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广东省东莞市人民政府


关于印发《东莞生态园市财政性资金投资建设工程财务管理办法》的通知


东府〔2008〕120号



各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

现将《东莞生态园市财政性资金投资建设工程财务管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府

二○○八年十月十五日



东莞生态园市财政性资金投资建设工程

财务管理办法



第一章 总 则



第一条　为加强东莞生态园市财政性资金投资建设工程项目的财务管理，规范财务行为，确保财政资金的安全，有效地发挥财政投资的作用，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》以及财政部《基本建设财务管理规定》等法律法规，结合工作实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于东莞生态园管理委员会（以下简称管委会）运用市财政性资金投资建设的工程项目。

第三条 东莞生态园市财政性资金投资建设工程项目财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、法规、方针政策；依法、合理、及时筹集和使用建设资金；做好建设资金的核算和监督工作，严格控制建设成本，提高投资效益。

第四条　管委会具体负责东莞生态园开发建设工程的开发建设和管理。属市财政性资金投资的建设工程项目，市财政局负责加强对市财政性资金投资建设工程项目的财务管理和监督，并由市会计核算中心实行集中核算。

第五条 成立东莞生态园市财政性资金投资建设工程项目财务专责小组（以下简称财务专责小组），小组由管委会常务副主任、副主任、相关业务科室负责人，以及市财政局职能科室有关人员组成。



第二章 财务管理的基本要求



第六条 市会计核算中心设置专职会计、出纳，按照国家财务会计制度建账。会计核算必须合法、真实、准确、完整。会计、出纳应互相监督，定期对账，日清月结，做到账证相符、账账相符、账实相符，确保资金的安全。

第七条 会计核算以人民币作为记账本位币，账务处理用借贷记账法记账。填制会计凭证、登记帐薄、编制会计报表一整套程序必须符合会计基础工作规范化要求。

第八条 市会计核算中心应当每月编制财务会计报告，于次月10日前送管委会，并报送财政局。

第九条 会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料应建立档案，妥善保管。会计档案建档要求、保管期限、销毁办法等依据《会计档案管理办法》的规定执行。



第三章 工程项目概（预）算



第十条 管委会建设工程项目应当按照基本建设的程序、将项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计等报送有关职能部门审批。

第十一条 管委会建设工程项目应当按规定编制工程概算，经管委会负责人审核，报市政府审批后执行。管委会应当严格执行限额设计、限额建设，按批准的工程概算控制工程造价。凡超出批准概算投资总额的，必须专题报告说明原因，并报市政府审批。

第十二条 管委会应当根据工程项目的投资规模和工程进度，编制年度工程预算计划，经市财政局审核，报市政府批准后执行。



第四章 工程用款的申报与支付



第十三条 属于政府公开招标范围内的工程项目、材料及设备、勘测设计、施工监理等必须按规定程序实行公开招投标；属于政府采购范围的货物、工程和服务，必须按规定实行政府采购。管委会按中标价或采购价与施工单位、供应商或服务提供者签订合同，作为办理工程拨款的依据。招投标和采购的中标通知书、合同、协议书等工程资料应送市会计核算中心备案。

第十四条 工程项目资金按工程项目预算、合同约定和工程进度拨付。当工程进度款支付至合同价款的80%（提交20%履约保证的可支付至合同价款的90%）时，不再按进度付款，待工程竣工验收合格并结算完毕后，提交请款报告60天内付至结算价的95%，其余工程款作为工程质量保证金在质保期满并办理竣工财务决算后付清。

第十五条 合同执行过程中，由于不可预见等原因，造成工程项目在批准概算投资额度内变更，必须经设计单位、监理单位、项目组、规划建设科审核后，单项工程变更预算价在50万元内（含50万元）的，由财务专责小组审定；超过50万元的，由财务专责小组初审后，上报市政府分管领导审定。经批准的工程项目变更，基建工程款支付列入计量支付。单项变更工程价款超过50万元（含50万元）的，经市财政局审核后可按审定金额80%支付进度款；单项变更工程款在50万以下的，以财务专责小组审核后可按审定金额50%支付进度款。余下进度款，在工程竣工结算后清算。

第十六条 工程项目的合同价格、工程结算应严格按中标价格执行，禁止扩标。合同执行过程中，经批准需要增加合同规定以外的内容，增加部分符合招标条件的，必须组织招标。

第十七条 申请工程用款的开户银行、银行开户名称和银行账号必须与合同提供的开户银行、银行开户名称和银行账号相符。用款单位申请工程款时，凡与合同所提供开户银行、银行开户名称和银行账号不符的，市会计核算中心有权拒绝付款。

