药品政府定价办法
国家计委
国家计委关于印发药品政府定价办法的通知
为规范药品政府定价行为，明确政府定价原则、方法和程序，根据国家计委《关于改革药品价格管理的意见》，我们制定了《药品政府定价办法》（附后），现印发给你们，请按照执行。
本办法自2000年12月25日起执行。各地在执行中遇到的情况和问题请及时告我委（价格司）。
附：药品政府定价办法
中华人民共和国国家发展计划委员（章）
二000年十一月二十一日
附：
药品政府定价办法
第一条 为规范药品政府定价行为，明确政府定价原则、方法和程序，根据国家计委《关于改革药品价格管理的意见》制定本办法。
第二条 政府定价要综合考虑国家宏观调控政策、产业政策和医药卫生政策，并遵循以下原则：
（一）生产经营者能够弥补合理生产成本并获得合理利润；
（二）反映市场供求；
（三）体现药品质量和疗效的差异；
（四）保持药品合理比价；
（五）鼓励新药的研制开发。
第三条 药品政府定价，要综合考虑其合理生产经营成本、利润，同类药品或替代药品的价格，必要时要参考国际市场同种药品价格。
第四条 药品政府定价原则上要按照社会平均成本制定。对市场供大于求的药品，要按能满足社会需要量的社会先进成本定价。
第五条 同种条件生产的同一种药品，不同剂型、规格和包装之间要以单位有效成份的价格为基础保持合理的比价关系。
第六条 区别GMP与非GMP药品、原研制与仿制药品、新药和名优药品与普通药品定价，优质优价。其中，剂型规格相同的同一种药品，GMP药品比非GMP药品，针剂差价率不超过40%，其它剂型差价率不超过30%；已过发明国专利保护期的原研制药品比GMP企业生产的仿制药品，针剂差价率不超过35%，其它剂型差价率不超过30%。
第七条 企业生产经营的政府定价药品，其产品有效性和安全性明显优于或治疗周期和治疗费用明显低于其它企业生产的同种药品的，可以向定价部门申请单独定价。药品单独定价按照规定的论证办法进行。
第八条 国产药品和进口分装药品的零售价格由生产企业的出厂价和流通差价构成，含税出厂价格由制造成本、期间费用、利润和税金构成；进口药品的零售价格由口岸价和流通差价构成，含税口岸价由到岸价、口岸地费用（包括报关费、检疫费、药检费、运杂费、仓储费等）和税金构成。药品流通差价由商业批发和零售企业的期间费用、利润和税金构成。
药品零售价的计算公式为：
零售价=含税出厂价（口岸价）×（1+流通差价率）
国产和进口分装药品出厂价的计算公式为：
含税出厂价=（制造成本+期间费用）÷（1-销售利润率）×（1+增值税率）
进口药品口岸价的计算公式为：
含税口岸价=到岸价×（1+关税率）×（1+增值税率）+口岸地费用
第九条 按照国家财务会计制度有关规定审核药品制造成本和期间费用。制造成本和期间费用应以企业正常生产条件下实际发生水平为基础进行核定，对因非正常原因造成制造成本和期间费用过高的，应作适当调减。
第十条 根据各类药品的不同情况，实行有差别的销售费用率（指药品销售费用占销售收入的比重，下同）。各类药品的最高销售费用率详见附表一。
第十一条 根据各类药品创新程度的不同，实行有差别的最高销售利润率（指销售利润占销售收入的比重，下同）。各类药品的销售利润率详见附表一。
第十二条 根据药品批发和零售企业正常经营费用和利润核定药品流通差价率，并实行差别差价率，高价格的药品差价率从低，低价格的药品差价率从高。药品适用的流通差价率，按药品正常零售包装量的价格确定。各类药品的最高流通差价率详见附表二。
第十三条 医院制剂零售价格按保本微利原则制定。零售价格由制造成本加不超过5%的利润构成。其计算公式为：
零售价格=制造成本×（1+制造成本利润率）
医院制剂的原料损耗，中药最高不得超过20%，西药最高不得超过5%。
调剂购进的医院制剂，医疗单位以实际购进价格为基础加不超过5%的利润制定零售价格。
第十四条 中药饮片的出厂、批发实行同价，无税价与增值税分开。中药饮片出厂价的计算公式为：
含税出厂价格（含税批发价格）=[原药实际进货价/（1-损耗率）+辅料费+各项费用] ×（1+成本利润率）×（1+增值税率）
