中华人民共和国出口货物原产地规则实施办法(附英文)

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对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于同意成立中国进出口商品质量管理协会的批复
外经贸部


中国进出口商品质量管理协会筹备组：
你组《关于成立“中国进出口商品质量管理协会”的请示》悉，现批复如下：
一、为适应我国外经贸事业发展的需要，同意成立中国进出口商品质量管理协会；
二、该协会为我国外经贸行业致力于质量管理事业的行业性社会团体组织，会员来自我国外经贸行业的团体、单位和个人；
三、该协会的宗旨是：代表和维护全体会员的正当权益，团结全国外经贸行业广大职工和质量工作者，推动质量管理事业的发展，不断提高中国进出口商品质量和其他各项服务质量，达到增加出口创汇，提高经济效益和社会效益的目的，为发展我国外经贸事业和国家的经济建设服务；


四、原则同意该协会章程，请按照有关规定协商选举产生领导人选；
五、请按有关规定向民政部办理登记手续，并依法开展活动。

附 件 中国进出口商品质量管理协会章程

第一章 总 则
第一条 本会名称为中国进出口商品质量管理协会（简称：中国进出口质协）
英文名称：ＣＨＩＮＡ ＮＡＴＩＯＮＡＬ ＡＳＳＯＣＩＡＴＩＯＮ ＦＯＲ ＩＭＰＯＲＴ ＡＮＤ ＥＸＰＯＰＴ
ＣＯＭＭＯＤＩＴＹ ＱＵＡＬＩＴＹ ＣＯＮＴＲＯＬ （简称：ＣＡＩＥＣＱＯ）
办公地址在北京
第二条 中国进出口质协是中国对外经贸行业致力于质量管理事业的行业组织，是具有法人资格的社会团体。其法定代表人是会长。
第三条 本会宗旨是以邓小平关于建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指南，坚持改革开放方针，在发展社会主义市场质量经济原则的基础上，代表和维护全体会员的正当权益，团结全国外经贸行业广大职工和质量工作者推动质量管理事业的发展，不断提高中国进出口商品
和其他各项服务质量，达到增加出口创汇，提高经济效益和社会效益的目的，为发展我国对外经贸事业和国家的经济建设服务。
第四条 本会在中国对外贸易经济合作部（简称：外经贸部）的指导下，业务上由外经贸部归口管理。同时，接受中国质量管理协会的指导。按照国家有关方针、政策和法规，在本行业质量管理中行使“服务、组织、协调、指导、监督”的职能。

第二章 任 务
第五条 中国进出口商品质量管理协会的任务是：
一、宣传和贯彻国家的《产品质量法》和《外贸法》以及外经贸部有关质量工作的方针、政策、法规、制度。围绕贯彻“以质取胜”的发展战略，协助外经贸部搞好本行业质量工作的管理和协调，承担外经贸部委托的有关事项。
二、收集国内外有关外经贸行业宏观质量管理方面的信息和经验，探索适合我国外贸企业特色的质量管理道路，向有关部门提出意见和建议，努力做好政府部门发展质量管理事业的助手和参谋。
三、开展质量管理学术讨论研究，推荐有关质量方面的科研成果，传播先进质量管理理论，推行科学的质量管理方法。
四、组织评选全国外经贸企业争创“质量管理奖”、“质量效益型先进企业”活动，并向国家，向社会有关评选机构推荐，促进外经贸企业质量管理水平不断提高。
五、会同有关部门采取各种形式普及质量管理知识，开展质量管理教育，培养质量管理人才，指导行业开展群众性的质量管理活动。
六、开展为外经贸企业服务的质量管理技术咨询活动；交流质量管理技术和经验，努力做好质量改进，推动降废减损活动的开展。
七、承担本行业《质量管理和质量保证》系列标准的宣传教育和贯彻实施任务。协助外经贸企业建立质量保证体系，为其开展体系审核认证、创优活动、提高产品质量和服务质量提供服务。
八、针对外贸企业进出口产品及服务质量，开展多种形式的社会监督和国内外客户评价。反映客户的要求，维护客户正当权益，交流为客户服务的经验。
九、向政府及有关部门反映外贸企业的意见和呼声。举办为会员服务的有关活动，维护质量工作者的合法权利，发挥质协在政府与行业之间的桥梁和纽带作用。
十、开展学术交流，加强国内外有关的科学技术团体、科学技术工作者的联系和协作，交流成果，开展国际间有关质量工作的友好往来，经验交流，提高我国外经贸企业的质量管理水平。
十一、编辑、翻译、出版质量管理期刊、书籍、文集、资料。

