邢台市市区养犬管理办法
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邢台市市区养犬管理办法
河北省邢台市人民政府
政府令〔2011〕第9号
《邢台市市区养犬管理办法》已经2011年7月7日市政府第四十一次常务会议讨论通过，现予以公布，自2011年9月1日起施行。
市 长 刘大群
二○一一年七月二十五日
邢台市市区养犬管理办法
第一条 为规范养犬行为，保障居民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，保护养犬人的合法权益，根据《中华人民共和国动物防疫法实施办法》、《河北省城市市容和环境卫生条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市中心城区内养犬、从事犬经营以及相关管理活动，适用本办法。
军用、警用犬以及科研用犬等特种犬的管理不适用本办法。
第三条 养犬管理实行政府部门监管、养犬人自律、基层组织参与、社会公众监督相结合的原则。
第四条 市公安机关是养犬管理工作的行政主管部门，全面负责养犬管理工作。具体负责养犬登记和年检，受理养犬投诉，处理养犬治安纠纷，查处养犬扰民、无证养犬、违章养犬以及违法携犬外出等行为；捕杀狂犬；组织收容无主犬、流浪犬。
城管部门负责查处占用道路、公共场所及流动无照售犬行为和因养犬破坏市容环境卫生的行为；协助公安机关查处违法养犬和违法携犬外出等行为；协助公安机关捕杀狂犬以及收容无主犬、流浪犬。
畜牧部门负责犬的检疫、免疫及其养殖、经营场所防疫条件的审核；为犬植入电子标签；设置并管理犬收容场所；对犬的尸体进行无害化处理。
卫生部门负责预防狂犬病等疾病的宣传教育，以及人用狂犬病等疫苗的供应、接种，病人的诊治和疫情监测与管理。
工商部门负责犬的销售、养殖、诊疗机构的注册登记及经营活动的监督管理。
财政和物价部门负责养犬管理收费监督工作。
第五条 城市街道办事处（乡镇）、居（村）民委员会、居民住宅小区物业管理单位应当履行以下职责，协助有关行政管理部门开展养犬管理工作：
（一）积极做好依法、文明养犬宣传教育；
（二）接受居民的举报、投诉；
（三）制止违规养犬行为，并向有关行政管理部门报告；
（四）就本区域内有关养犬事项制定公约，并组织实施；
（五）调解因养犬引起的纠纷。
第六条 养犬人应当依法养犬、文明养犬，不得违反社会公德，损害社会公共利益和他人合法权益，破坏公共环境卫生。
第七条 任何单位和个人对违规养犬行为，有权进行批评、劝阻、举报和投诉。
相关行政管理部门应当公布受理举报、投诉的电话、信箱、电子邮箱，并在接到举报、投诉后十个工作日内将处理情况告知举报、投诉人，并为举报、投诉人保密。
第八条 广播、电视、报刊等新闻媒体，应当通过各种形式，积极开展依法养犬、文明养犬以及防治狂犬病和人与动物和谐相处的宣传工作。
第九条 养犬实行分区管理，市中心城区划分为重点管理区和一般管理区。
市区环城路（东环路、滨江路、南环路和郭守敬大道）围合以内区域为重点管理区。其他区域为一般管理区。
重点管理区养犬实行强制登记、定期年检和狂犬病强制免疫制度，未经登记、年检和免疫，任何单位和个人不得养犬。一般管理区养犬实行狂犬病强制免疫制度。
第十条 重点管理区内，每户限养一只小型观赏犬，禁止饲养、销售、繁殖大型犬和烈性犬。
残疾人所用导盲犬、扶助犬除外。
第十一条 养犬人携带外来犬进入本市的，应当持有犬原所在地畜牧部门出具的犬检疫、免疫证明。
严禁携带外来大型犬和烈性犬进入本市重点管理区。
养犬人携带外来犬进入本市重点管理区，居住时间在一个月以上不超过六个月的，应当自进入之日起三十日内，到所在地公安派出所办理临时养犬登记；居住时间超过六个月的，应当按本办法规定办理养犬登记。
第十二条 居民个人申请养犬，应当符合下列条件：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）具有本市常住户口或一年以上的暂住人口；
（三）有固定住所且独户居住；
（四）所养犬为小型观赏犬。
第十三条 单位申请养犬，应当符合下列条件：
（一）单位及其负责人具有合法身份；
（二）有看护财物、展览、表演等正当用途；
（三）有健全的养犬管理制度；
（四）有经过专业培训的管理人员；
（五）有犬笼、犬舍、围墙等圈养设施。
第十四条 居民个人在养犬前，其养犬条件应当经过所在社区居（村）民委员会核实，对符合条件的，社区居（村）民委员会出具同意养犬证明，并与其签订《养犬义务保证书》。《养犬义务保证书》内容与格式由公安机关统一制定。
第十五条 养犬人应当在取得同意养犬证明后十五日内，持证明、携犬到畜牧部门设立的免疫检疫点接受检疫和狂犬病疫苗注射。免疫和检疫合格的，畜牧部门出具动物免疫证明和动物检疫合格证明，并为犬植入电子标签。养犬人应当在取得犬免疫、检疫合格证明并完成电子标签植入后十日内，携带有关材料到所在地公安派出所办理养犬登记。
第十六条 居民个人办理养犬登记，应当提交下列材料：
（一）养犬登记申请；
（二）养犬人合法身份证明；
（三）犬的免疫、检疫合格证明及其全身照片；
（四）居（村）民委员会出具的同意养犬证明；
（五）与所在居（村）民委员签订的《养犬义务保证书》。
第十七条 单位办理养犬登记，应当提交下列材料：
（一）养犬登记申请；
（二）每只犬的免疫、检疫合格证明及其全身照片；
（三）单位独立主体资格证明，法定代表人或者负责人的合法身份证明；
（四）犬的品种、主要体貌特征及数量清单。
第十八条 公安机关应当在收到养犬登记申请之日起两个工作日内进行核实。符合条件的，应当在五个工作日内予以登记，发放养犬登记证及犬牌；不符合条件的，应当在三个工作日内作出不予登记的决定，并书面告知理由。
单位申请养犬登记的，公安机关应当指派两名以上工作人员进行实地核实。
第十九条 养犬登记证应当载明下列事项：
（一）养犬人姓名或者单位名称、住址或地址、联系方式；
（二）犬的品种、照片、主要体貌特征；
（三）犬的免疫和检疫情况；
（四）养犬登记证和犬牌发放时间；
（五）其他应当记载的事项。
第二十条 公安机关应当建立犬登记电子档案，登载下列内容：
（一）养犬人姓名或名称、住址或地址及联系方式；
（二）犬的全身照片；
（三）犬的品种、主要体貌特征；
（四）初始登记时间、登记证书及犬牌编号；
（五）养犬登记证书变更、补发、注销等情况；
（六）登记证年度审验情况；
（七）免疫和检疫时间；
（八）违法养犬记录。
第二十一条 畜牧部门应当设立犬收容场所，并配备无害化处理设施。负责接收和处理弃养、走失、扣押、没收的犬及无主犬、流浪犬。
