上海市完整街坊达标评分实施细则

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新民诉法第五十八条删去了“经人民法院许可的其他公民”可以作为民事诉讼代理人的规定，将民事诉讼委托代理人的范围限缩在律师、基层法律服务工作者、当事人的近亲属或者工作人员以及当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民这三大类中，旨在遏制过去无序的公民代理乱象，规范我国法律服务市场。


因此，新民诉法的实施对于不具有律师执业资格的知识产权代理机构从业人员参与民事诉讼将产生实质性的影响：自此，知识产权代理人代理民事诉讼必须经过有关社会团体推荐。


关于公民代理


公民代理是1991年民诉法规定的委托代理方式之一。按照规定，经法院允许的公民可以作为当事人的委托代理人参与诉讼，旨在弥补当时律师服务市场的不足，便于当事人行使合法权益。因此，依据该民诉法，具有律师执业资格证的知识产权代理人可以以律师身份代理民事诉讼，而不具有律师执业资格证的知识产权代理人则往往以公民代理的方式参与诉讼。


然而，对公民代理人的范围限制，仅仅有《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第六十八条规定：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者可能损害被代理人利益的人以及人民法院认为不宜做诉讼代理人的人，不能作为诉讼代理人。”因此，普通公民是否能够作为公民代理人参与诉讼全凭法院自由裁量。但是，在现在的“陌生人社会”，法院往往无法预先对公民代理人的素质进行全面了解，进而公民代理制度反倒为公民代理的诸多乱象提供了土壤。故从法律服务市场职业化、规范化的角度考虑，毫无规制的公民代理最终必须被取缔。


关于知识产权代理人


相较于律师服务，我国知识产权代理服务发展更为缓慢，地域倾斜性更为严重。同时，三大知识产权代理服务的发展也并不均衡，其中专利代理发展最为完善，而版权代理则最为落后。


1.专利代理人参与诉讼


在专利代理领域，由于专利本身的技术属性，专利代理人发挥着律师所不能发挥的作用。正因为如此，我国要求专利代理人具有工科背景，并通过由国家知识产权局主持的专利代理人资格考试以获取从业资格。根据《专利代理管理办法》，我国专利代理机构和专利代理人受知识产权局的监督与管理，并接受行业协会——中华全国专利代理人协会的规范。因此，专利代理人市场相对规范，专利代理人素质相对较高，其相比于律师对技术问题有更深入的了解。另一方面，他们往往与客户具有长期合作关系，对相关内情更为知悉，并与当事人建立了信赖关系，准许他们以公民代理的身份参与诉讼程序往往有助于诉讼纠纷的解决。故虽然现行《专利代理条例》没有将专利诉讼纳入专利代理机构的业务范畴，但现实中有不少专利代理人参与到专利诉讼程序中，虽然他们不是律师，但法院基本都是默许状态，毕竟他们懂技术又熟悉部分法律，沟通比较顺畅，如果只懂法律但不懂技术，沟通起来会相对困难一些。


2.商标代理人与版权代理人参与诉讼


而在商标代理领域和版权代理领域，独立的商标代理人或者版权代理人在民事诉讼中起到的作用相比于律师则往往有所不及。一方面，商标代理、版权代理相关知识容易被律师所掌握，其业务范围均可由知识产权律师事务所覆盖；另一方面，我国目前商标代理与版权代理行业协会制度尚不健全，准入制度缺失，允许他们不经严格考察即以公民代理的身份参与诉讼，可能不仅难于帮助诉讼纠纷解决，反而造成法律服务市场的混乱。


其中关于商标代理，国务院在2003年发出《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》，其中依据2000年《商标代理管理办法》产生的“商标代理组织审批”与“商标代理人资格核准”行政审批项目被取消，商标代理业务不再设有准入资格。时至2008年，商标代理人的行业协会——隶属于工商行政管理总局直属机构中华商标协会下的商标代理分会登记成立；2012年2月29日，商标代理分会行业准入委员会成立，负责研究商标代理行业准入规则，拟定准入初步方案，试行准入初步措施等相关工作。目前，相关准入规则尚未出台。


另一方面，2010年7月，工商行政管理总局修订并发布《商标代理管理办法》，允许律师事务所直接从事商标代理业务。相应的，为保证律师事务所顺利开展商标代理业务，工商总局与司法部于2012年11月共同出台了更为详细的《律师事务所从事商标代理业务管理办法》。


而版权代理方面，国务院在2004年发出的《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》中，依据《国务院办公厅关于印发新闻出版总署（国家版权局）职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[2001]97号）产生的“涉外版权代理机构设立审批”被取消。目前，我国版权代理人既无行业协会，也没有相关法律与规章规制。


关于有关社会团体


全国人大法工委在对新民诉法第五十八条的释义中写道：有关社会团体推荐的公民也可以作为诉讼代理人。社会团体指依法或经有关部门批准成立的，有章程、有名称、有一定数量成员、有经费来源、有办事机构、有办公地点的非营利性组织。主要包括：人民团体，如工会、妇联、学联、青年团等；社会公益团体，如中国福利基金会、中国红十字会、消费者协会等局部社会公益事业的团体；文艺工作团体，如音乐工作者协会等；学术研究团体，如自然科学工作者协会；行业自律性组织，如专利代理人协会等；宗教团体，如基督教、天主教、佛教等从事宗教活动的团体。


