兰州市技术合同认定登记管理办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府
关于印发兰州市技术合同认定登记
管理办法的通知
兰政发〔2003〕71号
二○○三年八月十三日
各县、区人民政府，中央、省属在兰各科研院所，各大专院校及各有关企事业单位：
现印发《兰州市技术合同认定登记管理办法》，请认真遵照执行。
兰州市技术合同认定登记管理办法
第一条 为了加强技术市场管理，规范技术合同认定登记工作，保障国家促进科技成果转化政策的贯彻落实，根据科技部、财政部、国家税务总局《技术合同认定登记管理办法》、科技部《技术合同认定规则》和《兰州市技术市场管理办法》，制定本办法。
第二条 兰州技术市场管理办公室（以下简称技术市场办）负责本市行政区域内技术合同的认定登记工作。
第三条 技术合同认定登记实行按地域一次性登记制度。
凡在本市行政区域内的大专院校、科研院所、企事业单位签订的技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务合同，技术卖方应当在合同签订后的30日内到技术市场办进行登记。
第四条 申请认定登记的当事人应当向技术市场办提交书面合同文本和有关附件。
技术合同文本采用科技部监制的技术合同示范文本。使用其它格式文本的，应当符合《中华人民共和国合同法》的相关规定。
第五条 技术市场办对当事人提交的合同文本和有关材料，应当按下列规定予以审查和认定登记：
（一） 对合同主体和客体权利、义务关系及签约程序等事项进行法律认定；
（二）鉴别合同的性质和类别并进行技术认定；
（三）对技术合同进行分类登记：
1、技术开发合同，包括委托开发、合作开发；
2、技术转让合同，包括专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让；
3、技术咨询合用，包括可行性报告、技术预测、专题技术调查、分析评价报告；
4、技术服务合同，包括一般服务、技术培训等。
（四）对技术性收入分别进行核定：
1、核定技术交易额，即从合同交易总额中扣除购置设备、仪器、零部件、原材料等非技术性费用后的交易额度；
2、核定技术性收入，即履行合同所获的价款、使用费、报酬等；
3、审批奖酬金。
第六条 技术市场办应当依照国家科技部《技术合同认定规则》规定的条件，对申请认定登记的合同进行审核认定，自受理之日起10日内完成认定登记事项。对符合登记条件的合同进行分类登记，对主要条款或者有关材料不完备的合同应当通知当事人补正后再申请登记。对认定为非技术合同或不符合登记条件的不予登记，并书面说明理由。
通过中介方订立的技术合同申请认定登记，技术市场办应当对该中介方的行为能力和权利能力一并予以审查。
通过中介方订立的技术合同，合同中应当载明中介方的权利和义务。
第七条 技术开发合同应当符合下列条件：
（一）有明确、具体的科学研究和技术开发目标；
（二）合同标的为当事人在订立合同时尚未掌握的技术方案；
（三）研究开发工作及其预期成果有相应的技术创新内容。
第八条 技术开发合同主要包括符合本办法第七条规定条件的下列项目：
（一）小试、中试技术成果的产业化开发项目；
（二）技术改造项目；
（三）成套技术设备和试验装置的技术改进项目；
（四）引进技术和设备消化、吸收基础上的创新开发项目；
（五）信息技术的研究开发项目，包括语言系统、过程控制、管理工程、特定专家系统、计算机辅助设计、计算机集成制造系统等，但软件复制和无原创性的程序编制等项目除外；
（六）自然资源的开发利用项目；
（七）治理污染、保护环境和生态项目；
（八）其他科技成果转化项目。
第九条 技术转让合同应当符合下列条件：
（一）合同标的为当事人订立合同时已经掌握的技术成果，包括发明创造专利、技术秘密及其他知识产权成果；
（二）合同标的具有完整性和实用性，相关技术内容应构成一项产品、工艺、材料、品种及其改进的技术方案；
（三）当事人对合同标的有明确的知识产权权属约定。
第十条 当事人就植物新品种权转让和实施许可、集成电路布图设计权转让与许可订立的合同，按技术转让合同认定登记。 当事人就技术进出口项目订立的合同，可参照技术转让合同予以认定登记。
第十一条 技术咨询合同应当符合下列条件：
（一）合同标的为特定技术项目的咨询课题；
（二）咨询方式为运用科学知识和技术手段进行的分析、论证、评价和预测；