犬收容场所收容的犬，自收容之日起七日内可以被认领、领养。依法被公安机关没收的犬，不得认领和领养。
第二十二条 犬出生满三个月后，养犬人应当携犬到当地动物疫病预防控制机构进行狂犬病的初次免疫，取得狂犬病免疫证；犬龄满十二个月后，进行第二次免疫，此后，每半年进行一次免疫。
畜牧部门应当建立犬的免疫档案，发现犬患病或者携带病毒的，应当就地扣留，并按照规定程序进行处理，所需费用由养犬人负担。
第二十三条 养犬登记证有效期一年，实行年度审检制度。
养犬人应当携带犬、登记证和免疫证明，于期满前三十日内到登记机关进行审检。
第二十四条 养犬人有下列情形之一的，应当在十五日内持养犬登记证到登记机关办理变更、注销手续：
（一）养犬人的姓名或名称、住址或地址、联系方式变更的；
（二）养犬人将犬转让或者出售给他人的；
（三）犬失踪的；
（四）犬死亡的；
（五）养犬人因故确需放弃所饲养犬的。
有前款第（二）项情形的，由受让人或买受人办理变更手续。有前款第（四）项情形的，养犬人应将犬送交畜牧部门进行无害化处理。有前款第（五）项情形的，养犬人应将犬送交犬收容场所。
第二十五条 养犬登记证、犬牌损毁或者遗失的，养犬人应当自损毁或者遗失之日起十五日内，到原登记机关申请换发、补发。犬的电子标签损毁或者遗失的，养犬人应携犬到植入地点申请补植。
第二十六条 在重点管理区饲养犬的，养犬人应依法交纳犬的免疫、检疫费和养犬管理服务费（含登记费和年审费）。养犬管理服务费标准，由市政府确定并公示。
盲人饲养导盲犬、肢体重残人饲养扶助犬、享受低保待遇的鳏寡孤独老人养犬的，免缴养犬管理服务费。
犬死亡后，养犬人再次养犬的，提交犬尸无害化处理证明，免缴第一年管理服务费。
外地犬进入重点管理区办理临时登记的，减半收取养犬登记费。
第二十七条 养犬管理服务费由公安机关在办理养犬登记或年度审验时收取，免疫、检疫费由畜牧部门在对犬进行免疫、检疫时收取。
养犬管理服务费应当设立财政专户，实行收支两条线管理，专门用于养犬管理、犬收容场所设置与管理以及犬尸无害化处理等支出，不足部分由市财政予以拨付。
第二十八条 养犬人应当遵守下列规定：
（一）携犬出户时应当挂犬牌、束犬链，犬链长度不得超过两米，由成年人牵领约束，携带养犬登记证，并应避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；
（二）不得在住宅小区的公用部位养犬；携犬乘坐居民楼电梯的，应当避开乘坐电梯的高峰时间，并为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼；居（村）民委员会、业主委员会可根据实际情况确定禁止携犬乘坐电 梯的具体时间；
（三）携犬乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶员同意，并为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱；
（四）单位饲养的犬、需要隔离的病犬、种犬及待售犬实行拴养或者圈养，不得出户遛犬；因登记、年检、免疫、诊疗、工作、销售等原因出户的，应当将犬装入犬笼或者为犬戴嘴套、束犬链，并由成年人牵领；
（五）携犬出户时，对犬在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除，放置到垃圾堆（箱）；
（六）养犬不得干扰他人正常生活，犬吠影响他人休息时，养犬人应当采取有效措施予以制止；
（七）定期为犬注射预防狂犬病疫苗；
（八）不得虐待、遗弃所养犬；
（九）严格履行《养犬义务保证书》规定的其他义务。
第二十九条 禁止携犬进入下列区域：
（一）国家党政机关、企事业单位、医院等办公场所；
（二）学校、幼儿园及其他少年儿童聚集、活动场所；
（三）博物馆、美术馆、图书馆、展览馆、影剧院、体育场馆及社区公共健身场所；
（四）市场、商店、商业街区、饭店、网吧等公共营业场所；
（五）除小型出租汽车以外的公共交通工具、售票厅、候车室；
（六）公园，包括综合性公园、植物园、动物园、儿童乐园、文物古迹园及街道游园等专题类城市公园。
盲人、肢体重残者携带的导盲犬、扶助犬除外。
第三十条 重大节日或者举办大型活动期间，市政府可以划定临时禁犬区域，禁止携犬进入。
临时禁犬区域划定后，应当予以公告，并设置禁犬进入标志。
第三十一条 除本办法第二十九条、第三十条规定的禁犬区域外，任何单位和个人有权决定其经营或管理的场所禁止携犬进入。禁止携犬进入的，应当设置禁犬进入标志予以明示。
第三十二条 对正在伤人的犬，任何人可采取措施予以制止；危及伤者生命安全的，可就地捕杀。
犬伤害他人的，养犬人应立即将伤者送往医疗卫生机构进行诊治，支付医疗费用，并在二十四小时内将伤人犬送到犬收容场所，由畜牧部门进行传染病检验。
畜牧部门应当在五日内将犬伤人情况和检验情况报送公安机关，由公安机关载入犬登记电子档案。
第三十三条 犬造成他人损害的，养犬人或者管理人应当承担侵权责任；能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。
未对犬采取安全措施或饲养禁止饲养的大型犬、烈性犬造成他人损害的，养犬人或者管理人应当承担全部侵权责任。
遗弃、逃逸的犬在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由原养犬人或者管理人承担全部侵权责任。
犬伤人造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第三十四条 任何单位和个人发现犬患有或者疑似患有狂犬病、其他严重人畜共患传染性疾病的，应当及时通知畜牧部门，畜牧部门应当立即对犬进行相应处理。
发生狂犬病或者其他严重人畜共患传染性疾病疫情时，有关部门应当立即采取相关措施，必要时启动应急预案，控制疫情。
第三十五条 从事犬类养殖、销售以及举办犬展览或者从事其他犬类经营活动的，应当依法办理工商登记注册。开办犬诊疗机构的，还应取得畜牧部门发放的动物诊疗许可证。从事犬诊疗的人员应当具有兽医资格，并经过执业登记注册。
出售犬应当出具畜牧部门核发的动物免疫、检疫合格证明。
第三十六条 禁止在下列区域开办犬养殖、交易、训练、展览场所：
（一）本办法划定的重点管理区；
（二）生活饮用水的水源保护区；
（三）风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区；
（四）住宅小区、商住楼或者学校附近及其他人口密集区。