其中，损耗率、各项费用标准在不突破饮片现行价格水平的前提下，根据饮片生产经营企业的实际情况具体确定；成本利润率为5%。
中药饮片零售价的计算公式为：
零售价=含税出厂价×（1+流通差价率）
第十五条 麻醉药品和一类精神药品流通环节作价办法按《麻醉药品销售价格作价办法》（原国家医药管理局国药财[1988]579号）的规定执行。国家计委调整麻醉药品和一类精神药品出厂价格后，各地可按上述作价办法确定流通环节的销售价格。出厂价格未作调整时，流通环节的销售价格不得调整。
第十六条 对已制定并公布的政府定价，根据药品实际流通差率、市场供求变化等情况进行调整。
第十七条 药品政府定价的制定或调整，按规定的申报审批办法进行。
第十六条 对已制定并公布的政府定价，根据药品实际流通差率、市场供求变化等情况进行调整。
第十七条 药品政府定价的制定或调整，按规定的申报审批办法进行
附表一：
国产药品最高销售费用率和最高
销售利润率（%）表
最高销售费用率（%）
最高销售利润率（%）
一类新药
30
一类新药
45
二类新药
20
二类新药
25
三类新药
18
三类新药
18
四类新药
15
四类新药
15
五类新药
12
五类新药
12
普通药品
10
普通药品
10
注：专利药品和进口分装药品的最高销售费用率、最高销售利润率比照上表执行。
附表二：
药品最高流通差别差价率（差价额）表
金额单位：元
项目
流通差价率（差价额）
含税出厂（口岸）价
按出厂（口岸）价顺加计算
按零售价倒扣计算
0~5.00
50%
33%
5.01~6.25
2.50
2.50
6.26~10.00
40%
29%
10.01~12.50
4.00
4.00
12.51~50.00
32%
24%
50.01~57.14
16.00
16.00
57.15~100.00
28%
22%
100.01~112.00
28.00
28.00
112.01~500.00
25%
20%
500.01以上
15%+50.00
13%+43.50
银川市燃气管理条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市燃气管理条例
(《银川市人民代表大会常务委员会关于修订〈银川市燃气管理条例〉的决定》 于2007年6月29日银川市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过 2007年9月20日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准)
第一章 总则
第一条 为了加强对燃气的管理，规范燃气经营和使用行为，维护燃气经营企业和用户的合法权益，保障公共安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内燃气发展规划，燃气工程设计和建设，燃气储存、运输、输配、充装、经营、使用，燃气器具生产、销售、安装、维修，以及燃气安全、监督管理等活动。
第三条 燃气事业的发展应当纳入全市国民经济和社会发展计划，坚持统一规划、配套建设、统一管理的原则。
鼓励社会力量投资燃气事业，推广清洁能源，促进燃气科技发展，提高燃气管理水平。
第四条 银川市建设行政管理部门负责本市燃气的监督管理工作。
永宁县、贺兰县、灵武市人民政府建设行政管理部门，按照管理权限负责本行政区域内的燃气监督管理工作。
发展和改革、规划、质量技术监督、安监、公安消防、交通、环保、工商等部门，按照各自职责，协同做好燃气管理工作。
第二章 规划与建设
第五条 规划管理部门会同建设行政管理部门，编制本市燃气发展规划；建设行政管理部门会同发展和改革等有关部门编制燃气近期建设计划。燃气发展规划和近期建设计划报经市政府批准后实施。
第六条 旧城改造和新区开发应按照燃气发展规划配套建设燃气设施，并应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
不具备条件的，应当预留燃气配套建设用地。
