邯郸市防洪条例
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邯郸市防洪条例
河北省邯郸市人大常委会
邯郸市防洪条例
（2005年11月2日邯郸市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，2006年5月24日经河北省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
第一条 为加强防洪工作，维护人民群众的生命和财产安全，保障经济建设顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》、《河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事防洪以及与防洪有关活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 市和县（市）、区人民政府水行政主管部门在本级人民政府领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。
市和县（市）、区依法设立防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本行政区域的防汛抗洪工作。
防汛指挥机构成员单位，应当承担有关防洪任务。具体职责由同级防汛指挥机构统一制定。
行业主管部门在所在地县级以上防汛指挥机构的领导下，负责本部门、本系统的防汛抗洪工作。
第四条 市和县（市）、区人民政府应当设立防汛指挥机构的常设办事机构，具体负责防汛指挥机构的日常工作。汛期，乡（镇）人民政府、街道办事处以及有防洪任务的部门和单位可以组建临时防汛办事机构，负责防汛抗洪的有关工作。
市和县（市）、区人民政府应当设立城区防汛办事机构，在同级防汛指挥机构的统一指挥下，负责城区防汛抗洪等工作。市级城区防汛办事机构设在市水行政主管部门。县级城区防汛办事机构可以设在县（市）、区建设行政主管部门。
第五条 市和县（市）、区防汛指挥机构应当根据防汛抗洪需要，结合本行政区域和流域范围划分防汛抗洪责任区。紧急防汛期，责任区可以设立抗洪抢险临时指挥部。
责任区抗洪抢险临时指挥部在同级防汛指挥机构的统一指挥下，负责责任区内抗洪抢险、救灾安置、社会治安、卫生防疫等工作。
第六条 防汛抗洪工作实行行政首长负责制、分级负责制、分部门负责制、技术参谋责任制、防汛岗位责任制。
第七条 任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务，并有权制止和检举破坏防洪工程设施的行为。
对在防洪和抗洪抢险工作中做出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府及有关部门给予表彰和奖励。表彰和奖励办法由市和县（市）、区人民政府制定。
第八条 防洪规划是防洪工程设施建设和确定非工程防洪措施的基本依据。防洪规划按照下列规定编制：
（一）市和县（市）、区区域防洪规划由本级水行政主管部门会同有关部门，依据流域防洪规划和上一级区域防洪规划编制，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
（二）城区防洪规划由市和县（市）、区水行政主管部门会同有关部门，依据流域防洪规划和本级区域防洪规划编制，报上一级水行政主管部门会同有关部门审核后，经本级人民政府批准，并纳入城区总体规划。
（三）滏阳河、南洺河、北洺河、支漳河分洪道、魏大馆排水渠等跨县（市）、区的行洪排涝河道、渠道的防洪规划，由市水行政主管部门会同有关部门，依据流域规划编制，报市人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
（四）县（市）、区管理的行洪排涝河道的防洪规划，由县级水行政主管部门会同有关部门，依据流域规划和本级区域防洪规划编制，报本级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。
（五）大名泛区、永年洼、黄粱梦洼等蓄滞洪区及其他缓洪区的防洪规划，由市水行政主管部门依据流域规划编制，报市人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
修改防洪规划，应当依照上述规定办理。
