宁波市人民政府关于印发《宁波市金融单位运钞保卫工作规定》的通知
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宁波市人民政府关于印发《宁波市金融单位运钞保卫工作规定》的通知
浙江省宁波市人民政府
宁波市人民政府关于印发《宁波市金融单位运钞保卫工作规定》的通知
宁波市人民政府
通知
各县（市）、区人民政府，市政府各有关部门、有关单位：
现将《宁波市金融单位运钞保卫工作规定》印发给你们，请认真遵照执行。
宁波市人民政府
一九九六年四月八日
宁波市金融单位运钞保卫工作规定
第一条 为加强金融单位运钞保卫工作，保障国家财产的安全，保证金融事业的顺利发展，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称金融单位，是指人民银行、专业银行、商业银行、政策性银行以及其它非银行金融机构。
第三条 金融单位应加强对运钞保卫工作的领导和管理，确保国家财产和职工人身安全，防止刑事和治安案件的发生。
第四条 金融单位运钞应当使用专用运钞车，未配备专用运钞车的，运钞时车内应当设有坚固防护装置的存放现金的箱（包）并锁定。
第五条 跨县（市）、区远途押运，必须派护卫车，实行两人以上武装押运。
第六条 运钞的押运人员必须是本单位职工或是专职押运人员，不得雇用临时工。
第七条 押运员、业务员、司机在押运中应当明确各自职责，并明确责任人。押运员主要是做好保卫、警戒工作，不得兼任司机或业务员。
第八条 运钞车出车前，押运员、业务员、司机等应按各自职责，对车况、油料、通讯工具、消防器材、防卫武器、器械等进行检查。
第九条 押运员在运钞过程中，应当时刻保持警惕性，在现金（含金银、有价证券等）装卸时，应当由一名押运员持武器或器械在车旁负责警戒。
第十条 金融单位应当在运钞车到达之前，派员在单位周围担任警戒任务，如发现可疑情况，应迅速通知运钞车改变路线，并报告公安机关。
第十一条 运钞车应当配备必要的通讯工具，能随时与本单位或警方进行联系。
第十二条 运钞车途中发生故障或交通事故，不能及时修复或处理的，随车人员应当守护现场，并与附近的金融单位或公安机关取得联系，及时采取有效措施，确保安全。
第十三条 运钞车到达目的地时，应当最大限度地靠近库房停放。押运员必须在款项安全入库（柜），通勤门落锁并确认无异常情况后，方可离开。
第十四条 执行押运任务的人员（含业务员、司机）必须遵守下列规定：
（一）不得泄露启运时间、行车路线和押运款项等情况；
（二）不得单独行动，不得饮酒，不得在车箱内吸烟，不得携带违禁物品和私人物品；
（三）不得让与押运无关的人员搭车；
（四）不得无故改变行车路线；
（五）不得办理与押运任务无关的事项。
第十五条 金融单位应制订好运钞过程中的应急预案，并经常进行演练和检查。
第十六条 公安机关应当为保证执行任务的运钞车辆的安全做好以下工作：
（一）按照规定核发《免检通行证》；
（二）对持有《免检通行证》的运钞车辆，应当免检放行，视情况提供就近停靠的便利和给予必要的停靠时间；
（三）执行运钞任务的车辆如发生交通违章情况，公安机关应当先登记放行，后予处理；
（四）执行任务的运钞车辆如发生交通事故，公安机关应当迅速赴现场处理，防止群众围观和发生哄抢事件，协助押运人员确保运钞车辆的安全。
第十七条 执行本规定成绩显著的单位和个人，分别由上级金融单位或公安机关给予表彰、奖励。
第十八条 对违反本规定的金融单位或个人，由主管金融单位或主管公安机关发出《限期整改通知书》，责令限期整改，并由上级金融主管部门对该单位治安保卫工作负责人和直接责任者给予行政处分；对限期整改执行不力，造成国家财产损失的，由有关部门依法追究法律责任。
第十九条 本规定的具体应用问题，由中国人民银行宁波市分行和市公安局按各自的职责进行解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
1996年4月8日
山西省人民政府办公厅印发《山西省人民政府与山西省总工会联席会议暂行办法》的通知
山西省人民政府办公厅
山西省人民政府办公厅文件
