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陕西省人民政府


陕西省企业审批及登记管理的若干规定
陕西省人民政府



第一条 为加强企业法人登记管理，根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其实施细则的有关规定，结合我省企业审批和登记管理工作的实际情况，特制定本规定。
第二条 开办企业应按照下列程序进行审批：
（一）开办各类公司和全民所有制大中型企业按隶属关系，分别由省、地、市、县（区）的主管部门审查，报同级人民政府批准。开办联营企业、企业集团，由牵头的企业按上述规定申报审批。开办全民所有制小型企业，按隶属关系，分别由省、地、市、县（区）的主管部门审批。
（二）国务院各部门在陕开办全民所有制企业由其主管部门根据国务院的有关规定审批。其中，开办全民所有制公司，应由国务院的主要部委审批，或者报省人民政府审批。
（三）开办集体所有制企业，按隶属关系，分别由省、地、市、县（区）的主管部门审批。没有主管部门的集体企业和私营企业，可直接向当地工商行政管理机关申请登记。
（四）开办劳动服务公司或同类型的其他企业由当地劳动部门的劳动服务公司管理机关审批。
（五）凡国家实行行业归口管理的企业，主管部门在审批时，必须事先征得行业归口管理部门的同意。
（六）外商投资企业和国务院有专项规定的企业，按有关规定办理。
第三条 主管部门和审批机关应对新开办企业的章程、资金来源、经济性质和开办条件，进行严格审查，并对出具的文件负责。其中注册资金，必须有财政或验资部门的验资证明。
第四条 按照分级登记管理的原则，下列企业由省工商行政管理局登记；
（一）国务院各部门驻陕的直属企业（公司）以及委托省政府和省级部门管理的部属企业；
（二）省人民政府和省级各主管部门批准设立的企业（公司）；
（三）国家工商行政管理局授权登记的企业或分支机构；
（四）本省辖区内的外商投资企业及分支机构（不含西安市人民政府或其授权主管部门批准的外商投资企业）；
国务院各部委直接批准在陕设立的外商投资企业及外省、市外商投资企业的分支机构；
（五）外国企业驻陕常设代表机构，外国承包商、经营管理集团（不含承包西安市项目的外国承包商、经营管理集团）。
第五条 下列企业由地区、省辖市工商行政管理局登记；
（一）地区行政公署和省辖市人民政府及共部门批准设立的企业；
（二）省工商行政管理局委托或授权登记的企业。
第六条 上述以外的企业和经营性劳动服务公司，一律由所在地的县（市）、区工商行政管理局登记。
第七条 上级登记主管机关认为有必要时，可以委托下级登记主管机关办理有关企业的登记注册。
第八条 上级登记主管机关应将核准登记注册企业的主要注册事项在十五日内书面通知企业所在地的县（市）、区工商行政管理局。
第九条 企业设立分支机构，必须先向原登记注册的工商行政管理局申请。未经原登记主管部门核准，分支机构所在地的工商行政管理机关不得登记注册。
第十条 企业名称实行分级管理。冠哪一级行政区划名称，需经哪一级主管部门批准，并由同级工商行政管理局核准。
第十一条 严格核定企业经营范围。凡国家实行专营的商品，只能由规定的专营企业经营。在不违反国家专项规定的前提下，核定经营范围时允许一业为主，兼营与主业相近品种或项目。但经营范围不能过宽过杂。
第十二条 各级工商行政管理局均有权对管辖区域内的企业进行监督检查。对辖区内不属本机关登记注册的企业的检查情况，应及时向该企业直接登记主管机关反映。直接登记主管机关应及时进行查处。必要时可委托企业所在地登记主管机关查处。凡受原登记主管机关委托检查有关企
业的违法行为，需要冻结银行帐户或处罚时，必须事先征得原委托机关的同意。未经同意的处理决定，企业和有关部门可以拒绝执行。
第十三条 各级工商行政管理部门应在上级工商行政管理部门的领导下，严格按照各自的职权范围依法行使职权。上级工商行政管理部门有权纠正下级工商行政管理部门不适当的处理决定和不合法的登记注册。
第十四条 各级登记主管机关及登记管理人员应当依法秉公办事，清政廉洁。凡违反有关登记法规，严重失职、滥用职权、营私舞弊、索贿受贿或者侵受企业合法权益的，应当根据情节给予行政处分和经济处罚；触犯法律的，交由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 各级人民政府要加强对企业审批和登记工作的领导，积极支持工商行政管理部门依法履行登记管理职权。
任何单位和个人不得凭借权力和关系干扰审批登记工作，对违反者要严肃处理。
第十六条 各级工商行政管理局对已核准登记的企业，在全省统一换发新照时，应按照本规定办理相互移交手续。
第十七条 本规定自发布之日起施行，本省过去的有关规定，与本规定有抵触的，均以本规定为准。