第三十七条 养犬人应当妥善处置下列犬，无法自行处置的，应当将犬送到犬收容场所，犬收容场所不得拒绝接收：
（一）放弃饲养的犬；
（二）超过规定数量的犬；
（三）因不符合条件，不予办理养犬登记、年检等手续的犬。
犬收容场所接收前款规定犬，应当向养犬人出具接收证明，建立接收档案。
第三十八条 犬死亡的，养犬人应及时将犬的尸体送至无害化处理场所进行无害化处理，不得私自处理和随意抛弃犬的尸体。
第三十九条 禁止冒用、涂改、伪造、转让、买卖与养犬相关的证件、证明。
第四十条 公安机关应当建立养犬违法记录档案，对多次被举报或者处罚的养犬人要进行重点管理。
养犬人违反本办法规定，被公安机关或者其他行政管理部门处罚累计超过三次，或者被公安机关没收犬只、吊销养犬登记证书的，五年内不予办理养犬登记。
居（村）民委员会、业主委员会或物业服务企业应当将本居住地区的养犬登记、年检情况等事项向居（村）民或业主公开。
第四十一条 对违反本办法的养犬行为，任何单位和个人都有权批评、劝阻，或者向居（村）民委员会、物业服务企业反映，或者向有关行政主管部门举报，居（村）民委员会、物业服务企业和有关行政主管部门应当及时处理。对经劝阻仍不改正的养犬人，居（村）民委员会可以向公安机关申请注销其登记手续。
第四十二条 重点管理区内未取得养犬登记证书擅自养犬的，由公安机关责令三日内办理养犬登记；逾期不办理的，公安机关可以暂扣犬，并责令养犬人三日内补办相关手续，支付代养费用。逾期仍未办理的，由公安机关进行强制收容。
未按规定办理年检、变更、注销等有关手续的，视为违章养犬，由公安机关依照前款规定处理。
第四十三条 对犬在道路和其他公共场所产生的粪便，养犬人应当立即清除。拒不清除的，由城管部门处五十元以上二百元以下罚款。
第四十四条 养犬人未按规定对犬进行免疫、检疫的，由畜牧部门责令改正，给予警告；拒不改正的，由畜牧部门代作处理，所需处理费用由养犬人承担，可以处一千元以下罚款。
第四十五条 养犬人不按照规定处置死亡犬的，由畜牧部门进行无害化处理，所需处理费用由养犬人承担，可以处三千元以下的罚款。
第四十六条 养犬人擅自转让、伪造或者变造犬检疫合格证明、检疫标志的，由畜牧部门没收违法所得，收缴检疫合格证明、检疫标志，并处三千元以上三万元以下罚款。
第四十七条 违反本办法规定，未取得动物诊疗许可证从事犬诊疗活动的，由畜牧部门责令停止诊疗活动，没收违法所得；违法所得在三万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足三万元的，并处三千元以上三万元以下罚款。
动物诊疗机构违反本办法规定，造成动物疫病扩散的，由畜牧部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销动物诊疗许可证。
第四十八条 违反本办法规定，未经兽医执业注册从事犬诊疗活动的，由畜牧部门责令停止诊疗活动，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款。
第四十九条 养犬人违反本办法第三十九条规定的，由公安机关处十日以上十五日以下拘留，并可处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并可处五百元以下罚款。
第五十条 违反本办法有关规定养犬，干扰他人正常生活的，由公安机关对养犬人处以警告；警告后不改正的，或者放任犬恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。
驱使犬伤害他人的，由公安机关处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 违章养犬导致人群发生狂犬病的，由卫生部门责令限期改正，并可处五千元以下罚款；情节严重的，可以处五千元以上两万元以下罚款。
第五十二条 拒绝、阻碍犬管理执法人员依法执行公务的，由公安机关处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，并可处五百元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 从事养犬管理（含基层组织）的工作人员和行政执法人员有下列行为之一的，由同级监察部门或者上级主管部门给予批评教育，责令改正；情节严重的，给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（一）出具虚假证明材料的，或者对符合本条例规定条件，不予办理或者拖延办理养犬登记、年检等事项的；
（二）对执行职务中发现的问题或者接到的举报，不依法处理或者相互推诿的；
（三）将没收的犬据为已有或者转送他人的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
有关执法部门工作人员在养犬管理工作中不作为或者不相互配合、不及时反馈信息或者移交有关案件的，以渎职、失职论处，由监察部门或者上级主管部门追究部门主管领导和主要责任人员的行政责任。
第五十四条 大型犬、烈性犬目录由市政府予以公布。
第五十五条 本办法自2011年9月1日起施行，有效期五年。
附件：
邢台市禁止饲养大型犬标准和烈性犬目录
一、大型犬标准
成年犬体高（站立时从地面到肩部最高点的距离）超过40厘米或体长（自两耳连线中点沿背线到尾根处的距离）超过60厘米的犬。
二、烈性犬目录
1.藏獒（Tibentan mastiff）
2.马士提夫(Mastiff)
3.罗威纳犬（Rottweiler）
4.德国牧羊犬 (German Shepherd dog)
5.比特斗牛犭更（PitBullTerrier）
6.日本土佐犬（JapaneseTosa）
7.阿根廷杜高犬（DogoArgentina）
8.中亚牧羊犬(CentralAsianShepherdDog)
9.大丹犬( Great Dane)
10.意大利卡斯罗(CaneCorso)
11.俄罗斯高加索（CaucasianOwtcharka）
12.法国波尔多（French Mastiff）
13.巴西非拉犬（FilaBraziliero）
14.意大利扭玻利顿（NeopolitanMastiff）
15.牛头犭更（BullTerrier）
16.美国斯塔福郡犭更 (American Staffordshire Terrier)
17.纽芬兰犬（Newfoundland）
18.苏俄猎狼犬 (Borzoi)
19.爱尔兰猎狼犬 (Irish Wolfhound)
20.比利时牧羊犬（Belgian Sheepdog）
