财政部关于缩短金融企业应收利息核算期限的通知

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民政部


民政部关于抓紧清理整顿救灾扶贫经济实体的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅（局）、各计划单列市（区）民政局：
去冬以来，各地根据全国“双扶”大会和全国民政厅（局）长会议的安排部署，陆续对救灾扶贫经济实体（包括双扶经济实体。简称实体，下同。）进行了整顿，取得了一定成绩。但就全国来看，不少地方缺少明确的要求和具体的安排，工作进展较为缓慢，效果还不明显。为切实抓好
这项工作，收到预期效果，现将作以下通知：
一、进一步明确整顿的目的、范围和方法、步骤
（一）通过清理、整顿，必须划清实体的类型以及与其它企业的界限；论证确定生产经营的门类；理顺上下、左右以及实体内部的各种关系；改善经营管理，提高经济、社会效益；使其真正成为农村中困难灾民和贫困户劳动就业的场所，籍以增加收入、摆脱贫困的基地；从而形成社会
保障范畴内一个自救性的合作生产经营体系，为发展整个社会保障事业服务。
（二）现有以救灾扶贫为名，享受优惠政策照顾而创办的各类实体，均应进行清理、整顿。其中对以民政部门为主投资和组织兴办的实体，要进行全面清理、整顿；对不以民政部门为主的合资实体、带资入股和投资带贫困户的非救灾扶贫企业，要从理顺各种关系方面进行清理、整顿。


（三）全国范围的清理、整顿工作要力争在明年底以前完成。各级应迅速制订统一的规划和部署，集中力量，集中时间，分期分批地展开。为保证清理、整顿工作顺利进行，省厅应吸收地区，地区应吸收县，县应吸收经营实体的干部参加，组织专门小组负责领导。各级要抓住重点，对
办实体投资在百万元以上县，省应直接抓，五十万元以上县，地区直接抓。每期都应以县为单位先行试点，取得经验，逐步推开。实体内部要发动群众，吸收群众代表参加。上级民政部门要加强检查督促，对有重大问题的实体，应组织力量帮助清理、整顿。
（四）清理、整顿工作结束后，各级民政部门和实体要写出书面报告，逐个登记造册，组织检查验收。对民政部门投资二十万元以上的实体，由省验收，十万元以上的由地、市验收，其余由县（市）或县与县之间互相验收。
二、清理、整顿的主要内容和要求
（一）端正为救灾扶贫事业服务的方向。所有的实体及其投放的资金都必须有利于困难灾民和贫困户发展生产经营，增加收入摆脱贫困。凡实体从业人员中贫困户不足规定比例者，应予充实，其他人员区别情况，逐步清退；凡承包人和管理人员的收入大大高于贫困户，而贫困户的收入
低于或只相当于其它一般企业者，除特殊需要者外，应进行调整；凡资金投放，长期以来贫困对象得利甚微，又无利润返还，而短期无法改变现状者，其资金应予收回；凡有偿扶持，到期不履行协议、合同而拒不归还者，应追回资金，收缴部分利润，做到使已办实体和资金真正有利于救灾
扶贫事业。
（二）认真论定实体的经营门类、生产产品和发展前途，将投资效益置于稳妥可靠的基础上，对产供销有保证、收益大、利润高的实体，应量力增加投资，重点发展，建立龙头骨干企业。对产销失调，缺乏效益，较长时期仍无转机的实体，能通过转产解决的，应予转产；对于长期亏损
，缺乏转产条件，即使通过改善经营管理、提高效益仍无法扭转而濒于破产的实体，应予停办，收回投资，向有发展前途的实体投放，使所有实体逐步都成为有盈利的实体。
