昆明市城镇房产登记管理办法

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辽宁省旅游局


辽宁省中朝边境自费旅游业务暂行管理办法
辽宁省旅游局


（1991年5月11日 辽宁省旅游局制定）

第一章 总 则
第一条 为贯彻中央对外开放的方针，增进中朝两国边境人民的传统友谊和相互了解，促进辽宁省旅游业的发展，确保中朝边境自费旅游业务的顺利开展，根据国家旅游局、外交部、经贸部、公安部等部门有关规定，和《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其“实施细则”的规定
，特制定本办法。
第二条 辽宁省中朝边境自费旅游系指辽宁省境内居民自费到朝鲜民主主义人民共和国平安北道旅游。
本办法仅适用辽宁省境内居民自费到朝鲜平安北道旅游业务。

第二章 管理机关及经营单位
第三条 根据国家旅游局和公安部授权，辽宁省中朝边境自费旅游业务由辽宁省旅游局统一管理。
第四条 辽宁省中朝边境自费旅游业务的日常管理工作，由丹东市旅游局依照本办法施行。
第五条 指定中国国际旅行社丹东支社承办，经营中朝边境自费旅游的具体业务。每年组团的批次和人数不得突破省旅游局下达的计划指标。
第六条 省内其他各第二类旅行社可以根据国旅丹东支社的委托代办本地区的中朝边境自费旅游的组团业务，交由丹东支社统一组织出游。
党政机关、人民团体、非第二类旅行社不得经营此项业务。

第三章 出游人员和出游范围
第七条 凡辽宁省境内居民均可申请参加中朝边境自费旅游。
第八条 出游范围仅限于与辽宁省接壤的朝鲜平安北道地区，按照与朝方商定并经国家和省旅游局批准的旅游路线旅游。

第四章 审 批
第九条 报名参加旅游者，须提交旅游部门和公安部门统一制发的政审表、居民身份证，经审查合格后方可进行旅游。
第十条 旅游者政审由所在单位人事或公安、保卫部门审查批准。其中，县级以上领导干部，须经其上级主管部门审查批准。
第十一条 旅游团出境前，组团社必须对旅游者进行国际主义、爱国主义、涉外纪律、保密纪律和旅游安全等方面的教育。出游人员应严格遵守上述有关方面的规定，违者移交有关部门按规定处理。

第五章 出境入境及证件管理
第十二条 出境入境证件由辽宁省公安厅授权丹东市公安局签发。
第十三条 指定丹东口岸为辽宁省中朝边境旅游出境入境口岸。
第十四条 旅游者所持证件为《中华人民共和国入出境通行证》，旅游一次有效。“通行证”由国旅丹东支社统一向丹东市公安局申请办理，经审查批准后发给旅游者。

旅游者出境入境时，要向丹东边防检查站出示证件，并接受查验。

第六章 价格及费用结算
第十五条 承办和经营辽宁省中朝边境自费旅游的旅行社对旅游者实行综合服务收费办法；省内其他第二类旅行社如被委托代办组团业务，可收取一定的服务费。上述收费标准均须严格按照辽宁旅游局和物价局规定的标准执行。
第十六条 旅行社收取综合服务费只能收取现金，不得采用收取支票和付款委托书等结算方式，并在收据上加盖“不予报销”印章。
第十七条 我付朝方的旅游费用，按经贸部门规定，由辽宁省边贸公司用国家计划外的地方自产的轻、纺工业品及其他小商品偿付，不以货币方式结算。

第七章 附 则
第十八条 本办法由辽宁省旅游局负责解释。
第十九条 本办法自一九九一年五月十五日起施行。



1991年5月11日
国家发展和改革委员会


发改运行[2007]933号

国家发展改革委关于加快推进产业结构调整遏制高耗能行业再度盲目扩张的紧急通知


各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委、工业办），国家电网公司、中国南方电网有限责任公司：

