反价格垄断规定

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北京市商务局 北京市发展改革委 北京市公安局等


北京市实施《零售商促销行为管理办法》细则

【文号】京商秩字[2007]12号
【颁布单位】市商务局 市发展改革委 市公安局 市国税局 市地税局 市工商局
【颁布日期】2007-03-16
【生效日期】2007-05-01
【法律层级】规范性文件



　　第一条　为规范零售商的促销行为，维护公平竞争秩序和社会公共利益，根据商务部、发展改革委、公安部、税务总局和工商总局颁布的《零售商促销行为管理办法》(2006年第18号令)的规定，结合本市实际，制定本细则。

　　第二条　零售商在本市范围内开展各种形式的促销行为适用本细则。国家法律、法规和规章有特殊规定的行业促销行为从其规定。

　　本细则所称零售商是指依法在本市行政区域内工商行政管理部门登记注册，直接面向消费者提供商品的企业及其分支机构、个体工商户。

　　本细则所称促销行为是指零售商为吸引消费者、扩大销售而开展的营销活动。

　　第三条　零售商开展促销活动应当遵循公平、诚实信用原则，不得违反社会公德，不得扰乱市场竞争秩序和社会公共秩序，不得侵害消费者和其他经营者的合法权益。

　　第四条　提倡零售商开展明折明扣等能够让消费者得到实惠的促销活动。

　　本市鼓励行业协会建立商业零售企业信用档案，引导零售商积极探索形式多样的依法、诚信、文明、安全的促销方式。

　　第五条　零售商促销活动的广告和其他宣传应当明示，其内容要真实、合法、清晰、明白，不得使用含糊、易引起误解的语言、文字、图片或影像，并符合以下要求：

　　(一)应当在营业场所入口处或店堂内等显著位置，明示促销活动的内容。凡以折扣方式促销商品的，应当直接标明各类商品品种的折扣率；凡有不参加促销活动的柜台或商品的，不得宣称“全场促销”；凡标示的价格表示无依据或者无从比较的，不得宣称市场最低价。

　　(二)明示内容应当包括：

　　促销活动的主题和起止日期。

　　促销活动涉及的主要方式和具体规则。含有限制性条件，以及附加条件等内容的，其文字、图片应当醒目明确。

　　参加促销活动的商品类别及营业场所的楼层或卖场。

　　凡有不参加促销活动的例外(特例)商品，应当在其柜台或商品货架明显位置标明。

　　(三)促销活动明示的格式条款，不得含有让消费者承担应当由零售商承担的义务；不得不合理地减免或免除零售商依法应当承担的责任；不得增加消费者的义务；不得排除、限制消费者依法变更、解除合同的权利；不得排除、限制消费者依法请求支付违约金、损害赔偿、提起诉讼等法定权利。不得以保留最终解释权为由，拒绝消费者的咨询或做出任意解释。

　　(四)促销活动期限内，其明示的内容不得随意变更或终止，因不可抗力导致的变更和终止除外。

　　(五)不得虚构清仓、拆迁、停业、歇业、转行等事由开展促销活动。

　　违反《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律、法规规定的，由市或区县工商行政管理部门依法予以查处。

　　第六条　零售商开展促销活动应当建立健全内部价格管理档案，如实、准确、完整记录促销活动前、促销活动中的价格资料，妥善保存并依法接受监督检查。

　　第七条　零售商开展促销活动应当按照政府价格主管部门的规定实行明码标价，价签价目齐全，所标明的原价真实。

　　降价促销商品应当使用降价标价签或价目表，如实说明降价原因，标明原价和现价。标价内容要真实明确、字迹清晰、货签对位、标识醒目。不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予明示的费用。

　　零售商不得利用虚构原价或者使人误解的标价方式、价格手段，以及利用返券(卡)方式虚假优惠折价等价格欺诈行为开展促销活动，以此欺骗、诱导消费者购买商品。

　　本细则所称“原价”是指零售商在本次降价前七日内在本交易场所成交的有交易票据的最低交易价格；如前七日内没有交易价格，以本次降价前最后一次交易价格作为原价。

　　本细则所称“虚假优惠折价”是指零售商标示的价格等于或者高于本次优惠折价活动前七日内，在本交易场所成交的有交易票据的最低交易价格。

　　违反《中华人民共和国价格法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律、法规规定的，由市或区县价格监督管理部门、工商行政管理部门依法予以查处。

　　第八条　零售商开展有奖销售，应当明示其所设奖的种类、中奖概率、奖金金额或者奖品种类、兑奖时间和方式等事项。属于非现场即时开奖的抽奖式有奖销售，告知事项还应当包括开奖的时间、地点、方式和通知中奖者的时间、方式。不得以虚构的奖品价值额或含糊的语言文字误导消费者。