第七条 新建、扩建、改建燃气工程项目和燃气经营网点的布局，应当符合燃气专项规划和燃气安全规定。
新建、扩建、改建燃气工程项目，应当按照规定由发展和改革部门会同建设行政管理部门核准。
燃气工程项目的安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第八条 燃气工程设计、施工、监理、检验，应当由具有相应资质的单位承担。
燃气工程设计方案应当经规划、质量技术监督、安监、公安消防、环保等部门同意后，报建设行政管理部门审批。
第九条 燃气工程的设备和材料，应当符合国家规定的标准。
燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收；未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第十条 任何单位和个人无正当理由不得阻挠经批准的公共管道燃气工程项目的施工安装。
第三章经营与管理
第十一条 管道供应燃气实行区域性统一经营，瓶装燃气可以多家经营。
未经批准，任何单位和个人不得经营燃气。
第十二条 设立燃气经营企业应当具备下列条件：
（一）有稳定的、符合标准的燃气气源；
（二）有符合国家规范要求的储存、运输、输配、充装设施；
（三）有与燃气经营规模相应的自有资金；
（四）有固定的、符合消防安全条件的经营场所；
（五）有相应资格的专业管理人员和技术人员；
（六）有健全的安全管理制度和企业内部管理制度；
（七）有防泄漏、防火、防爆设备和抢险抢修队伍及装备。
第十三条 兴庆区、金凤区、西夏区范围内设立燃气经营企业的，应当向市建设行政管理部门申请并提交相关材料，市建设行政管理部门自受理之日起20日内，对符合许可条件的，应当作出行政许可的决定，核发《燃气经营许可证》，并向社会公示；对不符合许可条件的，应当予以书面答复。
县（市）范围内设立燃气经营企业的，应当向所在县（市）建设行政管理部门申请并提交相关材料，县（市）建设行政管理部门应当自受理之日起20日内提出初审意见，并连同相关材料一并报市建设行政管理部门审批，市建设行政管理部门自受理之日起20日内，对符合许可条件的，应当作出行政许可的决定，核发《燃气经营许可证》，并向社会公示；对不符合许可条件的，应当予以书面答复。
设立燃气经营企业，应当依法办理工商营业执照后，方可从事燃气经营活动。
从事瓶装燃气、槽车充装经营的企业，还应当依法取得质量技术监督部门核发的《气瓶充装许可证》。
第十四条 燃气汽车加气站点、瓶装燃气供应站点，应当由具有燃气经营许可证的企业设立。并应当具备第十二条（一）、(二)、（四）、（五）、（六）项规定的条件。
兴庆区、金凤区、西夏区范围内设立燃气汽车加气站点、瓶装燃气供气站点的，由市建设行政管理部门审批，市建设行政管理部门自受理申请之日起20日内，对符合许可条件的，应当作出行政许可的决定，核发《燃气供应许可证》；对不符合许可条件的，应当予以书面答复。
县（市）范围内设立燃气汽车加气站点、瓶装燃气供气站点的，由县（市）建设行政管理部门审批，县（市）建设行政管理部门自受理申请之日起20日内，对符合许可条件的，应当作出行政许可的决定，核发《燃气供应许可证》，并应当自批准之日起20日内将审批情况报市建设行政管理部门备案；对不符合许可条件的，应当予以书面答复。
第十五条 燃气经营企业申请经营许可的，应当提交下列资料：
（一）燃气企业经营许可证申报表；
（二）企业法定代表人和安全技术人员职务、职称证明；
（三）项目批准文件、施工图和施工及安装竣工验收资料、工艺图、设备配置明细表、压力容器合格证、安全及消防设施资料等。
（四）气源情况。外购气源的企业应当提交供需协议书。
第十六条 燃气经营企业停业、歇业、合并、分立或经营场所和其他重大事项变更的，应当提前60日向建设行政管理部门提出书面申请，建设行政管理部门应当以确保燃气用户正常用气为前提，作出是否批准的决定。
第十七条 管道燃气的用气量，应当以具有计量监测资质的机构检定合格的燃气计量表计数器的记录为准，瓶装燃气应当以交付用户的实际重量为准。
