西安市保护消费者合法权益条例
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西安市保护消费者合法权益条例
陕西省西安市人大常委会
西安市保护消费者合法权益条例
（1989年8月30日西安市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过1989年12月5日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议批准根据1998年12月31日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过1999年4月1日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的《关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉的决定》第一次修正根据2010年7月15日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过2010年9月29日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条 为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《陕西省消费者权益保护条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内，消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其合法权益受本条例保护。
经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本条例。
第三条 经营者和消费者在交易活动中，应当遵守有关法律、法规，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
第四条 市、区、县人民政府应当建立保护消费者权益办公会议制度，组织、协调、督促有关部门做好保护消费者合法权益工作。
市、区、县工商行政管理部门负责对经营者进行管理和监督，保护消费者的合法权益。质量技术监督、价格、卫生等有关行政管理部门，在各自职权范围内，履行保护消费者合法权益的职责。
第五条 大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。
第二章 消费者的权利
第六条 消费者享有《中华人民共和国消费者权益保护法》和其他法律、法规规定的各项权利。
第七条 消费者在购买商品或者接受服务时，有权要求经营者提供正式发票等购货凭证、服务单据以及必要的技术指导和售后服务。
第八条 消费者有权要求广告的经营者提供经营者的真实名称、地址。
消费者的合法权益因经营者利用虚假广告提供的商品或者服务受到损害时，消费者有权依法要求广告经营者和经营者赔偿。
第九条 消费者在投诉、申诉后，有权获知处理结果。
第三章 经营者的义务
第十条 经营者向消费者提供商品或者服务，应当履行《中华人民共和国消费者权益保护法》和其他有关法律、法规规定的义务。
第十一条 行业协会应当指导、规范本行业的经营者依法生产经营，不得作出损害消费者合法权益的规定。
第十二条 经营者提供商品或服务给消费者造成人身伤害，在事故未处结前，经营者应先行垫付消费者治疗所需医疗费用。
第十三条 经营者向消费者提供商品或者服务，不得有下列欺诈行为：
（一）销售掺杂、掺假、以假充真、以次充好的商品；
（二）采取虚假或者其他不正当手段使销售的商品分量不足；
（三）销售“处理品”、“残次品”、“等外品”、“试销品”等商品不明示或者谎称是正品，或者销售已经使用过的商品不予声明；
（四）以虚假的“清仓价”、“甩卖价”、“最低价”、“优惠价”或者以其他欺骗性价格表示销售商品；
（五）销售应当检验、检疫而未经检验、检疫的商品或者伪造检验、检疫结果的商品；
（六）对可能危及消费者人身、财产安全的商品或者服务，故意掩饰或者不向消费者作出真实的说明和明确的警示；
（七）以虚假的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品；
（八）不以自己的真实名称和标记销售商品；
（九）采取雇佣他人等方式进行欺骗性的销售诱导；
