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上海市人民政府


上海市外来流动人员租赁房屋治安管理办法
上海市人民政府令［1998］第60号发布，自1998年12月1日起施行




第一条 （目的依据）
为了加强外来流动人员租赁房屋的治安管理，维护社会治安秩序，根据《上海市外来流动人员管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本市行政区域范围内向外来流动人员出租和外来流动人员承租房屋的治安管理活动，适用本办法，但旅馆业除外。
第三条 （主管和协管）
市公安局是本市外来流动人员租赁房屋治安管理的主管部门，区、县公安部门负责管辖范围内的外来流动人员租赁房屋的治安管理工作。
房屋土地、工商、税务、卫生等行政管理部门应当按照各自职责，配合公安部门做好外来流动人员租赁房屋的治安管理工作。
乡、镇和街道的群众性治安防范组织应当协助公安部门做好外来流动人员租赁房屋的治安管理工作。
第四条 （许可证制度）
本市对外来流动人员租赁房屋治安管理实行许可证制度。
未取得《房屋租赁治安许可证》（以下简称《许可证》）的房屋，不得出租给外来流动人员。
外来流动人员不得承租不具有《许可证》的房屋。
第五条 （出租房屋治安许可条件）
申请出租的房屋，应当符合国家和本市的有关规定，并具备下列条件：
（一）结构安全牢固，具有基本的生活设施；
（二）出入口、通道等设施符合治安和消防管理的有关规定；
（三）与非出租的房屋实行分门进出或者采取分隔措施。
出租的房屋核定的居住人数达到30人以上的，应当配备相应数量的治安保卫人员。
第六条 （申请材料）
申领《许可证》的，应当向租赁房屋所在地公安派出机构提出申请，并提供下列材料：
（一）出租房屋申请表；
（二）房屋所有权证或者其他合法的房屋证明；
（三）身份证明或者单位证明。
第七条 （审批程序）
公安派出机构应当在接到出租房屋申请之日起15日内审核完毕，对符合条件的，发给《许可证》和租赁房屋标牌；对不符合条件的，应当书面告知申请人。
第八条 （标牌悬挂）
用于租赁的房屋，应当悬挂市公安局统一制作的租赁房屋标牌。
第九条 （出租人治安义务）
房屋的出租人，应当履行下列义务：
（一）查验承租人（包括同住人，下同）的有效身份证明；
（二）向承租人出示公安部门制定的租赁房屋须知；
（三）登记承租人的基本情况，并在3日内报租赁房屋所在地公安派出机构备案；
（四）督促承租人及时到租赁房屋所在地公安派出机构办理暂住登记手续；
（五）督促承租人及时办理计划生育验证手续和接受卫生防疫健康检查；
（六）对出租的房屋定期进行安全检查，落实防火、防盗措施，及时排除治安隐患；
（七）发现违法犯罪活动或者违法犯罪嫌疑人、可疑物品，及时报告公安部门；
（八）发现违反计划生育或者卫生防疫规定的，及时报告所在地的乡、镇人民政府、街道办事处或者区、县卫生防疫站；
（九）依法纳税；
（十）对承租人退租房屋或者改变租赁房屋用途的，在3日内向租赁房屋所在地公安派出机构办理备案手续；
（十一）房屋终止出租的，在终止出租后7日内，向租赁房屋所在地公安派出机构办理终止手续。
第十条 （承租人治安义务）
房屋的承租人，应当履行下列义务：
（一）向房屋出租人出示身份证明；
（二）遵守公安部门制定的租赁房屋须知中的规定；
（三）在入住后3日内，到租赁房屋所在地公安派出机构办理暂住登记手续；
（四）在规定的期限内办理计划生育验证手续和接受卫生防疫健康检查；
（五）不擅自将承租的房屋转租或者转借他人；
（六）不擅自改变房屋用途，不利用承租的房屋违章搭建；
（七）不利用承租的房屋进行违法犯罪活动。
第十一条 （委托管理）
房屋出租人委托他人管理租赁房屋的，双方应当签定治安责任委托协议，并报租赁房屋所在地公安派出机构备案；受委托人不得再行委托。
委托协议应当明确协议双方的治安责任，但治安责任人不能因委托原因而转移。
受委托人在受委托期间，也应当按第九条规定履行义务。
第十二条 （《许可证》审验）
本市对《许可证》实行年审制度。
持有《许可证》的单位和个人，应当接受发证公安派出机构的年度审核。
第十三条 （《许可证》的收回）
有下列情形之一的，公安部门应当责令限期改正，逾期不改的，可以收回《许可证》：
（一）出租的房屋不符合治安许可条件的；
（二）出租人不履行治安义务的；
（三）不接受《许可证》年度审核，或者年度审核不合格的。
第十四条 （法律责任）
对违反本办法的单位和个人，由公安部门责令限期改正，并按下列规定予以处罚：
（一）违反第四条第二款规定的，对个人处500元以上2000元以下的罚款；对单位处2000元以上1万元以下的罚款；
（二）违反第八条规定的，处警告、50元罚款；
（三）违反第九条第（一）项和第（七）项规定的，按照国家和本市有关规定予以处罚；
（四）违反第九条第（六）项、第（十）项、第（十一）项和第十条第（一）、第（五）项规定的，处警告、对个人处50元以上200元以下罚款，对单位处500元以上2000元以下罚款；
（五）违反第十一条、第十二条第二款规定的，处警告、对个人处50元以上200元以下罚款，对单位处200元以上1000元以下罚款。
违反本办法规定，应当给予治安处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 （处罚程序）
公安部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第十六条 （复议和诉讼）
当事人对公安部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第十七条 （执法者违法行为的追究）
公安人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 （应用解释部门）
市公安局可以对本办法的具体应用问题进行解释。
第十九条 （施行日期）
本办法自1998年12月1日起施行。