（三）工作成果是为委托方提供科技咨询报告和意见。
第十二条 技术咨询合同主要包括符合本办法第十一条规定条件的下列项目：
（一）科学发展战略和规划的研究；
（二）技术政策和技术路线选择的研究；
（三）重大工程项目、研究开发项目、科技成果转化项目、重要技术改造和科技成果推广项目等的可行性分析；
（四）技术成果、重大工程和特定技术系统的技术评估；
（五）特定技术领域、行业、专业技术发展的技术预测；
（六）就区域、产业科技开发与创新及特定技术项目进行的技术调查、分析与论证；
（七）技术产品、服务、工艺分析和技术方案的比较与选择；
（八）专用设施、设备、仪器、装置及技术系统的技术性能分析；
（九）科技评估和技术查新项目。
前款项目中涉及新的技术成果研究开发或现有技术成果转让的，可根据其技术内容的比重确定合同性质，分别认定为技术开发合同、技术转让合同或者技术咨询合同。
第十三条 技术服务合同应当符合下列条件：
（一）合同的标的为运用专业技术知识、经验和信息解决特定技术问题的服务性项目；
（二）服务内容为改进产品结构、改良工艺流程、提高产品质量、降低产品成本、节约资源能耗、保护资源环境、实现安全操作、提高经济效益和社会效益等专业技术工作；
（三）工作成果有具体的质量和数量指标；
（四）技术知识的传递不涉及专利、技术秘密成果及其他知识产权的权属。
第十四条 技术服务合同主要包括符合本办法第十三条规定，且该专业技术项目有明确技术问题和解决难度的项目：
（一）产品设计服务，包括关键零部件、国产化配套件、专用工模量具及工装设计和具有特殊技术要求的非标准设备的设计，以及其他改进产品结构的设计；
（二）工艺服务，包括有特殊技术要求的工艺编制、新产品试制中的工艺技术指导，以及其他工艺流程的改进设计；
（三）测试分析服务，包括有特殊技术要求的技术成果测试分析，新产品、新材料、植物新品种性能的测试分析，以及其他非标准化的测试分析；
（四）计算机技术应用服务，包括计算机硬件、软件、嵌入式系统、计算机网络技术的应用服务，计算机辅助设计系统(CAD)和计算机集成制造系统(CIMS)的推广、应用和技术指导等；
（五）新型或者复杂生产线的调试及技术指导；
（六）特定技术项目的信息加工、分析和检索；
（七）农业的产前、产中、产后技术服务，包括为技术成果推广，以及为提高农业产量、品质、发展新品种、降低消耗、提高经济效益和社会效益的有关技术服务
（八）为特殊产品技术标准的制订；
（九）对动植物细胞植入特定基因、进行基因重组；
（十）对重大事故进行定性定量技术分析；
（十一）为重大科技成果进行定性定量技术鉴定或者评价。
第十五条 技术培训合同应当符合下列条件：
（一）以传授特定技术项目的专业技术知识为合同的主要标的；
（二）培训对象为委托方指定的与特定技术项目有关的专业技术人员；
（三）技术指导和专业训练的内容不涉及有关知识产权权利的转移。
第十六条 技术开发、技术转让等合同中涉及技术培训内容的，应当按技术开发合同或技术转让合同予以认定。
第十七条 技术中介合同应当符合下列条件：
（一）技术中介的目的是促成委托方与第三方进行技术交易，实现科技成果的转化；
（二）技术中介的内容应为特定的技术成果或技术项目；
（三）中介方应符合国家有关技术中介主体的资格要求。
第十八条 法人、其他组织的内部职能机构或课题组订立的技术合同申请认定登记的，应当在申请认定登记时提交其法定代表人或组织负责人的书面授权证明。
第十九条 当事人就承担政府科技计划项目而与有关计划主管部门或者执行部门订立的技术合同，应当进行认定登记。
前款所列合同应当符合《中华人民共和国合同法》的相关规定，申请认定登记时应当同时提交有关计划主管部门或者项目执行部门的批准文件。
第二十条 以技术入股方式订立的合同，可按技术转让合同认定登记。
以技术开发、转让、咨询或服务为内容的技术承包合同，可根据承包项目的性质和具体技术内容确定合同类型，并予以认定登记。
第二十一条与技术开发、技术转让相关的技术中介合同，经认定登记，视同技术开发、技术转让合同，享受国家及本省、市的优惠政策。
第二十二条 涉及国家安全和重大利益或有特别约定的技术合同，当事人应当按国家有关规定办理相关手续后，再进行认定登记。
第二十三条 经技术市场办认定登记的合同，当事人协商一致变更、转让或者解除的，以及被有关机关撤销、宣布无效的，应当按规定时限到技术市场办申请办理变更登记或者注销登记手续。变更登记的，应当重新核定技术性收入；注销登记的，应当及时通知有关财政、税务机关。
