北京市维护铁路道口交通安全暂行办法（修正）
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北京市维护铁路道口交通安全暂行办法（修正）
北京市人民政府
北京市维护铁路道口交通安全暂行办法（修正）
（根据１９９４年１２月５日北京市人民政府第２８号令第一次修改根据１９９７年１２月３１日北京市人民
政府第１２号令第二次修改 北京市人民政府第３７号令）
第一条 为维护铁路道口的交通安全，保障铁路道路的安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》（以下简称《条例》）制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内铁路（含单位内部的铁路专用线，下同）与道路相交的道口、人行过道（以下统称道口）的交通安全管理，均适用本办法。
第三条 在道口通行的车辆、行人和道口的交通安全管理工作，必须严格遵守《条例》和本办法。
第四条 市人民政府组织市经济委员会、市市政管理委员会、市公安交通管理局、北京铁路分局、北京铁路公安分局成立的北京市铁路道口安全管理办公室（以下简称市道口管理办公室），统一管理道口交通安全工作，负责组织实施本办法。
市道口管理办公室的主要职责是：
（一）负责组织相关部门贯彻执行有关道口安全管理的法规、规章。
（二）组织无人看守道口的监护工作。
（三）会同有关部门对道口重大事故进行调查、处理。
（四）督促有关部门确定道口看守人员和安全设施的方案，对方案落实情况进行监督检查。
（五）组织有关部门研究解决影响道口交通安全的问题。
（六）检查指导铁路道口警察队的工作。
（七）培训道口安全管理人员。
（八）配合有关部门加强对通过道口的车辆、行人的安全教育。
第五条 北京铁路公安分局所属铁路道口警察队，负责维护道口交通秩序，对违反道口交通安全管理的行为进行纠正和处罚，对通过道口的人员进行安全教育。铁路道口警察队业务上受市公安交通管理局的指导。
第六条 按铁道部门的规定，属于“有人看守道口”的，铁路产权单位应配足看守人员，合理设置看守班制。交通流量大，易出事的道口，在车马人行高峰时，应增加道口看守人员。属于“无人看守道口”的，应逐步完善道口自动信号和报警装置，并加强日常管理。铁路道口警察队应适时派出警察，维持交通秩序。
第七条 不得擅自在铁路线路上铺设平面交叉道口和人行过道。一公里铁路线路内只保留一处道口，有多处道口的要合并和封闭；对沿线两侧行人集中过往的路段，可留出人行过道。
平面交叉道口要保持一定范围的开阔地带。开阔地带的具体范围，由市道口管理办公室会同有关部门共同确定。在确定的开阔地带内，种植树木、兴建建筑物不得影响火车、机动车司机行车了望。
第八条 通向道口或距道口最外股钢轨２０米以外的道路右侧，应设置铁路道口标志。道口附近的道路（路堑及市区内的除外）两侧应设置护桩。
距道口５００至１０００米处的铁路上，应设置火车司机鸣笛标；“无人看守道口”，应在距道口最外股铁轨５米的道路右侧，设置停车（止步）、让行标志；“有人看守道口”，应设置栏杆（门）。
第九条 道口的安全设施（包括无人看守道口的道口监护房）由铁路产权单位负责设置、维修和管理，并保持完好。
对无人看守道口实行监护，需要增加监护人员和各种安全设施的费用，从公安交通管理局每年收取的交通安全管理费中划拨。
第十条 移动、拆除、增设道口安全设施，必须经设施的设置管理单位批准。未经批准，不得增设、移动、拆除道口设施。
保护道口安全设施人人有责，严禁损毁和破坏。
第十一条 车辆、行人通过道口时，必须服从铁路道口警察的指挥；没有铁路道口警察时，应服从道口看守人员、安全管理人员的管理。
第十二条 机动车通过道口时的时速，汽车不得超过２０公里；拖拉机不得超过１５公里。
第十三条 机动车在道口发生故障时，司机和乘车人员应立即将车辆移出道口最外股铁轨２米以外的地方；确实无法移动的，由道口看守人员立即通知道口两端车站，并向驶来的火车发出报警信号；无看守人员时，由机动车司机和乘车人员向驶来的火车发出表示报警的信号。