（三）搞好领导班子建设，改变软弱无力的现状。在清理、整顿中，要对领导班子成员的生产、经营、管理等方面的才能和实绩进行严格考核，并经群众鉴定。对基本胜任的领导班子成员，要举办短期培训班，帮助提高经营管理和领导能力；对软弱无力的领导班子，要坚决把不称职的
领导成员撤下来，选派和招聘懂生产技术，懂经营管理的人员予以充实；发现个别坏人当家、侵吞公有财产、损害贫困户权益的领导班子成员，要视情节依法追究其责任，改组领导班子。要注意在贫困户从业人员中发现和培养技术骨干和农民企业家，并逐步吸收到各级领导班子中来。实体
内部要实行厂长（经理）负责制，建立和健全民主管理制度，使实体的经营管理水平有较大提高。
（四）建立和健全各项生产经营管理制度。所有实体都要根据自身特点和实际情况，制订和推行不同形式的经济承包责任制；以提高质量为核心，制订各项生产、消耗定额和产品数量、质量、成本、利润等经济指标；按责、权、利相结合的原则，把定额、指标与工资、奖金挂钩，建立
健全各项科学的经营管理制度。提高劳动生产率，降低消耗，避免浪费，扭亏为盈，增强实体的竞争能力。
（五）加强产供销和技术信息服务。要针对各类实体存在的实际困难，向有关部门和有关方面广泛开展横向联系，多渠道订立产品项目、规格质量、原材料供应、成品收购，技术改造、信息供给等各类合同，避免陷入盲目被动，减少风险，使生产经营得以稳步开展。有条件的地方应建
立救灾扶贫服务公司，组织和帮助实体办理产供销和技术信息服务工作，促进实体生产经营正常运转。
（六）建立健全财务管理制度。要通过自查、互查和抽查的办法，认真清理近几年固定资产、流动资金以及其它收支帐目，针对存在的实际问题，进一步建立健全各项财务管理制度。发现平调、滥用、挪用、拖欠实体资金的，要予以追回，发现以权谋私，损公肥私，占用、侵吞、贪污
、盗窃实体资金财物的，要一追到底，认真查处。
（七）凡以救灾扶贫为目的创办的实体，都应接受民政部门的指导和监督。实体的领导班子和收益分配的处理，要报经同级民政部门批准，然后实施，这一点，要在实体创办时即通过合同加以确定。
三、清理、整顿中必须注意的几个问题
（一）对改革中出现的问题应区别对待。除了以权谋私，违法乱纪者外，凡有利救灾扶贫事业的做法均应允许探索；效果不好的，应停止执行，总结经验教训，不追究个人责任；做法有些不符合现有规定，但确属发展救灾扶贫事业所必须，应调查研究，总结经验，并作出相应规定，以
进一步充实现有的管理规定。
（二）对以往民政部门与实体或个人所订承包合同，其内容不完备或因条件发生较大变化，指标明显不合理的，应按照救灾扶贫的方针、政策和规定，根据新的条件和情况，与承包者充分协商，加以补充和重新修订。
（三）以往扶持单户、联户、创办的实体，按已吸收贫困对象平均，投资额过多者，应本着不垒大户的精神，适当抽回部分资金。以救灾扶贫为目的，用救灾扶贫资金兴办的实体，适当吸收贫困户残疾人参加或转办为福利企业后，仍应列入救灾扶贫经济实体管理体系，按本通知精神进
行清理、整顿。
（四）对那些已经破产的实体，必须立即冻结资产，组织力量清查，从速处理，以减少损失。不允许放任自流，更不得以任何理由再向这类实体追加资金。
（五）在本通知下达以前即已清理、整顿结束的实体，凡不符合本通知要求者，应按通知要求进行补课。
（六）验收标准由省、市、自治区民政厅（局）根据本通知精神制订实施，报部备查。
以上各点，望各地立即贯彻执行，并将进展情况报部。



