商务部、环境保护部关于印发《对外投资合作环境保护指南》的通知
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商务部、环境保护部关于印发《对外投资合作环境保护指南》的通知
商务部 环境保护部
商务部、环境保护部关于印发《对外投资合作环境保护指南》的通知
商合函[2013]74号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、环境保护部门，各中央企业：
为指导我国企业在对外投资合作中进一步规范环境保护行为，引导企业积极履行环境保护社会责任，推动对外投资合作可持续发展，我们制定了《对外投资合作环境保护指南》（以下简称《指南》），现予印发。
请各地商务主管部门、环境保护部门加强对《指南》的宣传，指导我企业在对外投资合作中提高环境保护意识，了解并遵守东道国环境保护政策法规，实现互利共赢。
商务部 环境保护部
2013年2月18日
对外投资合作环境保护指南
第一条 为指导中国企业进一步规范对外投资合作活动中的环境保护行为，及时识别和防范环境风险，引导企业积极履行环境保护社会责任，树立中国企业良好对外形象，支持东道国的可持续发展，制定本指南。
第二条 本指南适用于中国企业对外投资合作活动中的环境保护，由企业自觉遵守。
第三条 倡导企业在积极履行环境保护责任的过程中，尊重东道国社区居民的宗教信仰、文化传统和民族风俗，保障劳工合法权益，为周边地区居民提供培训、就业和再就业机会，促进当地经济、环境和社区协调发展，在互利互惠基础上开展合作。
第四条 企业应当秉承环境友好、资源节约的理念，发展低碳、绿色经济，实施可持续发展战略，实现自身盈利和环境保护“双赢”。
第五条 企业应当了解并遵守东道国与环境保护相关的法律法规的规定。
企业投资建设和运营的项目，应当依照东道国法律法规规定，申请当地政府环境保护方面的相关许可。
第六条 企业应当将环境保护纳入企业发展战略和生产经营计划，建立相应的环境保护规章制度，强化企业的环境、健康和生产安全管理。鼓励企业使用综合环境服务。
第七条 企业应当建立健全环境保护培训制度，向员工提供适当的环境、健康与生产安全方面的教育和培训，使员工了解和熟悉东道国相关环境保护法律法规规定，掌握有关有害物质处理、环境事故预防以及其他环境知识，提高企业员工守法意识和环保素质。
第八条 企业应当根据东道国的法律法规要求，对其开发建设和生产经营活动开展环境影响评价，并根据环境影响评价结果，采取合理措施降低可能产生的不利影响。
第九条 鼓励企业充分考虑其开发建设和生产经营活动对历史文化遗产、风景名胜、民风民俗等社会环境的影响，采取合理措施减少可能产生的不利影响。
第十条 企业应当按照东道国环境保护法律法规和标准的要求，建设和运行污染防治设施，开展污染防治工作，废气、废水、固体废物或其他污染物的排放应当符合东道国污染物排放标准规定。
第十一条 鼓励企业在项目建设前，对拟选址建设区域开展环境监测和评估，掌握项目所在地及其周围区域的环境本底状况，并将环境监测和评估结果备案保存。
鼓励企业对排放的主要污染物开展监测，随时掌握企业的污染状况，并对监测结果进行记录和存档。
第十二条 鼓励企业在收购境外企业前，对目标企业开展环境尽职调查，重点评估其在历史经营活动中形成的危险废物、土壤和地下水污染等情况，以及目标企业与此相关的环境债务。鼓励企业采取良好环境实践，降低潜在环境负债风险。
第十三条 企业对生产过程中可能产生的危险废物，应当制订管理计划。计划内容应当包括减少危险废物产生量和危害性的措施，以及危险废物贮存、运输、利用、处置措施。
第十四条 企业对可能存在的环境事故风险，应当根据环境事故和其他突发事件的性质、特点和可能造成的环境危害，制订环境事故和其他突发事件的应急预案，并建立向当地政府、环境保护监管机构、可能受到影响的社会公众以及中国企业总部报告、沟通的制度。
应急预案的内容包括应急管理工作的组织体系与职责、预防与预警机制、处置程序、应急保障以及事后恢复与重建等。鼓励企业组织预案演练，并及时对预案进行调整，
鼓励企业采取投保环境污染责任保险等手段，合理分散环境事故风险。
第十五条 企业应当审慎考虑所在区域的生态功能定位，对于可能受到影响的具有保护价值的动、植物资源，企业可以在东道国政府及社区的配合下，优先采取就地、就近保护等措施，减少对当地生物多样性的不利影响。
对于由投资活动造成的生态影响，鼓励企业根据东道国法律法规要求或者行业通行做法，做好生态恢复。
第十六条 鼓励企业开展清洁生产，推进循环利用，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。
第十七条 鼓励企业实施绿色采购，优先购买环境友好产品。
鼓励企业按照东道国法律法规的规定，申请有关环境管理体系认证和相关产品的环境标志认证。