第九条 市和县（市）、区人民政府应当组织国土资源部门会同水行政主管部门、气象部门和其他有关部门对山洪可能诱发山体滑坡、崩塌和泥石流的区域制定相关防治规划，建设观测、预警预报设施，落实监测人员，制定和落实避险转移方案。
第十条 各级人民政府应当按照安全第一，兴利除害并重的原则，采取蓄、泄、滞、引、补、调相结合的措施，组织有关部门制定雨洪资源利用规划和实施方案，鼓励和支持集体或者个人兴建集雨蓄洪工程。
平原和山区应当利用现有河道、渠系、集雨工程，科学引用、储蓄雨洪资源。
水库在汛期应当根据雨情、水情、天气预报、工程状况等因素，经科学论证后，按审批权限报请上级防汛指挥机构批准、备案，可以动态控制水库蓄水位。
城区市政工程建设，应当采取就地收集、入渗、储存等措施，合理利用雨水资源。
第十一条 防洪预案是针对暴雨、洪水可能引起的洪涝灾害而预先制定的防御方案、对策、措施和应急部署，是各级防汛指挥机构实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据。
防洪预案应当结合防洪工程现状、社会经济情况，因地制宜进行编制。主要包括：编制原则与依据、抗洪抢险方案、洪水调度方案、实施措施、启用条件、安全保障体系和组织指挥体系等。
第十二条 防洪预案由同级防汛指挥机构依据流域防洪规划和上一级的防洪预案进行编制，报本级人民政府批准，并报上一级防汛指挥机构备案。
市和县（市）、区管理的河流、蓄滞洪区、缓洪区及水库的防洪预案，由同级防汛指挥机构依照上级防汛指挥机构下达的调度运用计划编制，报本级人民政府批准，并报上一级防汛指挥机构备案。
城区防洪预案由同级防汛指挥机构根据城区防洪规划、防洪工程设施防御能力和国家规定的防洪标准编制，报本级人民政府批准，并报上一级防汛指挥机构备案。
修改防洪预案，应当依据编制程序办理。
第十三条 市和县（市）、区防洪预案确定的有防汛任务的部门和单位应当根据防汛任务的要求，结合各自的特点，编制本部门、本单位的防洪预案，由有管辖权的防汛指挥机构监督实施。其他部门和单位应当制定防洪的自保预案。
第十四条 任何部门和单位必须执行经批准的防洪预案和防汛指挥机构的防汛调度指令。
第十五条 防洪工程设施实行统一管理和分级、分部门管理相结合的制度。
东武仕水库、滏阳河东武仕水库至黄口闸段，由市水行政主管部门管理；跨县（市）、区的行洪排涝河道、渠道及蓄滞洪区，市水行政主管部门负责对其管理范围内建设项目的工程建设方案进行审查，县（市）、区水行政主管部门按照属地原则实施具体管理；其他防洪工程管理范围内建设项目的工程建设方案的审查，由县（市）、区水行政主管部门负责，工程设施的管理，由有管辖权的行政主管部门负责。
市城市建成区内渚河、输元河和支漳河分洪道左西橡胶坝以上段等行洪河道，由市水行政主管部门负责管理和维护；地下排水管网、抽升泵站等排水排涝工程设施，由市市政公用事业主管部门负责管理和维护；排水沟渠由所在区（县）有关部门负责管理和维护。
县（市）、区建设行政主管部门负责所属范围内的城区防洪排涝工程设施管理和维护。
第十六条 小型防洪工程设施采取承包、租赁、股份制及股份合作制等形式经营的，经营者必须确保工程完整，服从防汛的统一管理和调度，承担相应的防洪责任。
第十七条 规划治导线是河道整治和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程的依据。
市和县（市）、区水行政主管部门对管辖的河道，应当依据河流统一规划拟定河流规划治导线。按照规划治导线修建控制引导河水流向、保护堤岸、河道整治等工程设施时，不得任意改变河水流向。
未经统一规划的河流，有管辖权的水行政主管部门可以按照1963年8月海河流域发生的特大洪水过程中各河道最高水位线以下范围，对河道整治工程及其他沿河、跨河、占用河道的建设项目进行控制。
第十八条 在河道、渠道内新建、改建或者扩建排水口的，其工程建设方案必须经有管辖权的水行政主管部门审查同意；排水管理涉及其他部门的，水行政主管部门应当与有关部门共同审查。申报审查的工程建设方案应当附具下列文件：
（一）项目申请书；
（二）建设项目所依据的文件和排水设计方案；
（三）建设项目对防洪工程设施安全的影响及拟采取的补救措施。
受理前款工程建设方案审查的水行政主管部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。
本条例实施前设置的排水口，设置单位应当到有管辖权的水行政主管部门申报登记；对不符合防洪安全要求的，由设置单位负责改造。
第十九条 非经有管辖权的水行政主管部门同意，任何单位和个人不得擅自填堵山洪沟道等原有的河道、沟渠或者废除原有的闸、坝和防洪围堤等防洪工程设施。
