卫生部关于修订《进口药品管理办法》第十八条的通知

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海南省人民政府


海南省汽车、摩托车维修行业管理办法
海南省政府


第一章 总 则
第一条 为加强汽车、摩托车维修行业的管理，保证维修质量，维护维修企业及个体维修户和用户的正当权益，根据经国务院批准发布的《公路运输管理暂行条例》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省境内经营汽车（包括挂车、半挂车）维修、维护或专项维修、摩托车维修的企业和个体维修户（以下简称维修企业和个体维修户）均应遵守本办法。
部队对外营业的汽车、摩托车维修单位也适用本办法。
第三条 省、市、县交通行政主管部门是同级政府主管汽车、摩托车维修行业的行政管理部门。本着面向全行业管理的精神和精简的原则，上述部门应建立健全汽车、摩托车维修行业管理机构，负责对汽车、摩托车维修行业的管理。
各级汽车、摩托车维修行业管理机构的主要职责是：
（一）贯彻执行国家的法律、法规和行政规章；
（二）会同有关部门做好汽车、摩托车维修行业的规划工作，推广维修新技术，贯彻新技术标准；组织维修技术信息的交流工作；
（三）负责汽车、摩托车维修行业管理规定、技术标准规范、工时定额、收费标准、结算凭证的拟定和监督执行；
（四）负责汽车、摩托车维修行业质量管理工作，调解维修质量纠纷；
（五）组织汽车、摩托车维修行业质量管理人员和质量检验人员以及职工的技术培训和技术考核工作；
（六）收集、整理、上报有关汽车、摩托车维修行业的统计资料，做好资料分析工作。
第四条 汽车、摩托车维修行业管理机构实施行业管理应坚持“规划、指导、协调、服务、监督”的方针，促进行业的横向联合，走专业化生产的道路，使汽车、摩托车维修行业协调发展。

第二章 开业和歇业管理
第五条 凡申请在本省境内经营汽车、摩托车维修的单位和个人，应向当地市、县交通行政主管部门提出申请。
申请经营汽车专项修理和摩托车修理的，由所在地市、县交通行政主管部门审批并报省交通行政主管部门备案。
申请经营除前款之外的汽车、摩托车维修业的，由所在地市、县交通行政主管部门审核后报省交通行政主管部门审批。
境外投资者申请经营汽车、摩托车维修业的，应报省交通行政主管部门审批。
第六条 省、市、县交通行政主管部门应根据汽车、摩托车维修市场和维修能力的供求情况以及本办法的规定，在收到开业申请书之日起二十天内做出批准或不批准的书面答复。
第七条 申请经营汽车、摩托车维修业务的单位或个人，必须履行如下报批和工商登记手续后，方可营业。
（一）填写《海南省汽车、摩托车维修业开业申请审批表》，提供可行性研究报告，并经其业务主管部门批准（联营企业由联营各方主管部门批准），个人持户籍所在地街道办事处或乡、镇人民政府证明，按本办法第五条规定的审批权限报批；
（二）交通行政主管部门按开业技术条件进行技术审查，合格的发给技术合格证；
（三）外引内联举办汽车、摩托车维修业的，再报省或市、县经济合作行政主管部门审批；
（四）持上述批件和技术合格证，到有管辖权的工商行政管理部门办理登记手续，领取《营业执照》。
大中型维修企业需经过筹建的，按前款有关规定的程序报批筹建手续；筹建结束后，向原审批机关提出开业申请和向原登记机关办理开业登记。
第八条 维修企业和个体维修户变更核定的经营范围和经营场所等登记事项，须经原审批机关同意后向原登记机关申请办理变更登记。
维修企业和个体维修户因歇业、被撤销、宣告破产或因其他原因终止营业的，应向原审批机关提出申请，并负责清理债权、债务，然后向原登记机关办理注销登记，缴销《营业执照》，撤销银行帐户。
临时停业的应向原审批机关报告停业原因、起止时间。
第九条 维修企业和个体维修户开业、变更、歇业、停业的有关税务事项按《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的规定办理。