第十四条 遇下列情况，车辆、行人必须停在道口停止线或距道口最外股铁轨５米以外的地方，禁止抢行或撞、钻、跨、绕道口栏杆（门）。
（一）道口栏杆（门）关闭。
（二）道口红灯亮时。
（三）道口音响器发出警报。
（四）道口看守人员或铁路道口警察示意停止行进时。
第十五条 车辆、行人通过“无人看守”道口，或人行过道、平过道时，必须停在停车（止步）让行标志或道口最外股铁轨２米以外了望，确认无火车驶来时，方准通行。
第十六条 遇有道口信号红灯闪烁或红灯亮时，车辆、行人不准通过；遇有道口信号灯熄灭时，车辆、行人按本办法第十五条规定办理。
第十七条 车辆、人员通过电气化道口时，必须遵守下列规定：
（一）货运机动车载物高度超过车厢栏板时，货物上不得乘人。
（二）大型货运车载物，高度从地面起不得超过４米。
（三）畜力车载物，高度从地面起不得超过２．５米。
（四）行人、乘车人或非机动车驾驶人员，持有高长物体时，应平置顺行通过，不准高举挥动。
第十八条 畜力车或驱赶牲畜通过铁路道口时，驭手应下车牵引牲畜行进。
第十九条 禁止机动车熄火、空挡滑行通过道口。
第二十条 禁止机动车、畜力车在道口超车、倒车、调头，或在距道口２０米以内的道路路段内随意停车。
第二十一条 严禁车辆、人、畜在没有道口的铁路线上横穿或坐卧、行走。违者，发生事故除负责自己全部伤亡损失外，还应承担给铁路部门造成的损失。
第二十二条 火车通过道口时，火车司机必须注意道口的交通情况，防止发生事故。铁路部门调车作业需占用道口时，应尽量避开交通高峰时间。除特殊情况外，道口关闭时间一般不得超过１０分钟。调车作业量大的，关闭时间一般不得超过１５分钟。
第二十三条 违反本办法的行为，由北京铁路公安分局依照《条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和本办法规定给以警告、罚款、行政拘留处罚。
第二十四条 损坏、拆除道口安全设施以及在道口开阔地带内种植树木或兴建建筑物影响火车、机动车司机视距的，依照《中华人民共和国铁路法》的有关规定处理。
对擅自在铁路线路上铺设平面交叉道口、人行过道的，处５０元以下罚款，责令限期拆除，并由责任者依法赔偿损失。
第二十五条 驾驶机动车有下列行为之一的，处以３０元以下的罚款或警告：
（一）熄火、空档滑行通过道口的。
（二）在道口超车、停车的。
（三）横穿无道口的铁路线或人行过道的。
第二十六条 驾驶机动车在道口内倒车、调头的，处以２０元以下罚款和警告。
第二十七条 车辆在道口内发生故障，机动车司机不立即将车移开或不服从警察指挥、不服从道口看守人员、安全管理人员管理的，处２０元以下罚款；因不服从指挥或管理，造成交通严重堵塞的，处２０元以上１００元以下罚款。
第二十八条 车辆、行人通过道口，不听从警察或道口管理人员管理；汽车超速行驶、越线停车、抢行或撞、钻、跨、绕道口栏杆等违反道口交通安全管理其他行为的，处以５元以下罚款或警告。
第二十九条 违反本办法的规定，造成重大事故，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十条 按本办法处以警告或５０元以下罚款的，可由铁路道口警察当场处罚；超过５０元罚款的处罚，由铁路道口警察队决定。
受罚款处罚的人无正当理由不交罚款的，从决定罚款次日起算，按日增加罚款１至５元。
第三十一条 铁路道口警察收到罚款，应向被处罚人开具收据。罚款按规定上交财政。
第三十二条 被处罚人对处罚决定不服的，可在被罚后５日内，向北京铁路公安分局申请复议。
第三十三条 铁路道口警察必须秉公执法，不得徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权。违者，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 本办法中的“以上”“以下”“以内”“以外”，均包括本数在内。
第三十五条 本办法执行中的具体问题，由北京市铁路道口安全管理办公事负责解释。
第三十六条 本办法自１９９０年１２月１日起施行。