第二十条 市和县（市）、区人民政府应当组织水行政主管部门和其他有关部门根据防洪规划，制定河道整治、涝区治理、水库加固、城区排涝设施建设的年度计划，并负责组织实施。
抢险救灾之外的防洪工程设施建设，必须按照有关法律、法规和技术规范，以及防御标准进行设计、施工、监理和验收，确保防洪工程设施的建设质量。
防洪工程设施竣工验收时，应当有水行政主管部门参加，经验收确认符合防洪安全和运行条件的，方可投入使用。
第二十一条 城区建设应当按照城区防洪规划要求，严格控制建设用地竖向标高，兼顾低洼地改造、河道整治、排水管网敷设、泵站建设。
第二十二条 防洪保护区内建设项目的布局和建设，必须保证防洪安全，并与防洪工程的布局和建设相协调。超过现状防洪标准、涉及防洪安全的重大建设项目，建设单位应当编制防洪影响评价报告，并经有管辖权的水行政主管部门出具评估意见。
第二十三条 在水库、河道、闸涵等水利工程管理范围内，经批准建设的工程项目，对在施工过程中可能损坏防洪工程、设置或者留置阻水障碍物的建设项目，开工前建设单位应当和水利工程管理单位签订与防洪安全相关的责任协议。
第二十四条 市、县水行政主管部门应当执行省际边界河道工程审批程序，逐级上报工程建设项目。有关县、乡、村签订跨省行政区域的防洪和引用水等建设协议时，必须事先由市水行政主管部门征求相关部门和单位意见协商一致后，方可签订。
第二十五条 河道水位或者流量达到国家或者省规定的分洪标准，启用蓄滞洪区前，由所在县（市）、区人民政府对需要转移和安置的群众，按照依法经批准的防御洪水方案，做好避洪、转移安置等工作。
各级人民政府应当对蓄滞洪区安全建设予以扶持，蓄滞洪后，应当依照国家规定予以补偿或者救助。
第二十六条 市和县（市）、区防汛指挥机构和有关部门应当建立健全汛情、灾情报告制度。
市和县（市）、区防汛指挥机构核实和统计所管辖范围的洪涝灾情，并报上级防汛指挥机构，任何单位和个人不得隐瞒、谎报或者拖延不报。
汛情和灾情通报由市和县（市）、区防汛指挥机构负责向社会发布，其他部门和单位不得发布。
第二十七条 防洪抢险救灾需要军队参加的，按照《军队参加抢险救灾条例》的有关规定执行。
第二十八条 防洪费用按照事权和财权相统一，政府投入与受益者合理承担相结合，以政府投入为主的原则筹集。
市和县（市）、区人民政府应当在本级财政预算和水利建设基金中安排资金，用于本地区内防洪排涝工程设施的建设维护管理、抗洪抢险、水毁恢复和防汛物资的储备、补充等。
常设防汛办事机构的正常防汛经费应当纳入本级财政预算。
第二十九条 防汛物资实行分级储备、分级管理、统一调用、满足急需的原则。
市和县（市）、区防汛指挥机构和有关部门必须按照防汛物资储备定额，足额储备常备物资。
受洪水威胁的单位和群众应当储备一定的防汛抢险物料。
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期恢复原状、清除障碍或者采取其他补救措施，对防洪工程设施造成损坏的，应当赔偿损失，并可以按照下列规定处以罚款：
（一）违反本条例第十八条第一款和第三款的，处一万元以上十万元以下罚款；
（二）违反本条例第十九条的，处五万元以下罚款；
（三）在防洪工程管理和保护范围内进行危害防洪工程设施安全的爆破、打井、采石等活动，危害轻微的，处一万元以上二万元以下罚款；危害严重的，处二万元以上五万元以下罚款；
（四）在防洪工程管理范围内种植阻碍行洪的林木和高秆作物，倾倒垃圾、桔杆、渣土及其他废弃物或者沉船的，处五万元以下罚款。
第三十一条 在防洪工程管理范围内，有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得，限期恢复原状或者采取其他补救措施；不恢复原状也不采取其他补救措施的，代为恢复原状，所需费用由违法者承担，并可以按照下列规定处以罚款：
（一）未经批准或者不按照批准的范围和作业方式，在河道管理范围内采砂、取土，有违法所得的，处相当于违法所得二倍以下最高不超过五万元的罚款；没有违法所得，少量取用的，处五百元以下罚款，取用数量较大的，处五百元以上一万元以下罚款；在堤防上取土，危害较轻的，处一万元以下罚款，危害严重的，处一万元以上五万元以下罚款；
（二）侵占水库库容、擅自围垦河道、在河道内进行开采发掘，危害较轻的，处一万元以上二万元以下罚款；危害严重的，处二万元以上五万元以下罚款；