第三章 开业技术条件
第十条 汽车、摩托车维修行业按经营项目分为以下四类：
（一）汽车大修、总成大修。包括从事汽车大修、总成大修，汽车一、二级维护、小修，汽车专项修理，摩托车修理。
（二）汽车维护、小修。包括从事汽车一、二级维护、小修，汽车专项修理，摩托车修理。
（三）汽车专项修理。指专门从事下列一项或几项专项修理：汽车车身修理和喷漆、电器设备修理、蓄电池修理、蓬布座垫修理、水箱修理、轮胎修理、更换汽车门窗玻璃、汽车空调器修理。
（四）摩托车修理。
第十一条 维修企业和个体维修户必须具备与其经营范围相适应的设备、厂房、停车场地以及合格的维修人员等技术条件。
第十二条 经营汽车大修、总成大修必须具备以下开业技术条件：
（一）人员：必须有一名汽车修理工程师（或技师）和一名机械工程师负责技术工作。此外至少应有业务人员三名，汽车修理技术员一名，专职质量检验员二名（其中：修理过程检验员一名，试车检验员一名），修理技术工人八名（其中：六级以上修理工二名，五级以上喷漆工一名，
五级以上钣金工一名，四级以上电工、铁工、钳工、焊工各一名）以及与其设备条件相适应的操作工人。
（二）设备：应配备有车床、钻床、刨床、铣床、机械压力（或液压）机床、万能磨床、平面磨床、镗缸机、镗瓦机、发动机冷磨热试设备、电器试验台、充电设备、制动鼓镗削机、光制动蹄片机、修焊水箱设备、清洗设备、喷漆设备、电氧焊设备、曲轴磨床、凸轮轴磨床、光气门机
、磨气门座机、空气压缩机、起重设备、防锈处理设备、后轴套管拆装设备、连杆校正仪、气缸水压试验设备、探伤仪、弹簧试验设备以及常用的工具、量具、检测仪器。从事柴油汽车、柴油发动机大修的还应具备高压油泵试验台和喷油器修理设备。
（三）场地：厂房面积不少于1000平方米，调车和停车场地不少于500平方米。
第十三条 经营汽车维护、小修必须具备以下开业技术条件：
（一）人员：必须有一名汽车修理助理工程师负责技术工作。此外至少应有业务人员二名，专职质量检验员二名（其中：修理过程检验员一名，试车检验员一名），六级以上修理工二名，五级以上喷漆工一名，四级以上电工、钣金工、钳工、焊工各一名以及与其设备条件相适应的其他
操作工人。
（二）设备：应配备有车床、钻床、刨床、制动鼓镗削机、光制动蹄片机、镗、磨气缸设备、磨气门、气门座设备、电氧焊设备、铆接设备、充电设备、空气压缩机、喷漆设备、Ｕ型螺栓拆装机、液压或机械多用拉力器、钳工用平台、探伤仪以及常用工具、量具、检测仪器。从事柴油
汽车、柴油发动机维护、小修的还应具备高压油泵试验台和喷油器修理设备。
（三）场地：厂房面积不少于300平方米，调车和停车场地不少于200平方米。
第十四条 经营汽车专项修理必须具备以下开业技术条件：
（一）人员：工艺简单的至少应有该专修项目的四级以上修理工一名；工艺复杂、精密度高的应配备技术人员、质量检验员和高级技工。
（二）设备：应配备与修理项目相适应的设备、常用工具、量具、检测仪器。
（三）场地：应具备与修理项目相适应的厂房和调车、停车场地。
第十五条 经营摩托车修理必须具备以下开业技术条件：至少应有该项专业的四级以上修理工二名；具备相适应的设备、常用工具、量具、检测仪器及经营场地。
第十六条 质量检验员必须经交通行政主管部门培训、考核并取得汽车、摩托车维修质量检验员证才能上岗。
各种设备的技术性能必须符合要求。全部量、卡具及其他检测器具必须经当地计量部门或经计量部门批准的计量核定机构进行周期检验，并具有在周期时间内的检验合格证。厂房和调车、停车场地的设置必须符合消防安全、劳动保护、环境保护的要求，不准占用公路、街道和公共场所
，不准露天作业。