1990年1月23日
贵州省铜仁地区行政公署办公室


铜仁地区行政公署办公室关于印发铜仁地区城镇居民基本医疗保险实施细则的通知

铜署办发〔2009〕29号


各县、自治县、市、特区人民政府，大龙开发区管委会，行署各工作部门：
　　《铜仁地区城镇居民基本医疗保险实施细则》经行署同意，现印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月二十七日

铜仁地区城镇居民基本医疗保险实施细则

第一章 总则

　　第一条 为规范我区城镇居民基本医疗保险工作，根据《铜仁地区城镇居民基本医疗保险实施办法（试行）》（铜署发〔2009〕10号），制定本细则。
　　第二条 城镇居民基本医疗保险坚持医疗保障水平与我区经济社会发展水平相适应，坚持政府补助和居民个人自愿缴费相结合，坚持大病住院统筹和医疗救助相结合的基本原则。

第二章 居民参保范围和参保对象

　　第三条 城镇居民基本医疗保险（以下简称居民医疗保险）的参保对象和范围：在本行政区域内具有非农业户籍且不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的非从业城镇居民，包括具有本地中小学学籍的普通中小学、幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校在校在园学生和其他非从业城镇居民。
　　少年儿童：指参保登记缴费时1至18周岁的在校、未在校的本地城镇少年儿童。
　　低保对象：指县（市、特区）民政部门认定的享受城镇居民最低生活保障的城镇居民。
　　丧失劳动能力的重度残疾人：指县（市、特区）残疾人联合会认定的城镇残疾居民。
　　60周岁以上低收入家庭的老年人：指民政部门认定的无退休费、无法定赡养人、虽有赡养人但赡养人无力承担赡养义务的老年人。
　　“三无”人员：指民政部门认定的无劳动能力、无生活来源、无法定赡养或抚养义务人的人员。
　　第四条 对暂无缴费能力尚未参加城镇职工基本医疗保险的国有、集体困难企业职工和退休人员，可以自愿参加城镇居民基本医疗保险。今后具备缴费能力的，应参加城镇职工基本医疗保险。
　　第五条 对无本地户籍的外来常驻人口、失地农民可以自愿选择参加居民医疗保险。
　　第六条 促进劳动年龄内有劳动能力的城镇居民就业，并参加城镇职工基本医疗保险。已经参加居民医疗保险的人员，具备参加城镇职工基本医疗保险条件的按规定转入城镇职工基本医疗保险。

