关于印发《上海市征收集体土地房屋补偿实施单位及工作人员管理试行办法》的通知

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福建省人大常委会


福建省广播电视设施保护条例

（2011年5月21日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）



第一章 总则

第一条 为了加强广播电视设施的保护，保障广播电视设施的安全，确保广播电视信号安全优质地播出、发射和传输，促进广播电视事业发展，维护公众收听收看广播电视的权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内依法设立的广播电视台（站）和广播电视传输网的信号发射设施、信号专用传输设施和信号监测设施的保护，适用本条例。
传输广播电视信号所利用的公用通信等网络设施的保护，依照有关法律、法规的规定执行。
第三条 县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内广播电视设施规划、建设和保护工作的领导。
县级以上地方人民政府负责广播电视行政管理工作的部门或者机构（以下统称广播电视行政管理部门）负责本行政区域内广播电视设施的保护和管理监督工作，并采取措施，确保广播电视设施的安全。
县级以上地方人民政府城乡规划、建设、国土资源、交通、林业、水利、电力等有关行政管理部门按照各自的职责范围，做好广播电视设施保护工作。
县级以上地方人民政府公安机关负责依法查处破坏、盗窃、损毁广播电视设施的案件。
乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当协助做好广播电视设施的保护工作。
第四条 广播电视行政管理部门应当会同城乡规划、建设行政管理部门编制广播电视设施发展专项规划，报同级人民政府批准后，纳入城乡规划；根据广播电视设施发展专项规划，编制广播电视设施建设年度计划，并依法组织实施。
第五条 禁止任何单位或者个人侵占、哄抢或者以其他方式破坏广播电视设施。
任何单位或者个人都有保护广播电视设施的义务，对危害广播电视设施安全的行为，有权制止并向公安机关或者广播电视行政管理部门举报。
第六条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强广播电视设施保护的宣传教育工作。
对在广播电视设施保护工作中做出突出贡献的单位或者个人，由县级以上地方人民政府或者广播电视行政管理部门给予表彰或者奖励。