（三）未经批准或者未按照审查批准的位置、界限，在河道管理范围内从事建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等工程设施，对防洪工程设施安全影响较轻的，处一万元以上五万元以下罚款；影响严重的，处五万元以上十万元以下罚款。
第三十二条 在防洪工程管理范围内，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，逾期不清除或者不采取补救措施的，强行清除，所需费用由违法者承担，并可以按照下列规定处以罚款：
（一）堆放物料、挖筑鱼塘、设置拦河渔具、擅自在水库水面进行网箱养鱼的，处二万元以下罚款；
（二）在堤防和护堤地建房及修建围堤、阻水渠道、阻水道路等妨碍行洪的建筑物、构筑物，危害较轻的，处一万元以上二万元以下罚款；危害严重的，处二万元以上十万元以下罚款。
第三十三条 违反本条例规定，应当给予治安管理处罚的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 国家工作人员，违反本条例规定，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分：
（一）违反省际边界河道工程建设审批程序，擅自签订防洪和引用水等工程建设协议，引发边际矛盾或者造成严重后果的；
（二）在履行有关防洪安全行政审批职责时，因渎职造成重大防汛抗洪安全事故的；
（三）不执行防洪预案和防汛指挥命令，造成重大防汛抗洪安全事故的；
（四）未经上级防汛指挥机构批准，汛期擅自在水库汛期限制水位以上蓄水，造成重大损失的；
（五）其他未按规定履行职责，致使本行政区域内发生重大防汛抗洪安全事故的。
第三十五条 本条例第三十条、第三十一条、第三十二条规定的行政处罚和行政措施，由市和县（市）、区人民政府水行政主管部门决定；涉及国务院水行政主管部门设立的流域管理机构管辖范围内的行政处罚和行政措施，按照防洪法有关规定执行。
第三十六条 本条例自2006年7月1日起施行。
广电总局关于印发《数字电影发行放映管理办法（试行）》的通知
国家广播电影电视总局
广电总局关于印发《数字电影发行放映管理办法（试行）》的通知
2005年7月19日，国家广电总局向各省、自治区、直辖市、计划单列市广播影视局（厅）、文化厅（局），新疆生产建设兵团广播电视局，各电影集团、电影制片厂（公司）、电影院线公司、电影发行公司，华夏电影发行公司，电影数字节目管理中心印发《数字电影发行放映管理办法（试行）》并发出通知，要求这些单位遵照执行。《数字电影发行放映管理办法（试行）》内容如下：
数字电影发行放映管理办法（试行）
为了贯彻落实国家广电总局颁布的《关于加快电影产业发展的若干意见》（广发影字〔2004〕41号）和《电影数字化发展纲要》（广发影字〔2004〕257号），充分调动社会力量，充分利用数字技术，促进国产影片的发行放映，扩大电影的社会效益和经济效益，加快电影产业化、数字化进程，推进并规范管理数字电影发行放映工作，制定本管理办法。
一、数字电影发行放映是指运用数字技术拍摄或者通过胶片转数字方式制作的数字电影产品，利用卫星、光缆、影片数据输入盘、硬盘等传输方式，在数字电影院（厅）或电影放映场所从事的电影发行放映业务。现阶段，数字电影发行放映以影片数据输入盘、硬盘传输方式为主，卫星、光缆传输方式待试验成熟后再推广。
二、数字电影发行放映所使用的技术设施、设备，必须符合国家广电总局颁布的《电影数字放映暂行技术要求》（广发技字〔2004〕1036号）或《数字电影流动放映系统暂行技术要求》（广发技字〔2005〕532号）。城市数字电影院（厅）原则上应为专业数字电影院（厅），目前既有胶片放映机又有数字放映机一厅双机放映的应逐步向数字单机放映过渡。符合《数字电影流动放映系统暂行技术要求》的数字放映设备，只能在县城以下（含县城）的专业放映场所或者县城以上流动放映场所、非专业放映场所使用，不得在县城以上城市专业电影院（厅）使用。
三、拥有《电影放映经营许可证》的放映单位，新增数字电影放映业务，应向所在地的县或者设区的市电影行政部门备案。凡在城乡新建专业数字电影院（厅），或者在县以上（含县城）新从事社区、厂矿和学校等非专业数字电影放映业务，需向所在地的县或者设区的市电影行政管理部门提出申请，申请人持《电影放映经营许可证》到所在地工商行政管理部门登记，依法领取营业执照。在县以下（不含县城）从事农村、厂矿、社区和学校等范围数字电影放映业务，可以直接到所在地工商行政管理部门办理登记手续，并向所在地县级电影行政管理部门备案，备案后可以在县以下（不含县城）的农村、厂矿、社区和学校等范围从事数字电影放映业务。