1998年9月17日
水利部


关于印发《农村水电站安全管理分类及年检办法》的通知
水电[2006]146号

部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：

　　为提高农村水电站的管理水平，加强安全监督和管理，保障安全生产，保障人民生命财产安全，现将《农村水电站安全管理分类及年检办法》下发给你们，请遵照执行。

　　在执行过程中有何问题请及时反馈水利部水电局。

　　附件：《农村水电站安全管理分类及年检办法》


中华人民共和国水利部
二OO六年四月十四日

农村水电站安全管理分类及年检办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为提高农村水电站管理水平，加强水电站安全监督和管理，保障安全生产，保障人民生命财产安全,特制定本办法。

　　第二条 本办法根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定。

　　第三条 本办法适用于中华人民共和国境内已投入运行的单站装机容量为5万千瓦及以下的水电站。

　　第二章 分类与评审管理

　　第四条 水电站安全管理水平确定为A、B、C、D四类。A类电站是安全可靠，管理优秀，实现了“无人值班，少人值守”，具有示范作用的水电站，冠名金牌水电站；B类电站是管理较好，能安全生产的水电站；C类电站是管理差，存在重要安全隐患，需限期整改的水电站；D类电站是存在严重安全隐患，必须停产整改的水电站。

　　第五条 水电站分类实行全国统一标准（见附录1）。

　　第六条 确定水电站类别实行首次申报与年度检验制度。

　　第七条 县级以上水行政主管部门负责水电站类别管理和年度检验工作。

　　第三章 首次申报程序

　　第八条　首次申报的基本条件是：

　　（一）非违规建设的水电站；

　　（二）有完整的水电站勘测、设计、施工、监理、质检资料和运行监测资料；

　　（三）已经通过竣工初验或竣工验收，并有水电站大坝工程安全鉴定报告；

　　（四）有健全的安全生产制度、职责明确的管理机构和符合岗位要求的运行人员。

　　第九条 首次申报的水电站，要如实填报水电站安全管理首次分类申报表（见附录2），并按分级管理要求报相应水行政主管部门批准。

　　第十条 水行政主管部门按照分级管理的规定和分类标准确定有关水电站类别，并逐级上报至省级水行政主管部门备案。

　　第四章 年度检验程序

　　第十一条 水电站安全管理类别实行年度检验制度。

　　第十二条 经首次分类确定的水电站应于次年3月1日前将水电站安全管理分类年度检验申报表(附录3) 上报相应水行政主管部门。

　　第十三条 水行政主管部门对上报的年度检验申报表进行检验,可采取适当方式进行现场检验或抽查。
　　第十四条 水行政主管部门在对电站进行年度检验时，应当严格按照水电站安全管理分类标准，对已确定类别的电站进行定级、晋级或降级。

