太原市城市排水管理条例

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内蒙古自治区赤峰市人民政府


赤峰市人民政府关于印发《赤峰市中心城区土地储备交易管理办法》的通知

赤政发[2006]012号


各旗县区人民政府，市直各委办局：
　　《赤峰市中心城区土地储备交易管理办法》已经市政府2005年第九次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　 赤峰市人民政府
　 二○○六年三月三日

赤峰市中心城区土地储备交易管理办法

　　第一条 为加强对中心城区土地市场的宏观调控，垄断土地一级市场，盘活存量土地资产，优化土地资源配置，根据国家和自治区有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市中心城区规划区范围内国有土地储备交易管理，适用本办法。
　　第三条 本办法所称土地储备交易管理，是指市人民政府依据有关法律法规规定，按照土地利用总体规划和城市规划，将需要储备的土地通过收回、收购、置换和征收等方式予以储存，并实施前期开发利用和供应的行为。
　　第四条 市土地收购储备管理委员会，是市土地收购储备、供应、交易等管理工作的领导机构；市国土资源部门负责土地储备行政管理工作。市土地储备交易机构具体负责土地收购储备、供应、交易管理工作，其主要工作职责是：
　　（一）根据土地利用总体规划和土地供需状况，拟定土地储备规划和土地储备供应年度计划，经市土地收购储备管理委员会批准后组织实施；
　　（二）建立和管理土地储备项目库；
　　（三）根据土地收购储备计划，对中心城区需盘活的存量土地以及其他需调整的存量土地适时进行收购储备；
　　（四）将依法收回的用地、闲置土地、未利用土地、无合法使用权的国有土地，纳入土地储备范围；
　　（五）做好储备土地的前期开发和土地出让的前期准备工作；
　　（六）通过土地储备、招标、拍卖、挂牌等经营运作，实现政府土地收益最大化；
　　（七）多渠道筹措土地收购、储备资金，并与金融机构配合，管理运作好土地收购、储备资金；
　　（八）承办市土地收购储备管理委员会交办的其他工作。
　　第五条 市发展改革、建设、规划、财政、国土等管理部门应按各自职责，做好土地储备的相关工作。
　　红山区、松山区人民政府应按照市人民政府的统一安排部署，配合市储备交易机构做好土地储备的征地、拆迁安置等相关工作。经市土地收购储备管理委员会同意，也可以出资等方式参与具体地段的土地储备工作。
　　第六条 下列国有土地应当进行储备：
　　（一）为政府代征的土地；
　　（二）土地使用期限已满被依法收回的土地；
　　（三）被依法收回的荒芜、闲置的土地；
　　（四）依法没收的土地；
　　（五）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因调整出的原划拨的国有土地；
　　（六）以出让方式取得土地使用权后无力继续开发和又不具备转让条件的土地；
　　（七）因实施城市规划和土地整理，市政府指定收购的土地；
　　（八）土地使用权人向市土地储备交易机构申请由其收购的土地；
　　（九）转让价格明显低于市场价格的土地；
　　（十）法院或金融机构因处分抵押财产转移划拨土地使用权或划拨土地使用权抵押人到期未能清偿债务的土地；
　　（十一）其他按照法律法规规定需要进行储备的土地。
　　第七条 土地储备实行申报制度。凡属于本办法第六条规定范围内的应实行储备的土地，土地使用权人及其主管部门须到市土地储备交易机构进行申报。
　　第八条 凡属于储备范围的土地，必须由市土地收购储备管理委员会统一规划、统一收购、统一征用、统一储备、统一供应，任何单位和个人不得擅自处置土地。
　　第九条 市土地储备交易机构根据国民经济发展规划、土地利用总体规划、城市规划和土地市场供需状况，制定土地储备规划和年度计划，报市土地收购储备管理委员会批准后，向上级土地行政主管部门备案，并向社会公布。
　　第十条 集体所有土地因实施城市规划需要占用的，由市土地储备交易机构负责办理征收、征用相关手续。补偿标准参照市政府有关规定执行。
　　原享受政府土地出让金优惠政策的国有企业，其土地转让时由市土地储备交易机构优先收购。
　　第十一条 土地储备资本金由市财政拨款。
　　土地收购资金可以通过储备土地的抵押贷款筹措。
　　土地出让净收益上缴财政，财政应当按照土地储备规划安排一定比例的土地储备资金。核算土地储备财务收支应当按照《赤峰市中心城区土地有偿使用收入资金管理办法》等有关规定执行。
　　第十二条 土地收购的一般程序：
　　（一）申请收购。土地使用权人向土地储备交易机构递交申请书，提供有关材料。
　　（二）权属核查。市土地储备交易机构对申请人提供的土地和附着物的权属、土地面积、附着物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。
　　（三）征询意见。根据申请人提出的申请和实际情况，向规划部门征求该宗土地的规划用途。
　　（四）委托评估。市土地储备交易机构委托有资质的评估机构对拟收购土地的补偿及其地上建筑物、其他附着物的拆迁补偿进行评估。
　　（五）费用测算。根据调查和征询意见结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用测算；实行土地置换的，要进行相应的土地费用测算。
