抚顺市林权管理和林地保护办法

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国务院办公厅


国务院办公厅转发国家教委等部门关于进一步加强教育援藏工作请示的通知
国务院办公厅




国家教委、国家计委、财政部《关于进一步加强教育援藏工作的请示》，已经国务院同意，现转发给你们，请贯彻执行。


（国家教委／国家计委／财政部 1993年9月28日）


国务院：
为了进一步推动西藏教育事业的发展，搞好教育援藏工作，受国务院委托，国家教委于1993年3月9日至11日在北京召开了教育支援西藏工作会议，中共中央政治局委员、国务委员李铁映出席开幕式并作了重要讲话。会议期间，承担有办学任务的27个省、市政府的秘书长和部
委教育司的负责人与西藏自治区人民政府的代表共同签署了《教育支援西藏协议书》，落实了内地为西藏办班的任务。为把今后的教育援藏工作落到实处，需要明确以下几个问题：
一、认真贯彻“长期坚持，努力搞好，不断完善”的方针，实行“对口、定点、包干责任制”
教育援藏工作是党中央、国务院发展西藏教育事业的一项重要决策，是加快西藏社会主义建设步伐的重要措施。有关省、市和部门要把教育援藏工作作为一项重要的政治任务来完成，尽职尽责，把教育援藏工作落到实处。
（一）国家教委的主要任务是，研究和制定教育援藏工作的政策；与西藏自治区党委和政府商定内地西藏班的中、长期发展规划；根据西藏提出的内地西藏班每年招生和毕业生分流意见，协调各地、各部门办学中出现的重大问题；对内地西藏班工作进行检查指导、调研和评估，总结交
流经验，表彰先进等。
（二）西藏自治区人民政府的主要任务是，组织学生到内地入学，分拨生活经费，选派藏文师资，确定每年内地西藏班招生和分流计划，安置返藏毕业生，配合内地办学单位处理好相关的问题，督促西藏各业务厅局协助内地共同做好西藏班的管理工作。
（三）承担办西藏班的有关省、直辖市政府和国务院有关部门，要确定专人负责；这些省、直辖市教育主管部门要有一位副主任分管此项工作，负责本地区和本部门内地西藏班的管理和协调工作，落实办学所需经费，帮助学校解决办学中的问题。
（四）为办好内地西藏班，各方面要密切配合，通力协作，特别是要加强西藏与内地支援省、市的直接对口联系和协作。今后，西藏各地、市教委直接与办内地西藏初中、高中班的有关省、市教委联系，西藏各业务厅局直接与办大、中专班（校）的省、直辖市及中央有关部委和学校联
系，共同解决办学中的问题。
（五）在这次会议上，确定的1994年以后，有关省、市和部委承担培养西藏各类学生和培训教师、管理干部的任务，各省、市和部委要认真研究，除遇特殊情况，经西藏和有关省、市、部委协商，报国家教委同意，予以调整外，要把应承担的任务和所需经费尽快落到实处，坚持下
去。
二、明确经费开支渠道，不断改善内地西藏班的办学条件
内地西藏中学班和中专班所需的正常经费，由西藏地方财政统筹解决，不足部分可由承担任务的省、市人民政府和部委根据自身财力和实际情况适当补贴。补贴经费要在省、市财政和部委预算中单独列支、专款专用。适量的开办费和基建投资由承担任务的省、市和部委负责解决。鉴于
物价变动等因素，由西藏负责提供给学生的各项学习和生活费用（包括装备费、医疗费、服装费、伙食费、取暖降温费、假期活动费、公杂费等），由原来的初、高中每生每年706元，中师、中专每生每年778元分别提高到1050元和1026元。
要培养学生艰苦朴素、勤俭节约的生活习惯。在进入专业教育之后，有条件的学校应逐步改进现行的生活费发放办法，试行奖学金、贷学金制度。
内地西藏班（校）的教职工长年在学校工作，没有寒暑假，工作很辛苦，为了鼓励他们长期安心教育援藏工作，应给予适当补贴。具体办法和标准由各地政府根据所办西藏班、校的实际情况研究确定。
三、加强对内地西藏班（校）的管理
对内地西藏班学生既要热情关心，又要严格要求，使他们真正成为德、智、体全面发展的人才。
各级教育行政部门要加强对内地西藏班（校）的领导，选派政治思想好、业务素质高、能够正确执行党的民族政策和全面贯彻党的教育方针的同志到学校任教，努力提高教学质量和学校的办学水平。
西藏要选派符合条件的教育行政管理干部和教学骨干到内地西藏班（校）挂职，边学习，边工作，参与对内地西藏班的管理；西藏各业务厅局也要根据内地西藏中专班的情况，选派得力的藏族干部到内地集中办班的学校挂职，帮助工作，一年后轮换。
四、用好教育援藏补助经费
当前西藏教育事业的发展仍面临着较大的困难。今后，教育支援西藏的重点要放在大力加强基础教育、积极发展职业技术教育、成人教育以及电化教育和尽快培训提高广大教师、教育行政管理干部的思想政治水平和业务素质等。为此，这次教育支援西藏工作会议安排5100万元（中
央承担4100万元，西藏自筹1000万元），进一步支持加快西藏教育事业。依据西藏自治区人民政府〔藏政发（1992）88号〕关于确定教育援藏项目的报告，这笔经费分块使用，一块安排在西藏区内4670万元（项目由西藏提出）；另一块安排在内地430万元，用于编译
九年义务教育教材、培训西藏教育行政管理干部、内地办学评估、表彰、开展教育教学研究等。用于西藏区内的资金，将按计划分年度拨给西藏自治区，由自治区教委、计经委和财政厅按计划要求安排使用，专款专用。
西藏自治区教委要加强援藏项目计划的监督管理，严格按基建程序办事，确保项目的工程质量，充分发挥投资效益，使教育援藏工作取得较大成绩。