第十八条 鼓励企业定期发布本企业环境信息，公布企业执行环境保护法律法规的计划、采取的措施和取得的环境绩效情况等。
第十九条 鼓励企业加强与东道国政府环境保护监管机构的联系与沟通，积极征求其对环境保护问题的意见和建议。
第二十条 倡导企业建立企业环境社会责任沟通方式和对话机制，主动加强与所在社区和相关社会团体的联系与沟通，并可以依照东道国法律法规要求，采取座谈会、听证会等方式，就本企业建设项目和经营活动的环境影响听取意见和建议。
第二十一条 鼓励企业积极参与和支持当地的环境保护公益活动，宣传环境保护理念，树立企业良好环境形象。
第二十二条 鼓励企业研究和借鉴国际组织、多边金融机构采用的有关环境保护的原则、标准和惯例。
合肥市正三轮机动车交通管理若干规定
安徽省合肥市人民政府
合肥市正三轮机动车交通管理若干规定
合肥市人民政府令
第90号
第一条 为了加强正三轮机动车的交通管理，维护城市交通秩序，保障公民生命财产安全，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市辖区(含郊区、开发区) 范围内正三轮机动车的交通管理工作。
第三条 市公安交通管理机关负责正三轮机动车的交通管理工作，市交通运输管理部门负责正三轮机动车非法营运的取缔工作。市工商、市容、民政、技术监督等有关部门和各区人民政府依照各自的职责权限，协同做好正三轮机动车的管理工作。
第四条 正三轮机动车的交通管理工作实行综合治理、以条为主、条块结合的原则。
第五条 本市居民已有的正三轮机动车，属公安部《全国汽车、民用改装车和摩托车生产企业及产品目录》范围内的，须经市公安车辆管理机关检验合格，领取号牌、行驶证后，方准行驶。驾车人须经市公安车辆管理机关考试合格，领取驾驶证，方准驾驶车辆。车辆及驾驶证须经年度检验。
第六条 禁止正三轮机动车在市区道路行驶或者从事营业性客货运输活动。
第七条 具有本市户口、具备驾驶残疾人专用车条件的下肢残疾人，可购买供残疾人代步使用的残疾人专用车。市公安车辆管理机关凭市残疾人联合会的入户通知书及有关证明核发号牌、行驶证。
第八条 残疾人专用车应当在非机动车道内行驶，在没有非机动车道的道路上，靠右边行驶。二级以上的下肢残疾人驾驶的残疾人专用车，可载一名陪护人员。
第九条 禁止非下肢残疾人驾驶残疾人专用车。禁止下肢残疾人驾驶正三轮机动车或残疾人专用车以外的机动车。
第十条 驾车人违反本规定，有下列行为之一的，由市公安交通管理机关暂扣车辆1个月，有第一项行为的，处以50 元罚款；有第二项、 第三项行为之一的，处以30元罚款；无驾驶证驾驶的,依法处以15日以下拘留、200以下罚款：
(一)驾驶无号牌、无行驶证的正三轮机动车、残疾人专用车的；
(二)驾驶正三轮机动车在市区道路行驶的；
(三)非下肢残疾人驾驶残疾人专用车或者下肢残疾人驾驶正三轮机动车或残疾人专用车以外的机动车的。
正三轮机动车从事营业性客货运输的，由市交通运输管理部门依法予以处罚。
第十一条 拒绝、阻碍公安交通管理机关以及其他有关机关工作人员依法执行公务，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 本规定有关专业用语的含义：
(一)正三轮机动车，是指以机械动力装置驱动的，且两个后轮与前轮对称分布的三个车轮的机动车。
(二)残疾人专用车，是指以手动、电机动装置驱动的、 设计专供下肢残疾人作为代步工具的车辆。
(三)市区道路，是指当涂路、东流路、环湖东路、砀山路、双七路和上述道路连接形成的范围(二环道路)以内的所有道路。
第十三条 本规定由市人民政府法制工作机构负责解释。
第十四条 本规定自2002年4月1日起施行。
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市2002年度耕地保护土地管理目标责任制考核办法的通知
浙江省衢州市人民政府办公室
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市2002年度耕地保护土地管理目标责任制考核办法的通知
衢政办发[2002]140号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《衢州市2002年度耕地保护土地管理目标责任制考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○二年十二月十三日
衢州市2002年度耕地保护土地管理目标责任制考核办法
为认真贯彻《中华人民共和国土地管理法》，牢固树立保护耕地观念，进一步加强土地管理，确保全市耕地占补平衡，推进全市国民经济和社会事业可持续发展，根据《衢州市2002年度耕地保护目标责任书》的规定和要求，制定本考核办法。
一、考核对象