第三章 居民参保登记和缴费申报

　　第七条 居民持户口薄（无本地户籍的外地常住人口，凭公安部门出具的证明）、身份证及复印件、1寸近期免冠照片2张，以家庭为单位，到户籍所在乡（镇）、办事处（社区）劳动保障所办理参保手续。家庭成员发生增减变化的，应在一个月内到劳动保障所办理变更手续。乡（镇）、办事处（社区）劳动保障所要及时将参保人信息资料上报县（市、特区）社保经办机构审核备案。已办理参保登记，次年无变更的不再登记、年检，直接到所属经办机构缴费。
　　第八条 在校中小学生（包括职业高中、中专、技校、特教学校学生）由学校提供其学籍证明、花名册、照片，以学校为单位，到所属乡（镇）、办事处（社区）劳动保障所办理参保手续或到县（市、特区）社保经办机构办理参保和缴费手续。
　　第九条 城镇低保对象和“三无”人员、60周岁以上低收入家庭老年人在办理参保登记时，需提供民政部门出具的相关证明材料。重度残疾学生、儿童或丧失劳动能力重度残疾人员在办理参保登记时，需提供残疾人联合会出具的相关证明材料。
　　第十条 参保人在同一统筹地区发生户籍转移时，应到户籍迁出地乡（镇）、办事处（社区）劳动保障所或向当地社保经办机构开具医疗保险关系，转移到户籍迁入地乡（镇）、办事处（社区）劳动保障所或向当地社保经办机构办理变更手续。参保人从本统筹地区迁移到其他统筹地区，且在一个自然年度内已缴纳费用的，可以继续享受原统筹地区异地就医的医疗待遇。从次年起参保人应按迁入地的规定办理参保手续，并终止原统筹地区医疗保险关系。
　　第十一条 参保人死亡后，由其家属或委托人持参保居民死亡证明及本人的社会保障证卡到乡（镇）、办事处（社区）劳动保障所或向当地社保经办机构办理注销医疗费用。尚未结算完毕的，应及时办理医疗费用结算手续后，再办理注销手续。
　　第十二条 被判刑、正在收监执行的参保人，医疗保险关系自行中止，已缴纳的医疗保险费不办理退费手续，不再享受城镇居民基本医疗保险待遇。刑满释放的可以继续参保。
　　第十三条 居民医疗保险费按自然年度缴纳。由家庭、学校（以学校、在园幼儿为单位参保的学生，应缴纳医保费，由学校代收代缴）每年一次性足额缴纳全年的居民医疗保险费。参保人员缴费后，要终止居民医疗保险关系的，其终止前所缴纳的居民医疗保险费，社会保险经办机构不予退还。
　　第十四条 居民医疗保险费，由家庭或学校到户籍所在地的乡（镇）、办事处（社区）劳动保障所或当地社会保险经办机构指定的银行缴纳。
　　第十五条 从居民医疗保险转为城镇职工基本医疗保险的，参保居民到参保的社会保险经办机构办理停止缴费手续后，由转入单位或参保人员个人到当地社会保险经办机构办理参保手续，并按规定缴纳医疗保险费。
　　第十六条 从城镇职工医疗保险转为居民医疗保险的，由所在单位或参保职工个人到当地社会保险经办机构办理停止城镇职工基本医疗保险参保手续，然后到户籍所在地县（市、特区）社会保险经办机构办理居民医疗保险参保申报登记，并按规定缴纳医疗保险费。

第四章 居民医疗保险基金筹集标准

　　第十七条 筹资标准
　　（一）各类中小学阶段的在校学生（包括各类中等职业学校、技工学校在校学生以及在城镇就学的进城务工人员子女）、少年儿童及其他18周岁（含18周岁）以下的城镇居民筹资标准为每人每年120元，其中家庭（个人）缴纳40元，政府补助80元。低保对象和重度残疾的儿童学生，其家庭（个人）缴纳10元，政府补助120元。
　　（二）18周岁（不含18周岁）以上的非从业城镇居民（包含未参加城镇职工基本医疗保险的城镇国有、集体困难企业职工和退休人员以及无本地户籍的外来常驻人口）筹资标准为每人每年210元，其中家庭（个人）缴纳130元，政府补助80元。18周岁以上低保对象和重度残疾人、60周岁以上低收入老年人，其家庭（个人）缴纳10元，政府补助200元。
　　（三）无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、抚养义务人的“三无” 人员参加居民医疗保险，其家庭（个人）不缴费，每人每年210元，由政府全额补助。
　　第十八条 各级政府补助的资金，由财政部门按时足额划入居民医疗保险基金专户。