　　自2003年对钢铁、电解铝、水泥行业实施宏观调控以来，国家陆续对一些产能过剩行业提出了加快推进结构调整的一系列政策措施。国务院《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发[2005]40号）和《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发[2006]11号）下发后，国家发展改革委会同有关部门配套制定了加快产能过剩行业结构调整指导意见、相关行业准入条件。在各方面的共同努力下，这些宏观调控的政策措施逐步得到贯彻落实，产能过剩行业盲目发展的势头一度得到遏制，加之一些高耗能行业受电力和原材料供应紧张局面的制约，投资增幅明显回落。 结构调整步伐加快，大量能耗高、污染严重的落后生产能力被淘汰；单位产品能耗水平逐年下降，污染物排放减少；深加工产品的品种、产量、质量明显提高。结构调整及节能减排取得初步成效。但进入2007年以来，国内能源供应，特别是电力供需矛盾总体缓解，高耗能行业又开始在一些地区盲目扩张，一些地方政府还违犯产业政策规定，出台了一些鼓励高耗能产业发展的优惠政策，把高耗能产业作为招商引资的重点，致使今年一季度大多数高耗能产品的产量增长幅度都在20%以上，其中粗钢产量增长22.3%、铁合金增长44.4%、电解铝增长36.6%、焦炭增长23.7%、电石增长34.1%；某些高耗能行业投资增长幅度居高不下，给节能减排任务的完成增加困难。为全面贯彻落实科学发展观，加快推进产业结构调整和经济增长方式转变，实现经济社会平稳较快发展和“十一五”节能减排的目标，必须综合采取经济、法律手段，辅助以必要的行政措施，坚决遏制高耗能行业再度盲目扩张。现通知如下：
　　一、严格按照《国务院关于投资体制改革的决定》规范高耗能项目投资行为。要按照有关规定加强项目投资管理，从严控制新建高耗能项目，禁止违规审批（核准）、备案。按照《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目意见的通知》（国办发[2006]44号）要求，严把钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等产能过剩行业，特别是新上高耗能项目投资关。严禁投资新建或改扩建违反国家产业政策、行业准入条件和缺乏能源、资源支撑条件及环境容量不允许的高耗能项目。严格执行投资项目的节能评估规定。各地区要针对违规建设的高耗能项目组织一次全面的自查自纠，从严查处违反产业政策规定、违规审批和建设的高耗能项目。
　　二、坚决取缔违规出台的鼓励高耗能产业发展的各项优惠政策。各地区一律不得违反国家法律、法规和政策规定，自行制定出台鼓励高耗能产业发展的优惠政策，已经出台的要坚决废止。严禁通过减免税收等各种优惠政策招商引资，盲目上项目。在各类招商引资活动中，凡自行制定的不符合有关法律法规和国家产业政策的优惠政策措施，要一律予以废止。要按照国家发展改革委、国家电监会《关于坚决贯彻执行差别电价政策禁止自行出台优惠电价的通知》（发改价格[2007]773号）规定，自查自纠差别电价政策执行过程中存在的问题。
　　三、认真贯彻国家产业政策和有关法律法规，积极推进产业结构调整。贯彻落实《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发[2005]40号）和经国务院批准的相关产业政策，积极主动推进产业结构调整。各地区一定要针对突出问题，加强组织领导，明确责任分工，制定具体措施，抓好贯彻落实，正确引导投资方向，支持企业的环保、节能改造，推广高效率、低能耗、环保型新技术、新工艺，遏制高耗能行业盲目扩张。
　　四、进一步提高行业准入门槛，淘汰能耗高、污染严重的落后生产能力。对已经出台行业准入条件的高耗能行业，各地要严格贯彻落实，严格按照准入条件要求加强准入管理，防止投资反弹和盲目投资，并按照规定期限淘汰能耗高、污染严重的落后生产能力。各地可根据实际情况，积极探索，在具备条件的地区尽快建立落后产能退出机制。对于违规盲目扩张和不按期淘汰落后高耗能装备及产品的企业，电力供应企业要依法停止供电。
　　五、加强产业政策与国土、信贷、环保等政策的协调配合和市场监管。对不符合国家产业政策、市场准入条件以及国家明令淘汰的各类高耗能行业建设项目，不提供授信支持，国土、规划、建设、环保和安全生产监管部门不办理相关手续。严禁通过简化法定审批程序，形成“绿色通道”突击上高耗能项目。发挥各级行业组织的作用，支持骨干企业加强行业自律，防止盲目攀比及在原料采购、产品出口等环节的恶性竞争。
　　六、加强督促检查，确保政策措施落实到位。遏制高耗能行业再度盲目扩张，是完成“十一五”节能减排目标的重要保证之一，是一项需要长抓不懈的任务。各地区和有关部门要加强督促检查，确保政策措施落实到位。国家发展改革委将会同有关部门，对各地自行清理违规出台的鼓励高耗能产业发展的各项优惠政策、纠正违规建设高耗能项目情况进行跟踪检查，并及时向国务院报告。



中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○七年四月二十九日