第四章 质 量 管 理
第十七条 维修企业和个体维修户必须建立健全与其经营范围相适应的技术、质量管理机构，推行全面质量管理，严格执行“自检、互检、专职检验”制度，保证维修质量。
第十八条 维修企业和个体维修户在维修生产中必须遵守下列修理技术标准：
国家标准局发布的汽车修理技术标准：ＧＢ3798～3803—83、ＧＢ5336—85、ＧＢ5372—85、ＧＢ7285—87；交通部发布的汽车修理技术标准：ＪＴ3101—81、ＪＴ3105—82；省交通行政主管部门会同省标准部门制定的标准；汽车的安全技
术要求按国家标准局发布的ＧＢ7258—87和公安部发布的《机动车辆安全检验标准》执行。
没有规定技术标准的汽车维修、摩托车维修，其技术标准参照上述标准和该车的使用说明书、修理技术资料执行，并应当符合车辆管理部门安全检验标准的要求。
第十九条 维修企业和个体维修户所用的材料、配件要进行检验，不合格的不准入库、发放和使用。车辆解体后，对主要零件和涉及行车安全的零部件，必须进行探伤检验。
第二十条 维修企业和个体维修户不得违反质量标准要求，损害用户利益。维修不合格的车辆不得出厂。维修车辆出厂，必须由专职质量检验员负责质量检验，并认真填写检验单。对进行汽车大修、总成大修、二级维护的车辆必须建立《汽车维修技术档案》，并实行出厂合格证制度。

维修车辆出厂时，维修企业和个体维修户按出厂技术条件对车辆进行检测并向用户提供由专职质量检验员签发的维修汽车出厂合格证。合格证由汽车、摩托车维修行业管理部门统一印制和发放。其他各类维修的车辆出厂时必须由专职检验人员检验，合格的由专职检验员签字后才能出厂。
第二十一条 车辆维修合格出厂后，应有一定的保修期。汽车大修、总成大修的保修期最少为一个半月或一万公里；汽车二级维护、小修、专项修理和摩托车修理的保修期最少为十天或二千公里。
在保修期内，维修质量不符合规定要求的应由原维修企业和个体维修户无偿返修，因此给用户造成损失的，应承担赔偿责任。
第二十二条 各级汽车、摩托车维修行业管理部门应建立健全汽车、摩托车维修质量监督检验体系，实行分级管理。所建汽车、摩托车维修质量监督检测站必须经交通行政主管部门会同技术监督部门认定，并发放《检测许可证》。
检测站对维修后的车辆在保修期内实行定期或不定期的质量检测，检测结果作为评定维修企业和个体维修户维修质量和年审的主要依据之一。对维修不合格的车辆，责令原维修企业或个体维修户重新进行维修，检测费用由原维修企业或个体维修户承担；维修合格的，检测站免收检测费
用。
维修企业或个体维修户与用户发生质量纠纷时，由当地技术监督部门负责仲裁。检测站可以接受技术监督部门的委托负责组织技术分析和鉴定。

第五章 收费及票据管理
第二十三条 维修企业和个体维修户必须公开维修收费标准和维修配件价格，严格按省交通和物价行政主管部门发布的《海南省汽车、摩托车维修行业工时费用定额和收费标准及结算办法》计算维修作业工时费用和收取维修费、材料费。
没有统一规定定额和标准的车辆的维修工时费用定额、收费标准，可参照统一规定的定额和标准执行。
第二十四条 汽车大修中需要更换总成时，工时可按该总成大修工时定额的35％计算。
第二十五条 用于车辆修理的材料费，凡国家或省有统一定价的，按统一定价执行；国家或省没有统一定价的，按当地实际购价再加18％以下的管理费计算收取（包括税金、运杂费、保管费、损耗等）；翻新使用的旧零部件，必须符合产品质量标准，其价格可按现行价的50％～6
0％计算；加工配件按实际价计算。
第二十六条 维修企业和个体维修户必须使用省交通行政主管部门报省财政税务行政主管部门批准印制的海南省汽车、摩托车维修行业专用发票，并在开出发票的同时附上所用工时、材料明细表。否则，客户可以拒绝付款。
第二十七条 维修企业和个体维修户应按月向当地市、县交通行政主管部门缴纳汽车、摩托车维修行业管理费。其费率为营业收入总额的1％。
汽车、摩托车维修行业管理费的使用和管理，参照公路运输管理费的有关规定执行。
第二十八条 维修企业和个体维修户不得违反价格管理规定；不得采用不正当手段串通送修人员虚报修理项目和修理费用；不得私自印制、伪造、转让、倒卖专用票据和使用非专用票据；不得违反规定填报有关票据报表。