第五章 居民医疗保险待遇

　　第十九条 参保人员的医疗待遇分为住院医疗待遇和门诊大病治疗待遇。
　　第二十条 参保人员按时足额缴纳医疗保险费后，按下列规定享受住院和门诊大病治疗待遇。
　　（一）大病病种范围
　　（1）各类恶性肿瘤（包括白血病、淋巴瘤、颅内肿瘤；
　　（2）系统性红斑狼疮；
　　（3）再生障碍性贫血；
　　（4）慢性肾功能衰竭替代治疗；
　　（5）列入诊疗项目的器官移植后的抗排异治疗。
　　以上规定的病种门诊医疗费用，扣除自付部分后，由医疗保险基金报销50%。
　　（二）参保人员住院发生的医疗费用，扣除全自费，属于乙类药品或特殊诊疗服务项目，由个人自付10%，剩余的医疗费由医疗保险基金和参保个人按分担比例共同支付（<报销费用=发生费用-非报费用-起付线-乙类首先自付>×报销比例）。
　　（三）2009年10月1日前参保缴费人员，从参保缴费的次月1日起享受相应的医疗保险待遇。
　　（四）2010年1月1日后新参保缴费人员，实行3个月的“待遇等待期”，从待遇等待期满的次月1日起享受相应的医疗保险待遇。
　　（五）2010年1月1日后新出生婴儿，在取得本地城镇户籍三个月内参保缴费，从缴费的次月1日起享受相应的医疗保险待遇，超过三个月参保缴费的，实行3个月的“待遇等待期”，从待遇等待期满的次月1日起享受相应医疗保险待遇。
　　第二十一条 参保后未按时缴费，视为中断缴费，从中断缴费期间的次月1日起，停止享受医疗保险待遇。中断缴费期间发生的医疗费用，医保基金不予支付。
　　第二十二条 中断缴费不满6个月的可以续保，续保人员应补缴中断期间的欠费，次月起享受医疗保险待遇。续保后，以前的缴费年限可合并计算，国家政策另有规定的，从其规定。
　　第二十三条 居民医疗保险的就医管理，参照国家和省制定的城镇职工基本医疗保险《药品目录》、《诊疗项目目录》、《医疗服务设施标准》、《关于城镇居民医疗保险儿童用药有关问题的通知》以及铜仁地区城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。铜仁地区范围内的城镇职工基本医疗保险定点医疗机构为城镇居民基本医疗保险服务机构。
　　第二十四条 参保居民因病需要住院的，应持《铜仁地区城镇居民基本医疗保险证卡》，到定点医疗机构住院治疗。在不同等级的定点医院住院，参保居民须自付不同数额的起付标准金：三级以上（含三级）医院400元，二级医院300元，一级医院、乡镇卫生院、社区医疗卫生服务机构为50元。起付标准金以上住院费用，三级以上（含三级）医院，医疗保险基金支付45%；二级医院（含二级），医疗保险基金支付55%；一级及以下，医疗保险基金支付65%。我区城镇职工基本医疗保险基金不予支付的费用，全部由居民个人自付。
　　参保居民在定点医疗机构办理出院手续时，按规定应由居民自付的费用，由居民与定点医疗机构结清；按规定应由医疗保险基金支付的费用，由社保经办机构与定点医疗机构结算。
　　已患有规定病种的参保人员，凭县和县级以上定点医院出具的相关疾病诊断资料、疾病证明书、治疗方案（病历复印件）到所属社保经办机构审核备案。
　　第二十五条 居民医疗保险实行定点医疗机构管理制度。对定点医疗机构医疗服务管理、医疗费用结算、医疗保险相关责任，参照国家和省、地制定的城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。