深圳市市场监督管理局关于废止《深圳市工商行政管理局关于印发深圳市不合格食品退出市场管理办法的通知》的决定
广东省深圳市市场监督管理局
深圳市市场监督管理局关于废止《深圳市工商行政管理局关于印发深圳市不合格食品退出市场管理办法的通知》的决定
深市监规〔2012〕2号
各有关单位：
经研究，我局决定废止《深圳市工商行政管理局关于印发深圳市不合格食品退出市场管理办法的通知》（深工商〔2005〕35号）。
深圳市市场监督管理局
二○一二年三月九日
吉林市人民政府关于印发吉林市校园治安管理工作规定（试行）的通知
吉林省吉林市人民政府
吉市政发〔2006〕18号
吉林市人民政府关于印发吉林市校园治安管理工作规定（试行）的通知
各县（市）区人民政府，市政府各委办局，各直属机构：
《吉林市校园治安管理工作规定（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年六月九日
吉林市校园治安管理工作规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为深化校园周边治安秩序整治，建立长效机制，规范校园治安管理，依据《企事业单位内部治安保卫条例》，根据公安部、教育部的要求，结合我市实际，制定本规定。
第二条 校园治安管理工作的指导思想是：以科学发展观为指导，依据《企事业单位内部治安保卫条例》，认真贯彻落实公安部“八条措施”和教育部“六条措施”，以创建 “平安校园”和打防管控体系建设为重点，大力推进校园治安管理工作，全力保障校园秩序和师生人身安全。
总的原则：以人为本，预防为主；统一领导，分工负责；依法规范，健全机制；协同应对，确保安全。
第三条 校园治安管理工作的目标：
（一）广大师生规避危险的意识明显增强，自我管理，自我防范的水平得到明显提升。
（二）校园内及周边不发生危害师生切身利益的有影响的刑事、治安案件和重大治安灾害事故。
（三）校园的教学、科研、生活秩序正常有序；校园周边治安环境良好。
（四）师生、家长、社会各界满意。
第四条 校园安全管理工作的任务：
（一）大力开展安全教育，使广大师生知有关治安防范、交通、消防安全知识，远离危害。
（二）严厉打击侵害师生切身利益和破坏正常教学秩序的各类违法犯罪活动。
（三）大力开展校园及周边治安、交通、消防等专项整治活动。
（四）指导和组织建立护校队、保安员、护学岗、校园110等群防群治组织，加强校园治安防范工作。
（五）集中打击发生在校园内的“法轮功”、“黄赌毒”等邪教和社会丑恶现象的侵蚀与危害活动。
（六）全力推进校园治安管理信息平台建设。
（七）积极开展创建“平安校园”、“十佳法制校长”、“十佳法制辅导员”活动。
第五条 校园治安管理工作的机制是：政府监管、学校负责、部门配合、全社会参与。
第六条 本规定所指校园为大、中、小学校及幼儿园。
第二章 校园安全管理工作措施
第一节 选派法制校长及法制辅导员
第七条 全市乡镇以上的各级、各类学校、幼儿园都要配强兼职法制校长或法制辅导员。
第八条 法制校长要从公安机关副科级以上干部中选聘，法制辅导员主要从属地派出所责任区民警中选聘。
第九条 法制校长原则上要在公安机关后备干部中产生，并在提拔、任用方面予以优先考虑。
第十条 法制校长和法制辅导员聘任程序：由属地派出所提出辖区内学校（含市直学校）法制校长和法制辅导员名单，县（市）区公安机关履行选派审定手续，报市公安局主管部门备案。同时，基层学校履行聘任手续并报上级教育行政部门备案。
第十一条 法制校长发挥的作用是：在内部治安管理中发挥指导作用；在校园及周边治安整治中发挥协调作用；在法制教育中发挥主体作用；在落实公安部“八条措施”过程中发挥监督和联络员作用；在公安机关与社会、家庭中发挥纽带作用。
第十二条 法制校长和法制辅导员职责：
（一）在公安机关、学校的领导下，协助学校开展治安综合治理工作，协助建立健全治安保卫机构，制定治安保卫工作制度，组织开展安全检查，堵塞漏洞和隐患，创建“平安学校”。
（二）协助学校开展法制教育工作，参与研究制定法制教育规划，定期到校上法制教育课、安全常识课、自救互救课等课程，每学期做2次以上专题报告。
