犬的规定》同时废止。




农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《农村土地承包经营纠纷调解仲裁员培训大纲（试行）》的通知

农办经[2012]31号



各省（自治区、直辖市）农业（农牧）厅（委、局、办）：

为加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁员培训管理，规范培训内容，开展标准化培训，根据《农业部关于加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁培训工作的意见》要求，我部制定了《农村土地承包经营纠纷调解仲裁员培训大纲（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：农村土地承包经营纠纷调解仲裁员培训大纲（试行）




农业部办公厅

2012年11月7日




附件


农村土地承包经营纠纷调解仲裁员培训大纲（试行）



第一章 总 则

第一条 为加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁员（以下简称“仲裁员”）培训管理，规范培训内容，开展标准化培训，根据《农业部关于加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁培训工作的意见》要求，制定本培训大纲。

第二条 仲裁员培训内容包括职业道德、农村土地承包政策、农村土地承包法律法规、调解仲裁法律与实务、其他法律知识等。

第三条 仲裁员培训坚持集中培训与自学相结合，理论培训与技能训练相结合。

第四条 仲裁委员会组成人员、仲裁工作人员、乡村调解员的培训，可参考本大纲。

第二章 培训内容

第一节 职业道德

第五条 仲裁员职业道德包括政治素质、法律意识、服务意识、敬业精神。通过培训，坚定仲裁员贯彻执行党的路线方针政策的信念，增强依法办事、依法仲裁的自觉性、主动性，增强从事农村土地承包经营纠纷调解仲裁事业的责任感、使命感，牢固树立全心全意为民服务意识。

第六条 培训内容及重点

（一）政治素质：拥护党的农村方针政策，坚持农村基本经营制度不动摇，认真贯彻执行农村土地承包法律法规和政策；自觉遵守宪法、法律法规，牢固树立法律意识和为民服务意识，坚决维护党和群众利益。

（二）职业操守：公道正派，不徇私枉法；执行法律政策规定，公平公正调处纠纷；尊重当事人意愿，保守当事人秘密；便民高效、勤政廉洁。

（三）行为规范：遵守仲裁员守则，接受仲裁委员会管理；依法开庭审理案件，规范庭审行为，文明执法。整个仲裁过程中着装得体、态度平和、语言严谨。

第二节 农村土地承包政策

第七条 农村土地承包政策包括我国农村基本经营制度、农村土地承包经营制度、农村土地承包合同管理制度、稳定和完善农村土地承包关系的政策、农村土地承包经营权证管理办法、农村土地承包经营权流转管理办法、治理开发农村“四荒”资源的政策、农村改革发展的制度建设要求。通过培训，要求熟练掌握农村土地承包政策。

第八条 培训内容及重点

（一）农村基本经营制度。农村基本经营制度的确定和发展历程，以家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制的内涵、特点，稳定完善农村基本经营制度的各项规定。

（二）农村土地承包经营制度。农村土地承包状况；稳定和完善土地承包关系的政策，现有土地承包关系保持稳定并长久不变的政策要求；农村土地承包合同管理和档案管理规定；征占农户承包地的补偿政策；治理开发农村“四荒”资源管理的政策；林权制度改革和草原承包政策。

（三）农村土地承包经营权登记制度。农村土地承包经营权证管理办法，农村土地承包经营权登记试点与农村土地承包经营权物权登记规定。

（四）农村土地承包经营权流转。农村土地承包经营权流转管理办法，农村土地承包经营权流转合同制和备案制；农村土地承包经营权流转规范化管理和服务。

第三节 农村土地承包法律规定

第九条 农村土地承包法律包括农村土地承包法、土地管理法。通过培训，要求熟练掌握农村土地所有权、土地承包经营权、家庭承包和其它方式承包、土地承包经营权流转、征地补偿等法律规定。