第六章 维修车辆管理
第二十九条 维修企业和个体维修户对维修车辆的路试，必须按当地公安机关的有关规定执行。
第三十条 不准利用维修配件拼装车辆；不准维修报废车辆；在用车辆的改装，须经当地公安机关批准方可进行。

第七章 检查监督和违章处理
第三十一条 维修企业和个体维修户应定期向当地交通行政主管部门报送维修行业统计资料，接受交通行政主管部门以及工商、财政、税务、物价、标准等部门的检查和监督。
第三十二条 凡违反本办法规定的，由交通行政主管部门或工商、物价等有关行政主管部门按照有关规定，视其情节轻重分别给予警告、罚款、停业整顿、吊销《营业执照》等处罚。
第三十三条 当事人对处罚决定不服的，可以依照国家有关规定申请复议或提起行政诉讼。
第三十四条 各级交通行政主管部门应建立奖惩制度。对依法管理维修行业成绩突出的单位或个人给予表彰或奖励；对违反本办法规定，滥用职权或超越职权滥收费、滥罚款或徇私舞弊的，视情节轻重给予适当的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第三十五条 本办法由省交通行政主管部门负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。



1992年2月17日
国务院


国务院办公厅转发公安部关于当前火灾情况和进一步加强消防工作意见报告的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
公安部《关于当前火灾情况和进一步加强消防工作意见的报告》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
近年来，我国火灾事故日趋增多，造成了重大经济损失和人员伤亡，影响了经济建设和社会稳定。各级人民政府务必引起高度重视，切实采取有效措施，进一步加强消防工作，遏制重大、特大火灾事故的发生，保障改革开放和经济建设的顺利进行。