21.威玛猎犬 (Weimaraner)
22.比利时马林诺斯犬 (Belgian Malinois)
23.布雷猎犬 (Briard)
24.阿富汗猎犬（Afghan Hound）
25.秋田犬 (Akita)
26.安纳托利亚牧羊犬 (Anatolian Shepherd)
27.杜宾犬 (Doberman Pinscher)
28.圣伯纳犬 (Saint Bernard)
29.大白熊犬（Great Pyrenees）
30.灵犭是（Geryhound）
31.法国狼犬（Beauceron）
32.佛兰德斯牧羊犬(Flanders Cattle Dog)
关于做好第四批行政审批项目取消后的后续监管和衔接工作的通知
证券监督管理委员会
关于做好第四批行政审批项目取消后的后续监管和衔接工作的通知
证监发[2007]144号
中国证监会各省、自治区、直辖市、计划单列市监管局，各证券、期货交易所，上海、深圳专员办，中国证券登记结算公司，中国证券投资者保护基金公司，中国期货保证金监控中心公司，中国证券业、期货业协会，会内各部门：
2007年10月9日，国务院发布了《关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2007]33号，以下简称《决定》）。为贯彻落实《决定》的精神，做好有关行政审批项目取消后的后续管理和衔接工作，现就有关事项通知如下：
一、对于《决定》中取消的行政审批项目（见附件），自《决定》发布之日起，证监会及派出机构不再受理，已经受理的，不再审批。
二、有关行政审批项目取消后的后续管理和衔接工作，请按附件中确定的后续管理方式执行。
三、请根据《决定》及本通知的有关要求，研究并及时处理有关行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关后续监管和衔接工作，防止出现管理脱节。如有重大情况，请及时报告中国证监会。
附件：中国证监会第四批行政审批项目取消后的后续管理方式和工作衔接
中国证券监督管理委员会
二○○七年十二月十八日
附件：中国证监会第四批行政审批项目取消后的后续管理方式和工作衔接
序号
取消项目名称
后续管理和工作衔接
1
境内上市外资股（B股）公司非上市外资股上市流通核准
凡发行上市前属于中外合资企业的B股公司，应就非上市外资股上市流通的问题征求原中外合资企业审批部门的意见，在获得原审批部门同意后，发布关于非上市外资股在B股市场上市流通的公告，并按照交易所的要求办理相关手续。
2
开放式基金广告、宣传推介核准
对基金宣传推介材料的制作和使用，中国证监会不再进行事前审批，改由基金销售机构在分发或公布后报基金监管部及机构主要办公场所所在地证监局；对涉及基金宣传推介材料的违规行为，中国证监会将据此依法对基金销售机构及相关人员采取行政监管及行政处罚措施。
3
网上证券委托资格核准
机构监管部负责网上证券交易后续监管工作，将网上证券交易后续监管工作纳入以证券公司分类监管为核心的监管体系中。
4
证券公司类型核定
取消后依法对证券公司实施业务牌照管理。
5
上市公司暂停、恢复、终止上市审批
取消。
6
封闭式基金份额上市交易核准
取消。
7
国有企业开展境外期货套期保值业务资格的审批
依据《期货交易管理条例》第46条的规定执行。
8
期货经纪公司持有10%以上股权或者拥有实际控制权的股东资格核准
依据《期货交易管理条例》第19条的规定执行。
广东省安全生产监督管理局关于《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》的实施细则
广东省安全生产监督管理局
广东省安全生产监督管理局关于《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》的实施细则
（广东省安全生产监督管理局2012年3月6日以粤安监〔2012〕37号发布 自2012年4月6日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了严格规范非煤矿矿山企业安全生产条件，做好非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，根据《安全生产许可证条例》（国务院令397号，以下简称《条例》）、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号，以下简称《办法》）等有关法律、法规和规章的规定，结合本省实际，制定本实施细则。
第二条 非煤矿矿山企业必须依照本实施细则的规定取得安全生产许可证。
未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
第三条 非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、分级发证、属地监管的原则。
第四条 省安全生产监督管理局直接负责国家安全生产监督管理总局颁发安全生产许可证范围以外的下列非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理：
（一）未纳入国家安全生产监督管理总局颁发安全生产许可证范围的在粤中央管理的非煤矿矿山企业及其尾矿库；
（二）跨地级以上市开采的非煤矿矿山企业及其尾矿库；
（三）省级以上（含省级）国土资源部门颁发采矿许可证的非煤矿矿山企业及其尾矿库；
（四）省人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的尾矿库；
（五）地质勘探单位和采掘施工企业；
（六）地方管理的陆上石油天然气企业总部。
第五条 省安全生产监督管理局委托地级以上市（含佛山市顺德区，下同）安全生产监督管理部门负责本实施细则第四条以外的非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理。
第二章 安全生产条件和申请
第六条 非煤矿矿山企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：
（一）建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程；金属非金属地下矿山企业还应建立领导带班下井制度。
（二）安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用、缴纳并专户存储安全生产风险抵押金；