燃气经营企业和用户应当按照规定对燃气设施和器具进行定期检验、检修和更新。
第四章 服务与使用
第十八条 燃气经营企业应当遵守下列规定：
（一）罐装、瓶装、管道燃气的压力、质量和数量以及液化石油气燃气钢瓶内残液存量应当符合规定标准；
（二）定期申报检验、维修燃气设施和计量器具；
（三）设置抢修、报警、服务电话；
（四）制定用气规则，对用户进行安全知识宣传；
（五）不得用槽车、储罐直接向燃气钢瓶充装燃气；
（六）不得涂改、出租、转让企业燃气经营许可证、燃气供应许可证；
（七）不得向无燃气经营许可证的企业和个人提供经营性燃气；
（八）不得使用未检验或者检验不合格的燃气钢瓶；
（九）不得无故停止供气；
（十）燃气经营企业不得强行为用户指定燃气器具销售单位和品牌。
第十九条 在本市销售使用的燃气器具，必须是取得国家燃气器具产品生产许可证，安全质量认证的企业生产的产品，并附产品合格证和使用说明书。
第二十条 燃气灶具、燃气热水器、机动车燃气器具等燃气用具应当由具备资格的检验机构进行气源适配性检验，合格的方可销售。
禁止销售、安装国家明令淘汰的燃气器具，禁止销售和使用超过检验期限和检验不合格的燃气钢瓶。
第二十一条 从事燃气器具安装、维修的工作人员应当接受相关法律、法规、规章和安全知识、专业技术的培训，并经考核合格，方可上岗作业。
燃气器具的安装维修应当符合国家技术规范和标准。
第二十二条 管道燃气单位用户和燃气计量表设置在住宅内的居民用户，其燃气计量表前燃气设施，由燃气经营企业负责建设、维护、更新，费用由燃气经营企业承担；燃气计量表和表后燃气设施及其燃气器具，由用户负责维护、更新，费用由用户承担。
燃气计量表设置在居民住宅公共部位的，燃气管道进户墙外侧的燃气设施由燃气经营企业负责建设、维护、更新，费用由燃气经营企业承担；燃气管道进户墙内侧的燃气设施及其燃气器具由用户负责维护、更新，费用由用户承担。
第二十三条 燃气经营企业应当建立燃气用户档案，并与用户签订供用气合同，明确双方的权利和义务。
管道燃气用户需要扩大用气范围、改变燃气用途或者安装、改装、拆除固定的燃气设施和燃气器具的，应当与燃气经营企业协商，并由燃气经营企业专业技术人员进行操作。
燃气用户需要更名、过户、销户时，应当到燃气经营企业办理变更或者销户手续。
第二十四条 管道燃气停气时，燃气经营企业应提前24小时通知用户。因突发事件影响正常供气时，应当及时通知用户。恢复供气的时间不得安排在22时至次日6时之间。
第二十五条 燃气用户应当遵守下列规定：
（一）按照规则正确使用燃气；
（二）不得盗用或者转供燃气；
（三）不得对燃气钢瓶加热、改变燃气钢瓶检验标记或者拆修燃气钢瓶阀件；
（四）不得自行处理燃气钢瓶残液；
（五）不得自行拆卸、安装、改装管道燃气计量器具和燃气设施；
（六）不得自行安装以管道燃气为燃料的热水器、空调等设备；
（七）不得使用国家明令淘汰的燃气器具；
（八）燃气设施抢修、维护更新、检验时应当予以配合；
（九）不得涂改或擅自转让燃气使用证；
（十）进行室内装饰、装修活动不得危害燃气设施安全；
（十一）不得用燃气管道作为负重支架或者接引电器地线；
（十二）不得有其他危及公共安全的用气行为。
第二十六条 燃气用户有权对燃气质量、计量、价格、服务等事项向燃气经营企业质询，也可向建设、质量技术监督、物价、工商等行政管理部门投诉，有关部门在接到投诉之日起15日内应当将处理情况告知投诉人。
第五章 安全管理
第二十七条 燃气经营企业应当建立健全检查、维修维护、事故抢修等制度，配备必要的报警检漏设备和安全设施。
燃气经营企业应当按照有关规定，在重要燃气设施所在地设置统一、明显的安全警示标志，并配备专职人员进行巡回检查。对重大危险源应当采取24小时监控措施。
燃气经营企业的技术人员和安全人员，应当经考核合格，方可上岗。
第二十八条 任何单位和个人不得在《城镇燃气设计规范》规定的燃气管道安全距离范围内动用明火、挖沟取土、修建建筑物、堆放物品、栽植树木、排放腐蚀性液体或者气体。