　　（六）方案报批。依据土地权属调查、收购费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，报市土地收购储备管理委员会批准。
　　（七）签订合同。由市土地储备交易机构与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
　　（八）收购补偿。市储备交易机构根据合同约定，向原土地使用权人进行补偿；实行土地置换方式补偿的，进行土地置换差价结算。
　　（九）权属变更。由原土地使用权人和市土地储备交易机构共同向市土地和房产行政主管部门申请办理注销和变更登记手续。
　　（十）交付土地。根据收购合同约定的期限和方式，原土地使用权人向市土地储备交易机构交付被收购的土地和地上建筑物，其他附着物。
　　第十三条 《国有土地使用权收购合同》应包括以下主要内容：
　　（一）收购土地的位置、面积、用途及权属依据；
　　（二）土地收购补偿费用及其支付方式和期限；
　　（三）交付土地的期限和方式；
　　（四）双方约定的其他权利义务；
　　（五）违约责任；
　　（六）争议解决办法。
　　第十四条 土地使用权人申请土地收购须提供下列资料：
　　（一）土地收购申请书；
　　（二）法人资格证明书；
　　（三）授权委托书；
　　（四）土地使用权有效凭证；
　　（五）房屋所有权有效凭证；
　　（六）土地平面图；
　　（七）交费凭证；
　　（八）其他需要提交的资料。
　　第十五条 以出让方式取得土地使用权的土地，纳入土地储备，权属变更登记后，原《国有土地使用权出让合同》予以解除。
　　第十六条 收购国有土地，根据土地实际投入对土地使用权人给予适当补偿。土地使用权补偿费包括土地使用权人已支付的剩余使用年限的土地出让金部分。
　　以土地置换方式进行储备的，按前款规定确定置换土地收购补偿费，由市土地储备交易机构与原土地使用权人结算差价。
　　第十七条 市土地储备交易机构在储备土地出让前，根据需要进行储备土地地上建筑物及附属物的拆迁、土地整理等前期工作。也可以连同建筑物及附属物一同出让。
　　第十八条 储备土地出让前，市土地储备交易机构可以依法将储备土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途等方式有效利用土地；耕作条件未被破坏的，可以继续组织耕种。
　　第十九条 市土地储备交易机构实施拆迁安置，市发展改革部门依法办理储备土地前期开发立项审批手续，规划部门按城市总体规划要求颁发储备土地前期开发建设用地规划许可手续。
　　第二十条 储备土地地上建（构）筑物及其他设施需实施拆迁的，由市土地储备交易机构作为拆迁人，按规定向有关部门申请办理房屋拆迁许可手续。采取公开招标形式委托有资质的拆迁企业，按照国家房屋拆迁的有关规定实施拆迁。
　　第二十一条 储备土地前期开发利用中涉及土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途等，市土地储备交易机构持有关用地批准文件及《国有土地使用权收购合同》，到有关部门依法办理审批或登记手续。
　　第二十二条 土地使用权符合收购条件，土地使用权人未申请进行土地储备而擅自转让土地使用权及其地上建筑物、附属物的，有关部门不得为其办理审批和登记手续。
　　第二十三条 储备土地的供应交易必须坚持公开、公平、公正的原则，依照国家法律、法规的规定组织实施。
　　第二十四条 储备土地的供应实行年度计划管理。
　　市土地储备交易机构根据市人民政府公布的土地利用年度计划、土地储备计划和土地市场需求情况编制储备土地供应计划，报市人民政府批准后实施。
　　第二十五条 储备土地的供应交易，按下列程序办理：
　　（一）市土地储备交易机构根据储备土地供应计划，选择确定拟供应的地块；
　　（二）需使用土地的单位（个人）向市土地储备交易机构提供建设用地申请；
　　（三）市土地储备交易机构拟定储备土地供应方案，报市土地收购储备管理委员会批准；
　　（四）市土地储备交易机构根据已批准的土地供应方案，发布土地供应信息；
　　（五）市土地储备交易机构对经营性用地采取招标、拍卖、挂牌方式确定土地受让人；按有关规定需要协议出让的，经市土地收购储备管理委员会批准后，也可采取协议的方式确定土地受让人；
　　（六）凡是出让的储备土地，受让人缴纳土地出让金（地价款）后，市土地储备交易机构要与土地受让人签订《成交确认书》和《国有土地出让合同》，颁布《建设用地批准书》。
　　按有关规定经市土地收购储备管理委员会批准以划拨方式使用储备土地的，用地单位需缴纳土地储备前期成本费用。
　　第二十六条 市土地储备交易机构负责将储备土地供应结果向社会公布。
　　第二十七条 有关土地收购储备、前期开发利用等产生的纠纷，争议双方可在合同约定的仲裁机构申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。
　　第二十八条 市监察、财政、审计等部门按照各自职责对土地储备交易管理工作实施监督。
　　第二十九条 对违反本办法有关规定，玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成重大损失的有关人员，由有关部门依据法律法规的规定追究其法律责任或给予相应的行政处分。
　　第三十条 本办法由赤峰市国土资源局负责解释。
　　第三十一条 本办法自发布之日起施行。