（十）作虚假的现场演示和说明；
（十一）对修理的商品，夸大故障，更换不需要更换的零配件，增加不必要的修理费用或者故意损坏、偷换原配件，配用不合格的零配件；
（十二）利用广播、电视、电影、报刊、户外广告等大众传播媒介对商品或者服务作虚假宣传；
（十三）骗取消费者预付款；
（十四）邮购销售的商品不按约定条件提供商品；
（十五）以虚假的“有奖销售”等方式销售商品；
（十六）作出承诺而不履行的；
（十七）以其他虚假或者不正当手段欺诈消费者的行为。
第十四条 经营者向消费者提供商品有下列情形之一，且不能证明自己确非欺骗、误导消费者的，按欺诈消费者行为论处：
（一）销售过期、失效、变质、受污染的商品；
（二）销售侵犯他人注册商标权的商品；
（三）销售伪造产地、伪造或者冒用他人的企业名称或者姓名的商品；
（四）销售伪造或者冒用他人商品特有的名称、包装、装潢的商品；
（五）销售伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的商品。
第十五条 经营者应当遵守下列规定：
（一）不得将包装物的重量计入商品净重；
（二）不得拒绝消费者对商品计量的复核；
（三）对按规定应当当场开封调试的商品，不得拒绝开封调试；
（四）不得阻挠、拒绝对消费者申诉和投诉的调查。
第十六条 经营者从事经营性服务项目的，应当明示服务项目和服务价格，使用合格的服务用品，按照规定、约定或者商业惯例提供服务。
第十七条 租赁其他经营者的柜台或者场地从事经营活动的，承租者应当在醒目位置标明其真实名称和标记。出租柜台的经营者，应当在醒目位置标明出租柜台的位置范围。
第十八条 供水、供电、供热、供气、邮政、电信、交通运输等公用企业、事业单位和其他依法具有独占地位的经营者，应当按照国家有关规定采取措施，规范交易、服务行为，保证商品和服务质量，并遵守下列规定：
（一）不得作出对消费者不公平、不合理的规定；
（二）不得限定消费者购买或者接受其指定的商品或者服务；
（三）不得违反国家有关规定增加收费项目或者提高收费标准；
（四）不得要求消费者承担户外管线或者其他设施被他人盗用、盗窃、损坏造成的损失；
（五）不得对不接受其不合理条件的消费者拒绝、中断、削减供应相关商品或者提供服务。
第十九条 医疗医药单位应当严格执行药品质量、价格规定和医疗收费标准，不得销售以日用品包装的药品或者将日用品作为药品推销。
第二十条 商品房经营者应当严格执行国家有关法律、法规，遵守与消费者的约定，不得有下列行为：
（一）违反国家规定预售商品房；
（二）将未经验收合格的商品房交付使用；
（三）交付使用的商品房不符合合同约定的面积或者其他条件；
（四）拒绝履行按照国家规定应当履行的管理、维修和保养义务。
第二十一条 经营者按照国家规定，与消费者约定或者向消费者承诺承担包修、包换、包退（以下简称“三包”）责任的商品，实行谁销售、谁负责的原则。承担“三包”责任的经营者，应当向消费者提供“三包”凭证，并注明维修点，除消费者自身使用不当外，在“三包”期限内不得收取任何费用。
承担“三包”商品修理责任的修理者，应当在三十日内修复，并如实填写维修记录。在包修期内经两次修理仍不能正常使用的，或者因缺少元器件、零部件不能修复的，修理者应当为消费者出具更换或者退货证明。消费者可以持更换、退货证明或者维修记录要求销售者予以更换同品牌、同型号的商品或者按购货原价退款。
第二十二条 经营者在保险公司投保的商品或者服务项目给消费者造成损害的，由经营者负责赔偿消费者的损失。
第二十三条 无厂名、厂址、产地或者合格证的商品，使用虚假厂名、厂址、产地或者合格证的商品，消费者要求退货的，经营者应当足额退还购货款，并承担鉴定费、运输费。给消费者造成损失的，应当赔偿。
第二十四条 经营者提供商品或者服务存在质量、计量、价格等问题的，应当按照有关法律、法规和本条例的规定承担责任。
第四章 消费者协会
第二十五条 市、区、县应当依法设立消费者协会，对商品和服务进行社会监督，保护消费者的合法权益。
消费者协会的机构和编制按国家和省有关规定执行。
第二十六条 消费者协会履行《中华人民共和国消费者权益保护法》规定的职能。
各级人民政府对消费者协会履行职能应当予以支持。
第二十七条 消费者协会可以接受有关行政部门的委托对侵害消费者权益的行为进行调查。
第二十八条 消费者协会应当开展经常性的法制教育和消费教育，宣传保护消费者合法权益的法律、法规，引导科学合理消费，提高消费者依法护权意识和自我保护能力。