四、允许境内外企业和其他经济组织以多种形式投资数字电影院（厅）。境内企业和其他经济组织投资数字电影院（厅），按照《电影企业经营资格准入暂行规定》（国家广电总局第43号令）执行；境外企业投资数字电影院（厅）按照《外商投资电影院暂行规定》（国家广电总局第21号令）执行。
五、鼓励境内企业和其他经济组织（不含外资）组建数字电影院线公司。放映设备符合《电影数字放映暂行技术要求》，10家以上以资本为纽带的数字电影院（所有厅）或者50个以资本为纽带的数字电影厅，可组建一条数字电影院线；15家以上以资本为纽带的数字电影院（所有厅）或者75个以资本为纽带的数字电影厅，可组建一条跨省数字电影院线；放映设备符合《数字电影流动放映系统暂行技术要求》，20家以上以资本为纽带的学校、农村、社区等非专业数字电影放映场所，可组建一条数字电影院线；30家以上不同省（市、区）以资本为纽带的学校、农村、社区非专业数字电影放映场所，可组建一条跨省数字电影院线。
六、申请成立省（自治区、直辖市）内数字电影院线公司的，由所在地的省、自治区、直辖市电影行政管理部门在20个工作日内审批，并报广电总局备案；组建跨省数字电影院线公司的，由广电总局在20个工作日内审批。申报单位持电影行政管理部门出具的批准文件到所在地工商行政管理部门办理相关手续。
七、凡在数字电影放映场所发行放映的数字影片，必须确保正确的导向，影片均须获得国家广电总局颁发的《电影片（数字）公映许可证》。各类数字电影放映场所一律不得发行放映未获得《电影片（数字）公映许可证》的数字影片。试点地区建立卫星地面接收站，经国家广电总局同意后，按有关规定向当地省级广电行政管理部门申办审批手续。
八、各数字院线公司和数字电影放映单位，要认真放映好国产影片，并提供优质服务，国产影片的放映时间和影片数量不得低于年度总放映时间和影片数量的三分之二。依照《关于鼓励影院放映国产数字影片的通知》（电专字〔2004〕3号）文件，对于年度放映国产数字影片达到要求的城市影院，给予当年按比例先征后返国家电影专项资金的优惠政策。在农村、社区和学校等非专业放映场所放映国产数字电影的收入，免征国家电影专项发展资金。
九、进口数字电影要符合《电影管理条例》有关进口影片的管理规定。数字电影进口经营业务由广电总局批准的电影进口单位专营。进口数字影片全国发行业务由广电总局批准的具有进口影片全国发行权的发行公司发行。
十、各级电影行政管理部门要把推进电影放映数字化作为电影产业发展的重要机遇和重要措施，加大对数字电影发行放映工作的推动和管理力度，尤其要积极做好农村数字电影放映的试点和推广工作。各类数字电影院线、数字影院（厅）及农村、社区和学校等非专业场所的发行放映统计数据要按照全国电影统计规定执行。
十一、本管理办法将在试行过程中，逐步修改完善。
汕头市行政执法监督条例
广东省汕头市人大常委会
汕头市第十二届人民代表大会常务委员会
公 告
（第7号）
《汕头市行政执法监督条例》已由汕头市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议于2008年4月23日通过，2008年7月31日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议批准，现予公布，自2008年10月1日起施行。
汕头市人民代表大会常务委员会
二00八年八月十一日
汕头市行政执法监督条例
（2008年4月23日汕头市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过2008年7月31日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
第一条 为了建立和完善行政执法层级监督机制，加强对行政执法行为的监督，防止和纠正违法或者不当的行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，全面推进依法行政，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内市、区（县）人民政府对所属行政执法机关和下级人民政府，市人民政府所属行政执法机关对本系统下级行政执法机关或者受其委托的执法单位行政执法行为的监督，适用本条例。
对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织行政执法行为的监督，适用本条例。
市、区（县）人民政府对设立在本行政区域内不属于本级人民政府管理的行政机关和组织的行政执法行为依法进行监督。