1987年8月7日
福建省厦门市人民政府


厦门市科学技术奖励办法
厦门市人民政府
厦府(2001)综30号


第一章 总则
第一条 为了奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，加速科技进步，促进厦门经济、社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》和省、市有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 市人民政府设立厦门市科学技术奖。
厦门市科学技术奖包括科学技术重大贡献奖和科学技术进步奖。
第三条 申报市科技技术奖的项目必须是我市辖区内研究开发、转化推广、以及与国内外合作研究开发的我市为第一完成单位或完成人的科技成果。
第四条 市科学技术奖的推荐、评审和授予，实行公正、公开、公平的原则，并接受群众监督。
第五条 市科技技术行政部门负责市科学技术奖评审的组织工作。
第六条 市人民政府设立市科学技术奖励委员会（非常设机构），负责全市科学技术奖励的管理与指导。市科学技术奖励委员会下设办公室，办公室设在市科学技术行政部门，负责市科学技术奖励委员会的日常工作。
市科学技术奖励委员会的组成人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。
第七条 鼓励社会力量设立面向全市的科学技术奖，其所设的奖励应当依照科技部颁发的《社会力量设立科学技术奖励管理办法》执行，在市科学技术行政部门办理登记手续，并在其指导下开展奖励工作。

第二章 市科学技术奖的设置
第八条 市科学技术重大贡献奖授予下列科学技术工作者：
（一）在开发、转化、推广、应用科技成果（包括新产品、新技术、新设备、新材料、新工艺、软件技术、资源新发现等）工作中，取得重大的经济效益和社会效益的首席实施者；
（二）对引进的先进设备进行消化、吸收和原材料国产化过程中，有明显的改进或创新，并取得重大效益的项目的第一完成者；
（三）在科学研究、农业、国家安全、社会保障、环境保护、城市建设、医疗卫生以及其他社会事业中有重大突破并取得显著社会效益的项目的第一完成者。
科学技术重大贡献奖不分等级。每两年授予人数不超过3名。
第九条 市科学技术进步奖授予在研究开发、技术发明和应用推广科技成果取得成就的科技工作者或组织。
（一）市科学技术进步奖研究开发与技术发明类：
运用科学技术知识在产品、工艺、材料及其系统等方面进行研究开发、做出技术发明，并具备下列条件：
⑴拥有自主知识产权；
⑵前人尚未发明、发现或者尚未公开；
⑶具有先进性和创新性；
⑷经实施，取得了显著经济效益或者社会效益。
（二）市科学技术进步奖应用推广类：
在应用推广先进科学技术成果，完成重大科学技术工程、计划、项目等方面，做出突出贡献的科技工作者或组织。
⑴在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化，取得显著经济效益；
⑵在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验，创造了显著社会效益；
⑶在实施重大工程项目中，采用先进技术，确保工程达到国内先进水平。
其中重大工程项目的市科学技术进步奖仅授予组织。
（三）市科学技术进步奖软科学研究成果类：
为各级各类决策科学化与管理现代化而进行的有关战略与政策、规划、评价、预测、科技立法及其有关管理科学与政策科学研究做出创造性贡献，并取得较显著经济效益或较重要社会效益。
科学技术进步奖分一等奖、二等奖、三等奖3个等级。市科学技术进步奖每年奖励项目总数不超过50项。市科学技术进步奖每项授予人数不超过10人。

第三章 市科学技术奖的评审和授予
第十条 市科学技术进步奖每年评审、授予一次，市科学技术重大贡献奖每两年评审、授予一次。
第十一条 市科学技术奖候选人（项目）由下列单位和个人推荐：
（一）区人民政府；
（二）市人民政府组成部门、直属机构；
（三）国务院、省组成部门、直属机构的驻厦机构、科研院（所）；
（四）经市科学技术奖励委员会办公室认定的符合资格条件的其他单位和科技专家。
第十二条 推荐项目须经过科技成果评价和科技成果登记。推荐单位（个人）在推荐时，应当填写统一格式的推荐书，提供真实、可靠的评价材料。并根据专家对其科学技术成果的评价结论提出奖励种类、等级的推荐意见。
第十三条 市科学技术奖励委员会聘请相关的专家、学者组成专业评审组，专业评审组负责对各专业范围内的科技成果做出认定结论，并向市科学技术奖励委员会提出获奖人选（项目）和奖励等级的建议。
市科学技术奖励委员会根据专业评审组的建议，作出获奖人（项目）和奖励等级的决议。
第十四条 市科学技术行政部门组织对市科学技术奖励委员会作出的市科学技术奖获奖人（项目）和奖励等级核实后进行公告，报市人民政府批准。
市科学技术奖的评奖实施细则由市科学技术行政部门制定颁布。
第十五条 市科学技术奖接受社会监督，实行异议制度。
第十六条 市科学技术重大贡献奖由市长签署，市人民政府颁发证书和奖金。市科学技术进步奖由市人民政府颁发奖状、证书和奖金。
市科学技术重大贡献奖和市科学技术进步奖各等奖的奖金数额由市科学技术行政部门会同财政部门提出，报市人民政府批准。
市科学技术奖的奖金和评审费用由市财政列支。

第四章 罚则
第十七条 剽窃、侵夺他人的科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门核实报请市人民政府批准后撤销奖励，追回证书和奖金。
第十八条 推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第十九条 社会力量未经登记，擅自设立面向社会的科学技术奖，由市科学技术行政部门予以取缔。
社会力量经登记设立面向全市的科学技术奖，在其奖励活动中收取费用的，由市科学技术行政部门依法没收所收取的费用，依法可以并处所收取的费用1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，撤销登记。
第二十条 参与市科学技术奖评审活动和有关工作的人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由市科技行政部门通报批评，并由其主管部门依法给予行政处分。情节严重，触犯法律的，移送司法机关处理。

第五章 附则
第二十一条 各区人民政府可依照本办法制定本地区科学技术奖励的实施方案，并报市科学技术行政部门备案。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。1987年7月31日公布的《厦门市科学技术奖励条例》和1992年10月30日公布的《厦门市对有突出贡献科技人员奖励暂行办法》同时废止。


2001年3月30日