第三章 会 员
第六条 中国进出口商品质协分团体会员、单位会员和个人会员。
一、团体会员
具有社团法人资格的省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸质协。尚未成立质协的省、自治区、直辖市、计划单列市，可由外贸质协主管部门暂作为代理申请。
二、单位会员
1．凡依法取得外贸经营权的各类企业和为外贸服务的仓储、运输、包装、咨询、广告等企业。
2．中央各部门所属从事对外经济贸易活动的企业。
3．外经贸行业有关学术研究团体。
4．在海外的中国有关企业及公司。
三、个人会员
1．曾在各级外经贸质协和政府经贸质管部门任职满10年的工作人员。
2．在外经贸行业对质量管理科学有一定研究成果，并取得显著成绩者。
3．各类外经贸企业中热心于质量工作的领导干部、专家、工程师、科研人员及其他有关专业人员。
4．外经贸行业在提高质量方面有突出贡献者。
第七条 符合上述条件、承认本会章程的团体、单位、个人均可自愿申请入会、经批准后成为本会会员。
一、团体会员和单位会员经协会主管部门审核、提交会长办公会批准，并通报理事会。
二、个人会员由会员单位推荐，协会主管部门考察后，提交会长办公会批准，并通报理事会。
第八条 会员的权利
1．有选举权与被选举权；
2．参加协会组织的各种活动；
3．有获得协会提供的信息、资料、学术交流、人才培训等优先权和优惠权；
4．对协会工作有批评、建议和监督权；
5．有退会的自由。
第九条 会员义务
1．遵守协会章程及行规行约，执行协会的决议；
2．承担协会委托的任务，提供学术论文、研究成果、调查报告、管理经验、质量信息、合理化建议等文稿资料；
3．积极参加协会组织的各项活动，并反映各方面的意见和要求；
4．按规定交纳会费。
第十条 会员有下列情况之一者，经会长办公会批准，注销其会员资格。
1．自愿申请退会者（凡一年不交纳会费，视为自动退会）；
2．违反协会章程，拒不改正者；
3．被政府主管部门撤销外贸经营权的经营单位；
4．被政府部门注销和取缔的团体。

第四章 组织机构
第十一条 中国进出口质协的组织原则是民主集中制。协会的最高权力机构是会员大会。会员大会每两年召开一次，经有半数以上会员出席方能召开。理事会或半数以上会员认为有必要时，可提前或延期召开。
第十二条 会员大会职责：
1．讨论和确定协会工作方针任务；
2．听取审查理事会工作报告；
3．修改并审议协会章程；
4．审查协会财务预、决算；
5．审议会员代表提案；
6．选举理事会。
第十三条 理事会成员经民主协商由会员中选举产生，每届任期五年。理事会每年召开一次。必要时可提前或延期召开。在会员大会闭幕期间，由理事会行使会员大会职权。
第十四条 理事由于工作变动或其他原因不能再担任其职时，由理事单位提出新的人选报协会，经会长办公会同意予以更换，并提交下次理事会补议。
第十五条 理事会职责：
1．执行会员大会决议；
2．审查理事会工作报告；
3．讨论决定协会重大问题；
4．修改和审议协会章程；
5．审查协会财务预、决算；
6．选举常务理事、会长、副会长、秘书长；
7．聘请名誉会长。
第十六条 协会在理事会、常务理事会闭会期间，在会长领导下，由专职副会长协助会长主持日常工作。
协会重大问题由会长办公会或常务理事会研究。会长办公会由会长、副会长、秘书长、副秘书长或秘书处办公室主任组成。可根据工作需要，扩大到有关负责同志参加。会长办公会由会长或专职副会长主持进行。
第十七条 协会的办事机构是秘书处，下设秘书处办公室。秘书处办公室在会长或专职副会长领导下开展日常工作，组织、协调各工作部的业务。
第十八条 根据工作需要，秘书处下设若干工作部。
第十九条 地方进出口商品质协可根据各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），外贸企业和仓储、运输部门群众性质量管理组的要求，设置相应的分会。分会的行政领导是其所在单位的上级领导。业务上受中国进出口质协的指导。