第六章 居民医疗费用结算

　　第二十六条 社会保险经办机构要加强居民医疗保险费用结算管理，对参保人员在定点医疗机构发生的费用，符合医疗保险支付规定的，纳入医疗保险结算范围按月结算；不符合医疗保险基金支付规定的费用，不予支付。
　　第二十七条 参保人员须持《居民医疗保险证》、IC卡到定点医疗机构就医，参保人员个人负担的费用，由定点医疗机构与参保人结算。参保人员发生的住院医疗费中，属于居民医疗保险统筹基金支付部分，由社会保险经办机构与定点医疗机构结算，属于个人负担的费用，由定点医疗机构与参保人结算。
　　第二十八条 参保人员在同一地区转院继续治疗的，住院医疗费用分别按转院前后所在医院的级别标准分别结算。由所在医院扣除个人自付部分后，与社会保险经办机构进行结算。
　　第二十九条 参保人员确因病情需要转外地住院治疗的，须有就医医院诊疗意见书，经社会保险经办机构同意后转院。转院期间所发生的医疗费用先由个人垫付，结束治疗后，凭病历复印件、处方、费用明细清单及有效单据到社会保险经办机构审核报销。具体按照《铜仁地区城镇居民基本医疗保险实施细则》规定执行。
　　第三十条 社会保险经办机构与定点医疗机构结算原则上以项目付费结算为主，也可采用单病种和定额结算。具体结算公式如下：
按服务项目付费结算：医院定期结算清算时实际支付费用=（医疗总费用—起付线—乙类自付—非报部分）×医院级别支付比例×95%。
按病种付费结算：应偿付费用=∑病种×病种标准费用，对超支部分按一定比例双方负担，结余部分按一定比例奖励。医院定期结算时实际支付费用=应支付费用×95%。
人次定额结算：社会保险经办机构与定点医疗机构的住院费用按人次定额结算。人次定额实行动态管理，当年人次定额标准应以上年度人次定额标准为基数，综合考虑医疗收费标准和医药物价等因素，于每年初核定执行。社会保险经办机构支付参保人员住院医疗费用分两步结算；第一步为人次定额减去定额内的个人自付部分费用，即统筹基金支付部分等于人次定额减去个人自付部分；第二步为超过人次定额至封顶线45000元的费用，即扣除参保人员自付部分后，定点医疗机构和社会保险经办机构各自承担50%。参保人员住院医疗费未超过人次定额标准的其结余数，定点医疗机构提取70%作为奖励。
　　第三十一条 社会保险经办机构与定点医疗机构的医疗费用每月结算一次，于次月十五日前结算上月费用总额的95%，其余5%留作保证金，根据考核情况按协议附件执行。
　　第三十二条 规定病种的审定程序
　　（一）新患有规定病种的参保人员，经地区人民医院和三级以上医院确诊，填写《铜仁地区地级医疗保险规定病种门诊治疗申请表》，经医院职能部门签字盖章，附门诊或住院病历、疾病证明书、指定项目检查、化验报告单、所在单位证明、《医疗保险证》，向社保经办机构申报，社保经办机构在30个工作日内给予答复。审核中不合格者不予认定，对符合规定者在《医疗保险证》中有关栏目予以记录登记存档。
　　（二）提供的相关证明和资料中，社保经办机构认为有疑问时，可要求参保人员到指定医院复诊，并根据复诊结果确定是否纳入规定病种范围。
　　（三）异地安置的参保人员患规定病种疾病时，经当地定点医疗机构检查，凭近期相关病历及检查资料，报社保经办机构审定。
持记录有规定病种《医疗保险证》的参保病人在门诊治疗其它疾病或其它药品的费用统筹基金不予支付。
　　纳入规定病种的门诊医疗费，从社会保险经办机构记录登记之月起可享受待遇。参保人员就医时必须持《医疗保险证》、IC卡，治疗医师均须提供疾病诊断、检查、治疗、用药等资料。参保人员出具《医疗保险证》、处方、检查治疗明细单和有效票据等凭证，向社保经办机构申报，经审核后拨付。
　　每年的1月份，社保经办机构对纳入规定病种的参保人员进行复核审定。规定病种经认定一年内有效。
　　患有规定病种的参保人员经治疗痊愈后，应及时向社保经办机构办理撤销规定病种门诊医疗费的管理手续，否则社保经办机构经查实，有权拒付医疗费用并追回已支付的医疗费用。
　　持《医疗保险证》规定病种记录登记的参保人员不在指定的定点医疗机构发生的规定病种门诊医疗费用，不适用本办法，统筹基金一律不予支付。
　　（四）规定病种（大病）的审定条件
　　参保人员在申请办理规定病种（大病）时，必须严格按以下具备的条件予以认定：
　　（1）恶性肿瘤（包括淋巴瘤、白血病、颅内肿瘤）。具备以下任何一条即可：
　　a.有病理诊断报告（骨髓检查报考）；
　　b.有一次以上住院病史；
　　c.有化疗、放疗或手术治疗的记录。
　　（2）系统性红斑狼疮。具备以下所有条件 ：
　　a.有“系统性红斑狼疮”诊断报告；
　　b.有一次以上住院病史。
　　（3）再生障碍性贫血。具备以下所有条件：
a.有确诊该病的诊断证明；
　　b.附骨髓诊断报告；
　　c.未梢血检查报告。
　　（4）慢性肾功能衰竭。具备以下所有条件：
　　a.有原发肾脏疾病的记录；
　　b.有肾功能检查报告；
　　c.有尿毒症的症状和透析记录。
　　（5）器官移植后的抗排异治疗。具备以下所有条件：
　　a.活体器官移植并存活的记录；
　　b.有作器官移植时的住院病历一份；
　　c.有用抗排异药物史。