第二章 保护措施
第七条 依法设立的广播电视制作、播出、发射、传输设施管理单位（以下统称广播电视设施管理单位），应当按照国家有关技术标准建设广播电视设施，按照法定的广播电视设施保护范围，设立保护标志、标明保护要求，做好广播电视设施的维护管理工作。
第八条 依法建成的广播电视设施受国家法律保护。禁止任何组织或者个人实施下列行为：
（一）截断、损毁广播电视传输设施；
（二）在中短波广播发射台发射天线场地地网范围内，进行建筑施工、从事深挖超过30厘米的作业；
（三）在发射设施周围200米范围内爆破作业、放火烧荒；
（四）在中波发射天线周围150米范围内建筑施工，或者以天线外150米处为计算起点，兴建高度超过仰角３度的高大建筑；
（五）在电视、调频发射天线周围500米范围内进行其高度超过天线发射部分的建筑施工；
（六）擅自移动、损毁广播电视设施保护标志；
（七）破坏、污染广播电视发射台专用水源；
（八）占用、破坏广播电视发射台专用道路；
（九）擅自在广播电视设施上安装、插接设备器材或者接引其他线路；
（十）在广播电视设施上非法插播节目信号；
（十一）阻断依法运行的微波、广播电视卫星地球站收发电波通路，但依法实施无线电管制的除外；
（十二）阻挠依法进行的广播电视设施建设活动。
第九条 县级以上地方人民政府广播电视行政管理部门应当把本行政区域内广播电视设施的保护范围和要求，提供给同级人民政府城乡规划、建设、国土资源、交通、林业、水利、电力、通信、无线电等行政管理部门。
县级以上地方人民政府城乡规划行政管理部门调整城乡规划涉及广播电视设施保护范围的，应当征求县级以上地方人民政府广播电视行政管理部门的意见。
县级以上地方人民政府城乡规划行政管理部门在核发建设工程规划许可证时，凡涉及广播电视设施的保护范围和要求，应当事先征求广播电视行政管理部门的意见。
因建设需要，需搬迁广播电视设施的，应当征得广播电视行政管理部门同意。迁建工作应当坚持先建设后拆除的原则，并保持广播电视信号的畅通。迁建所需费用由造成广播电视设施迁建的单位承担。
第十条 广播电视设施的建设应当符合城乡规划，规划和建设道路、桥梁、隧道、城市轨道交通和市政设施，应当根据城乡规划要求预留广播电视传输通路。
各类建筑物内的广播电视传输管线和配线设施以及建设项目用地范围内的广播电视传输通路，应当纳入建设项目的设计文件，并随建设项目同时施工和验收。所需经费纳入建设项目总费用。
没有广播电视配套设施的已建住宅小区、办公楼、商住楼及其他建筑物，需要接通广播电视信号的，应当按照规定标准进行广播电视配套设施建设，经验收合格后方予接入广播电视信号。建设广播电视配套设施所需费用由申请人自行承担。
第十一条 建设单位在建设工程开工前，应当向所在地县级人民政府广播电视行政管理部门查询广播电视地下管线等资料，广播电视行政管理部门应当在五日之内提供。建设单位应当采取有效防护措施避免损毁广播电视设施。
第十二条 新架设电力、电气化铁路输电等线路，应当按照国家规定的技术标准与依法建成的架空或者埋设的广播电视设施保持安全距离。原有距离不符合规定要求的，按照建设的时间，后建者应当尽快整改。
新建广播电视设施需使用电力、通信管线或者缆线、杆路的，广播电视设施管理单位应当与电力、通信设施产权人协商补偿、保护等事项，依法办理相关手续。
在广播电视设施附近施工时，电力、通信设施产权人应当采取有效保护措施，保证广播电视设施的安全。
第十三条 新建广播电视架空线路穿越林地需要砍伐林木的，广播电视设施管理单位应当与林木所有权人协商补偿、保护等事项，依法办理采伐手续。林木所有权人在广播电视架空线路附近砍伐林木的，应当采取有效防护措施，保证广播电视架空线路的安全。
对高度超越广播电视架空线路保护间距要求的林木，广播电视设施管理单位可以要求林木所有权人在限期内做出处理；逾期不处理的，广播电视设施管理单位可以无偿剪除其影响部分。
第十四条 广播电视设施管理单位在巡查、检测、维修和铺设广播电视设施等作业时，需要利用相邻的土地、建筑物、构筑物的，应当提前发出公告，该土地、建筑物、构筑物的权利人应当提供必要的便利。
广播电视设施管理单位因上述行为对他人造成损失的，应当依法给予补偿。
第十五条 发生危及广播电视设施安全的突发事件时，广播电视设施管理单位应当采取下列措施：
（一）立即抢修受损广播电视设施；
（二）组织实施应急预案；
（三）其他必要措施。
第十六条 发生危及广播电视设施安全的突发事件时，县级以上地方人民政府及其有关部门应当采取下列措施：
（一）消除危险源，控制事态发展；
（二）迅速组织抢修受损广播电视设施；
（三）排除妨碍，限制通行，保证抢修通道畅通；
（四）调集物资、人员、交通工具及相关设备，支援抢险；
（五）其他必要措施。
第十七条 车载、楼宇、户外等公共视听载体的设置应当依法审批，具体办法由省人民政府制定。
第十八条 广播电视设施管理单位应当保障免费广播电视节目服务的质量；公开其所提供的有偿服务的种类、范围和时限，与用户签订服务协议，为用户提供优质服务，并不得限制或者强制用户选择服务种类和通用接收器材、设备。
县级以上地方人民政府广播电视行政管理部门应当建立监督举报制度，公布举报电话，及时受理用户有关广播电视信号传输质量的举报；经调查核实的，应当通知有关广播电视设施管理单位，并督促其整改。

第三章 法律责任
第十九条 违反本条例规定，有第八条第（一）项至第（五）项行为之一的，由县级以上地方人民政府广播电视行政管理部门责令停止违法活动，没收从事违法活动的专用工具和设备，对个人处以一千元以上一万元以下罚款，对单位处以二万元以上十万元以下罚款；有第八条第（六）项至第（十二）项行为之一的，依照有关法律法规规定给予处罚；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有第八条规定行为之一的，广播电视设施管理单位可以要求停止侵害、恢复原状；造成损害的，可以要求依法予以赔偿。
第二十条 违反本条例规定，有下列情形之一，造成广播电视传输业务中断的，由县级以上地方人民政府广播电视行政管理部门责令改正，对个人处以一千元以上一万元以下罚款，对单位处以二万元以上十万元以下罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）建设单位未采取有效防护措施即进行施工的；
（二）新架设电力、电气化铁路输电等线路，未按国家规定的技术标准与依法建成的架空或者埋设的广播电视设施保持安全距离的；
（三）在广播电视架空线路附近未采取有效防护措施即砍伐林木的。
有前款规定情形之一的，广播电视设施管理单位可以要求停止侵害、恢复原状；造成损害的，可以要求依法予以赔偿。
第二十一条 损坏广播电视设施的，按照下列规定赔偿：
（一）修复广播电视设施所需的费用；
（二）广播电视设施管理单位根据相关服务协议应当支付的赔偿金。
第二十二条县级以上地方人民政府广播电视行政管理部门和其他有关行政管理部门的工作人员，违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附则
第二十三条 本条例自2011年8月1日起施行。1992年10月27日福建省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《福建省广播电视设施保护条例》同时废止。