（三）设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；
（四）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；
（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
（六）其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；
（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；
（八）制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
（九）新建、改建、扩建工程项目依法进行安全评价，其安全设施经安全生产监督管理部门验收合格；
（十）危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；
（十一）制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议；
（十二）有关国家法律、法规、规章和标准、行业标准规定的其他条件。
第七条 非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证，应当符合《条例》、《办法》和国务院安全生产监督管理部门规定的条件，并按下列规定向有关安全生产监督部门提出申请：
（一）本实施细则第四条规定的非煤矿矿山企业，向省安全生产监督管理局提出申请；
（二）本实施细则第五条规定的非煤矿矿山企业，向企业所在地地级以上市安全生产监督管理部门提出申请。
第八条 非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证，应当提交下列文件、资料：
（一）安全生产许可证申请书；
（二）工商营业执照复印件；
（三）采矿许可证复印件；
（四）各种安全生产责任制复印件；
（五）安全生产规章制度和操作规程目录清单；
（六）设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件；
（七）主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件；
（八）特种作业人员操作资格证书复印件；
（九）足额提取安全生产费用、缴纳并存储安全生产风险抵押金的证明材料；
（十）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险或者雇主责任保险的证明材料；
（十一）危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告；
（十二）事故应急救援预案及备案证明材料，设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议；
（十三）矿山建设项目安全设施经安全生产监督管理部门验收合格的证明材料。
第九条 非煤矿矿山企业总部（包括集团公司、总公司和上市公司，下同）申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第（三）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）项规定的文件、资料。
尾矿库申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第（三）项规定的文件、资料。
地质勘探单位申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第（三）、（九）、（十三）项规定的文件、资料，但应当提交有关国土资源部门颁发的钻（坑）探地质勘查资质证书复印件；从事爆破作业的，还应当提交《爆破作业单位许可证》。
采掘施工企业申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第（三）、（九）、（十三）项规定的文件、资料，但应当提交有关建设行政部门颁发的矿山工程施工相关资质证书复印件；从事爆破作业的，还应当提交《爆破作业单位许可证》。
石油天然气勘探单位申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第（三）、（十三）项规定的文件、资料；石油天然气管道储运单位申请领取安全生产许可证不需要提交本实施细则第八条第（三）项规定的文件、资料。
不需要进行上部剥离作业的新建小型露天采石场申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第（十三）项规定的文件、资料，但应当提交地级以上市安全生产监督管理部门检查同意的证明材料。
第三章 受理、审核和颁发
第十条 安全生产许可证颁发管理机关对非煤矿矿山企业提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：
（一）申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并制发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请不予受理通知书》，告知申请人向有关机关申请；
（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，更正后即时制发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请受理通知书》；
（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内制发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请材料补正告知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（四）申请材料齐全、符合法定形式或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。