第二十九条 任何单位和个人不得侵占、毁坏、擅自拆除或者迁移固定燃气设施及警示标志。建筑物、构筑物占压燃气管道的，应当在限期内拆除。
因建设工程施工确需拆除、迁移燃气设施的，经消防部门审核后，报建设行政管理部门批准。
第三十条 经批准在燃气设施安全距离范围内进行施工的单位，应当在施工前与燃气经营企业确定保护措施，在专业技术人员的监督下施工。施工中损坏燃气设施的，应当立即报告燃气经营企业。
第三十一条 除紧急情况外，任何单位和个人不得开启或者关闭燃气管道上的公共阀门。
第三十二条 发生燃气事故，事故发生单位应当及时报告有关部门。任何单位和个人发现燃气隐患、环境污染等情况，应及时向燃气经营企业、消防、环保或建设行政管理部门报告。
第六章 法律责任
第三十三条 违反本条例第七条、第八条第一款、第九条第二款规定的，由建设行政管理部门责令停止违法行为，限期改正，可以处二千元以上二万元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第十条、第二十八条、第三十条、规定的，由建设行政管理部门责令改正，给予警告，对个人处以二百元以上二千元以下的罚款；对单位处以二千元以上二万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十五条 违反本条例第十一条第二款规定的，由建设行政管理部门责令停止违法经营活动，没收违法所得，查封、扣押违法经营物品，并处一千元以上二万元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第十六条、第十八条第（五）、（七）、（八）、（九）、（十）项之一和第二十四条规定的，由建设行政管理部门责令限期改正，并处二千元以上二万元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第十八条第（六）项规定的，由建设行政管理部门处五百元以上五千元以下罚款，情节严重的，提请发证机关吊销证书。
第三十八条 违反本条例第十九条、第二十条、第二十一条规定的，由建设行政管理部门责令停止违法行为，限期改正，可以处二千元以上二万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第二十三条第二、三款、第二十五（二）、（三）、（四）、（五）、（九）、（十）、（十一）项、第二十九条、第三十一条规定行为之一的，由建设行政管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，对个人处以五十元以上五百元以下的罚款；对单位处以五百元以上五千元以下罚款；给燃气经营企业或者他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十条 燃气经营企业或者用户违反本条例规定，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 本条例涉及发展和改革、规划、质量技术监督、安监、公安消防、交通、环保、工商等部门处罚权限的，由上述部门按照法律、法规处罚。
第四十二条 建设行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级管理部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章附则
第四十四条 本条例下列用语的含义是：
（一）燃气是指天然气、液化石油气、人工煤气等气体燃料。
（二）燃气工程是指燃气的贮存、输配设施和管道燃气设施的新建、扩建、改建工程。
（三）燃气设施是指燃气生产、储存、运输、输配、供应的各种设备及其附属设施和计量装置；
（四）燃气器具是指燃气灶具、燃气热水器、机动车燃气器具等燃气用具和燃气计量表、燃气钢瓶、工业燃气设备；
（五）燃气经营企业是指生产、储存、输配、供应燃气的企业；
（六）燃气用户是指使用燃气的单位和个人。
第四十五条 本条例自2003年1月1日起施行。