第五章 干 部
第二十条 协会要建立一支具有一定政策水平，较广的专业知识，较强的组织和社会活动能力，密切联系质量工作者，全心全意致力于质量工作，为企业服务的精干的专、兼职干部队伍。
第二十一条 协会要加强干部自身的培养和教育。有计划、有组织地培训专、兼职干部，提高干部的政治思想和业务素质，关心干部的政治和生活各方面待遇，以各种形式表彰、奖励优秀专、兼职干部。

第六章 经 费
第二十二条 协会的经费来源：
一、行政主管部门的拨款；
二、团体会员、单位会员和个人会员缴纳的会费；
三、开展咨询服务、举办培训班、组织各种讲座、出版书刊、发行资料等收入；
四、有关单位、团体的资助；
五、其他合法收入。

第七章 附 则
第二十三条 本章程解释权属中国进出口商品质量管理协会常务理事会。



1996年6月20日
辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府关于加快千山风景名胜区发展的若干规定

（鞍山市人民政府令第86号）


　　 为加快千山风景名胜区的发展，充分发挥我市旅游资源优势，促进对外开放和产业结构调整，根据国家和省有关风景名胜区的管理法规，结合我市实际，特做如下规定：

第一条 鞍山市千山风景名胜区管理委员会（以下简称管委会）为鞍山市人民政府的派出机构，代表市政府对千山风景名胜区（以下简称风景区）的行政、经济和社会事务行使市级经济管理权限和区级行政管理权限，负责风景名胜区的规划、保护、利用和管理。

第二条 管委会依据国家建设部批准的《千山风景名胜区总体规划》，对风景区125平方公里范围进行规划管理，对其中72平方公里规划面积行政管辖。 风景区内划定温泉旅游度假区，设立鞍山市千山温泉旅游度假区管理委员会，与风景区管委会为“一套机构、两块牌子”。

第三条 管委会依据《千山风景名胜区总体规划》，对区内土地、规划建设、旅游服务、自然资源、生态环境、市政设施、城建监察、公用事业、社会事业、文化教育、卫生管理、国有资产产权、宗教文物、治安保卫、农村事务和经济发展实行统一管理。

第四条 管委会设立办公室、财政局、劳动人事局、规划建设管理局、土地资源管理局、社会事业局、宗教文物管理局、旅游事务局、经济发展局和保卫处等行政机构，业务上接受有关部门的指导。 市工商局、国税局、地税局、公安局在风景区设立派出机构，在接受上级主管部门领导的同时，接受管委会的统一管理。

第五条 风景区建立一级财政，设立一级金库，实行独立的财政预决算管理，纳入市财政计划。

第六条 风景区实行分税制财政体制，自1998年起，到2002年止，五年不变。在规划区域内的企事业单位税收，除财政体制另有规定外，全部由风景区统一征收管理。

第七条 市直有关部门对千山风景名胜区的城建、旅游、环境保护和民政等专项拔款要给予倾斜。

第八条 管委会对区内企事业单位建筑在风景观赏区内（限已建成）的别墅，，建筑在温泉度假区内的旅游度假设施，按国家规定收取费用（含风景资源保护费），专项用于风景区的资源保护、维修和开发。

第九条 风景区以旅游业为主导产业。凡在风景区内兴办旅游服务、旅游设施、基础设施和公用设施项目、房地产开发项目，以及无环境污染的产品加工项目，三年内，上缴国家税种的区财政留成部分，经管委会批准，由区财政按50%比例返还给纳税企业。凡年收入达到500万元以上，当年流转税比上年度增长10%以上的企业，新增部分先征后返。

第十条 通过征用集体土地，采取划拔或出让、租凭等形式获得土地使用权（不含风景资源和国有土地使用权）的企业，享受下列优惠政策：内资企业前三年的土地使用税地方留成部份先征后返，外商投资企业四年内免交土地使用费；集体土地征为国有土地后出让给用地单位和个人，一次性交纳土地出让金的，可按低于基准价10%的标准付款。

