国家税务总局关于工业企业制售安装铁塔征税问题的批复

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云南省德宏傣族景颇族自治州人民政府


德宏州人民政府公告
第11号



　　《德宏州城市出租汽车管理办法（暂行）》已经2005年12月14日德宏州人民政府第二十二次常务会议通过，现予以公布，自2006年2月1日起施行。





二○○五年十二月二十日　　





德宏州城市出租汽车管理办法（暂行）



第一章　总　则



　

　第一条　为加强城市出租汽车管理，规范城市出租汽车经营行为，维护道路运输市场秩序和社会稳定，提高服务质量，维护德宏对外形象，保障城市出租汽车各方当事人的合法权益。根据《中华人民共和国道路运输条例》、国务院《无照经营查处取缔办法》、《中华人民共和国交通部道路运输行政处罚规定》、《云南省道路运输管理条例》等有关法律法规，结合本州实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的城市出租汽车是指城市公共交通体系的组成部分，是为适应城市发展、方便居民出行而出现的一种客运车辆，同时也是城市公交的一种补充。
　　第三条　在州内从事城市出租汽车旅客运输、管理和监督适用本办法。
　　第四条　州人民政府成立城市出租汽车管理领导小组，下设办公室在州交通运政管理处。县市人民政府成立城市出租汽车管理领导小组，办公室设在县市交通运政管理所。
　　第五条　州人民政府交通主管部门负责全州城市出租汽车管理工作；县市人民政府交通主管部门负责本行政区域的城市出租汽车管理工作；州、县市交通运政管理部门具体负责实施辖区内的城市出租汽车客运管理和监督工作；公安、交警、建设、发改委、财政、民航、工商、质量技术监督等相关部门按照各自的职责配合做好城市出租汽车的管理工作。
　　第六条　各县市人民政府对辖区城市出租汽车市场的供求状况实行宏观调控。



第二章　城市出租汽车客运管理



　　第七条　城市出租汽车，主要从事城市市区内的旅客运输，不得超出许可范围从事班线客运、旅游客运。应旅客要求包车前往异地，送达后放空返回（旅客往返包车除外），不准在异地招揽乘客。
　　第八条　芒市机场属于潞西市城市规划区范围，是芒市城市基础设施的重要组成部分，是德宏州的形象“窗口”，进入机场的城市出租汽车必须服从以下管理：
　　（一）其他县市所属城市出租汽车送客到机场后，禁止在机场招揽乘客，须放空返回。
　　（二）没有取得营运许可的非法营运车辆，严禁进入芒市机场参与营运或参与社会旅客运输经营。
　　（三）根据机场乘客需求的特殊性，进入机场营运的城市出租汽车必须是车型较好的车辆。
　　（四）进入机场营运的城市出租汽车必须在出租汽车专用车道依次停放。为维护德宏“窗口”形象，出租汽车驾驶员严禁进入机场候机厅招揽旅客。
　　（五）进入机场营运的城市出租汽车不得拒绝载客。
　　第九条　云南机场集团公司芒市机场应为城市出租汽车提供机场专用车道。
　　第十条　德宏州境内各宾馆、酒店、旅行社、机票代购点和其他组织不得使用无经营许可的车辆从事道路旅客运输。
　　第十一条　为合理配置社会公共资源，全州城市出租汽车经营许可期限定为8年，届时许可法律效力自然终止，终止时间以道路运输管理机构核发的经营许可证时间为准，执行时间从2006年1月1日起至2013年12月31日止为第一周期。经营期限届满时，需要继续经营的，须在许可法律效力自然终止前3个月，到所属县市交通运政管理所重新办理申请。交通运政管理所根据城市发展状况和道路旅客运输市场的需求，报请县市人民政府批准后，科学合理配置下一周期城市出租汽车数量。
　　第十二条　对取得经营权的城市出租汽车，在经营期限内，经营权不得非法转让、倒卖和出租。若须退出市场的，由运政部门收回经营权。
　　第十三条　城市出租汽车在第一周期内达到报废年限的，需要继续经营或变更的车辆，须向各县市交通运政管理所提出申请，公安车管部门根据交通运政管理所提供的相关证明材料，方可办理变更手续。
　　第十四条　城市出租汽车驾驶员在经营活动中必须遵守国家法律法规、职业道德和社会公德，服从行业管理。
　　第十五条　城市出租汽车必须统一车身颜色、统一顶灯、统一制作驾驶员“服务卡”，出租汽车车门上须印有出租汽车公司名称，前后玻璃右上角须有符合城市特点的图案标识。
　　第十六条　各县市城市出租汽车公司，应加强对所属出租汽车驾驶员的教育培训和管理，提高驾驶员综合素质，树立德宏州城市出租汽车驾驶员的良好形象。
　　第十七条　城市出租汽车公司应加强车载台的管理和使用，驾驶员使用车载台应文明用语，维护行业形象。严禁利用车载台聚众闹事，影响社会治安。
　　第十八条　城市出租汽车驾驶员必须规范、合法、文明经营，热情为外地游客宣传、介绍德宏风土人情和旅游景点，自觉维护德宏形象，积极配合交通运政管理部门打击非法营运车辆，共同维护道路运输市场秩序。
　　第十九条　国家机关、事业单位的干部职工不得经营城市出租汽车。
　　第二十条　城市出租汽车必须按规定投保承运人责任险。
　　第二十一条　城市出租汽车驾驶员应当符合下列条件：
　　（一）取得《中华人民共和国机动车驾驶证》一年以上；
　　（二）取得《中华人民共和国道路运输从业资格证》；
　　（三）年龄不超过60周岁。
　　第二十二条　各县市城区城市出租汽车营运价格按县市价格主管部门核定的价格执行。
　　第二十三条　芒市机场至各县市的营运价格，实行市场调节价，由经营者依据《中华人民共和国价格法》有关规定，依法自定价。