第二十九条 市、区、县消费者协会可以在乡、镇、村、街道、社区、市场、企业、大专院校、商业网点等建立基层组织，采取措施，方便消费者投诉。
第三十条 消费者协会可以参与有关行政部门对商品和服务的质量、计量、价格、安全、卫生、规格、包装、商标、广告等进行监督检查，对检查结果可以向社会公布。
第三十一条 消费者协会的经费来源有：政府拨款，调解收费，实行会员制的会费收入和接受社会赞助。
第五章 争议的解决
第三十二条 消费者与经营者发生消费者权益争议的可以协商和解，可以向消费者协会投诉，可以向有关行政部门申诉，可以向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第三十三条 消费者协会接到消费者投诉后，应当在三日内作出是否受理的决定，不予受理的，应当向消费者说明理由；决定受理的，应当在三十日内调查、调解完毕，检验、鉴定时间不计在内。
经营者对消费者协会的调查、调解应当积极配合。经营者不接受调解或者不履行协议的，消费者协会可以根据消费者的要求，将案件送交有关行政部门处理，或者告知消费者依法申请仲裁或者提起诉讼。
第三十四条 工商行政管理等有关行政部门接到消费者申诉后，应当在五日内作出是否受理的决定，不予受理的，应当向消费者说明理由；决定受理的，应当自受理之日起六十日内作出处理决定，检验、鉴定时间不计在内。
对损害消费者合法权益的案件，有关行政部门可以公布处理结果。
第三十五条 消费者与经营者因商品或者服务的质量发生争议，需要检测的，由争议双方约定检测机构检测，也可以由受理申诉、投诉的部门或者组织委托法定检测机构进行检测，检测机构应当出具书面检测结论。检测费用由责任方承担。
第三十六条 消费者进行投诉、申诉，应当实事求是，并提供相应的证据。
第六章 法律责任
第三十七条 经营者提供商品或者服务损害消费者权益的，应当按照《中华人民共和国消费者权益保护法》以及有关法律、法规和本条例的规定承担法律责任。
第三十八条 经营者提供商品或者服务有第十三条、第十四条所列行为之一的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍，并由工商行政管理部门依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十条的规定予以处罚。
第三十九条 经营者违反本条例第十五条、第十六条规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门，责令改正，并处警告、没收违法所得、一千元以下罚款。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四十条 违反本条例第十七条规定，柜台的承租者在经营中给消费者造成损害的，应当向消费者赔偿，柜台租赁期满后，消费者也可以向柜台的出租者要求赔偿。出租者赔偿后有权向承租者追偿。
第四十一条 违反本条例第十八条规定的，由其上级主管部门责令改正，并由市工商行政管理部门或者其他有关行政管理部门处以警告、一万元以下罚款，有违法所得的没收违法所得。
第四十二条 对经营者侵犯消费者合法权益的违法行为，其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定；其他法律、法规未作规定的，依照本条例进行处罚。
第四十三条 经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人人身伤害、残疾、死亡的，应当按照下列项目和标准支付费用：
（一）医疗费：按照医院对受害人实际治疗所必须的费用计算；
（二）治疗期间的护理费：受害人住院治疗期间生活不能自理，雇请护理人员所需费用（按雇请一人计算）；
（三）因误工减少的收入：按照受害人因误工减少的实际收入计算；
（四）残疾者的生活自助器具费用：按照受害人购置普及型器具所需的费用计算；
（五）残疾者一次性生活补助费：根据受害人的伤残等级，按照当地居民上年度平均生活费的十倍以上二十倍以下计算；
（六）残疾赔偿金：根据受害人的伤残等级，按照当地居民上年度平均生活费的五倍以上十五倍以下计算；
（七）丧葬费：按照当地殡葬单位基本服务项目收费标准计算；
（八）死亡赔偿金：按照当地居民上年度平均生活费的二十倍计算；
（九）由完全丧失劳动能力的残疾者抚养的人或者由死者生前抚养的人必需的生活费：按照当地居民平均生活费标准，对不满十八周岁的，按照抚养到十八周岁计算；对其他无劳动能力的，按照抚养五年以上二十年以下计算。