第十条 培训内容及重点

（一）农村土地承包法。

1.农村土地承包经营权。土地承包经营权的取得，土地承包经营权的流转，土地承包经营权的保护。

2.家庭承包。家庭承包的原则，家庭承包的程序，家庭承包的期限，家庭承包合同，发包方和承包方的权利和义务。

3.其他方式的承包。其他方式承包土地的范围，承包的方式，优先承包权，承包合同与期限，土地承包经营权的抵押、继承。

4.法律责任。

（二）土地管理法。土地所有权、土地使用权，土地征占用制度、耕地保护制度。

（三）相关规定。土地管理法实施条例、基本农田保护条例、土地登记办法、土地登记资料公开查询办法。

（四）司法解释。最高人民法院司法解释的适用范围及法律效力，最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题解释。

第四节 调解仲裁法律与实务

第十一条 调解仲裁法律与实务包括农村土地承包经营纠纷调解仲裁法律规定，调解仲裁技巧，文书制作等。通过培训，要求熟练掌握调解仲裁法律规定，依法规范开展调解仲裁工作。

第十二条 培训内容及重点

（一）农村土地承包经营纠纷调解仲裁法律规定

1.农村土地承包经营纠纷调解仲裁的范围，调解仲裁的原则。乡村调解的法律规定，调解协议书的效力。

2.仲裁委员会示范章程。仲裁委员会的组成及职责，仲裁委员会的日常办事机构，仲裁员的条件、聘任及培训。

3.仲裁规则。仲裁的申请、受理，仲裁庭的组成，开庭、裁决和送达。

（二）仲裁实务

1.合议仲裁庭和独任仲裁庭的组成，组成的形式与程序、仲裁员的回避与更换。

2.确定仲裁当事人与代理人、第三人。确定仲裁时效，准确计算仲裁时效期间和仲裁期限。

3.证据运用。组织调查取证，组织庭审举证、质证，决定证据鉴定，审核认定证据。

4.庭审控制。确定案件的合并审理，确定开庭时间及地点，组织当事人陈述和辩论，维持庭审秩序和纪律。实施先行裁定、缺席裁决。证据保全、财产保全申请的受理和移交。

5.组织合议并做出裁决。及时补正裁决遗漏事项。

（三)仲裁法律文书制作和送达。熟悉《农村土地承包经营纠纷仲裁法律文书示范文本（试行）》各类文书格式，准确运用各类文书；熟练制作调解书、裁决书。案卷资料的收集整理、立卷及归档。文书送达方式、送达的法律效力。

第五节 其他法律知识

第十三 其他法律知识包括立法法、民法通则、物权法、合同法、侵权责任法、民事诉讼法等相关法律规定。通过培训，了解中国特色社会主义法律体系，掌握基本法律知识。

第十四条 培训内容及重点

（一）立法法。立法权限，法律位阶，法律冲突的解决。

（二）民法通则。民事法律主体，民事行为的效力，财产所有权和共有，民事责任的种类和承担方式，诉讼时效的计算。

（三）物权法。物权的种类、性质和特点，物权的变动与保护，土地承包经营权。

（四）合同法。合同的性质，合同的订立、变更、履行和解除，合同的效力，违约责任。租赁合同。

（五）侵权责任法。一般侵权行为的构成要件，责任承担方式，不承担责任和减轻责任的情形。

（六）民事诉讼法。诉讼参加人，证据，期间的计算，送达，证据保全、财产保全和先予执行，第一审普通程序等规定。

第三章 培训的考试考核

第十五条 仲裁员考试考核由省级农村土地承包管理部门按照农业部制定的办法组织实施。

仲裁员考试考核采取笔试、实务操作相结合方式进行。笔试试题从仲裁员培训考试题库中抽取，实务操作由各省结合集中培训组织开展。

第十六条 培训考试考核合格者，由省级农村土地承包管理部门颁发农业部统一监制的《农村土地承包仲裁员培训合格证》。

第四章 附 则

第十七条 农业部依据本培训大纲组织编写仲裁员培训教材、开展仲裁师资骨干培训、建立仲裁员培训考试题库。

第十八条 省级农村土地承包管理部门依据本培训大纲组织开展仲裁员培训。




附件：
农办经〔2012〕31号.CEB

http://www.moa.gov.cn/govpublic/NCJJTZ/201211/P020121114611578547561.ceb