　　第三章　法律责任



　　第二十四条　未经省级人民政府批准，任何单位、民间组织和个人不得以任何理由在公路上设卡堵截车辆和非法收费，对聚众闹事，带头组织扰乱运输市场秩序和干扰国家机关正常工作秩序，被公安、司法机关依法查处的出租汽车驾驶员，由公安机关依据国家法律法规给予查处。
　　第二十五条　根据国务院法制办公室（国法函[2005]432号）批复，交通主管部门和道路管理机构依据国务院《无照经营查处取缔办法》对涉嫌无证经营出租汽车的行为进行查处取缔时，可以行使以下职权：
　　（一）责令停止经营行为；
　　（二）向与无证经营行为有关的单位和个人调查、了解情况；
　　（三）进入无证经营场所实施现场检查；
　　（四）查阅、复制、扣押与无证经营有关的合同、票据、账簿以及其他资料；
　　（五）扣押用于从事无证经营的出租汽车等。
　　第二十六条　违反本办法第八条第（二）项规定的，按国务院《无照经营查处取缔办法》第十四条规定，对未取得经营许可证件擅自从事出租汽车经营活动行为，交通主管部门和交通运政管理机构可以实施以下行政处罚：
　　（一）对无证经营行为，由运政部门依法予以取缔，没收违法所得；
　　（二）无证经营行为较轻的，并处2万元以下罚款；
　　（三）无证经营行为规模较大的，并处2万元以上20万元以下罚款；
　　（四）无证经营行为规模较大且存在重大安全隐患的，没收专门用于从事无证经营的车辆等财物，并处5万元以上50万元以下罚款；
　　（五）构成刑事犯罪的，移交公安机关依法追究刑事责任。
　　第二十七条　违反本办法第八条第（一）、第（五）项规定，异地招揽乘客和拒载乘客的，按《中华人民共和国道路运输处罚规定》第八条第二项和第九条第十一项规定处罚。
　　第二十八条　违反本办法第十条规定的车辆，一律视为非法营运车辆。宾馆、酒店、旅行社及机票代购部门蓄意扰乱客运市场的，根据国务院《无照经营查处取缔办法》第十五条之规定，知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款；为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。
　　第二十九条　违反本办法第十二条规定的，按《中华人民共和国道路运输条例》第六十七条规定，非法转让、出租道路运输许可证件，由州、县交通运政管理部门责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
　　第三十条　违反本办法第二十条规定的，按《中华人民共和国道路运输条例》第六十八条规定，客运经营者未按规定投保承运人责任险的，由州、县交通运政管理部门责令限期投保；拒不投保的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。
　　第三十一条　根据《中华人民共和国道路运输条例》规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上交通运政管理部门责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的由原许可机关吊销道路运输经营许可证：
　　（一）不按批准、界定区域超范围经营；
　　（二）强行招揽旅客；
　　（三）在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输。
　　第三十二条　各县市城市出租汽车公司应有健全的安全生产管理制度，须同城市出租汽车驾驶员签订经营合同和安全生产责任书，未签订经营合同和安全生产责任书的不给予《道路运输证》年度审验。
　　第三十三条　因吸食和运输毒品、聚众闹事、带头组织扰乱运输市场秩序被公安、司法机关依法查处的出租汽车驾驶员，交通运政管理部门将取消《从业资格证》或《道路运输证》。
　　第三十四条　 违反本办法的规定，交通运政管理部门工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不依照本办法规定的条件、程序和期限实施行政许可的；
　　（二）参与或者变相参与城市出租汽车经营以及城市出租汽车经营相关业务的；
　　（三）发现违法行为不及时查处的；
　　（四）违法扣留运输车辆、车辆营运证的；
　　（五）索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
　　（六）其他违法行为。
　　第三十五条　州、县市交通运政管理部门应本着“公平、公正、公开和便民”的原则，公示行政许可、收费标准、行政处罚等项目，公开办事程序和服务承诺，出台便民措施，认真接待群众来信来访，并及时给予回复和处理，同时公布举报监督电话，接受社会监督。