第十一条 安全生产许可证颁发管理机关应当依照本实施细则规定的法定条件组织，对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行审查，并在受理申请之日起45日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。安全生产许可证颁发管理机关可以将安全生产许可证的技术审查工作聘请具有相应专业技术能力的人员或委托具有相应技术力量的单位承担。安全生产许可证颁发管理机关认为有必要到现场对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行复核的，应当到现场进行复核。复核时间不计算在本款规定的期限内。
对决定颁发的，安全生产许可证颁发管理机关应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证；对决定不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。
第十二条 安全生产许可证颁发管理机关应当依照下列规定颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证：
（一）对地方管理的金属非金属矿山企业总部，向企业总部颁发安全生产许可证；
（二）对金属非金属矿山企业，向企业及其所属各独立生产系统分别颁发安全生产许可证；对于只有一个独立生产系统的企业，只向企业颁发安全生产许可证；
（三）对设有分公司、子公司的地方石油天然气企业，向企业总部及其分公司、子公司分别颁发安全生产许可证；对其他陆上石油天然气企业，向具有法人资格的企业颁发安全生产许可证；
（四）对地质勘探单位，向最下级具有企事业法人资格的单位颁发安全生产许可证。对采掘施工企业，向企业颁发安全生产许可证；
（五）对尾矿库单独颁发安全生产许可证。
第四章 安全生产许可证延期和变更
第十三条 安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满后需要延期的，非煤矿矿山企业应当在安全生产许可证有效期满前3个月向相应负责的安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续，并提交下列文件、资料：
（一）延期申请书；
（二）安全生产许可证正本和副本；
（三）本实施细则第二章规定的相应文件、资料。
金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库，以及石油天然气独立生产系统和作业单位还应当提交由具备相应资质的中介机构出具合格的安全现状评价报告。
金属非金属中小型露天矿山独立生产系统在提出延期申请之前6个月内经考评合格达到安全标准化等级的，可以不提交安全现状评价报告，但需要提交安全标准化等级的证明材料。
安全生产许可证颁发管理机关对申请延期的非煤矿矿山企业提交的文件和资料应当按照本细则第十、十一条的规定进行审查，作出是否准予延期的决定。决定准予延期的，应当收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证；决定不准予延期的，应当书面告知申请人并说明理由。
第十四条 非煤矿矿山企业符合下列条件，安全生产许可证有效期满申请延期的，经省安全生产监督管理局同意，可以不再审查，直接办理安全生产许可证延期手续：
（一）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，没有安全生产违法记录，未降低安全生产条件，并达到安全标准化等级一级的；
（二）接受省安全生产监督管理部门及所在地人民政府安全生产监督管理部门监督检查的；
（三）未发生死亡事故的。
第十五条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内向安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：
（一）变更企业名称的；
（二）变更主要负责人的；
（三）变更经济类型的；
（四）变更单位地址的；
（五）变更许可范围的。
非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内，有改建、扩建或者整合项目情形的，应当分别自改建、扩建或者整合项目经安全验收合格之日起10个工作日内应当向相应负责的安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证。
第十六条 非煤矿矿山企业申请变更安全生产许可证时，应当提交下列文件、资料：
（一）变更申请书；
（二）安全生产许可证正本和副本；
（三）变更后的工商营业执照、采矿许可证复印件及变更说明材料。
变更本实施细则第十五条第（二）项的，还应当提交变更后的主要负责人的安全资格证书复印件。改建、扩建或者整合项目的，还应当提交验收合格的证明材料。
第十七条 对已经受理的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关对申请人提交的相关文件、资料审核后，应当在10个工作日内办理安全生产许可证变更手续。
第五章 安全生产许可证的监督管理
第十八条 非煤矿矿山企业取得安全生产许可证后，应当加强日常安全生产管理，不得降低安全生产条件，并接受所在地县级以上安全生产监督管理部门的监督检查。
第十九条 地质勘探单位、采掘施工企业在本省从事作业的，应当向作业所在地县（市，区）安全生产监督管理部门登记备案，并提交下列文件、资料：
（一）地质勘探单位、采掘施工企业登记备案表；
（二）工商营业执照或组织机构代码复印件；
（三）地质勘探作业资质证书或矿山工程施工资质证书复印件，地质勘探作业的还需提交探矿权证书复印件。
（四）特种作业人员操作资格证书复印件；（五）安全生产监督管理部门核发的非煤矿矿山企业安全生产许可证；
（六）法律、法规、规章规定的其他材料。
第二十条 管道途经本省的跨省（自治区、直辖市）运营的石油天然气管道管理的单位，非本省颁发安全生产许可证的，应当到省安全生产监督管理局登记备案；管道途径所在地的跨地级以上市运营的石油天然气管道管理的单位，非所在地地级以上市颁发安全生产许可证的，应当到所在地地级以上市安全生产监督管理部门登记备案，并提交下列文件、资料：
（一）石油天然气管道管理单位登记备案表；
（二）工商营业执照或组织机构代码复印件；
（三）特种作业人员操作资格证书复印件；
（四）安全监管部门核发的非煤矿矿山安全生产许可证；
（五）法律、法规、规章规定的其他材料。
第二十一条 非煤矿矿山企业应当对提交的登记备案材料真实性、合法性承担责任，相应负责的安全生产监督管理部门收到企业提交的登记备案材料后，应当在20个工作日内办理登记备案手续。