第七章 居民医疗保险管理与监督

　　第三十三条 参保居民因病情需要到县（市、特区）外就医的，需经县（市、特区）社保经办机构批准。长期居住在异地的居民，参保时应填报《铜仁地区城镇居民异地居住定点医疗机构选择表》，因病应到所选择的定点医疗机构治疗。外出探亲等在异地因突发疾病需就地急救、抢救的，应在入院后3天内（法定假日顺延）向县（市、特区）社保经办机构申报备案。
　　第三十四条 参保居民经批准转区外、异地居住的，在所选择的定点医疗机构就医以及在异地因突发疾病需急救、抢救所发生的医疗费，先由本人垫付，就医终结后，凭住院病历复印件，住院费用明细汇总清单、原始发票，到所属社保经办机构比照我区不同等级医院报销比例的规定审核报销。未经批准在区外就医和在非选择的医疗机构发生的医疗费，社保经办机构不予报销。
　　第三十五条 定点医疗机构应认真执行国家和省有关政策规定，自觉规范医疗服务行为，严格执行处方限量与出院带药管理规定，在保证基本医疗的前提下，坚持做到合理检查、合理用药、合理治疗，保证城镇居民医疗保险基金的合理使用。
　　第三十六条 定点医院收治参保城镇居民住院，要认真核对城镇居民医疗保险证、卡，准确记录门诊病历，严格掌握住院标准，严禁挂名住院或冒名住院等现象。
　　定点医院应尊重患者或其家属的知情权，在使用自费药品，医用耗材，诊疗项目时，应事先征得患者或亲属同意，县级以上医疗机构应主动提供每日医疗费用明细清单，以便患者或其亲属了解费用开支情况。
　　第三十七条 定点医疗机构应向社会公布诊疗服务项目和收费标准，接受参保人员和有关部门的监督检查。
　　第三十八条 劳动保障部门和社保经办机构有权审验定点医疗机构诊治参保患者的处方、病历，收据等有关材料，定点医疗机构应当积极配合。对定点医疗机构超出规定的诊疗、服务或药品费用，社保经办机构不予支付。
　　第三十九条 下列费用医疗保险基金不予支付
　　1.在国外或港澳、台地区发生的医疗费用；
　　2.不符合计划生育发生的医疗费用；
　　3.在其他保险和其它赔付责任范围内应支付的医疗费用；
　　4.因吸毒、打架斗殴等违法犯罪行为发生的医疗费用；
　　5.未缴费期间或脱保期间发生的医疗费用；
　　6.国家和省、地医疗保险政策规定不予支付的其他费用。
　　第四十条 定点医疗机构应积极配合劳动保障部门及社会保险经办机构，自觉接受监督检查，不符合规定的医疗费用，社会保险经办机构不予支付。
　　第四十一条 定点医疗机构对劳动保障部门及社会保险经办机构负责，积极为城镇居民基本医疗保险工作提出意见和建议，对行政机关作出的行政处罚，依法享有提起行政复议或者行政诉讼的权利。
　　第四十二条 居民参加医疗保险应当履行以下义务
　　1.按时足额缴纳医疗保险费；
　　2.配合定点医疗机构治疗，按规定结算应由本人支付的医疗费用；
　　3.不得将医疗保险证、卡转借他人使用；
　　4.遵守居民医疗保险的各项规定和有关部门制定的各项管理制度。
　　第四十三条 建立对定点医疗机构的监督考核制度。劳动保障部门会同卫生、
财政、物价、药监等部门，对定点医疗机构执行居民医疗保险政策规定及履行定点服务协议的情况进行考核。

第八章 附 则

　　第四十四条 本细则未尽事宜，由地区劳动和社会保障局补充修订，报行署审批备案。
　　第四十五条 本细则由地区劳动和社会保障局负责解释。
　　第四十六条 本细则于2009年3月1日起执行。