晋政办发〔2003〕2号
山西省人民政府办公厅印发《山西省人民政府与山西省总工会联席会议暂行办法》的通知
吕梁地区行政公署,各市、县人民政府,省直各委、办、厅、局:
《山西省人民政府与山西省总工会联席会议暂行办法》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。二○○三年一月二十日山西省人民政府与山西省总工会联席会议暂行办法
第一条为了认真贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针,充分发挥工会的民主参与、民主监督和社会调节作用,密切政府与广大职工群众的联系,增强各级政府决策的民主化和科学化,促进职工队伍稳定和社会政治稳定,推动我省现代化事业的健康发展,特制定本办法。
第二条联席会议是政府与工会相互沟通的重要渠道,也是工会参政议政,从源头上维护职工合法权益的重要途径。省人民政府与省总工会联席会议原则上每年举行一至两次,如遇紧急和重要问题,经过提前协商可随时举行。
第三条联席会议坚持维护政府权威与尊重工会独立性相统一的原则,协商解决涉及职工队伍和工会工作的重大问题。
第四条联席会议由政府或行政管理部门向工会通报政府的重要工作部署和与工会工作有关的行政措施;由工会通报围绕大局开展工作的情况及职工队伍的情况。听取工会对制定有关涉及职工切身利益的政策、法规和措施的意见和建议,研究解决有关工会的组织建设、活动设施、经费财产、工作部署等问题,并就职工的劳动就业、工资分配、社会保障、生活福利和其他普遍关心的问题进行认真协商,提出解决措施。
第五条联席会议的议题,由省长或副省长和省总工会主席根据实际情况和需要,共同商议确定。出席联席会议的人员,根据每次会议研究的具体内容确定。由与议题有关的省人民政府有关厅局负责同志,省总工会副主席及部门负责同志参加会议。省长或副省长主持会议。
第六条联席会议确定的事项,要形成会议纪要。会议纪要由省人民政府办公厅签发,省总工会会签。省人民政府有关厅局和省总工会应认真贯彻落实,省人民政府办公厅、省总工会分别负责督促检查。落实结果要在下次联席会议上予以通报。
第七条联席会议视情况可邀请劳动模范、职工代表、基层工会干部、新闻记者旁听,并根据需要经过审核发布新闻。
第八条有关联席会议的会务安排,由省人民政府秘书长或联系工会工作的副秘书长牵头,由省人民政府办公厅和省总工会共同承办。
第九条市、县人民政府都要与同级工会建立联席(联系)会议制度。
第十条本办法自颁发之日起施行。
山西省人民政府办公厅 2003年1月20日印发
浅谈“法官的释明权”
王胜宇
法官的释明权是指在当事人主张或陈述不明确，不充分或者明显不当的情况下，法官有权通过对当事人发问，提醒或者说明的方式，启发当事人明确、补充或变换主张或陈述。由于《证据规定》规定认定案件事实主要以当事人举证确定，因此，当事人能否准确的提出事实主张和证据，决定了认定的事实能否最大限度地接近真实。由于我国现阶段的现实情况，多数当事人是弱势群体，缺乏必要的诉讼知识和经验，他们往往不能提供有效的诉讼证据，不能阐述自己的诉讼主张和辩驳对方的诉讼请求，往往发生有理打不赢官司的尴尬现象，这显然难于实现社会的公平正义。因此，法官的告知、说明就显得十分必要，法官对释明权的理解和掌握也就显得尤为重要。法官准确的行使释明权，具有较大的现实意义。
一、 法官行使释明权的原因。
民事诉讼当事人的诉讼目的是让自己的主张最终被法官认可，进而达到胜诉的目的。但是，因为当事人受法律知识和诉讼技巧所限，诉讼中会出现当事人的诉讼请求与所提供的证据不符，或请求主张含糊不清，模棱两可，或没有提供相应证据证明，或提供的证据数量、质量不能满足诉讼请求的要求，使得原本可以胜诉的请求难以被法官认可。如果因为其申请不明了、不完备而使得其丧失本应属于他的权利，反而使深得诉讼要领的当事人胜诉的话，这就违背了正义的原则，也使诉讼远离了其权利救济的本质。《证据规则》赋予法官行使释明权，法官便可以从维护当事人利益的立场，通过行使释明权来弥补诉讼中可能产生的缺陷，这样不仅节约了当事人的诉讼成本，还会帮助法官有效地利用司法资源，及时发现和查明案件客观事实，公正裁判民事纠纷。法官的释明义务目的在于提醒、启发当事人把不明确的予以明确，把不充足的予以补充，把不当的予以排除和修正，直到法官真正了解当事人的真实意思为止。在这个制度下，诉讼当事人均能够获得一个实质意义上的平等和接近正义的机会，最终达到公平保护各方当事人合法权益的目的。