第十一条 凡在风景区（观赏区除外）注册的各类旅游设施、公共设施、居民迁移住宅项目，基本建设项目的固定资产投资方向调节税按规定征收，先征后返。

第十二条 在风景区投资旅游产品的生产性内资企业，所得税按税收管理体制征收，三年内按15%返还；非生产性旅游企业，所得税按税收管理体制征收，三年内按27%返还。

第十三条 外资企业生产经营期10年以上的，从获利年度起，“免二减三”征收所得税，减免期满后，五年内企业按规定上缴所得税，然后由区财政向纳税企业返还9%的所得税税款。

第十四条 风景区内企事业单位的劳动就业、合同鉴证、劳动监察、劳动安全、工资计划、人才交流、社会保障，由管委会按上级有关规定办理。

第十五条 风景区内建设项目总投资在1000万元以下的自筹资金项目，管委会享有市级审批权限，其项目建议书、可行性研究报告、年度计划由管委会审批并报市计委备案；总投资在1000万元以上及需平衡外部条件或申请国家、省、市投资的项目，其项目建议书、可行性研究报告、年度计划报市计委审批或转报上级有关部门审批。

第十六条 根据国家建设部批准的《千山风景名胜区总体规划》，编制风景区及保护地带的分区规划和小区详细规划，经市政府批准后，由管委会组织实施。
管委会对风景区的规划和建设项目实行统一管理，所有建设项目均需管委会初审同意后，按以下程序办理审批手续：
1、自然景区内的新、扩建项目，需经市政府同意，报省政府审批。
2、风景区规划区内，农村私人住宅建设由管委会负责审批；其他建设项目，以及鞍千路两侧距路中心70米以内所有的建设项目，均由管委会报市建委审批。
3、风景区保护地带内的各种设施建设，应符合《千山风景名胜区总体规划》，并征得管委会同意，按行政隶属关系报批。
4、《千山风景名胜区总体规划》的修订或重大变更，按国家规定程序办理。

第十七条 风景区土地由管委会实行统一管理，按县级土地部门的审批权限和程序办理土地使用手续，按国家规定上缴土地出让收入及各项费用后，市留成部分留做风景区建设。凡符合风景区规划的建设用地，由市政府按《千山风景名胜区总体规划》实施征用、划拔或出让，由管委会管理。

第十八条 风景区国有、集体和个人承包的土地、山地、林地和风景林，以及地貌景观、人文景观等资源保护工作，由管委会依法进行统一管理，任何人不许破坏植被和开山采石。市土地、林业和矿管等部门应监督并给予业务指导。

第十九条 风景区内水资源的开发、利用和保护要服从全市的水资源总体规划和市水行政主管部门的统一管理。管委会参与现有水资源的日常管理。对新增地热水资源的开发、利用，由管委会初审，市水利局审核，市政府审批。

第二十条 风景区日常的林业管理、森林病虫害防治、消防检查和日常管理工作，由管委会负责，并接受市有关部门业务指导。建筑及装饰工程消防审批和验收等消防监督处罚工作，重大火情灭火方案的制定、组织和实施，由市消防局负责。森林防火工作，由市护林防火指挥部负责。

第二十一条 风景区内的宗教事务和文物保护，由管委会依法进行管理，并接受市宗教管理和文物管理部门业务指导。各寺庙的恢复和建设都要报经管委会审定，对违反国家政策和风景区规划的，由管委会实施行政处罚。

第二十二条 严格控制风景区人口增长。人口户籍迁入须经管委会同意，公安部门要按有关规定严格把关。对于农村人口转向旅游产业，以及风景观赏区内居民迁出的“农转非”指标，市计划部门要列入计划安排，予以优先照顾。

第二十三条 管委会负责区内的医疗、预防保健、卫生监督、疾病控制等卫生管理工作，接受市卫生局的业务指导，行使区级卫生行政职能。

第二十四条 风景区的卫生监督工作在没达到区级卫生监督机构的技术条件之前，由市级卫生监督机构直接承担；待具备条件后，与市级卫生监督机构实行分级管理。

第二十五条 本规定自1998年7月1日起实施。 本规定由鞍山市对外开放工作办公室负责解释。