第二十四条 申请认定登记的合同涉及当事人商业秘密的，当事人应当在合同中约定保密事项或者以书面方式向技术市场办提出保密要求。
第二十五条 技术市场办应当按照国家科技部、国家统计局发布的《技术市场统计工作规定》和《甘肃省技术市场统计调查方案》的相关规定，对技术合同建立档案并定期分析、统计上报。
凡从事技术交易的单位，均应当制定相应的技术合同管理制度，建立技术合同档案，接受技术合同管理机关的监督检查。
第二十六条 经认定登记的各类技术合同，享受免征营业税（技术开发、技术转让），免征所得税（技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务）和提取酬金等优惠政策。
技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务的酬金计入项目成本，不计入单位工资总额，允许在所得税税前扣除。
未申请认定登记和未予登记的技术合同，不得享受有关优惠政策。
第二十七条 经认定登记或者备案的技术合同，技术合同买方可以在采用新技术、新材料、新工艺、开发新产品增加利润之日起二年内，从新增利润中提取一定比例的酬金，奖励为技术成果转化做出重要贡献的决策者和有关研发人员。
第二十八条 对于订立虚假技术合同或者采取欺骗手段取得技术合同登记证明的，由市科学技术行政部门会同有关部门依照有关法律、法规、规章的相关规定予以查处。涉及偷漏税收的，由税务机关依法查处；违反国家财务制度的，由财政部门依法处理。
第二十九条 技术合同的认定登记工作人员应当持有科技部或甘肃省科技厅颁发的岗位证书，无证人员不得从事技术合同认定登记工作。
技术市场办及其工作人员泄露技术合同约定的技术秘密，给当事人造成损失的，应当承担相应的法律责任。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
西宁市民办教育机构设置管理办法
青海省西宁市人民政府
西 宁 市 人 民 政 府 令
第120号
《西宁市民办教育机构设置管理办法》已经2012年11月27日西宁市人民政府第12次常务会议审议通过，现予公布,自2013年2月1日起施行。
市 长： 王予波
2012年12月10日
西宁市民办教育机构设置管理办法
第一章 总则
第一条 为了促进民办教育事业健康有序发展，维护民办学校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民办教育机构是指在本市行政区域内，经教育行政部门审批，由国家机构以外的社会组织或个人利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施学历教育、学前教育及其他文化教育的机构。
第三条 民办教育机构的设置应当符合国家法律法规的规定及本市教育发展规划要求。
第四条 市、区（县）人民政府教育行政部门是本市行政区域内民办教育机构的行政主管部门，按照属地管理，分级负责民办教育机构设置审批管理工作。
民政、发展改革部门按照各自工作职责，负责民办教育相关的管理工作。
第二章 申请与审批
第五条 申请举办民办教育机构的单位，应当具有法人资格。
申请举办民办教育机构的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。
引进优质教育资源的，应当提供优质教育资源的相关资料。
第六条 申请举办学前教育的，由办学场地所在地的区（县）教育行政部门负责审批。举办初等教育、中等教育、资质考试培训、高考补习及其他文化、艺术、外语类的培训机构，市区内由市教育行政部门负责审批，市辖县域内由所在地教育行政部门负责审批。
民办教育机构审批后，应按规定报上一级教育行政部门备案。
香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区及国外组织、个人在本市行政区域内合作办学的，按国家有关规定办理。
第七条 民办教育机构的名称，应当符合有关法律法规的规定，由“行政区划、字号、业务范围、组织形式”组成。
名称中的字号应当由两个以上的汉字组成；名称中的业务范围，应依照国家标准划分；名称中的组织形式，一般称学校、中心、园、班等。
第八条 申请筹设民办教育机构的，举办者应当向教育行政部门提交下列材料：