教育部


教育部关于印发《全国教育系统法制宣传教育的第五个五年规划》的通知



2006年8月23日

教政法〔2006〕8号

　　为实施依法治国基本方略，全面推进依法治教、依法治校工作，更好地适应“十一五”期间教育改革和发展的需要，进一步做好教育系统的法制宣传教育工作，现将《全国教育系统法制宣传教育的第五个五年规划》印发给你们。请各地结合自己的具体实际，制订本地区的规划，认真贯彻落实。

全国教育系统开展法制宣传教育的第五个五年规划

　　为了认真贯彻、落实中共中央、国务院《转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划>的通知》、全国人大常委会通过的《关于加强法制宣传教育的决议》，进一步发挥法制宣传教育在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会的作用，根据教育系统特别是各级各类学校开展法制宣传教育工作的实际，特制定本规划。


　　一、指导思想与主要目标


　　教育系统第五个五年法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展和教育改革发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，在教育系统深入开展法制宣传教育，大力推进依法治教、依法治校，坚持品德教育与法制教育并重，法制教育与法治实践相结合，推进教育的改革与发展，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。


　　教育系统第五个五年法制宣传教育工作的主要目标是：按照建设创新型国家和社会主义和谐社会的要求，培养青少年学生创新意识、实践能力和社会责任感，适应全社会对提高公民法律意识和法律素质的迫切需求，紧密结合教育改革与发展的需要，充分发挥教育系统的人才优势和学校第一课堂的主渠道作用，深入系统地在教育部门和学校开展法制宣传教育，全面提高广大教师和青少年学生的法律意识和法律素质；进一步增强教育系统公务员的社会主义法治理念，提高依法行政的能力和水平；进一步增强各级各类学校校长依法治教、依法治校的能力和自觉性。


　　二、主要任务


　　(一)教育系统、特别是各级各类学校青少年学生的法制宣传教育，要按照国家“五五”普法规划的要求，以学习宣传宪法为核心，进一步学习宣传国家基本法律制度，深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，学习宣传与公民切身利益密切相关的法律法规，以及维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规，大力提高广大教育工作者、青少年学生的宪法意识、法治观念和法律素质，使遵守法律、崇尚法律、依法办事成为自觉行为。


　　(二)紧紧围绕全面推进依法治教的要求，学习宣传有关保障和落实国家教育方针、规范行政管理行为和学校办学行为等内容的法律知识；在教育系统广泛、深入地学习、宣传新修订的《义务教育法》，加大培训工作的力度，使各级教育行政部门领导干部和义务教育学校校长和教师完整、准确地理解《义务教育法》的意义、各项制度以及具体条款内容；学习宣传维护学校、教师合法权益，促进学校民主管理的法律规定；学习宣传维护未成年学生合法权益和预防未成年人犯罪的法律法规；学习宣传维护校园安全、保障学生人身和财产安全的法律知识，切实提高广大教育工作者、学生和社会各界依法参与教育管理的能力。


　　(三)紧紧围绕全面实施素质教育的要求，把加强青少年法制教育，培养社会主义法治观念与法律素质，作为各级各类学校特别是中小学教育教学中的一项重要任务，形成科学、系统的学校法制教育课程体系，建立学生法律素质的评价标准，全面提高学校法制教育的水平。


　　(四)坚持品德教育与法制教育并重，既要加强法制教育，注重法治实践，发挥好法律对人们行为的规范作用；又要加强品德教育，注重道德实践，发挥好道德对人们思想和行为的教育引导功能。要建立健全法制教育与品德教育、依法治校与道德实践并重的长效机制，把社会主义荣辱观教育贯彻到法制教育和法治实践之中。


　　(五)坚持普法与推进依法治教的实践相结合，全面推进依法行政，大力开展依法治校。积极宣传、贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步完善依法、科学和民主决策机制，提高依法行政能力，加强教育行政执法和行政监督，切实转变政府职能，健全行政申诉、复议等法定救济渠道，保护公民合法权益。完善各级各类学校依法治理的制度与机制，健全符合法治精神和法律规定的学校内部管理体制，形成符合法治理念的校园秩序和文化氛围，使学校成为青少年学生参与法治实践、培养法治观念、提高法律素质的重要场所。继续开展依法治校示范单位的创建和经验的总结、推广工作。