二、 法官行使释明权的范围及意义。
法官行使释明权的范围主要包括以下几个方面：
1、对当事人作已有的法律规定的提示。
2、对当事人已提交了某类证据，但因种种原因未提出相应诉讼请求的提示。
3、对当事人已提出诉讼请求但证据不足的提示。
法官行使释明权的意义在于：
1、有利于实现诉讼效益的最大化，可以通过一次诉讼最大限度地解决纠纷，避免当事人因重复诉讼而增加诉讼成本。
2、促进程序公正。法官行使释明权可实现对弱势群体的司法救济，使当事人双方的对抗性更强，诉讼力量从实质上更趋对等。
3、可督促法官以积极的态度对待案件，走出审判方式改革以来出现的片面强调当事人举证，忽视法官在诉讼中的引导作用的误区，充分发挥法官的能动作用。
三、 法官行使释明权的操作方式。
1、案件未进入庭审阶段时，法官行使释明权，要依据《证据规定》第三条第一款“人民法院应当向当事人说明举证的要求及法律后果，促使当事人在合理期限内积极、全面、正确、诚实地完成举证”的要求，围绕当事人诉争的焦点，以谨慎而中立的方式引导当事人积极、全面的举证。同时，法官要对当事人交换证据进行指导，主要包括：(1)对交换程序的简要释明，即告知当事人证据交换的规则和程序，所出示证据的规格要求等。这种释明对于无律师代理的案件尤为重要；(2)对交换行为的简要释明，主要是指导当事人有针对性地进行举证，并对有争议的问题提出鉴定、对延长举证期限提出申请等；(3)对交换后果的简要说明，主要是告知当事人已经交换并表示无异议的证据，非经法定程序不得随意更改或者撤销其对证据发表的意见等。
2、案件进入庭审阶段时，法官行使释明权，要依据《证据规定》第三十五条第一款“诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，不受本规定第三十四条规定的限制，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。”要求，在开庭审理案件的过程中，法官发现当事人主张的法律关系性质或者民事行为的效力与法官根据案件事实作出的认定不一致的，应当告知当事人可以变更诉讼请求。这是因为，在开庭审理前，通过原告的起诉状、被告的答辩状以及开庭前进行的证据交换，已经固定了双方争议的焦点，固定了双方提交的证据，从而固定了诉讼请求。但是，如果法律关系的性质发生了改变，那么当事人的诉讼请求和诉讼证据就得做相应修改，否则当事人的权利就得不到充分的保护。在民事行为效力改变的情况下，也是如此。
四、 法官行使释明权应注意的事项。
要准确履行法官的释明义务，在行使释明权时应注意以下几点：
1、法官行使释明权要适度。要充分考虑双方当事人的专业技能、法律知识、诉讼经验等因素，尽可能使用中立的语言和方式。既要防止法官过度行使，造成直接给当事人出主意的局面，又要防止过于消极，不尽法定义务的问题。
2、法官行使释明权要符合法定程序，特别是涉及合同效力和性质时，事先要经过充分研究，按普通程序审理的，必须要合议决定。
3、法官行使释明权应在法庭上或者至少在各方当事人同时在场时公开行使，书记员将此准确地记入笔录，并让当事人在笔录上签字，以免日后当事人否认法官的告知而无据可查。
4、法官行使释明权不能单独向一方当事人行使，更不能私下行使，搞暗箱操作。对行使释明权的理由、过程和依据以及当事人的反应，均应体现在结案的裁判文书中。
五、 法官行使释明权的法律后果。
《证据规定》关于法官行使释明权的规定，是当事人享有的一项权利，是法官应尽的一项义务。但法官行使释明权的效力却是非强制性的，也就是说，当法官向当事人行使释明权后，当事人可以受其约束，也可以不受其约束。当事人是否变更诉讼请求是选择性权利，如果当事人不愿意变更诉讼请求，法院只能驳回诉讼请求。