各县（市、区）政府主要领导及分管领导，市政府有关部门负责人。
二、考核内容及记分办法
对各县（市、区）政府主要考核责任书确定的9项指标，分项考核及计分办法如下：
（一）耕地保有量10分。年末土地变更调查耕地保有量校正数达到市下达的年度控制指标得10分，柯城区、衢江区按剔除市直接审批的建设占用耕地面积考核。每减少1000亩扣2分。
（二）建设用地管理14分。
1、年内建设占用耕地面积超过上级批准数得3分，节余不加分。
2、建设用地管理制度健全得1.5分，实行窗口办文、办事制度和结果公开的每项各得0.5分。
3、建设用地项目报件合格率达到80%的得2分。每超过10%加0.5分；每减少10%扣0.5分，直至本项分扣完为止。
4、1－10月全县（市、区）各类建设占用耕地报市、省、国务院审批数占全年建设占用耕地数达到60%得3分。每超过10%加0.5分，加分最高不超过1分；每减少10%扣0.5分。
5、新增建设用地供应情况3分。2002年度新增建设用地供应率达到50%的得1分，未达到的不得分；2001年度新增建设用地供应率达到80%的得1分，未达到的不得分；2000年度新增建设用地供应率达到95%的得1分，未达到的不得分。
（三）占补平衡15分。足额开垦与非农建设所占用耕地的数量和质量相当的耕地（含易地补充耕地及上缴耕地开垦费折算面积）得12分，每增加500亩加1分，未完成任务的按比例扣分。柯城区扣除市直接审批占用耕地面积的补充耕地量。当年自然灾害损毁耕地复垦率达到85%以上得3分，未达到的不得分。
（四）规划修编14分。
1、柯城区、衢江区完成本辖区内乡镇土地利用总体规划修编得6分。未完成的按比例扣分。没有修编任务的县（市）得基本分。
2、12月底前完成土地开发整理专项规划的得8分。文字报告、图件、数据、修编说明各2分，未完成的不得分，缺项的按项扣分。
（五）土地监察15分。
1、土地违法案件查处率达到95%的得4分，每超过1个百分点加0.5分，每减少1个百分点扣1分；上报省、市备案情况良好的得1分，反之不得分。
2、"土地执法模范乡镇"4分。其中，开展率达到90%得1分，每减少5个百分点扣0.5分；达标率达到65%得3分，每超过10%加0.5分，每减少10%扣0.5分。
3、土地信访报结率达到95%的得3分，每减少1个百分点扣0.5分。土地信访中越级上访、集体上访、重复信访比去年下降5%以上的得1分，上升的则不得分。
4、全面落实巡查责任制的得2分，有制度落实不好的扣1分。
（六）资金收缴6分。当年耕地开垦费等造地改田资金（按年底实际应收数校核）收费率达到95%以上得6分，未达到指标按比例扣分。
（七）建设用地复垦10分。年内开展建设用地复垦转用指标管理试点的得10分，未开展的不得分。
（八）土地收储6分。建立土地收购储备制度、有机构人员的得2分；开展收购储备工作，建立宗地台帐制度得2分；做好收储土地的前期开发工作，推出储备土地公开招标拍卖出让得2分。分项计分，未完成不得分。
（九）科技与队伍建设10分。土地管理科技信息5分，其中：按规定年底前建立建设用地审批管理信息系统得3分，未建立不得分；开展县城所在地地籍数字化测量更新得2分，未完成不得分。队伍建设5分，县局领导班子成员每一人次因违法违纪受查处扣2分。建立以中心所为主体的垂直领导管理体制得2分，未建立不得分。
考核时各项扣分只针对本项指标，本项指标总分扣完为止。
对市本级有关部门，主要考核保护耕地有关政策措施组织实施和监督检查工作。
三、考核依据
（一）建设占用耕地、年内减少耕地、年内增加耕地以统计部门的年报为准。
（二）建设用地管理、土地监察分别以上级建设用地管理、土地监察部门统计的数字为准。
（三）土地利用总体规划、土地开发整理专项规划修编、审批，以上级土地行政管理部门统计的数字为准。
（四）易地垦造耕地的，按照省政府办公厅《关于加强易地垦造耕地管理工作的通知》（浙政办发〔1999〕132号）规定执行。土地整理折抵指标有偿调剂的，按照原省土地管理局《关于加强土地整理折抵指标使用管理的通知》（浙土发〔1999〕235号）规定执行。
四、考核程序
对县（市、区）政府的考核，由市政府组织有关部门成立考核组进行考核。
各县（市、区）根据本办法，对2002年度耕地保护责任目标落实情况进行自查自评，形成书面材料，并填报《衢州市耕地保护目标责任制考核表》，一并于2003年1月10日前报衢州市国土局办公室，各县（市、区）要对提供的考核数据的真实性、准确性负全责。市政府考核组对各县（市、区）上报材料进行审核，并视情对各县（市、区）自查自评情况进行实地抽查。
五、奖惩办法
考核结束后由市政府通报考核结果，对各县（市、区）政府完成年度耕地保护目标责任制情况给予表彰奖励或通报批评。考核结果同时抄告各县（市、区）人民代表大会及其常务委员会、同级组织部门和省国土资源厅。
六、本办法由衢州市国土资源局负责解释。