社会团体不是以自己的名义代理诉讼，而是以团体推荐的人的名义作为诉讼代理人。其中行业自律性团体尤其是专利代理人协会被明确列入有关社会团体之中。根据相关文件，专利代理人协会的推荐分为名单推荐和个别推荐两种，前者由中华全国专利代理人协会向最高人民法院以名单方式进行集体推荐，而同时在具体案件中中华全国专利代理人协会也可以向人民法院进行个别推荐。经过推荐的专利代理人，由人民法院审查相关手续和资格，准予以诉讼代理人身份参与民事诉讼。中华商标协会商标代理分会属于商标代理人的行业协会，它同样具有推荐资格。未来版权代理人行业协会如若登记成立，依照新民诉法，亦可推荐优秀版权代理人作为诉讼代理人参与民事诉讼。

内蒙古自治区人民政府办公厅


内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展内蒙古名牌农畜产品认定工作的通知
内蒙古自治区人民政府办公厅




各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：
为全面实施自治区名牌推进战略，提高农畜产品质量，增强农畜产品的市场竞争力，促进全区农牧业战略性结构调整，增加农牧民收入，自治区人民政府决定，从2000年起开展内蒙古名牌农畜产品认定工作。现将有关事宜通知如下：
一、开展内蒙古名牌农畜产品认定工作是实施自治区名牌推进战略的重要内容。各级政府及其有关部门要高度重视，切实做好名牌农畜产品的筛选、推荐、申报工作。
二、内蒙古名牌农畜产品是自治区名牌产品的重要组成部分，享有自治区级名牌产品的待遇。
三、内蒙古名牌农畜产品的认定管理工作，由内蒙古名牌农畜产品认定委员会负责组织实施。
四、内蒙古名牌农畜产品认定委员会由自治区质量技术监督局、农业厅、畜牧业厅组成（见附件1）。
五、自治区质量技术监督局、农业厅、畜牧业厅要按照《内蒙古名牌农畜产品认定办法（试行）》（见附件2）的规定做好名牌农畜产品认定工作。各级政府要按照《内蒙古名牌农畜产品认定办法（试行）》的规定组织好名牌农畜产品的推荐、申报工作。
附件：1．内蒙古名牌农畜产品认定委员会组成人员名单（略）
2．内蒙古名牌农畜产品认定办法（试行）


第一章 总则
第一条 为加强内蒙古名牌农畜产品的认定、监督、管理工作，鼓励农牧业企业不断提高产品质量、生产技术水平和管理水平，努力创造名牌农畜产品，增强农畜产品的市场竞争能力，增加农牧民收入，满足广大用户和消费者的需求，制定本办法。
第二条 名牌农畜产品是指农牧业产业中质量水平高、市场信誉好、销售规模大、经济效益显著的农畜产品及其加工品。它是农畜产品的精华，是农牧业资源与先进科学技术结合的产物，是我区农牧业和农畜产品质量水平的象征。
第三条 内蒙古名牌农畜产品的认定，本着自愿申请的原则，由盟市、旗县或企业推荐、申报，由内蒙古名牌农畜产品认定委员会按照本办法的规定程序审查、认定。

第二章 组织机构
第四条 内蒙古名牌农畜产品认定委员会由自治区人民政府批准，成员由自治区质量技术监督局、农业厅、畜牧业厅等单位的专家和管理人员组成，负责全区名牌农畜产品的认定、监督、管理工作。委员会下设办公室负责日常工作，办公室分别设在自治区农业厅市场与经济信息处和畜
牧业厅科教处。

第三章 申报和认定的产品范围
第五条 凡在自治区范围内生产的种植业、养殖业、渔业产品及其加工品，皆可申报参加内蒙古名牌农畜产品的评定。
第六条 以下产品不得参加评定：
（一）自治区产业政策明确规定淘汰的农畜产品；
（二）已实行证书管理但未获得证书或未获准登记的农畜产品；
（三）知识产权有争议的农畜产品；
（四）不符合国家和自治区关于安全、卫生、环保、能源等方面的法律法规规定或强制性标准的农畜产品。

第四章 名牌农畜产品的认定条件
第七条 内蒙古名牌农畜产品必须符合下列条件：
（一）有注册商标、有明确标识的包装、有明确的生产加工执行标准；
（二）主要质量指标达到国内同类产品的先进水平，自治区同类产品领先水平，在市场上具有高知名度、高占有率。
（三）向社会实行质量承诺，服务周到，用户满意。
第八条 对以产地命名暂无商标但符合第七条中其它条款的传统农畜产品，可由产品产地县级以上人民政府申报内蒙古名牌农畜产品。
第九条 申报内蒙古名牌农畜产品时，必须备齐以下材料：
（一）内蒙古名牌农畜产品申报书（见附件1）；
（二）企业及产品生产、技术、销售情况说明书；
（三）申报内蒙古名牌农畜产品之前两年内出据的、符合下列条件之一的检验报告：
1．国家抽查、全国统检、全区专项抽查的检验报告；
2．农业部组织的部级质量检查的检验报告；
3．国家、自治区权威部门认可或授权的质量检查的检验报告；
4．内蒙古名牌农畜产品认定委员会指定的检测机构出具的检验报告；
（四）生产该产品所执行的标准文本原件或复印件；
（五）其它佐证材料。