　　(六)充分发挥教育领域的人才优势，深入研究法制宣传教育特别是青少年法制教育的规律与特点，建立研究、推广普法经验成果的队伍与平台，形成相关的教学和科研成果，使学校成为辐射全社会法制宣传教育的主要阵地之一。


　　三、对象与要求


　　(一)教育系统开展法制宣传教育，必须把维护青少年学生和广大教师的权利、履行相应的义务作为法制宣传教育的出发点和落脚点；把提高青少年学生和教师的法律素质、促进人的全面发展作为目标；必须促进教育公平、公正，关心广大人民群众的受教育权利，着力解决社会关心的教育热点和难点问题。


　　推进教育系统的法制宣传教育工作，必须抓好各级各类学校法制教育的课堂教学主渠道作用，以重点带一般，统筹兼顾，使学校的法制宣传教育真正落实到位。


　　(二)青少年学生是教育系统法制宣传教育的重点对象。要在总结教育系统“四五”普法经验的基础上，按照“法律进学校”活动的要求，全面提高青少年学生的法治观念、法律素质和公民意识。


　　第一，青少年学生的法制教育要突出宪法教育，学习宪法知识，掌握宪法原则，养成尊重宪法的意识和观念，以培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识；要着重提高青少年学生的公民意识和法律素质，养成依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的精神。要结合学生的特点和需要，使学生了解有关的教育法律、法规等基本知识和制度；学习有关保护未成年人合法权利和保障人身安全方面的法律知识，提高自我保护意识与自我预防能力。


　　第二，要有针对性地对青少年学生开展法制宣传教育。在开展法制宣传教育活动中，要区别对待，分类指导，注重实效，防止形式主义。对中小学学生应重点开展法律启蒙和法律常识教育，培养自我保护意识，提高分辨是非的能力，完成九年义务教育的学生应当初步掌握常用的法律知识，树立守法观念；高级中等教育的学生应当具备比较牢固的宪法意识和法治观念，各级职业学校和技工学校要加强对学生有关职业教育法律、法规的学习和培训，使学生掌握基本的法律知识，树立良好的职业道德；高等学校要进一步加大学生法学基本理论的教育，将法律课程列入大学生必修或必选课程，培养大学生的权利义务观念，增强社会责任感，使其成为具有社会主义法治理念的合格人才。通过有效的法制宣传教育，预防和减少青少年学生违法犯罪。加强对特殊青少年群体的教育、管理和服务，配合有关部门共同实施好“为了明天”工程。


　　第三，要全面落实学校法制教育的教材、课程、师资和经费的“四落实”，建立全面、系统的学校法制教育课程体系，使法制教育成为各级各类学校全面实施素质教育的重要内容。要结合学生的实际情况，把环境保护、道路交通安全、应急避险、国防教育、疾病预防等知识，统一融入到学校法制教育中，将品德教育与法制教育摆在同等重要位置列入中小学的课程；要根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，组织专门力量编写内容丰富、形式生动活泼、易于为学生所接受的系列法制教育读本或教材。要推进学校法制教育专兼职队伍的建设，落实法制教育专项经费，努力推进学校法治氛围的形成。


　　第四，要建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，积极开辟第二课堂，充分利用社会资源，推进学生学法用法实践活动，通过课外教育、社会实践，以及举办法制专题讲座、开展普法大奖赛等多种形式，充分利用电台、电视台、报刊、网络等多种媒体，以及校园网、校园宣传栏，建立校园普法宣传阵地，不断丰富学校法制教育的内容，创新教育形式和手段，增强青少年法制教育的互动性、趣味性和感染力，提高普法教育的质量与效果。


　　(三)切实抓好对教育行政部门的法制宣传教育。按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，开展好“法律进机关”活动，建立和落实公务员学法制度，提高教育行政部门公务员特别是领导干部，对法治原则、主要法律制度和行政、教育法律规范的理解与运用水平，进一步增强公务员的社会主义法治理念，提高依法行政的能力和自觉性。


　　教育行政部门的领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律规范内活动的观念，提高依法管理教育事业的能力，规范决策、管理和服务行为。要在各级教育行政部门大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，重点落实党委(党组)理论学习中心组集体学法、办公会议前学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考试制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要依据。


　　各级教育行政部门要把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件；建立和落实公务员学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化；健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容，培养公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。在公务员录用中，要注重测试应试人员掌握相关法律知识的水平和运用法律知识的能力。