审计、监察、行政复议等专门监督活动，依照有关法律、法规的规定进行。
第三条 市、区（县）人民政府领导本行政区域的行政执法监督工作，对所属行政执法机关和下级人民政府的行政执法工作实施监督。
市人民政府所属行政执法机关对本系统下级行政执法机关的行政执法工作实施监督。
市、区（县）人民政府和市人民政府所属行政执法机关负责法制工作的机构是行政执法监督机构，在本机关的领导下承办行政执法监督的具体工作，并接受上级行政执法监督机构的业务指导。
第四条 行政执法监督遵循有错必纠,违法必究，保障法律、法规和规章正确实施的原则。
第五条 行政执法监督机关应当对下列事项进行监督：
（一）法律、法规、规章的执行情况；
（二）行政执法机关及其行政执法人员是否符合法定资格；
（三）行政执法行为是否合法、适当；
（四）行政执法机关是否正确履行法定职责；
（五）行政执法责任制、行政执法投诉制度的建立和执行情况；
（六）对行政管理相对人违法行为的调查处理情况；
（七）其他行政执法工作情况。
对规范性文件的审查监督，依照国家、省、市的有关专门规定进行。
第六条 行政执法监督采取以下方式：
（一）审查行政执法机关的行政执法主体资格；
（二）审查重大行政执法行为和事项；
（三）开展行政执法检查；
（四）听取行政执法工作报告；
（五）协调、裁决行政执法职责争议；
（六）评查行政执法案卷；
（七）立案查处行政执法投诉案件和违法或者不当的行政执法行为；
（八）法律、法规规定的应当监督的其他监督方式。
第七条 市、区（县）人民政府应当对其所属行政执法机关的行政执法主体资格进行审核、确认，并向社会公告。
第八条 行政执法人员应当参加市人民政府行政执法监督机构统一组织的行政执法资格培训；经考核合格且审查符合条件的，按规定取得《广东省人民政府行政执法证》后，方可从事行政执法活动。
法律、法规、规章对行政执法证件的名称、核发机关作出规定的，从其规定。
第九条 行政执法机关设立行政执法队伍的，应当依法报请市人民政府审批并予以公告；设立综合执法队伍的，应当依法报送有审批权的行政机关审批并予以公告。
未经公告的行政执法队伍不得从事行政执法活动。
第十条 行政执法机关应当将执法主体的名称、执法依据、执法权限、执法程序、执法责任、办事条件、办事时限等内容，通过政府公报、政府网站、政务公开栏等便于公众知晓的形式向社会公开，并报送本级人民政府行政执法监督机构备案。
第十一条 行政执法机关应当建立行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷，涉及行政管理相对人的监督检查记录、证据材料、执法文书等应当立卷归档。
行政执法监督机构应当定期组织行政执法案卷评查。
第十二条 市、区（县）人民政府所属行政执法监督机构，应当公开、公平、公正地对本级人民政府所属行政执法机关行政执法责任制的执行情况进行年度评议考核，并通过问卷调查、召开座谈会、定期走访等方式征求行政管理相对人的意见，评议考核结果应当向社会公开。
评议考核应当结合年度人事考评、行政效能监察进行。考核结果应当作为评价行政执法机关领导干部政绩和行政执法人员奖惩的重要依据。
行政执法机关应当在每年三月底前将上一年度行政执法责任制的执行情况，向本级人民政府所属行政执法监督机构报告。
第十三条 行政执法机关应当严格执行重大行政处罚、重大行政强制、重大行政许可、普遍性行政检查以及委托执法等重大行政执法行为和行政执法事项的备案制度。
行政执法机关实施下列重大行政执法行为和重大行政执法事项的，应当自作出实施决定之日起十五个工作日内，将法律文书副本和相关材料复印件报送本级人民政府所属行政执法监督机构备案：
（一）责令停产停业；
（二）吊销许可证或者执照；
（三）较大数额罚款；
（四）责令拆除对公民、法人和其他组织的生活、生产有重大影响的建筑物、构筑物；
（五）决定劳动教养和处以十五日以上行政拘留；
（六）依法可以要求听证或者在本行政区域影响较大需要举行听证的行政执法行为；
（七）委托执法等重大行政执法事项；
（八）法律、法规、规章规定应当报送备案的其他重大行政执法行为和重大行政执法事项。
上级行政执法机关已对重大行政处罚、重大行政强制、重大行政许可、普遍性行政检查以及委托执法等重大行政执法行为和行政执法事项的标准作出规定的，行政执法机关应当将上述标准报送本级人民政府所属行政执法监督机构备案。
行政执法机关决定实施普遍性的现场行政检查的，应当在实施前将实施方案报送本级人民政府所属行政执法监督机构备案。