第五章 名牌农畜产品认定程序
第十条 申报企业按时向内蒙古名牌农畜产品认定委员会办公室提出申请。申请材料包括本办法第七条规定的全套材料一式3份，第九条要求的申报书一式15份。
第十一条 盟市的企业申报前必须报经盟市农牧业行政主管部门，由盟市农牧业行政主管部门依据本办法规定的认定范围和条件，对企业申报材料的真实性及其产品参评资格进行审查。对符合认定条件的产品，盟市农牧业行政主管部门要提出推荐意见、加盖部门公章后，上报内蒙古名
牌农畜产品认定委员会办公室。自治区直属企业可直接向内蒙古名牌农畜产品认定委员会办公室申报。
第十二条 内蒙古名牌农畜产品认定委员会办公室要对申报材料进行严格审查，对企业状况进行必要的调查核实，在确认无误后方可报请内蒙古名牌农畜产品认定委员会审定。
第十三条 内蒙古名牌农畜产品认定委员会对申报的农畜产品的质量标准、水平及其相关的申报材料进行技术审查，采取投票的方式进行评定。获得评委三分之二以上票数，并经自治区质量技术监督局、农业厅、畜牧业厅核准的农畜产品，方有资格被内蒙古名牌农畜产品认定委员会推
荐为“内蒙古名牌农畜产品”。
第十四条 对推荐的“内蒙古名牌农畜产品”以公开发布的方式，向社会各界征求意见，征求意见的时间为2个月。就社会各界对推荐的“内蒙古名牌农畜产品”提出的实质性异议，内蒙古名牌农畜产品认定委员会办公室均须调查核实，被调查企业要积极配合调查。如所提异议反映的
情况属实，则取消该产品参加认定的资格；如无异议或异议得到澄清，则授予“内蒙古名牌农畜产品”称号。
第十五条 产品获得“内蒙古名牌农畜产品”称号的企业和经营者由内蒙古自治区人民政府为其颁发证书。

第六章 名牌农畜产品的权利和义务
第十六条 被授予“内蒙古名牌农畜产品”称号的产品，可在其产品说明书和广告宣传中使用“内蒙古名牌农畜产品”称号，可在其产品包装上使用“内蒙古名牌农畜产品”标志（见附件2）。
第十七条 “内蒙古名牌农畜产品”称号使用期限为3年。起止时间以《内蒙古名牌农畜产品证书》规定的时间为准。申请延用“内蒙古名牌农畜产品”称号的企业，须重新履行上述规定的申报程序。
第十八条 企业生产获得“内蒙古名牌农畜产品”称号的产品时，必须严格按照国家和自治区有关产品质量标准和企业申报书中表明的产品质量水平组织生产，保持名牌农畜产品的信誉，为市场提供名副其实的名牌产品。
第十九条 实行质量承诺的企业，必须履行承诺内容，搞好服务，让用户满意。
第二十条 产品获得“内蒙古名牌农畜产品”称号的企业应面向市场，加大名牌农畜产品的研究和开发力度，加强技术创新和资金投入，争创国家名牌和国际名牌。
第二十一条 产品获得“内蒙古名牌农畜产品”称号的企业应主动接受质量技术监督、农业、畜牧业、工商行政管理等部门的检查，积极配合有关部门打击假冒伪劣产品和各种侵权行为，切实维护自身合法权益。

第七章 名牌农畜产品的监督与管理
第二十二条 已获得“内蒙古名牌农畜产品”称号的产品，若出现以下情况，由内蒙古名牌农畜产品认定委员会办公室通报撤销其称号：
（一）出现重大质量事故的；
（二）在省级以上产品质量抽查中或统检一年内两次不合格的；
（三）在申报或认定过程中弄虚作假的；
（四）转让“内蒙古名牌农畜产品”称号或扩大“内蒙古名牌农畜产品”称号使用范围的；
（五）出现本办法第六条所列情况的。
第二十三条 内蒙古名牌农畜产品认定费每项300元，标志使用费每项（包括使用同一商标的经认定的系列品种）每年1000元。首届内蒙古名牌农畜产品认定费暂免。

第八章 附则
第二十四条 本办法自发布之日起执行，由内蒙古名牌农畜产品认定委员会负责解释。
附件：1．内蒙古名牌农畜产品申报书（略）
2．内蒙古名牌农畜产品标志（略）
3．内蒙古名牌农畜产品标志管理办法（试行）（略）



2000年7月21日