　　抽奖式的有奖销售，最高奖的金额不得超过五千元。以非现金的物品或者其他经济利益作为奖励的，按照同期市场同类商品或服务的正常价格折算其金额。

　　违反《中华人民共和国反不正当竞争法》、《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》等法律、法规规定的，由市或区县工商行政管理部门依法予以查处。

　　第九条　零售商开展促销活动所销售的商品应当保证商品质量，并按照国家有关规定或与消费者达成的协议，依法承担“三包”和售后服务的义务。

　　有奖销售的奖品、赠品质量应符合《中华人民共和国产品质量法》的有关规定，保证其商品质量。

　　第十条　零售商开展促销活动中，限时促销的，应当保证商品在促销时段内的充足供应；限量促销的，应当明示促销商品的具体数量，促销商品售完后应即时明示，并保留限量促销商品的销售凭证；连锁企业所属多家店铺同时开展限量促销活动的，应当明示各店铺促销商品的具体数量。

　　不得组织容易造成人群聚集、人身伤害、秩序混乱的限时限量促销活动；不得开展以低于进价的粮、油、盐、肉、蛋等生活必需品的限时限量购物活动(国家法律、法规的规定中不属于不正当竞争行为的除外)。

　　第十一条　零售商开展积分优惠卡促销活动，应当事先明示积分商品的范围、获得积分的方式、积分有效时间、可以获得的购物优惠等相关内容。消费者办理积分优惠卡后，零售商不得变更已明示的前款事项；增加消费者权益的变更除外。

　　第十二条　零售商开展促销活动，其促销商品应当依法纳税。

　　消费者要求提供促销商品发票或购物凭证时，零售商应当立即开具，不得迟延或拒绝消费者索求，不得要求消费者负担额外的费用。

　　第十三条　零售商开展促销活动，应当具备相适应的安全条件和交通条件，制定促销活动安全保卫工作预案、交通疏导工作预案、应急处置预案，落实各项安全工作措施，防止因促销活动造成公共场所交通拥堵、秩序混乱、疾病传播、人身伤害和财产损失。

　　第十四条　单店营业面积在3000平方米以上的零售商，以店名义开展整体促销活动，且促销商品品种数量达到店内实际销售商品品种数量60%以上，具有下列情形之一的，应当加强监督管理。

　　(一)以新店开业(重张)、店庆、节庆(国家法定节日)等名义开展的促销行为。

　　(二)一次促销活动连续三个营业日以上(含三个营业日)或者一次促销活动连续营业时间超过16小时以上(不含餐饮、娱乐、住宿等行业商品销售)的促销行为。

　　第十五条　零售商属于本细则第十四条所列情形的，应当按照《企业事业单位内部治安保卫条例》(中华人民共和国国务院第421号令)的有关规定，自促销活动开始七日前，将促销活动“治安保卫方案”报属地公安部门备案。公安机关主管部门应对促销活动进行安全和交通方面的防范检查和监督指导。

　　第十六条　零售商属于本细则第十四条所列情形的，应当在促销活动结束后十五日内，将促销活动的有关情况，向经营场所所在地(区、县)商务部门备案。主要内容包括：

　　(一)单位名称、经营地址、企业法定代表人(负责人)、联系人和联系电话，经营业态和单店营业面积。

　　(二)促销活动的主题和期限。

　　(三)促销方式、促销规则、促销商品范围，以及相关限制性条件等。

　　(四)促销明示的宣传资料和媒体广告(原件或复印件)。

　　(五)促销活动期间消费者投诉及处理情况。

　　(六)其他需要说明的问题。

　　各区县商务部门可建立网上备案制度，加强与政府有关部门的协调沟通。

　　第十七条　本市市或区县商务、价格、公安、税务、工商等部门依照法律、法规及有关规定，在各自职责范围内，加强对零售商促销行为的监督管理。

　　零售商违反本细则规定的，依照《零售商促销行为管理办法》第二十三条：法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，责令改正，有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，可处一万元以下罚款；并可予以公告。　

　　第十八条　充分发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，对违反本细则规定的行为，任何单位和个人可参照政府各部门的职责范围进行举报。

　　第十九条　本细则由市商务局、市发展改革委、市公安局、市国家税务局、市地方税务局、市工商行政管理局负责解释。

　　第二十条　本细则自2007年5月1日起施行。市商务局、市发展改革委、市工商行政管理局原制定的《北京市商业零售企业促销行为规范(试行)》(京商秩字〔2004〕21号)同时废止。



广东省肇庆市人民政府


肇 府[2004]15号




印发《肇庆市名人档案管理办法》的通知

各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

　　现将《肇庆市名人档案管理办法》印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　肇庆市人民政府　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○四年三月十七日







　　　　　　　　　　　　　　　