（一）申办报告，内容应当主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；
（二）举办者的姓名、住址或者名称、地址；
（三）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；
（四）属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。
第九条 教育行政部门自受理筹设民办教育机构申请之日起三十日内做出是否同意的决定。
同意筹设的，发给筹设批准书；不同意筹设的，书面告知并说明理由。
申请筹设民办教育机构的，筹设期不得超过三年，筹设期内不得招生。筹设期内未达到设置标准要求的，筹设期自行终止。逾期继续举办的，举办者应当重新申报。
第十条 申请正式设立民办教育机构的，举办者应当向教育行政部门提交下列材料：
（一）筹设批准书；
（二）筹设情况报告；
（三）学校章程、首届学校董事会、理事会或者其他决策机构组成人员名单；
（四）学校资产的有效证明文件；
（五）校长、教师、财会人员的资格证明文件。
第十一条 具备办学条件，达到设置标准的，可以直接申请正式设立，并应当提交本办法第八条和第十条（三）、（四）、（五）项规定的材料。
第十二条 申请正式设立民办教育机构的，教育行政部门应当自受理申请之日起三个月内，组织专家委员会评议，或委托具有相应资质的教育评估机构进行评估论证，同时对办学场地、办学设施等情况进行实地查看。符合办学条件的，依法批准设立，并由教育行政部门颁发《办学许可证》；不批准设立的，应当书面说明理由并在规定期限内送达申请人。
第十三条 民办教育机构在取得《办学许可证》、《民办非企业单位法人登记证》、《收费许可证》和《组织机构代码证》，并在同级公安部门完成印章刻制备案后，方可正式招生，同时向社会公布。
第十四条 公办学校参与举办民办教育机构的，不得利用国家财政性经费，不得影响公办学校正常的教育教学活动，并应当经教育行政部门按规定批准。公办学校参与举办的民办教育机构应当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生并独立颁发学业证书。
参与举办民办教育机构的公办学校依法享有举办者权益，依法履行国有资产的管理义务，防止国有资产流失。
第三章 设置标准
第十五条 学历教育及学前教育等全日制民办教育机构的设置标准参照同类公办学校的设置标准执行。需具有自有产权的教育教学场地和校舍，或长期租用的、租赁手续完备的符合标准的场地校舍。租赁手续应当经过公证。
职业高中要有符合教育部颁布的专业设置标准的实验、实习设施，以及校内实习基地和相对稳定的校外实习基地。
第十六条 举办非学历教育的培训机构应拥有相对独立、安全、固定的校舍。市区内办学建筑面积原则上不低于800平方米，市辖县可根据本地实际参照执行。
培训机构租赁办学场地的，租期不得少于三年，期间不得转租，不得租赁公办中小学的场地，但中小学布局调整后的闲置教育资源除外。
第十七条 民办教育机构应具有结构合理、相对稳定的专兼职教师队伍，聘任的教师应当具备教师法规定的任职条件和资格。非学历教育的培训机构聘任的专职教师数量应当不少于其教师总数的1/3。
职业高中双师型教师占专任教师比例应不少于30%。
第十八条 民办教育机构参照同类公办学校校长任职的条件聘任校长，年龄可以适当放宽，并报教育行政部门核准。
聘请外籍人员的民办教育机构，必须取得《外国文教专家聘请资格证》，外籍教师必须取得《外国专家证》。
第十九条 民办教育机构应依法保护聘用教师的合法权益，改善教师的工作条件和生活条件。教师的工资报酬、福利待遇和社会保险，依照法律法规的规定办理。
第二十条 民办教育机构应聘请具有会计从业资格的财务人员，会计和出纳不得兼任，法定代表人、校长与财务人员之间实行回避制度。
第二十一条 民办教育机构应有完善的教学计划和符合国家规定的教材。
第四章 变更与终止
第二十二条 民办教育机构在批准设立后，确需增加或变更办学内容的，应提供其教育教学业绩和新增项目的师资、场地和市场调研等材料，由教育行政部门核实后予以变更。
第二十三条 民办教育机构变更办学内容时，应向教育行政部门提交法定代表人签署并加盖公章的变更登记申请，以及下列材料：
（一）名称、层次、类别变更的，需提交董事会（理