第二十二条 非煤矿矿山企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的安全生产许可证。
第二十三条 非煤矿矿山企业安全生产许可证遗失的，应当在安全生产许可证有效期内向原安全生产许可证颁发管理机关申请遗失补领，申请遗失补领应当提交下列文件、资料：
（一）遗失补领安全生产许可证申请表；
（二）工商营业执照或组织机构代码复印件；
（三）采矿许可证、地质勘探作业资质证书或矿山工程施工资质证书复印件；
（四）企业在当地主要报刊登载的遗失声明。
第二十四条 对已经受理的补领安全生产许可证申请，有关安全生产监督管理部门对申请人提交的相关文件、资料审核后，应当在20个工作日内办理补领手续。
第二十五条 非煤矿矿山企业发现在安全生产许可证有效期内采矿许可证到期失效的，应当在采矿许可证到期前15日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。
采矿许可证被暂扣、撤销、吊销和注销的，非煤矿矿山企业应当在暂扣、撤销、吊销和注销后5日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。
第二十六条 安全生产许可证颁发管理机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本实施细则的规定审查、颁发安全生产许可证。
安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，不得谋取其他利益。
第二十七条 安全生产许可证颁发管理机关发现有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的安全生产许可证：
（一）超越职权颁发安全生产许可证的；
（二）违反本实施办法规定的程序颁发安全生产许可证的；
（三）不具备本实施办法规定的安全生产条件颁发安全生产许可证的；
（四）以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。
第二十八条 取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证：
（一）终止生产活动的；
（二）安全生产许可证被依法撤销的；
（三）安全生产许可证被依法吊销的：
（四）法律、法规规定的应当注销的其他情形。
第二十九条 非煤矿矿山企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关不予受理，该企业在1年内不得再次申请安全生产许可证。
非煤矿矿山企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证后被依法予以撤销的，该企业3年内不得再次申请安全生产许可证。
第三十条 县（市、区）安全生产监督管理部门负责本行政区内取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业的日常监督检查。中央管理的非煤矿矿山企业由地级以上市安全生产监督管理部门负责日常监督检查。省安全生产监督管理局负责取得安全生产许可证的省人民政府管理的非煤矿矿山企业总部和地方石油天然气企业总部的日常监督检查。
尾矿库日常安全生产监督管理工作，实行分级负责、属地监管原则。三等以上尾矿库由各地级以上市安全生产监督管理部门负责日常安全生产监督检查，三等以下尾矿库由县（市、区）安全生产监督管理部门负责日常安全生产监督检查。省安全生产监督管理局对地方安全生产监督管理部门实施尾矿库日常安全生产监督检查的行为负责监督。
本条第二款所称的“以上”包括本等别，所称的“以下”不包括本等别。
第三十一条 安全生产许可证颁发管理机关应当每6个月在本单位网站向社会公布取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业名单，并及时将非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理情况通报非煤矿矿山企业所在地县级以上地方人民政府及其安全生产监督管理部门。
第三十二条 任何单位或者个人对违反《条例》、《办法》和本实施细则规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。
第六章 委托权利与义务
第三十三条 省安全生产监督管理局对受委托颁证机关实施委托行政许可的行为负责监督。受委托颁证机关应建立健全委托实施安全生产许可的制度，落实有关部门和人员的责任，严肃颁证审查纪律，严格按照国家和本省的有关规定和要求审查颁证，确保颁证质量、时效和责任的严格落实。
第三十四条 受委托颁证机关在委托范围和权限内以省安全生产监督管理局的名义实施行政许可，不得再委托其他组织或者个人实施。
第三十五条 受委托颁证机关应当建立健全安全生产许可证、地质勘探单位、采掘施工企业和石油天然气管道管理单位异地备案等信息库建设，在安全生产许可证颁发之日起3个工作日内将颁发和管理情况录入到全国统一的非煤矿矿山企业安全生产许可证管理系统，定期将颁发安全生产许可证的情况报省安全生产监督管理局。
第三十六条 省安全生产监督管理局发现受委托颁证机关有下列情形之一的，可以取消委托，并由受委托颁证机关及相关人员承担相应的法律责任：
（一）超越委托权限实施行政许可的；
（二）未按规定条件和程序实施行政许可的；
（三）存在徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等行为的；
（四）向不具备安全生产条件的非煤矿矿山企业颁发安全生产许可证的；
（五）其他违反有关法律、法规、规章规定的。
第三十七条 对受委托颁证机关实施的非煤矿矿山安全生产行政许可，有下列情形之一的，省安全生产监督管理局根据利害关系人的请求或者依据职权，可予以撤销，并由受委托颁证机关及相关人员承担相应的法律责任：
（一）工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予安全生产许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予安全生产许可决定的；
（三）违反规定程序作出安全生产许可决定的；
（四）对不符合法定条件的非煤矿矿山企业准予安全生产许可的。
第七章 法律责任
第三十八条 安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）向不符合本实施细则规定的安全生产条件的非煤矿矿山企业颁发安全生产许可证的；