法律、法规对前款另有规定的，从其规定。前款规定的各项费用应当一次性支付。
经营者提供商品或者服务造成受害人人身伤害、残疾、死亡，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在法定期限内不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 行政部门的工作人员玩忽职守，徇私舞弊，包庇经营者侵害消费者合法权益，或者参与经营活动的，由其所在单位或者上级部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十六条 农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本条例执行。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。
甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定
甘肃省人民政府
甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定
甘肃省人民政府令第61号
《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》已经2009年11月18日省人民政府第41次常务会议讨论通过，现予公布。自2010年1月1日起施行。
省 长 徐守盛
二○○九年十一月二十七日
甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定
第一章 总 则
第一条 为了落实生产经营单位安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》、《甘肃省安全生产条例》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）履行安全生产主体责任，适用本规定。
第三条 生产经营单位对本单位的安全生产承担主体责任，主体责任主要包括：管理责任、保障责任、岗位责任和监督责任。
第四条 生产经营单位及其从业人员要遵守国家安全生产法律法规，执行安全生产标准、作业规程和安全技术措施，自觉接受各级人民政府及其有关部门的监督管理。
第二章 管理责任
第五条 生产经营单位的安全生产管理责任主要包括制度管理责任、人员管理责任、现场管理责任、事故报告责任和法律法规规定的其他安全生产责任。
第六条 生产经营单位要依据法律法规、国家标准和行业标准，制定涵盖生产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度。主要包括：
（一）安全生产会议制度；
（二）安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度；
（三）安全生产教育培训制度；
（四）安全生产检查制度；
（五）安全生产责任制考核、奖惩和责任追究制度；
（六）操作规程及岗位标准化管理制度；
（七）安全生产事故隐患排查治理制度；
（八）重大危险源检测、监控、管理制度；
（九）劳动防护用品配备和管理制度；
（十）安全设施、设备管理和检修、维护制度；
（十一）新建、改建、扩建项目工程“三同时”制度；
（十二）特种作业人员管理制度；
（十三）生产安全事故报告、应急救援、调查处理、档案管理制度；
（十四）其他符合本行业、本单位生产特点的安全生产管理制度。
第七条 生产经营单位要教育督促从业人员遵守安全生产法律法规、规程标准
和安全技术措施，组织从业人员参加安全生产教育培训，确保从业人员培训合格后上岗作业。杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为。
第八条 生产经营单位要加强重大危险源管理，建立重大危险源安全运行档案，依法进行重大危险源申报、评估和定期检测检验，采取切实可行的安全措施，加强对重大危险源的监控和对有关设备设施的安全管理。
第九条 生产经营单位要定期开展安全检查，根据安全生产的重点环节，及时排查治理事故隐患；暂时难以整改的，要制定整改计划，落实整改措施，限期整改。每次安全检查的内容、结果、整改情况要记入台帐，并由检查人员、复查人员签字。