事会或其他决策机构）决议，通过的新章程；
（二）校址变更的，需提交变更后新校址的产权或使
用权证明；
（三）法定代表人变更的，需提交变更后法定代表人
身份证明、个人基本情况和前任法定代表人离任审计报告，董事会（理事会或其他决策机构）决议；
（四）民办教育机构分立、合并的，在进行财务清算后，提交董事会（理事会或其他决策机构）决议。
第二十四条 教育行政部门应当自收到民办教育机构变更申请之日起三个月内，以书面形式做出是否准予变更的决定。
第二十五条 教育行政部门核准变更登记的，民办教育机构应向发证部门交回原证照，换取新的证照。
第二十六条 民办教育机构有下列情形之一的，应当申请注销登记：
（一）章程规定的期限届满的；
（二）因分立、合并需要解散的；
（三）无法正常开展或已终止业务活动的；
（四）被主管部门撤销办学资质的：
（五）出现其他解散事由的。
第二十七条 民办教育机构终止时，应当妥善安置在校学生。实施义务教育的民办学校终止时，教育行政部门应当协助民办教育机构安排学生继续就学。
第二十八条 民办教育机构在办理注销登记前，应当依法进行清算。
民办教育机构自己要求终止的，由民办教育机构组织清算；被教育行政部门依法撤销的，由教育行政部门组织清算；因资不抵债无法继续办学而被终止的，由人民法院组织清算。
第二十九条 民办教育机构举办者或法定代表人应当在完成清算之日起三十日内，向教育行政部门办理注销登记。终止的民办教育机构，由相关部门收回证件，销毁印章，并注销登记。
第五章 监督管理
第三十条 教育行政部门依法履行下列监督管理职责：
（一）负责监督指导民办教育机构按照法律法规政策要求和学校章程开展业务活动；
（二）对民办教育机构实施年度检查，并将年检结果向社会公示；
（三）协调配合有关部门查处民办教育机构的违法违规行为。
第三十一条 建立民办教育机构风险保证金制度。风险保证金的提取、使用和管理办法，由教育行政部门报市、区（县）人民政府批准后实施。
第三十二条 民办教育机构接受的捐赠、资助必须符合章程规定的宗旨和业务范围，依照与捐赠人、资助人约定的期限、方式合法使用，并应依法向教育行政部门报告接受、使用捐赠、资助的情况。
第三十三条 民办教育机构应公示经价格部门批准备案的收费项目和标准，逐项收取，使用规范的专用票据。学习期限一年以内（不含一年）的，可按学习期限收取费用；一年以上的，应按学期或学年收取费用。不得跨学年度提前收费。
民办教育机构应当依法建立健全财务、会计制度和资产制度，接受教育行政部门和其他有关行政管理部门的监督，并每年依法进行财务审计。
第六章 法律责任
第三十四条 民办教育机构在申请登记时弄虚作假、骗取登记的，教育行政部门一经发现，依法撤销登记，并依照有关规定给予处罚。
第三十五条 未经审批，擅自以民办教育机构名义进行经营活动或已被撤销登记后仍继续进行经营活动的，由教育行政部门予以取缔，没收非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 民办教育机构被限期停止活动的，由教育行政部门封存《办学许可证》、印章和财务凭证。
第三十七条 民办教育机构的招生简章和广告，应当报教育行政部门审查备案。对社会发布的招生简章和广告如与备案内容不符的，教育行政部门应责令其整改。
第三十八条 民办教育机构有下列情形之一的，由教育行政部门予以警告，责令限期改正；情节严重的，予以撤销登记，造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律法规另有规定的，从其规定。
（一）涂改、出让《办学许可证》，印章的；
（二）擅自分立、合并学校的；
（三）超出许可范围进行办学或其他经营性活动的；
（四）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响或存在明显安全隐患的；
（五）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的；
（六）拒不接受或不按照规定接受行政监督检查的；
（七）违反规定收取费用、筹集资金或者使用捐赠、资助的。
第七章 附 则
第三十九条 本办法实施前已设置的民办教育机构，应逐步达到本办法规定的设置要求，具体办法由市教育行政部门组织实施。
第四十条 本办法由市教育行政部门负责解释。
第四十一条 本办法自2013年2月1日起实施。