　　第五章 确定和冠名公布

　　第十五条 各省（自治区、直辖市）水行政主管部门根据本地实际，确定省、地、县三级水行政主管部门对水电站安全管理分类及年度检验管理权限。

　　第十六条 金牌由水利部统一规格和标准，由各省(自治区、直辖市) 水行政主管部门制作。

　　第十七条 首次冠名和年度检验结果由省级水行政主管部门发文并在有关媒体公布。

　　第六章 奖惩和整改

　　第十八条 对冠名金牌的水电站，由水行政主管部门给予表彰奖励，并向当地政府推荐参加相关表彰评比，向金融部门推荐提高贷款信誉等级。

　　第十九条 被确定为C类的水电站，必须在限期内进行整改。整改后报原审核单位验收并重新确定类别。

　　第二十条 被确定为D类的水电站，必须立即停产整改。整改仍不合格或拒不接受整改或年检的水电站，由水行政主管部门吊销其使用证，并通知电网企业不准其并网，建议工商行政管理部门吊销其营业执照;对造成严重后果的，追究其法定代表人及相关负责人责任；对构成犯罪的，依照相关法律，移交司法部门追究当事人法律责任。

　　第二十一条 电站生产运行单位应当积极配合和接受水行政主管部门的监督管理。凡是不按本办法规定，进行首次申报和年度检验申报的电站，水行政主管部门将依照有关法律和国务院有关规定进行处理。

　　第七章 其 他

　　第二十二条　各级水利部门直属的水电站，水利部门管理的变电站，地方组织建设和管理的5万千瓦以上的水电站的安全管理分类及年度检验比照执行。

　　第二十三条 本办法由水利部负责解释。

　　第二十四条 本办法自颁布之日开始施行。


　　附录1：

　　水电站安全管理分类标准

　　A类电站标准

　　符合基本条件并达到以下全部要求。

　　1、贯彻《农村水电技术现代化指导意见》，实现了“无人值班，少人值守”；

　　2、生产一线职工的持证上岗率达到100%；

　　3、考核期内安全运行，未发生人员伤亡或设备责任事故；

　　4、水工程、机电设备及设施完好率达到100%，其中一类设备占90%；

　　5、电站证照齐全，合法经营，经营状况良好；

　　6、保证了生态环境用水，实现了文明生产，环境优美。

　　B类电站标准

　　符合基本条件并达到以下全部要求。

　　1、部分生产、办公环节采用了微机自动化技术；

　　2、人员编制基本符合水利部《农村水电站岗位设置及定员标准》；

　　3、生产一线职工的持证上岗率达到80%以上；

　　4、考核期内安全运行，未发生人员重伤或死亡事件以及重大设备责任事故；

　　5、“两票”执行填写合格率达到95%以上；

　　6、水工程、机电设备及设施完好率达到100%，其中一类设备占80%；

　　7、电站证照齐全，合法经营，经营状况正常；

　　8、基本保证了河流生态用水，基本解决了跑冒滴漏和脏乱差,落实了文明生产和环境保护工作。

　　C类电站标准

　　未完全达到基本条件或发生下列条件之一。

　　1、生产一线职工的持证上岗率50%以下；

　　2、考核期内发生重大事故；

　　3、电站存在重要安全隐患，影响发电安全和系统安全；

　　4、电站证照不齐全，有严重的不良记录；

　　5、管理混乱，严重跑冒滴漏和脏乱差；

　　6、人员超编1.5倍以上。

　　D类电站标准

　　大坝或引水系统或发电厂设备存在严重隐患，随时可能造成危及人民生命财产安全的重大事故。

　　附录2：

　　水电站安全管理首次分类申报表

　　附录3：

　　水电站安全管理分类年度检验申报表