1993年10月15日
化工部


关于印发《化工企业试行岗位技能工资制与参考工资标准的意见》的通知
1992年10月5日，化工部

各省、自治区、直辖市、计划单列市化工厅、局（公司），部直属企业：
根据劳动部劳薪字（1992）8号《关于进行岗位技能工资制试点工作的通知》和劳薪字（1992）30号《关于岗位技能工资制试点工作有关问题的意见》，我部拟定了《化工企业试行岗位技能工资制与参考工资标准的意见》，业经劳动部原则同意，现印发给你们。请结合本地区、本企业的实际情况参照执行。
改革企业内部工资分配制度是搞好国营大中型企业、转换企业经营机制的重要方面，对调动广大职工的劳动积极性，增强企业活力，促进生产发展，提高劳动生产率和经济效益有重要意义，各级化工主管部门要积极组织企业进行试点。岗位技能工资制是企业内部分配制度的主要形式，企业要结合本单位的生产经营特点，从实际出发，可以实行岗位技能工资制，也可以探索其它形式的基本工资制度。岗位劳动评价是企业内部工资分配制度的基础，加强劳动定员定额和对职工严格考核是贯彻按劳分配原则的前提，这些工作请认真做好。
各级化工主管部门在指导化工企业试行岗位技能工资制的工作中，必须明确企业是内部分配的主体，试点要本着自主自愿的原则。岗位技能工资制是一种新的基本工资制度，不论在理论上和实践上都在探索中，试点中切忌简单划一，强求一律，要鼓励企业在改革实践中不断完善。试点中要防止形式主义，防止单纯为提高职工工资水平搞改革，要在调整工资结构、理顺工资关系、建立新的工资运行机制上下功夫。坚持配套改革，保证改革试点工作的顺利进行。