第十条 生产经营单位的生产区、生活区、储存区之间要保持规定的安全距离。生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护要符合国家有关规定，生产经营场所和员工宿舍应当设有标志明显、符合紧急疏散要求的安全出口。
第十一条 生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员要立即向本单位负责人报告。单位负责人接到报告后，要按照规定向县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门报告，不得瞒报、迟报、谎报生产安全事故。生产经营单位负责人同时必须坚守岗位，立即组织救援，配合事故调查组开展事故调查，依法妥善处理事故善后工作。
第三章 保障责任
第十二条 生产经营单位要按照安全生产法律法规要求，不断改善生产条件，提高保障水平，落实安全生产保障责任。主要包括投入保障责任、组织保障责任、技术保障责任、应急救援保障责任以及法律法规规定的其他保障责任。
第十三条 生产经营单位要按规定提取安全生产费用，保证本单位安全投入满足安全生产条件需要。安全生产投入必须纳入本单位经费预算。安全生产投入主要用于下列事项：
（一）安全生产设施设备的建设、改造和维护；
（二）安全事故隐患整改、职业卫生条件改善和安全标准化建设；
（三）安全生产评价评估、检测检验、咨询论证等技术服务；
（四）劳动防护用品、应急救援器材药品配备；
（五）安全检查所需交通工具、设备仪器、通讯器材购置；
（六）安全生产科技开发与应用、宣传教育和奖励；
（七）职工伤亡事故调查处理及善后；
（八）安全生产保障所需的其他费用。
第十四条 生产经营单位要设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。规模在300人以上的生产经营单位，要设立安全生产管理机构，300人以下的生产经营单位，要配备专职或者兼职安全生产管理人员，或委托和聘用具备国家注册安全资质的人员提供安全管理服务。
第十五条 生产经营单位要按照安全标准化达标有关规定，在生产经营的各环节、各岗位开展安全标准化建设工作。对安全标准化建设持续达标的生产经营单位，应当予以表彰奖励。
第十六条 生产经营单位新建、改建、扩建项目的安全设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。
（一）建设项目设计单位在编制项目设计文件时，要同时编制安全设施的设计文件；
（二）建设项目施工单位要严格按照安全设施的施工图纸和设计要求施工；
（三）在生产设备调试阶段，要同时对安全设施进行调试和考核，对其效果作出评价；
（四）安全设施的设计和竣工验收须报经安全生产监督管理部门组织审查验收。
第十七条 矿山建设项目、用于生产或者储存危险物品的建设项目、使用危险化学品作为生产原料和设备设施构成重大危险源等危险性较大的建设项目，在立项前要依法进行安全条件论证和安全预评价。
第十八条 生产经营单位要按照规定对安全设施、设备进行维护、保养和定期检测，保证安全设施、设备正常运转。维护、保养、检测要做好记录，并由相关人员签字。
第十九条 生产经营单位要为劳动者提供符合国家职业卫生标准的工作环境和条件，按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并督促、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用，不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。
第二十条 生产经营单位应当依法为从业人员办理工伤保险，并可根据安全生产实际为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、运输、野外、矿山开采等高危作业的人员办理意外伤害保险。
第二十一条 生产经营单位要依法制定生产安全事故应急救援预案和操作岗位应急处理措施。制定的预案必须予以公布，每年至少组织一次演练。
第二十二条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位要建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材和设备，并定期进行演练。无应急救援组织的单位，要配备应急救援人员，并与就近的应急救援组织签订应急救援协议。