　　(四)切实提高各级各类学校校长和教师的法治观念和法律素质。各级各类学校的校长要带头学习法律知识，树立依法治校的观念，提高依法管理学校事务的能力。高等学校要健全和完善党委理论学习中心组集体学法制度；法制教育要作为中小学校长培训和任职的必修内容。教育行政部门要把学校校长学习和掌握相关法律知识的情况作为年度考核和任用考察时的重要内容；对新修订的《义务教育法》等重要法律，要在义务教育学校校长和教师中，力争做到全员培训和专项考核。要把学校依法治校的情况作为评估学校办学水平和实施素质教育情况的重要指标。


　　第一，要进一步推进教师特别是中小学教师的法制宣传教育，在教师提高培训、进修或者继续教育等培训中，要将法制教育特别是新修订的《义务教育法》列为必修课或者考核内容，围绕教师工作与生活的实际，组织教师系统学习、掌握基本的法律原则和各种必要的法律规范，以及教育专业法律知识，提高教师指导学生学习法律、培养学生法治观念的意识与水平。


　　第二，要大力加强中小学法制教育专任教师的培养、培训。积极引进高等学校法律专业的毕业生，通过教育培训，充实中小学法制课的教学力量；鼓励教师不断探索、积累中小学法制教育的规律与经验；要推动和规范法制副校长、法制辅导员制度的建设，加强对法制副校长、法制辅导员的培训。充分利用各种社会资源，加强学校法制课的师资队伍建设。


　　四、工作步骤与安排


　　教育系统“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：


　　宣传发动阶段：2006年。各地教育行政部门、直属高等学校要根据本规划制订本部门、本学校的五年规划，做好宣传、发动工作。各省级教育行政部门、直属高校制定的“五五”普法规划，报教育部全国教育普法领导小组办公室备案。


　　组织实施阶段：2006年下半年至2010年。根据国家“五五”普法规划和本规划的目标、任务和要求，结合本地方实际，每年制订工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导得力、督促到位。2008年开展督导检查活动。


　　检查验收阶段：2010年。将按照全国普法办公室的有关要求，组织对本规划实施情况的总结评估、检查验收。


　　五、组织领导和保障


　　(一)充分认识教育系统法制宣传教育工作的重要性，健全领导体制。各级教育行政部门和各级各类学校要充分认识开展好“五五”普法，提高青少年学生和教育工作者法律素质、法治观念，对于建设社会主义法治国家和和谐社会的重要意义，要把普法工作作为一项重要内容，摆上议事日程，加强领导、做好规划，切实抓紧抓好。


　　各级教育行政部门要成立由主要领导任组长，有关部门负责同志参加的教育法制宣传教育领导小组。教育部全国教育法制宣传领导小组将继续设立，负责统筹协调、领导、指导部机关及全国教育系统的普法工作，领导小组办公室设在法制办公室。各级教育行政部门的法制工作机构(或其他相关机构)作为教育法制宣传教育的办事机构，要制订普法规划和年度计划，具体负责法制宣传教育的组织、协调、监督、检查、评估等工作，归口抓好各级各类学校的法制教育课程建设。


　　(二)加强教育法制工作机构和队伍建设。各级教育行政部门和各级各类学校要进一步建立健全本地区、本单位的教育法制工作机构，配备政治、业务素质较高的人员充实到法制工作岗位，充分发挥法制工作机构和人员在教育法制宣传教育工作中的主导作用，采取有力措施，切实落实各项计划、要求和任务。


　　(三)落实教育法制宣传教育经费保障。按照国家“五五”普法规划的要求，教育部将设立全国教育普法专项经费，主要用于推动对青少年普法的规律与特点的研究与探索；组织编写具有示范性的普法读本或教材；法制宣传教育骨干的培训和经验的推广。各地教育行政部门和有关高等学校也要安排法制宣传教育的专项经费，专款专用，确保落实到位，以保证工作正常开展。


　　(四)建立健全与各级政府和政府各部门协调配合的工作机制。要主动与司法、公安、综合治理机构、共青团组织、妇联、关心下一代工作委员会等部门机构加强沟通，建立法制宣传教育的协作机制，利用各方面的资源和优势，共同做好学校法制教育工作。教育行政部门和学校要积极会同有关部门开展校园及其周边环境的综合治理工作，保证学生学习、生活环境的和谐、安全、健康，减少各种社会不良因素对学生的负面影响。


　　(五)建立普法激励、监督机制和工作标准。要逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标，建立健全监督与激励机制，将法制学习宣传与各级教育行政部门公务员、学校校长的上岗资格、教师培训等工作联系起来；研究制订学校法制宣传教育工作的基本标准，推进学校法制宣传教育的规范化、制度化。要把学校的法制教育工作纳入学校质量评估、督导检查等工作内容，鼓励学校在法制教育方面创造新的经验，调动各方面的积极性，将教育系统的普法工作不断推向深入。