附件 化工企业试行岗位技能工资制与参考工资标准的意见
为贯彻落实《国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要》中关于国营企业要“逐步实行岗位技能工资制为主要形式的内部分配制度”的决定，根据劳动部《关于进行岗位技能工资制试点工作的通知》（劳薪字〔1992〕8号和《关于岗位技能工资制试点工作有关问题的意见》（劳薪字〔1992〕30号）的精神，结合化工行业的特点，提出以下意见。
一、岗位技能工资制是化工企业内部基本工资制度的主要形式，由技能工资、岗位（职务）工资两个单元构成，这是国家确认的职工基本工资。
（一）技能工资。是根据不同岗位、职位、职务对劳动技能的要求，同时兼顾职工所具备的劳动技能水平而确定的工资。
1、工人的技能工资。分技术工人岗位和非技术工人岗位两大类。
技术工人岗位分为初级技工、中级技工、高级技工（包括技师、高级技师）三大类，共二十三级。其中，一至六级对应初级工，七至十三级对应中级工，十四至十八级对应高级工，十七至二十一及对应技师，二十一至二十三级对应高级技师。企业可根据实际情况，作适当调整。
技术工人各岗位（工种）的技能工资等级线（技能工资等级的起止点），由企业在部颁的工人技术等级标准规定范围内自行划定。
非技术工人岗位（指普通工、熟练工等）的技能工资等级线最高可延伸到中级技工的技能工资档次内。
2、管理（专业技术）人员的技能工资。分为初级管理（专业技术）人员、中级管理（专业技术）人员、高级管理（专业技术）人员三大类，共三十三级。止点工资等级三十三级，适用于企业规模很大、工作责任繁重、经济效益好的企业厂长（经理）。其余大中型化工企业厂长止点工资等级应低于三十三级安排。各类专业技术人员的止点工资等级，以略低于各类管理人员正职为原则。各级管理（专业技术）人员技能工资等级线，均由企业自行划定。
（二）岗位（职务）工资。是根据岗位劳动评价，合理划分岗位的劳动差别而确定的工资。岗位（职务）工资应随职工岗位（职务）的变化而调整。
1、化工企业的岗位劳动评价包括劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动条件四个要素。岗位劳动评价以企业为主，行业提出指导意见，供企业参考。化工企业具体的岗位（职务）类别，行业不作统一划分，由企业根据岗位的相对价值和从有利于组织生产出发，自行划分。
2、在一定的岗位工资总量前提下，岗位类别多，岗位之间工资差距小；岗位类别少，岗位之间工资差距大。化工企业工人岗位类别数，一般不宜少于五类，最多十类。管理（专业技术）人员的岗位类别，按职务或职位划分，岗位类别数一般不宜少于七类，最多十四类。
3、化工行业为特殊劳动条件而建立的化工有毒有害岗位津贴，包括在岗位工资单元内。当前试点中，职工岗位工资可按岗位劳动评价的岗位类别，附加岗位有毒有害作业岗位津贴来处理。
4、岗位（职务）工资是实行一岗一薪制，还是实行一岗多薪制，由企业自行规定。不论一岗一薪或一岗多薪，都要贯彻岗变薪变的原则。一岗多薪制要建立其相应的运行机制，并避免与技能工资的运行相混淆或重复。
（三）化工企业除基本工资单元外，应根据量力而行的原则和实际需要设置辅助工资单元。辅助工资是在岗位技能工资制的基本工资以外，以各种形式发给职工的其他工资性收入。
二、岗位技能工资制的参考工资标准
1、化工行业设三种参考工资标准。凡是以甲、乙级有毒有害作业为主的化工企业和井下采掘作业为主的化学矿山企业，是国家最艰苦行业，实行第一类参考工资标准；以丙、丁级有毒有害作业为主的化工企业，露天采掘作业为主的化学矿山企业，化工施工企业，以及化工机械企业等是国家较艰苦行业，实行第二类参考工资标准；化工商业企业实行第三类参考工资标准。