第十四条 市、区（县）人民政府对报送备案的处罚决定，应当于收到备案报告之日起六十日内审查完毕。经审查发现有违反法律、法规、规章的，按《广东省各级人民政府行政执法监督条例》的规定处理。
第十五条 行政执法监督机构应当依法受理行政执法投诉,查处违法或者不当行政执法行为,作出行政执法督察建议或者提请行政执法监督机关作出行政执法督察决定。
行政执法监督机构应当公布行政执法投诉举报电话、通讯地址等，及时受理行政管理相对人的投诉、举报。
第十六条 行政执法机关之间在行政执法过程中发生职责争议的，应当向共同的上一级行政执法监督机关申请协调或者裁决。争议未经协调或者裁决之前，除关系公共安全或者公民人身安全外，行政执法机关不得单方作出处理决定。
第十七条 本市颁布的法规在施行一年后的三个月内，市、区（县）人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告法规的实施情况。法规、规章的主要实施机关应当向本级人民政府报告法规、规章的实施情况。
第十八条 行政执法机关应当按规定将行政执法情况的统计结果和分析材料报送上一级行政执法监督机构。
第十九条 行政执法监督机关应当根据本行政区域、本系统的行政执法现状，组织开展专项行政执法监督检查活动。
对国家权力机关提出的或者上级行政机关交办的监督事项，行政执法监督机关应当组织开展专项行政执法监督检查并报告结果。
对司法机关提出的司法建议，行政执法监督机关可以组织开展专项行政执法监督检查并回复结果。
第二十条 对公民、法人和其他组织通过新闻媒体等途径反映的违法或者不当行政执法行为，行政执法监督机关应当及时调查、核实并依法作出处理。
第二十一条 行政执法监督机关应当加强对行政执法机关行政不作为情况的监督检查。
第二十二条 行政执法监督机构及其督察人员可以采取以下方式对被监督事项进行调查：
（一）调阅行政执法案卷和其他有关材料；
（二）询问行政执法机关有关人员、有关行政管理相对人和知情人；
（三）委托有关机构进行鉴定、评估、检测、勘验；
（四）组织开展论证、咨询和公开听证。
调查内容涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，应当依法履行保密义务。
行政执法监督机构及其督察人员对被监督事项进行调查时，与调查有关的行政执法机关及其工作人员应当予以配合。
第二十三条 行政执法监督机构及其督察人员对被监督事项进行调查时，督察人员与所承办的监督事项有利害关系或者其他可能影响公正履行职责关系的，应当回避。督察人员的回避由监督机构负责人决定，监督机构负责人的回避由监督机关负责人决定。
除对当场发现必须及时予以纠正的违法或者不当行政执法行为进行检查外，督察人员履行监督职责时不得少于两人，并应当出示行政执法督察证件。
第二十四条 市、区（县）人民政府可以根据需要聘请特邀行政执法监督员。特邀行政执法监督员在本级人民政府所属行政执法监督机构指导下从事行政执法监督工作。
督察人员和特邀行政执法监督员履行监督职责时，必须使用国务院、广东省人民政府统一规定的行政执法督察证件。国务院、广东省人民政府没有规定的，必须使用本级人民政府统一制发的行政执法督察证件。
第二十五条 行政执法机关及其工作人员执行本条例成绩突出的，由该行政执法机关的本级人民政府给予表彰、奖励。
第二十六条 行政执法监督机构在实施行政执法监督过程中，发现行政执法行为有下列情形之一的，可以依法制作《行政执法督察建议书》，通知被监督的单位限期纠正；逾期不纠正的，行政执法监督机构可以提出撤销、变更、确认违法或者责令重新作出行政执法行为的意见，报请行政执法监督机关作出行政执法督察决定：
（一）主要事实不清、证据不足；
（二）适用法律依据错误；
（三）违反法定程序；
（四）超越职权或者滥用职权；
（五）行政行为明显不当；
（六）法律、法规规定的其他情形。
《行政执法督察决定书》由行政执法监督机构负责送达，自送达之日起生效。被监督的单位收到《行政执法督察决定书》后，必须立即执行并将执行情况在三十个工作日内向行政执法监督机关报告。
第二十七条 行政执法监督机构在实施行政执法监督过程中，认为监督事项需要听证的，或者当事人要求听证且行政执法监督机构认为有必要的，应当举行听证。
第二十八条 行政执法机关违法或者不当的行政执法行为给公民、法人和其他组织造成人身损害或者财产损失的，行政执法监督机关应当督促其依法给予赔偿。
第二十九条 行政执法机关违法或者不当的行政执法行为严重侵害公共利益或者公民、法人和其他组织合法权益的，行政执法监督机关查处后应当依照有关规定将处理结果向社会公开。