肇庆市铭人档案管理办法

　　第一条 为加强我市著名人物档案资料的收集、管理和利用，根据《中华人民共和国档案法》和《广东省名人档案管理办法》，制订本办法。

　　第二条 我市著名人物（简称名人，下同）档案的收集、管理工作由市档案局（馆）负责。市档案局（馆）内设名人库，专门管理全市名人档案。

　　第三条 市档案局（馆）名人库是永久保存全市名人档案的中心。

　　第四条 名人档案管理工作范围为：
　　（一）制订名人档案收集计划并组织实施；
　　（二）拟订名人的入库范围和对象；
　　（三）负责名人档案的收集、整理、保管和提供利用；
　　（四）开展或参与对名人的研究；
　　（五）组织名人档案的展览；
　　（六）开展名人档案咨询服务；
　　（七）开展对外交流活动；
　　（八）其它相关的工作。

　　第五条 入库名人的范围为：历代肇庆籍（包括在市外或在国外的肇庆市籍人士）或曾在肇庆境内长期活动过的非肇庆籍的政界、军界、工商界、科学文化界等领域具有重要影响的官员、专家和社会贤达及其他重要人物，具体标准是：
　　（一）政界：担任过市级（正职）以上职务的政府官员及其他著名政治家（包括相当级别的各党派领导人、无党派人士领导人）；
　　（二）军界：授予大校以上军衔或担任正师级以上职务及其他著名军事家；
　　（三）工商界：在国内或国外有影响和名望的企业家、实业家；
　　（四）科学技术界：担任国家级科学、工程院士以及在某项科学技术领域（包括自然科学和社会科学）有较深造诣、有突出成就的专家、学者；
　　（五）文化教育卫生体育界：有重要影响、有较深造诣、有突出成就的学者、文学家、艺术家、教育家、医学家、体育工作者等；
　　（六）宗教界的著名人物；
　　（七）著名的社会活动家、知名人士，著名民间（匠）人；
　　（八）有名望的祖籍肇庆的华侨领袖及外籍华人；
　　（九）对国家和社会有突出贡献或有社会声望的人士；
　　（十）长期在我市境内活动过的有影响的外国人。

　　第六条 名人档案收集的内容：
　　（一）反映名人一生经历及其主要活动的生平材料，如自传、传记、回忆录等；
　　（二） 反映名人职务活动的材料，如文章、报告、演讲稿、日记等；
　　（三） 反映名人成就的材料，如著作、研究成果、书画等；
　　（四）社会对名人研究、评价的材料，如纪念性、回忆性材料，研究介绍材料等；
　　（五）与名人有直接关系的材料，如各类证书、谱牒、集函等；
　　（六）反映名人活动的音像（录音带、录象带、照片）、实物等载体形式的材料；
　　（七）名人口述的历史材料等。

　　第七条 收集名人档案的形式：
　　（一） 据《档案法》及其它档案法规进行征集；
　　（二）有关机构依据国家规定，向市档案局（馆）移交有关名人档案；
　　（三）档案所有者将档案向市档案局（馆）捐赠、寄存、出售；
　　（四）对其它档案馆及其它部门（如图书馆、博物馆）保管的名人档案进行复制或交换；
　　（五）对流散在市外、境外的名人档案进行购买、复制或交换；
　　（六）其它由市档案局（馆）与档案交献者协商的形式。

　　第八条 市档案局（馆）对收集的名人档案都要与移交人办理档案交接手续，填制清单，一式二份，市档案局（馆）与移交人各执一份。

　　第九条 名人档案所有者向市档案局（馆）捐赠档案，市档案局（馆）要向捐赠人颁发证书，并给予表扬或奖励。

　　第十条 名人档案所有者向市档案局（馆）寄存名人档案，市档案局（馆）要与寄存人办理寄存协议，并颁发寄存证书。

　　第十一条 名人档案所有者向市档案局（馆）出售名人档案，市档案局（馆）要与出售人签定购买协议。

　　第十二条 市档案局（馆）应组成专家组，对收集到的名人档案进行鉴定审查。

　　第十三条 名人档案应以每个名人为单位设立全宗；其全宗内档案的分类、编目、鉴定等工作按照档案整理的有关原则与方法进行。

　　第十四条 市档案局（馆）应按照国家关于档案保管的要求，采取有效的措施，配备先进的设备，科学保管，保证安全，防止名人档案、丢失或损坏。

　　第十五条 名人档案的服务形式有：
　　（一） 向有关部门提供名人档案；
　　（二） 与有关部门联合，开展名人研究学术活动；
　　（三） 配合文化建设、宣传教育活动及其它纪念活动，举办名人档案展览；
　　（四） 为专家、学者的研究提供服务与咨询；
　　（五） 为文化界创作提供档案服务；
　　（六） 依据国家有关规定，向境外提供名人档案。

　　第十六条 个人捐赠或寄存的名人档案，如本人或亲属有要求，可对其中须保密部分进行保密或控制利用。

　　第十七条 属有关机构及本人或亲属捐赠或寄存的名人档案，对当事人应提供优先或免费服务。

　　第十八条 本办法由市档案局（馆）负责解释。