2、化工企业工人上岗的起点工资（岗位工资与技能工资之和），一类为90元，其中少数在国民经济中占重要地位、经济效益好、目前工资水平较高的一类企业，为95元。二、三类为85元（六类工资区，下同）。工人（包括技师、高级技师）最高工资标准，一类为380元，二类为360元，三类为340元。
3、化工企业管理（专业技术）人员的最低岗位技能工资标准，一类为90元，其中少数在国民经济中占重要地位、经济效益好、目前工资水平较高的一类企业，为95元。二、三类为85元。最高工资标准，大中型企业的厂长可掌握在最低工资标准的5－6倍之内。目前工资水平较低，效益工资较少的企业应按低于这一水平安排。
4、技能工资的等级和档次设置，可根据需要采取纵横结合的形式。即工人及管理（专业技术）人员，纵向右按初级、中级、高级设若干级，各级横向可设若干档次，并规定相应工资标准，一级多薪。按技术等级考试考核成绩择优纵向升级，根据企业劳动考核规定横向晋档。
5、岗位工资和技能工资的比重，由企业结合实际情况，自行确定。根据化工企业的情况，岗位工资的比重一般不应低于30％。随着岗位技能工资制的运行，应逐步增加岗位工资的比重。岗位工资和技能工资各等级（类别、档次、序列）的工资标准，由企业在规定的最低、最高工资标准范围内，自行拟定。
三、岗位技能工资制的实施和运行
1、化工企业由现行等级工资制向岗位技能工资制过渡时，要坚持平稳过渡的原则，着力解决现行工资等级与技术等级脱节问题，要注意避免照搬现行等级工资作为技能工资的倾向。在保证绝大多数职工的工资不降低的基础上，妥善处理好各类人员的工资关系。向艰苦岗位和技术高、责任重的岗位适当倾斜，使其通过改革能较多地增加工资。要量力而行，改革力度和企业资金负担能力要相一致，增资可一步到位也可分步到位。
2、企业由现行工资制度过渡到岗位技能工资制的办法，由企业自行决定。可先定技能工资后定岗位工资，或先定岗位工资再定技能工资。具备条件的企业，也可以直接按职工技能考试和上岗考核结果，重新确定职工的技能工资和岗位工资。
3、合理确定化工企业的基本工资总量（包括基本工资基数和新增量）。首先核定企业的现有标准工资，然后加上国家规定的物价补贴。按劳动部试行方案规定，在核定化工企业基本工资基数时，应包括有毒有害作业岗位津贴。其次要合理核定企业的基本工资新增量，一般掌握在人均每月10－15元的范围内。核定时应根据试点企业的经济效益情况，资金负担能力，现行工资水平等情况区别对等，不搞一刀切。
4、建立基本工资增量机制。根据劳动部试行方案提出的使职工的基本工资占工资总额的比重逐步达到75％左右的精神，今后在企业各年度可使用新增效益工资总量中，核定一定比例，作为基本工资增量，以保持基本工资在工资总额中的合理比例。企业在使用基本工资增量时，既可用于正常考核晋级，也可以用于提高岗位、技能工资标准。
5、建立正常的职工考核增资制度。企业在国家规定提取的新增基本工资总额内，对考试考核合格、提拔晋升的职工增加基本工资，切实把培训、考核、使用、待遇结合起来。随着劳动条件、劳动强度等客观情况的变化，企业要适时调整有关岗位的岗位工资类别。
6、企业实施岗位技能工资制，应根据生产经营特点，采取灵活多样的具体分配形式，如计件工资、定额工资、奖金等，把基本工资制度与具体分配形式有机地结合起来。把职工的劳动所得与劳动成果联系起来，根据职工的劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动条件和实际贡献，拉开分配差距。
7、新参加工作的职工，安排到企业的复转军人，调动工作的职工工资等，按有关规定办理。
8、化工企业实施岗位技能工资制，必须做好配套改革。岗位技能工资试点审批权限和程序，按劳动部规定执行。