附：关于当前火灾情况和进一步加强消防工作意见的报告
国务院：
近几年来，我国城乡火灾损失每年以20%的速度递增。一九九二年，全国火灾直接经济损失近七亿元，接近发生大兴安岭大火的一九八七年的历史最高水平。今年火灾形势更为严峻。截止十月底，全国共发生火灾二万八千一百九十三起，死亡一千四百八十人，受伤三千八百四十七人，? 苯泳盟鹗О说闼囊谠墙ü岳椿鹪肿钗小⑺鹗ё钗现氐氖逼凇Ｆ渲刑卮蠡鹪忠话傥迨迤穑栈俅笾行蜕坛∪甯觥⑽镒什挚舛⒐こ氖鲆约案栉杼⒈龉荨⒎沟晔偶遥苯泳盟鹗逡诙嘣6率娜眨粕绞卸笄治靼倩醮舐シ⑸鹪郑劳霭耸
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⒉棵藕偷ノ幻挥腥险嫖∈鹿式萄担挥邪匆笞龊霉ぷ鳎卮蟆⑻卮蠡鹪质鹿嗜栽诜⑸Ｊ辉率湃眨钲谑辛谇空蛑吕龉ひ胀婢叱Х⑸鹪郑劳霭耸耍苌怂氖娜恕；鹪植欢显龆啵乇鹗翘卮蠡鹪纸恿⑸斐闪酥卮蟮木盟鹗Ш腿嗽鄙送觯跋炝司媒ㄉ韬蜕缁
嵛榷ā? 当前火灾严重的原因是多方面的，但主要是主观上对消防安全认识不足、重视不够、管理不严。归纳起来有以下几点：一是一些地方和企业负责人片面追求发展速度和一时的经济效益，严重忽视消防安全。对未经公安消防监督部门审核的新建、扩建、改建项目，擅自批准开工建设；对
没有建设配套消防安全设施等不具备安全生产条件的，强令投入使用；对重大火险隐患存有侥幸心理，久拖不改，致使重大火灾不断发生。二是一些企业没有摆正安全与生产的关系，甚至把消防安全与生产经营对立起来，没有在转换经营机制过程中把新的行之有效的消防安全管理机制建立
起来。消防安全的组织、制度、措施很不落实，严重削弱了消防安全工作。三是消防基础建设发展缓慢，消防装备落后，消防力量不足。有些新建、扩建的市区、开发区、边贸口岸，没有把消防队站、消防给水、消防通讯、消防通道等消防基础建设纳入总体建设规划同步进行。不少城市在
迅速发展，而消火栓和消防供水量却有减无增。全国公安消防部队现有的消防车辆有40%已达到退役年限，登高、排烟、照明、救生、破拆、防护等器材和其他特种消防车辆装备严重缺乏，常常贻误灭火战机，使小火酿成大灾。
为了进一步加强消防工作，保障国家和人民生命财产安全，根据《国务院关于加强安全生产工作的通知》(国发〔1993〕50号)和《国务院关于控制重大、特大恶性事故的紧急通知》(国发明电〔1993〕17号)精神，现提出以下意见：
一、进一步提高对消防安全的认识，加强对消防工作的领导。消防安全是经济建设的重要保障，消防建设也是经济建设和社会发展的组成部分。各地区、各部门、各单位要重视消防安全工作，树立“安全第一，预防为主”的思想，正确认识和处理经济效益与安全生产的关系，认真贯彻
执行有关的消防法规和技术规范，落实消防安全领导责任制、岗位责任制等制度，不断改善和加强安全生产条件，在安全中求发展、求效益。各地区、各部门要把消防工作列入议事日程，及时研究解决消防工作中存在的问题。各类企业在组织结构调整、经营方式转变过程中，要加强劳动纪
律和安全培训，严格各种规章制度，落实各项消防安全措施，切实做好消防安全工作。新建、扩建、改建的重要工程项目，包括引进外资的项目，必须建设配套的消防设施。违反消防法规、没有消防安全配套设施或存有重大隐患的项目，不得投入使用。同时，要加强全民消防安全教育，将
其纳入学校教育、职业教育和社会教育之中，增强全民的消防安全意识。
二、加强城市公共消防基础设施建设，使之与经济建设、城市建设同步发展。各级人民政府要组织有关部门对本地区的城市消防基础设施建设情况进行一次检查并制定消防规划，纳入城市建设总体规划之中，有计划、有步骤地解决城市消防队站、消防给水、消防通讯、消防通道等方面
存在的实际问题。问题严重的大中城市，要下决心采取紧急措施，进行专项治理，力争近期内取得明显成效。在城市总体布局中，必须将生产、储存易燃易爆化学危险物品的工厂、仓库独立设在安全地区，要符合安全规定的要求。
三、大力发展多种形式的消防队伍。从我国的国情出发，贯彻改革的精神，充分发挥中央和地方、政府和社会几个积极性，在继续建设好现役制消防部队的同时，大力发展多种形式的地方、民间消防队伍。一些经济特区、开发区和经济比较发达的市(县)、乡镇可以按照谁投资、谁受益
的原则，自主建立各种形式的专职消防队。企业专职消防队特别是火灾危险程度高的企业的专职消防队，是我国一支重要的消防力量，应适度发展，以适应当前防火灭火的需要。各企事业单位和街道、村镇，要加强群众义务消防团、队的建设，增强自防自救能力。
四、发展消防科技，增加消防投入，改善消防装备。在继续引进一些国外先进消防技术的同时，要加强我国消防科学技术的研究、开发和利用，逐步改变我国消防科技研究和消防器材生产落后的状况。随着经济建设的发展，各地区、各部门可根据实际情况，适当增加用于消防的经费。

要加快消防车辆装备更新换代的步伐，以大中城市为重点，尽快装备一批急需的排烟、照明、破拆、救生器材和呼吸器、隔热服等消防必需的防护器材以及大吨位水罐车、登高车等特种消防车辆装备，以适应扑救各种火灾和社会救援的需要。
五、加强消防法制建设，严格消防监督。现行的消防法规，是多年消防工作经验教训的总结，必须认真执行。对一些已不适应当前形势需要的法规条款，我们将与有关部门协商，抓紧修改、补充和完善，以适应建立社会主义市场经济体制的需要。各级公安部门要充分发挥职能作用，依
法严格监督。各级领导要支持公安部门的消防监督检查工作。有关单位要自觉遵守消防法规，接受监督，积极排除火险隐患，认真落实各项防范措施。对发生的重大、特大火灾事故，要逐起查明原因，追究直接责任人员和有关领导的责任，严肃处理。典型案件要公开报道，以教育广大干部
群众。
以上报告，如无不妥，请转发各地区、各部门执行。



1993年11月26日