山东省淄博市人大常委会


淄博市人民防空工程建设管理条例


（2004年4月21日淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 2004年5月27日山东省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 2004年6月1日淄博市人民代表大会常务委员会公告公布 自2004年7月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为了加强人民防空工程（以下简称人防工程）的建设和管理，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》和《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称人防工程是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。

第三条 本市行政区域内人防工程的建设和管理适用本条例。

第四条 人防工程建设，应当遵循统一规划、量力而行、平战结合、质量第一的原则。坚持与城市建设相结合，坚持长远建设与应急建设相结合，坚持国家投资与社会筹资建设相结合。

第五条 市、区县人民政府应当将人防工程建设纳入国民经济和社会发展计划。

第六条 市、区县人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。

市人民防空主管部门统一负责本市行政区域内人防工程的建设和管理工作；区县人民防空主管部门负责本行政区域内人防工程的建设和管理工作。

计划、规划、建设、国土资源、财政、公安消防等部门，应当按照各自职责，做好人防工程建设管理的相关工作。

第七条 人防工程建设经费由人民政府和社会共同负担。

市、区县人民政府负担的人防工程建设经费应当列入地方各级预算。

社会负担的人防工程建设经费应当按照国家规定执行。

第八条 一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利；都必须依法履行人民防空的义务。

第九条 建设和开发利用人防工程和设施，应当享受国家、主管大军区和省、市人民政府规定的优惠政策。

第十条 鼓励单位和个人投资建设、开发利用人防工程和设施。人防工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。

第十一条 对在人防工程建设和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，市、区县人民政府和同级军事机关给予表彰和奖励。

第二章 规划

第十二条 人防工程建设规划应当纳入城市总体规划，并由市、县人民政府组织编制，按照法定程序报批。

第十三条 人防工程建设规划应当包括下列内容：

（一）城市人防工程的总体规模、防护等级和配套布局；

（二）人防指挥通信、人员掩蔽、医疗救护、物资储备、防空专业队、疏散干道等工程的布局和规模；

（三）已建人防工程加固改造和平时利用方案；

（四）城市现有地下空间战时利用和改造方案；

（五）人防工程建设与城市地下空间开发相结合的主要方面和项目；

（六）其他应当规划的内容。

第十四条 经依法批准的人防工程建设规划，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的，应当按照规定的程序报批。

第十五条 市、区县人民防空主管部门应当依据人防工程建设规划，编制本级人防工程建设中长期计划，经本级人民政府发展计划主管部门审核，报上一级人民防空主管部门批准后实施。

第三章 建设

第十六条 人防工程建设应当符合国家规定的建设程序、设计标准、防护标准和质量标准。

人防工程的设计、施工，必须由具有相应资质的单位承担。人防工程所需的专用设备，必须符合国家规定的标准。

第十七条 城市供电、供水、供气、供热、通信、交通等公用基础设施及其重要物资储备工程、重要经济目标的规划和建设，应当注重开发利用地下空间，采取可靠的防护技术措施，增强防空抗毁能力。

城市地下交通干线、地下过街道、地下停车场及其他地下工程的建设应当兼顾人民防空需要。

第十八条 人防工程建设分工和经费来源按下列规定执行：

（一）人民防空指挥工程，由人民防空主管部门组织修建，建设经费由本级人民政府预算安排；

（二）公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部门组织修建，建设经费由各级人民政府预算安排、国家预算补助和人民防空主管部门筹措解决；