第二十三条 生产经营单位在改制、破产、收购、兼并、整合、重组等产权变动期间，产权的转让方和受让方要签订专门的安全生产管理协议，或者在产权变动合同中约定有关安全生产管理事项。未签订安全生产管理协议或者未约定安全生产管理事项，发生生产安全事故的，由事故发生单位的实际控制人承担相应后果。
第四章 岗位责任
第二十四条 生产经营单位必须依法建立健全本单位安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任内容，落实全员安全生产责任。
（一）主要负责人（董事长、总经理）的安全生产责任；
（二）主管安全生产工作的负责人和其他分管负责人（副董事长、副总经理
）的安全生产责任；
（三）部门（安全生产管理机构、各管理处室、分公司、车间）负责人的安全生产责任；
（四）班组长的安全生产责任；
（五）岗位从业人员的安全生产责任。
第二十五条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实安全生产主体责任全面负责，职责如下：
（一）建立健全安全生产责任制；
（二）组织制定安全生产管理制度和操作规程；
（三）保证安全生产投入的有效实施；
（四）定期研究安全生产问题，督促其他分管负责人的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（五）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；
（六）及时报告生产安全事故，有效组织事故救援，协助、配合事故查处；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第二十六条 生产经营单位主管安全生产的负责人，对安全生产负直接领导责任，协助主要负责人做好安全生产工作。具体职责是：
（一）定期召开安全生产会议，听取安全生产管理机构和其他部门的汇报，研究解决安全生产问题；
（二）落实安全生产的管理制度、操作规程和安全生产责任制，组织查处作业过程中的违章指挥、违章作业和违法劳动纪律的行为；
（三）对服役使用的设施设备、工艺流程和作业场所的职业卫生状况定期组织检查和检测检验，保证设施设备完好性、工艺流程的安全性和职业卫生状况符合有关规定和标准；
（四）对重大危险源进行登记建档监控，组织排除或治理安全生产隐患，协助、配合事故查处；
（五）及时修订完善应急预案，定期组织演练。
第二十七条 生产经营单位其他负责人按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的原则，协助主要负责人和主管安全生产负责人做好安全生产工作，并对分管范围内的安全生产承担相应领导责任。
第五章 监督责任
第二十八条 生产经营单位主要负责人要认真履行安全生产监督职责，对未落实安全生产主体责任而导致的后果负责。
第二十九条 生产经营单位要依据安全生产制度划分具体责任，逐级逐岗签订安全生产责任书，并对落实安全生产责任定期组织考核。
第三十条 生产经营单位应当将安全生产责任制考核情况列入经营管理人员业绩考察的内容。
第三十一条 生产经营单位要建立健全内部监督机制，充分发挥董事会、股东会、职代会的监督作用，自觉接受工会和职工的民主监督。
第六章 附 则
第三十二条 法律、法规对生产经营单位的安全生产主体责任另有规定的，从其规定。
第三十三条 本规定自2010年1月1日起实施。
宁夏回族自治区天然林区保护暂行办法(废止)
宁夏回族自治区人大
宁夏回族自治区天然林区保护暂行办法
宁夏回族自治区人大
（1982年7月1日宁夏回族自治区第四届人民代表大会第四次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 林区管理
第三章 森林保护
第四章 奖 励
第五章 惩 罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 六盘山、贺兰山、罗山天然林区（以下简称三处天然林区）是我区水源重要涵养区，是国务院确定的水源涵养林区。为了保护、恢复和发展森林资源，根据《中华人民共和国森林法（试行）》和有关规定精神，结合我区实际情况，制定本办法。
第二条 三处天然林区属社会主义全民所有。
六盘山林区原已通过合法手续，确认为集体所有的少数零星小块天然林，林权维持现状。