第十八条 工程用款申报审批日期为每月10日至25日。工程用款的拨付，必须履行相关审批程序，才能办理拨款手续。具体程序是：

（一）由用款单位根据合同和工程进度提出工程用款申请和填写工程用款审批表。

（二）工程用款审批表经监理公司、项目组、规划建设科、招标合约科、业务分管副主任和常务副主任加具审核意见，送市会计审核中心审核后，送市财政局审核。

（三）工程用款审批表经市财政局审核后，报市政府分管领导审批。

（四）市财政局根据市政府分管领导的批示，办理拨款，市会计核算中心根据市财政局出具的拨款通知书，将工程款从市会计核算中心基建工程专户中直接拨付给用款单位。



第五章 工程项目决算



第十九条 管委会工程项目竣工后，应当迅速办理工程项目竣工验收。验收合格后，管委会将有关基建资料送市财政投资审核中心进行结算评审。

第二十条 管委会工程项目结算审核完毕后，管委会应当编制工程项目竣工财务决算，经市财政局审核确认后，作为新增固定资产价值和办理固定资产交付使用的依据。



第六章 工程项目管理费的管理



第二十一条 工程项目管理费是指建设单位从项目筹建之日起，到办理竣工财务决算之日止发生的管理性质开支。包括：不在原单位发放工资的工作人员工资、办公费、差旅交通费、零星购置费、业务招待费等。

第二十二条 工程项目管理费由管委会根据实际需要作出计划，经市财政局审核，报市政府批准后执行。

第二十三条 市财政局预拨管委会管理费用周转资金金额10万元。管委会每月终了将管理费用支出凭证及汇总清单经管委会负责人审核加具意见后，填写工程用款审批表，按工程用款拨付程序报批后，市会计核算中心据实列支，市财政局给予补充管理费用周转资金。

第二十四条 管委会应当加强工程项目管理费的管理，建立健全工程项目管理费管理制度，按照规定严格控制管理费用支出。



第七章 财务监督



第二十五条 市财政局对管委会建设工程项目资金使用进行事前、事中、事后的全过程监督，参与工程项目招投标、拆迁补偿、材料采购、工程变更等工作，把好工程用款审批关。

第二十六条 市会计核算中心应当加强财务管理和监督，及时掌握各项工程项目资金运作情况，对违反财务会计制度的行为必须予以制止和纠正；对重大问题，应及时向管委会反映并向上级部门报告。