（三）医疗救护、物资储备、重要经济目标和防空专业队防护等专用工程，由有关部门负责组织修建，建设经费列入基本建设投资计划；

（四）单位的人员、物资掩蔽工程，由单位负责组织修建，建设经费由单位自筹；

（五）防空地下室工程，由有关单位或者个人负责组织修建，建设经费由单位或者个人筹措。

第十九条 城市规划区内的新建民用建筑，建设单位应当按照国家规定同步建设符合防护标准的防空地下室。

第二十条 对应建防空地下室的民用建筑设计文件组织审核时，人民防空主管部门负责防空地下室的防护设计审核。未经审核批准，建设单位不得组织开工。

第二十一条 应当修建防空地下室的新建民用建筑，因地质、地形等原因不宜修建的，应当报人民防空主管部门批准，并按照规定缴纳易地建设费，由人民防空主管部门组织易地修建。

第二十二条 易地建设费和由社会负担的人民防空工程建设费的具体征收及使用管理办法，按照省人民政府的规定执行；在省人民政府的规定出台前，由市人民政府规定。

第二十三条 除国家和省规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减少应建防空地下室建筑面积和减免易地建设费，或者降低防空地下室防护标准。

第二十四条 建设单位和施工单位应当按照审核批准的防空地下室施工图设计文件和国家强制性标准的要求施工。因故确需变更设计的，应当经原设计文件批准部门批准。不按施工图设计文件和国家强制性标准的要求施工且无法整改的，按照本条例第二十一条的规定缴纳易地建设费。

人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。

第二十五条 防空地下室竣工后，由人民防空主管部门按照《人防工程施工及验收规范》和《人民防空工程质量检验评定标准》的规定，实行备案审查，审查不合格的，不得投入使用。

第二十六条 城市规划区内新建民用建筑竣工验收备案时，应当具有人民防空主管部门核发的《防空地下室竣工验收备案意见书》或者《防空地下室易地建设审查备案意见书》。

第二十七条 规划、建设、国土资源等部门，应当依法保障人民防空工程出入口位置和相应的地面配套工程所需用地。其中单独修建的人防工程所需用地，依法予以划拨。经划拨的人防工程用地，未经批准，不得改作他用。

第四章 管理

第二十八条 人民防空主管部门和有关单位应当按照国家和省、市人民政府有关规定，对人防工程进行维护管理和监督检查，保证其处于正常状态。

公用人防工程的维护管理，由市、区县人民防空主管部门分级负责；单位和个人人防工程的维护管理，由单位和个人负责，并接受人民防空主管部门的监督检查和战时统一安排。

第二十九条 任何单位和个人不得实施下列行为：

（一）侵占人防工程；

（二）向人防工程内排放废水、废气和倾倒废弃物；

（三）在人防工程出入口设置障碍、堆放物品，妨碍人防工程维护、管理和使用；

（四）在单独修建的人防工程口部预留建筑物倒塌半径防护范围内新建、改建、扩建其他建筑物；

（五）未经批准，在单独修建的人防工程五十米范围内采石、取土、爆破、挖洞；

（六）改变人防工程主体结构、拆除人防工程设备设施或者其他危害人防工程安全和使用效能的行为；

（七）故意损坏人防设施或者在人防工程内生产或者储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险品。

第三十条 人防工程确需改造或者报废的，应当经市人民防空主管部门审核，并报原批准机关批准。

第三十一条 人防工程确需拆除的，应当经市人民防空主管部门审核，报原批准机关批准，并由拆除单位按照相同防护等级和建筑面积重建或者按照重置价格补偿。

第五章 法律责任

第三十二条 违反本条例第十九条规定的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期修建，可以并处十万元以下罚款。

第三十三条 违反本条例第十六条第一款、第二十九条第（一）至（六）项规定的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期改正，并对个人处一千元以上五千元以下的罚款，对单位处一万元以上五万元以下罚款；造成损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 违反本条例第二十九条第（七）项规定，尚未构成犯罪的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 阻挠、妨碍人民防空主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 国家机关及其工作人员在人防工程的建设和管理工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）收取防空地下室易地建设费后，未按规定建设人防工程的；

（二）索取、收受贿赂的；

（三）截留、克扣、挪用、贪污人防工程建设资金的；

（四）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的。

第三十七条 当事人认为人民防空主管部门等行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章 附则

第三十八条 本条例所称民用建筑，是指除工业生产厂房及配套设施以外的所有非生产性建筑。

第三十九条 本条例自2004年7月1日起施行。