第三条 居住在林区的山口、边缘，直接承担护林防火义务的社队和群众，称为林区社队和群众。林区社队和群众以生产大队为单位，由林区管理部门在广泛征求所在县、社意见的基础上划定，报自治区人民政府批准。
第四条 天然林区所在地人民政府，负责组织领导辖区内群众性的护林防火和宣传教育工作。
第二章 林区管理
第五条 六盘山林区设国营林业局，贺兰山林区设林区管理所，罗山林区设自然保护区管理所，管理林区的林业建设事业。
第六条 六盘山林区设林区公安局，贺兰山、罗山林区设公安派出所，属林业建制，业务分别受固原行署公安处和所在县（区）公安局领导，负责林区的治安保卫工作。
第七条 罗山林区全部划为自然保护区，贺兰山、六盘山林区划一定面积为自然保护区。
第八条 国营林业局、林区管理所、自然保护区管理所要在统一规划的基础上，编制林区总体设计或森林经营方案，报上级主管部门批准实施，不得擅自变动。
第九条 三处天然林区只能进行抚育间伐和低价值林分改造性质的采伐，不准进行森工采伐。自然保护区的森林，除了科学实验和火灾、严重病虫害迹地卫生采伐外，禁止其他任何性质的采伐。
进行抚育间伐、林分改造性质的作业，必须事先提出计划和作业设计，经自治区林业局批准后，方可实施。
第十条 抚育间伐、林分改造所生产的木材，可根据林区社队和群众自用需要的计划，优先供应。其他任何单位和个人，不准进入林区采伐、加工和收购。
第三章 森林保护
第十一条 林区所在县人民政府，组织有关部门建立护林防火指挥机构，指定专人负责。林区管理部门、林区社队和驻在林区的单位，要建立健全基层护林防火机构；行政交界的林区，在有关县、行署或自治区人民政府的领导下，建立护林联防组织，划定护林责任区，配备专职或兼职
护林员，切实做好护林防火工作。
第十二条 林区各级人民政府、护林机构和各有关部门，要切实做好森林火灾的预防和扑救工作：
一、每年十月中旬到翌年四月中旬为天然林区主要森林防火期。在防火期间，严格控制入山人数和停留时间。禁止实弹演习、爆破。林区群众入山后必须用火时，应选择安全地带，用火后要彻底熄灭。如因余火引起火灾，要追究用火人的责任。必须在天然林区进行实弹演习、爆破的，
应事先征得林管部门同意，切实做好防火戒备，方可进行。
二、发生森林火灾，发现人必须立即尽力扑救，并就近向护林防火机构、林管部门和社队报告。接到报告的单位，立即组织当地厂矿、驻军、机关、企事业等单位全力扑救。
三、森林火灾扑灭后，必须查明原因，调查损失，追究肇事者的责任，严肃处理。
四、因扑救森林火灾而伤、亡的人员，由所在单位和所在县民政部门给予医疗和抚恤。
第十三条 非林区社队、群众一律不得进入天然林区放牧、打柴、采药和狩猎。各单位不得随意进入天然林区炸山采石或工程施工。对必须采石或施工的，需经林管部门同意，在规定的时间、指定的地点和范围内进行，并酌情收取赔偿费。
第十四条 林区社队、群众必须立足于自力更生，积极培育自己所需的用材林和薪炭林。对缺少宜林地的社队，当地人民政府可以提出要求，商请林管部门，在统一规划下，就近划给一定面积的国有荒山，以解决群众用材、烧柴的需要，但地权不变，林权谁造谁有。
林区群众进山打柴、挖药、狩猎、搞副业，必须办理入山手续，由林管部门依据资源消长情况，统一安排，限定时间、地点、数量和品种，有组织地进行。
第十五条 六盘山、罗山林区内严禁开荒种地。对已经耕种的农、牧、药场（包括“吊庄”），由所在县人民政府负责做好工作，限期撤出，停垦还林；对已形成独立核算性质的生产队，由所属县人民政府会同林管部门，在林区统一规划下，进行必要的调整，但不得扩大。这些生产队
要承担相应的林区建设任务。
第十六条 自然保护区严禁放牧、打柴。贺兰山、六盘山林区的封山育林区、人工造林幼林区，在规定期间内禁止放牧、打柴、挖药。如遇大旱之年，经林管部门同意，报上级主管部门批准，允许季节性渡荒放牧。严禁骆驼进入林区。
第十七条 保护天然林区野生动物资源。对鹿、獐、盘羊（大头羊）、松鸡（兰马鸡）、锦鸡、扫雪（石貂）、豹子等珍贵动物，禁止猎取；对青羊、狍子、野猪、雉（野鸡）、沙鸡、石鸡等计划狩猎动物，自本办法颁布后，停猎三年，三年之后由自治区林业局酌定；对狼、豺、野兔
、鼢鼠等提倡随时消灭。
对珍贵野生动物，如科研采集标本等特殊需要猎取时，须经自治区林业局批准。
第四章 奖 励
第十八条 有下列先进事迹之一的单位，按照贡献大小，由各级人民政府给予精神鼓励或物质奖励：
一、认真贯彻执行林业方针政策，连续三年以上全面完成上级下达的林业计划，森林保护、培育和森林资源合理利用的主要经济、技术指标达到区内先进水平的；