　　第四章　附则



　　第三十六条　在城市营运摩托车管理办法未出台前，城市营运摩托车的管理参照本办法执行。
　　第三十七条　本办法由德宏州交通局运政管理处负责解释。


上海市人民政府


上海市浦东新区土地管理若干规定
上海市政府



第一条 为了加强浦东新区土地管理，合理利用土地资源，加快浦东新区的开发建设，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，制定本规定。
第二条 浦东新区土地根据新区经济、社会发展需要，按照城市规划，合理开发、利用、经营。
第三条 浦东新区国有土地实行有偿使用制度。采取土地使用权的出让、转让方式或采取收取土地使用费的方式，使需用地者获得土地使用权。土地使用权出让，由市土地管理局实施；土地使用权出让合同由市土地管理局与土地使用者签订。
第四条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》和《上海市土地使用权有偿转让办法》的规定，取得土地使用权。
投资于工业、农业、能源、交通、基础设施项目的外商投资企业，也可以按照《上海市中外合资经营企业土地使用管理办法》的规定，取得土地使用权。
城市道路、桥梁、铁路、隧道、公共绿地及其他公用设施用地方式，由市人民政府另行规定。
第五条 土地使用权出让的地块可以是已经完成市政设施的土地，也可以是成片待开发的土地。
第六条 土地使用者按土地使用权出让合同规定开发建设后，在规定的期限内其土地使用权可以依法转让、出租、抵押、继承或者用于法律允许的其他经济活动。
成片开发经营的土地，依照土地使用权出让合同的规定开发建设后，可以按规划用途分割转让。
通过出让、转让以外的方式取得的土地使用权不得转让、抵押、出租。
第七条 土地使用权出让的最高年限为：
（一）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（二）工业土地五十年；
（三）教育、科研、文化、卫生、体育用地五十年；
（四）居住用地七十年；
（五）综合或者其他用地五十年。
成片开发经营的土地使用年限按照用途确定。
第八条 土地使用权的出让，通过招标、拍卖、协议等方式进行。对从事商业、旅游、娱乐、金融和房地产开发等项目的用地，一般通过招标、拍卖方式进行。土地使用权以协议方式出让时，其出让金根据不同的土地开发成本、土地效益、地段等级、用途、规划参数、用地年限和其他
条件，由出让方和受让方协商确定。
第九条 土地使用权出让金以货币方式支付，外商用外汇支付。
第十条 土地使用权使用期满，土地使用者可按规定申请续期。
第十一条 浦东新区原有通过行政划拨等方式依法无偿取得土地使用权的土地使用者，须缴纳城镇土地使用税。由财政拨款的行政事业单位和军事设施用地按现行管理办法执行。
第十二条 原有通过行政划拨等方式依法无偿取得土地使用权的土地使用者，经申请批准，签订土地使用权出让合同、补交土地出让金后，其土地使用权可转让、出租、抵押。
原有通过行政划拨等方式依法无偿取得土地使用权的土地，如发生土地用途变更，以及除自用居住私房以外的其他房屋因买卖发生土地使用权转移时，须签订土地使用权出让合同，补交土地出让金。但市人民政府根据浦东新区建设需要另作规定的除外。
土地使用权出让金可在签订土地使用权出让合同时支付。
第十三条 鼓励原有通过行政划拨等方式依法无偿取得土地使用权的中方企业，按照规划，以国有土地使用权作为投资、合作条件与外商合办企业，其国有土地使用权可以折算为政府投资入股，并可将其中一部分股金返回给原土地使用者。其中，与外商合办的工业、农业、能源、交通
及基础设施等项目，可按《上海市中外合资经营企业土地使用管理办法》的规定，缴纳土地使用费。
第十四条 原有通过行政划拨等方式依法无偿取得土地使用权的土地使用者因迁移、解散、撤销或者其他原因而停止使用土地的，由市人民政府收回其土地使用权，并可依法出让。迁移企业的原土地使用权出让后，可返还部分出让金用于该企业的搬迁等生产发展需要。
第十五条 市人民政府根据国家建设需要，可以无偿收回原有通过行政划拨等方式依法无偿取得的土地使用权。其地上建筑物、其他附着物，根据实际情况，给予适当补偿。
第十六条 浦东新区的土地有偿使用收入列入财政预算，作为专项基金管理，集中用于浦东新区的土地开发、城市建设等。
第十七条 国有土地使用者和集体土地的所有者与使用者，都必须按照有关规定，办理所有权和使用权申报登记和变更登记。
土地使用权出让及出让后发生的转让、出租、交换、继承、赠与、抵押、终止等事宜，应向上海市房地产登记处办理登记。
第十八条 浦东新区规划城市化地区内国家建设用地、乡（镇）村企事业建设用地，由市人民政府审批；农民建房用地由区、县人民政府负责审批。
其他地区的非农业建设用地，仍按现行审批权限办理。
第十九条 浦东新区内可设立为房地产市场服务的中外咨询服务机构。
第二十条 本规定由市土地管理局解释。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。



1990年9月10日