第三十条 对依法应当由信访机关、行政复议机关、审计机关、监察机关或者其他监督机关处理的事项，行政执法监督机关应当及时移送有关机关处理，并书面告知当事人。
第三十一条 对于下级行政执法监督机关管辖的行政执法监督事项，上级行政执法监督机关认为有必要的，可以直接办理。
第三十二条 行政执法监督机构及其督察人员依法行使职权受法律保护。
妨碍督察人员依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 行政执法监督机构在实施行政执法监督过程中，发现行政执法机关有下列情形之一的，应当责令其限期改正；逾期不改正的，可以给予通报批评，并有权建议有行政处分权的行政机关依法对该行政执法机关的有关领导和直接责任人员予以行政处分：
（一）不履行法定职责和行政行为超越、滥用法定职权或者违反法定程序的;
（二）不按规定执行行政执法主体资格审核公示制度和行政执法人员资格考核制度的；
（三）未取得行政执法主体资格从事行政执法活动，或者安排不具备行政执法资格的人员从事行政执法活动的；
（四）不按规定执行执法事项公开制度的；
（五）不按规定执行案卷评查制度的；
（六）不按规定执行行政执法责任制及其执行情况年度报告制度的；
（七）不按规定执行重大行政执法行为和行政执法事项备案制度的；
（八）不按规定执行行政执法投诉处理制度的；
（九）不按规定执行行政执法监督机关对行政执法职责争议的裁决决定的；
（十）不按规定执行本市颁布的法规、规章执行情况报告制度的；
（十一）不按规定执行行政执法统计制度的；
（十二）不配合行政执法监督机构调查工作，或者妨碍行政执法监督人员依法履行监督职责的；
（十三）拒绝执行行政执法督察决定，或者拒绝报告行政执法督察决定执行情况的。
第三十四条 行政执法监督机构在实施行政执法监督过程中，发现行政执法人员有下列行为之一的，可以暂扣其行政执法证件，并应当根据不同情况建议其所在行政执法机关给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位的处理；依法应当给予行政处分的，建议有行政处分权的行政机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）不履行法定职责或者滥用职权、滥施处罚的；
（二）在行政执法工作中徇私枉法、索贿受贿，或者采取其他手段侵犯公民、法人和其他组织的合法权益的；
（三）对申诉、控告、检举者打击报复的；
（四）妨碍行政执法监督的；
（五）法律、法规规定的其他行为。
行政执法监督机构应当自暂扣行政执法证件之日起三个工作日内书面通知行政执法人员所在单位，并报市人民政府所属行政执法监督机构备案。市人民政府所属行政执法监督机构可以根据情况报请颁发行政执法证件的行政机关收缴行政执法证件。
暂扣行政执法证件的期限为十五日以上六个月以下。行政执法人员在被暂扣行政执法证件期间，不得从事行政执法活动。在被收缴行政执法证件之后，应当调离行政执法岗位。
第三十五条 有行政处分权的行政机关接到行政执法监督机构有关行政责任追究的建议后，应当立案调查，依法进行处理并将处理结果抄送行政执法监督机构。
第三十六条 行政执法机关对行政执法督察决定或者裁决决定不服的，可以自收到决定之日起十五个工作日内向作出决定的行政执法监督机关申请复查，作出决定的行政执法监督机关应当自收到复查申请之日起三十个工作日内作出复查决定；对复查决定仍不服的，可以自收到复查决定之日起三十个工作日内向上一级行政执法监督机关申请复核，上一级行政执法监督机关应当自收到复核申请之日起三十个工作日内作出复核决定。
市人民政府对复核申请作出决定为最终决定。复核期间，行政执法督察决定或者裁决决定不停止执行。
第三十七条 行政执法监督机构及其督察人员有下列情形之一的，由行政执法监督机关或者监察机关对有关领导和直接责任人员给予警告；情节严重的，报请发证机关收缴其行政执法监督证件，并依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）不履行或者不依法履行行政执法监督职责的；
（二）利用行政执法监督职权进行违法活动或者谋取私利的；
（三）有其他失职、渎职行为的。
第三十八条 本条例所称的行政执法机关，是指具有行政执法主体资格的行政机关。
本条例所称的行政执法监督机关，是指负责对所属行政执法机关和下级人民政府进行监督的市、区（县）人民政府，负责对本系统下级行政执法机关进行监督的市人民政府所属行政执法机关。
第三十九条 市人民政府可以依据本条例制定实施办法。
第四十条 本条例自2008年10月1日起施行。