二、天然林区连续三年以上无乱砍滥伐、乱捕滥猎；六盘山林区达到无森林火灾，贺兰山、罗山林区无火情，六盘山、罗山林区无违章开荒的；
三、林区社队植树造林速度快、成效好，能自力更生解决农村自用木材和烧柴，并对邻近社队有带动影响的；
四、进行科学研究和推广先进技术，对建设天然林区有显著贡献的。
第十九条 有下列先进事迹之一的个人，按照贡献大小，由各级人民政府给予精神鼓励和物质奖励：
一、在林区基层工作十五年以上，热爱林区事业，工作成绩显著的；
二、模范执行林业方针、政策、法令，同危害林区林业建设的各种违法行为作坚决斗争的；
三、扑救森林火灾中英勇顽强，使国家和人民财产免于或减少损失的；
四、在林业生产和科学研究上有发明创造、重大技术革新，并在实践中得到应用，或在普及林业科学知识、推广先进技术方面成绩显著的；
五、林区农村社员植树造林多、成效好，自力更生解决自用木材和烧柴，并对邻近社队的群众有积极影响的。
第二十条 对符合本办法第十八条、十九条规定的单位和个人，采取如下奖励办法：
对先进集体和个人，分别由自治区、市（地）、县三级人民政府（行署）授予林业先进单位或造林、护林、经营等先进单位，林业先进工作（生产）者，或造林、护林模范等光荣称号，发给奖状、奖章和奖金。
受县奖励的，由林区管理部门会同有关公社推荐，经县林业部门审核，报县人民政府批准。受行署、市、自治区奖励的，由下级人民政府推荐，上级林业部门审核，报上级人民政府批准。
授奖的时间、方式，由授奖的人民政府确定。
第五章 惩 罚
第二十一条 国家工作人员有下列失职行为之一的，按照情节轻重，分别给予不同的行政处分，直至开除公职：
一、领导严重不负责任，经营管理不善，给林区建设造成严重损失的；
二、发生森林火灾，在六盘山林区国营林场和人民公社范围内，一次烧毁乔林五十亩以上，或一个防火期内发生三次以上，累计毁林五十亩以上的；在贺兰山、罗山林区一次毁林十亩以上，或一个防火期内发生三次以上，累计毁林在十亩以上的，必须追究有关单位和林管部门领导人的
责任；
三、林区内违章开荒、毁林搞副业，六盘山林区一年累计一百亩以上，罗山林区一年二十亩以上，要追究有关单位和林管部门领导人的责任；
四、违反国家《国有林抚育低产林改造技术试行规程》和自治区林业局《森林树木采伐管理规定》进行采伐，使森林遭到破坏的；
五、弄虚作假，虚报成绩的；
六、挪用育林基金和毁林赔偿费的。
第二十二条 违反《中华人民共和国森林法（试行）》和本办法，有下列行为之一的，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，按情节轻重，分别给予警告、罚款、拘留的处罚：
一、违反林区安全用火的规定，过失引起森林火灾，六盘山林区烧毁乔林三亩以下，灌丛草坡十亩以下，贺兰山、罗山林区烧毁森林一亩以下的；
二、在六盘山林区盗伐椽材五十株以下（其它材种按材积比照执行），贺兰山、罗山林区十株以下，或者滥伐林木数量相当于本款盗伐数的五倍以下的；
三、侵占林地、林木不听劝阻的；
四、林区内违章开荒三亩以下，毁林开荒或陡坡开荒一亩以下，毁椽材一百株以下的；
五、毁坏苗圃，针叶苗两分以下，阔叶苗一亩以下的；
六、进入自然保护区、幼林地、封山育林区、种子园、母树林内，放牧、打柴、挖药、狩猎、采取砂石，不听劝阻，但尚未造成严重后果的；
七、擅自进入林区收购木材及其成品、半成品的；
八、拒绝、阻碍木材检查人员和护林人员执行职务，尚未达到暴力抗拒程度的。
第二十三条 违反《中华人民共和国森林法（试行）》和本办法第二十一条、二十二条，数量大，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本办法第二十二条、二十三条有关规定，除了追究行政或者刑事责任外，侵占、破坏的林地，应即退回，赔偿损失；盗窃、抢劫等非法所得的木材和林产品，应予追回。
第二十五条 凡受地方或单位负责人指使、纵容，有违反《中华人民共和国森林法（试行）》和本办法行为的，除追究本人责任外，必须追究领导人的责任，按照情节轻重，予以处理。
第六章 附 则
第二十六条 本办法的原则适用于海原县灵光寺天然次生林区、青铜峡库区天然柳树林区、灵武县白笈滩天然柠条种子基地以及香山、天景山天然灌木林等区内其他天然残林区。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
1982年7月1日