第二十七条 管委会应主动接受财政、审计部门的监督检查，对重大项目应进行专项审计和跟踪审计，对发现的违法违规问题进行依法查处。



第八章 附 则



第二十八条 本办法由市财政局负责解释。

第二十九条 本办法自公布之日起施行。










四川省人大常委会


四川省第九届人民代表大会常务委员会关于修改《四川省人民代表大会常务委员会人事任免办法》的决定
四川省人民代表大会常务委员会




四川省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》、《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检
察官法》的有关规定，结合我省近年来任免工作的实践经验，决定对《四川省人民代表大会常务委员会人事任免办法》作如下修改和补充：
一、《四川省人民代表大会常务委员会人事任免办法》的名称，修改为：《四川省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》。
二、第三条增加一款作为第二款：“在省人民代表大会上未当选的副省长候选人，根据工作需要和本人条件，可在适当时候再次向省人民代表大会推荐，但不得提请本届人大常委会个别任命为同一职务。”
三、第十二条修改为：“根据省人大常委会主任会议提名，省人大常委会任免省人大常委会副秘书长，省人大常委会办事机构、工作机构主任、副主任，省人大常委会地区工作委员会主任、副主任、秘书长、委员。”
四、第十四条修改为：“省人民代表大会换届时，省人民政府组成人员，地区中级人民法院院长，省人民检察院分院检察长，须在新的一届国家机关领导人员选举产生后的两个月内，提请省人大常委会决定任命。由省人大常委会任命的其它人员，如无变动，不再重新任命。”
五、增加一条作为第十五条：“提请省人大常委会任命的国家机关工作人员，再次未获通过的，不得再次提请本届人大常委会任命为同一职务。”
六、第十五条改为第十六条，增加一款作为第二款：“省人大常委会承办任免国家机关工作人员的机构应对提交省人大常委会的任免案进行初步审查，提出意见和建议，并报告主任会议。”
七、增加一条作为第十七条：“提请省人大常委会任免地区中级人民法院院长、副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；省人民检察院地区分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员，应先征求省人大常委会地区工作委员会的意见，并在任免案中说明。”
八、第二十条改为第二十二条，第一款未增加一句“表决结果由会议主持人当场宣布。”增加一款作为第二款：“国家机关同一职务人员的任、免，应先表决免职，再表决任职。”
第二款改为第三款，修改为：“任免省人民政府组成人员、省高级人民法院副院长和地区中级人民法院院长，省人民检察院副检察长和分院检察长，补充任命省人大专门委员会副主任委员、委员和省人大常委会副秘书长，办事机构、工作机构主任、副主任，省人大常委会地区工作委
员会主任、副主任、秘书长、委员采取逐人无记名方式表决。对其他人员的任免可合并无记名表决，个别有争议的，单独无记名表决。”
九、删去第二十四条。
十、第二十五条改为第二十六条，增加两款为第三、四款：“省人大常委员会可以接受由省人大常委会决定任命、任命的国家机关工作人员的辞职。其辞职请求由提请任命人提请省人大常委会决定，未决定前，辞职人不得先行离职。
根据省人民检察院检察长提请，省人大常委会批准市、州和地区所辖县(市)人民检察院检察长的辞职。”
十一、增加一条作为第二十七条：“省人民代表大会闭会期间，省人大常委会组成人员、专门委员会组成人员，如果需要担任国家行政机关、审判机关、检察机关职务，以及履行律师职务，须先向省人大常委会辞去所担任的省人大常委会组成人员、省人大专门委员会组成人员的职务。
”
十二、第二十六条改为第二十八条，第一、二款改为第一款，修改为：“省人民代表大会闭会期间，省人大常委会主任会议、省人大专门委员会、省人大常委会组成人员五人以上联名，可以提出撤销个别副省长和省人大常委会决定任命、任命、批准任命的国家机关工作人员职务的议案
。”
增加一款作为第二十八条的第二款：“在省人民代表大会闭会期间，省人大常委会主任会议可以提出撤销省高级人民法院院长职务的议案。议案经省人大常委会决定后，由省高级人民法院报告最高人民法院提请全国人大常委会批准。
第三款修改为第三十一条的第一款：“凡提请省人大常委会撤销国家机关工作人员职务的议案，提案人须书面说明撤销其职务的理由和依据。被提出撤销职务的人员，可以在主任会议或常委会会议上陈述意见，也可书面陈述意见。”
第四款改为第三十二条的第三款。
十三、第二十七条修改为第三十二条的第一、二款：“由省人大常委会任命的国家机关工作人员，因机构撤销、合并、更名的，需重新任免。
省人大常委会任命的国家机关工作人员，在任期内死亡的，其职务由原提请任命机关注销，报省人大常委会备案。
十四、增加一条作为第二十九条：“在省人民代表大会闭会期间，省长可以向省人大常委会提出撤销个别副省长职务的议案。
省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长可以向省人大常委会提出撤销由其提请省人大常委会决定任命、任命的国家机关工作人员职务的议案。”
十五、增加一条作为第三十条：“根据省高级人民法院院长的提请，省人大常委会批准撤销市、州和地区所辖县(市)人民法院院长的职务。
根据省人民检察院检察长的建议，由省人大常委会主任会议提名，省人大常委会决定撤销市、州、县(市、区)人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员的职务。”
根据省人民检察院检察长的提请，省人大常委会批准罢免市、州和地区所辖县(市)人民检察院检察长的职务。”
十六、增加三款，作为第三十一条的第二、三、四款：“省人大常委会主任会议提出的撤职案，由省人大常委会会议审议；省人大各专门委员会提出的撤职案，由主任会议决定提请省人大常委会会议审议；省人大常委会组成人员五人以上联名提出的撤职案，由主任会议决定是否提请省
人大常委会会议审议，不提请审议的，应当向常委会报告并向提案人说明。”
“通过撤销国家机关工作人员职务的议案，采取无记名方式表决。”
“省人大常委会撤销职务的决定，须通知提案人。”
十七、第二十九条改为第三十四条，第一款修改为：“由省人民代表大会选举产生的人员，需要离休、退休的，应由本人向人民代表大会提出辞职，省人民代表大会闭会期间向省人大常委会提出辞职，在省人民代表大会或常务委员会决定接受其辞职后办理离休、退休手续。”
十八、增加一条作为第三十五条：“辞退由省人大常委会任命的国家机关工作人员，应在省人大常委会免去或撤销其职务后再办理辞退手续。”
十九、第三十条改为第三十六条，修改为：“省人大常委会任命的国家机关工作人员，应接受省人民代表大会、省人大常委会、省人大代表和人民群众的监督。
“省人大常委会通过审议工作报告、视察工作、提出询问、质询、听取汇报和述职、评议工作等方式监督、考核由省人大常委会任命的国家机关工作人员在任职期间遵守宪法、法律、法规和依法履行职责、为政清廉的情况。”
此外，根据本修改决定，对部分条文的文字和顺序作相应调整。
本决定自公布日之日起施行。
《四川省人民代表大会常务委员会人事任免办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1999年6月1日