（二）发现非煤矿矿山企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的；
（三）发现取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备本实施细则规定的安全生产条件，不依法处理的；
（四）接到对违反本实施细则规定行为的举报后，不及时处理的；
（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，或者谋取其他利益的。
第三十九条 有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关及其内设机构、工作人员不承担责任：
（一）因生产经营单位、中介机构等行政管理相对人的行为，致使安全生产许可证颁发管理机关及其内设机构、工作人员无法作出正确行政执法行为的；
（二）因有关行政许可依据规定不一致，致使行政执法行为适用法律、法规和规章依据不当的；
（三）因不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政执法行为违法、不当或者未履行法定职责的；
（四）违法、不当的行政执法行为情节轻微并及时纠正，没有造成不良后果或者不良后果被及时消除的；
（五）依法不承担责任的其他情形。
第四十条 非煤矿矿山企业应当对其提交的相关文件、资料实质内容的真实性负责。
从事非煤矿矿山安全评价、标准化评审、设计、检测、检验、监理等工作的中介机构，应当对其出具的评价报告、标准化评审报告、检测检验报告、论证、设计、监理行为和结果负责。
第四十一条 承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与非煤矿矿山企业承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。
第四十二条 取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备本实施细则第六条规定的安全生产条件之一的，应当暂扣或者吊销其安全生产许可证。
第四十三条 取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列行为之一的，吊销其安全生产许可证：
（一）倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的；
（二）暂扣安全生产许可证后未按期整改或者整改后仍不具备安全生产条件的。
第四十四条 非煤矿矿山企业有下列行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款：
（一）未取得安全生产许可证，擅自进行生产的；
（二）接受转让的安全生产许可证的；
（三）冒用安全生产许可证的；
（四）使用伪造的安全生产许可证的。
第四十五条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内出现采矿许可证有效期届满和采矿许可证被暂扣、撤销、吊销、注销的情况，未依照本实施细则第二十五条的规定向安全生产许可证颁发管理机关报告并交回安全生产许可证的，处1万元以上3万元以下罚款。
第四十六条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内，出现需要变更安全生产许可证的情形，未按本实施细则第十五条的规定申请、办理变更手续的，责令限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款。
地质勘探单位、采掘施工单位在登记注册地以外进行跨省作业，以及跨省（自治区、直辖市）运营的石油天然气管道管理的单位，未按照本实施细则第十九、二十条的规定登记备案的，责令限期办理登记备案手续，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第四十七条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本实施细则第四十四条的规定处罚。
第四十八条 非煤矿矿山企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。
第四十九条 本实施细则规定的行政处罚，由省安全生产监督管理局委托地级以上市安全生产监督管理部门实施，撤销、吊销安全生产许可证和撤销有关资格的行政处罚除外。
第八章 附 则
第五十条 本实施细则所称的非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业；所称非煤矿矿山企业独立生产系统，是指具有相对独立的采掘生产系统及通风、运输（提升）、供配电、防排水等辅助系统的作业单位；所称安全生产许可证颁发管理机关，是指省安全生产监督管理局和受委托的各地级以上市安全生产监督管理部门；所称受委托颁证机关，是指各地级以上市安全生产监督管理部门。其中：
金属非金属矿山企业，是指从事金属和非金属矿产资源开采活动的下列单位：
1．专门从事矿产资源开采的生产单位；
2．从事矿产资源开采、加工的联合生产企业及其矿山生产单位；
3．其他非矿山企业中从事矿山生产的单位。
尾矿库，是指筑坝拦截谷口或者围地构成的，用以贮存金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所，包括氧化铝厂赤泥库，不包括核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库。
地质勘探单位，是指采用钻探工程、坑探工程对金属非金属矿产资源进行勘探作业的单位。
采掘施工企业，是指承担金属非金属矿山采掘工程施工的单位。
石油天然气企业，是指从事石油和天然气勘探、开发生产、储运的单位。
第五十一条 本实施细则第十九、二十、二十三条所称表格格式均由省安全生产监督管理局依照国家有关规定制定。
第五十二条 地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土等资源开采活动的安全生产许可由省安全生产监督管理局另行制定。
第五十三条 本实施细则自公布之日起一个月后施行，由广东省安全生产监督管理局负责解释。2009年5月11日广东省安全生产监督管理局《关于进一步做好非煤矿山安全生产许可证3年期满延期换证工作的通知》（粤安监〔2009〕144号）同时废止。