（三）协助教育、工商、文化、卫生、城管、环保、通信、街道等有关部门和单位维护校园治安秩序，整顿学校周边治安环境，及时解决影响青少年健康成长的社会问题。
（四）协助学校开展后进学生帮教工作。建立帮教档案、落实帮教措施，开展谈心活动，做好教育转化工作。
（五）妥善处理学生违法犯罪案件，严肃查处侵害师生安全、滋扰教学办公秩序的案件，维护师生的合法权益和学校的正常教学秩序。
（六）随时掌握学校治安动态，对学校及周边出现的危害学校治安秩序和师生安全的情况，要立即向上级和有关部门反映，认真研究解决，确保校园师生人身和财产安全。
第十三条 积极开展“法制进校园”活动。市公安局和教育局将联合编写《法制校长（法制辅导员）教学大纲》和《法制校长授课读本》，并结合教学实际每年予以修订。法制校长或法制辅导员要认真按照《大纲》和《授课读本》开展法制教育工作。
第二节 严厉打击涉校违法犯罪活动
第十四条 严厉打击发生在校内有影响的侵害师生及少年儿童安全的杀人、绑架、伤害、强奸、盗窃、敲诈等暴力犯罪案件；对其它各类违法犯罪案件也要做到快侦快破。
第十五条 对涉校、涉生案件实行三级挂牌督办制度。
（一）发生在大（中）专院校的涉校、涉生案件由市公安局挂牌督办。
（二）发生在市属重点中学的涉校、涉生案件由属地县（市）区公安机关挂牌督办。
（三）发生在其它中、小学校及幼儿园的涉校、涉生案件由属地派出所挂牌督办。
第三节 强化校园治安管理
第十六条 公安部门应会同文化、工商、通信管理等部门集中清理整治校园及周边的网吧，适时开展专项整治工作，打击针对师生安全的网络犯罪，及时清除有碍师生身心健康的有害信息。
第十七条 落实上学、放学高峰时段校园巡逻驻停点制度。公安机关要科学划分巡逻区域，加强对学校周边地区的巡逻值勤，根据学生、儿童活动的规律和特点，特别是在学校早、晚上学、放学期间，在校园门口驻停巡逻警车，预防和先期处置各类违法犯罪案件，确保师生人身安全。
第十八条 大力整治校园及周边交通秩序。公安交警部门要合理设置校园周边交通信号灯、交通提示牌、斑马线等交通安全设施，落实护学岗制度，加大上学、放学高峰期的交通管理，维护校园周边、特别是校园门前的交通秩序，避免师生发生交通事故。创建“少年警队”，积极开展“大手拉小手”活动，深化交通安全知识进校园工作。
第十九条 大力整治校园及周边消防秩序。要加大对校园及周边消防安全检查和火灾隐患整治工作力度，减少一般火灾，杜绝重大火灾事故的发生，每季度至少进行一次消防安全检查；每学期至少开展一次防火演练。积极开展消防安全教育，提高广大师生消防意识和自救能力，做到“五知”即：知安全标准、知器材使用、知隐患部位、知救援方法、知逃生自救。
第四节 强化校园治安防范
第二十条 全市乡镇以上的各级、各类学校、幼儿园都要确定一名领导负责校园安全保卫工作。小学、幼儿园学生儿童数量超过1000人的要成立保卫机构、配备专职保卫干部；1000人以下的小学、幼儿园要配兼职保卫人员；中学以上各级、各类学校要成立保卫处（科），设立专门办公场所，按照学校师生总数千分之一的比例配备专职保卫干部，并报属地县（市）区级以上公安机关备案。专（兼）职保卫干部公安机关要定期予以培训。
第二十一条 公安机关指导各级、各类学校制定校园内部安全保卫制度、重点要害部位保卫措施和各类突发事件处置预案。学校对保卫干部的管理应纳入岗位目标责任制，具体工作职责由学校在属地公安机关的指导、配合下，结合自身实际共同研究制定。
第二十二条 建立完善学校“110”报警系统，校园内设立2处以上触摸式报警键，并保证布局合理、专人看护。市区学校“110”报警系统与市公安指挥中心联网；外县（市）学校与当地公安指挥中心联网。
第二十三条 建立校园警务工作岗亭。
（一）校园警务工作岗亭建设要统一规划，合理布建，统一编号，统一外观标识。
（二）校园警务工作岗亭在醒目位置悬挂民警信箱和《巡逻制度》、《校警联系制度》、《校园警务工作岗亭职责》等各项安全规章制度及民警照片、报警电话。
（三）校园警务工作岗亭的职责是：
1.授理报警，积极救助受到人身、财产侵害或处于其它危难情形的师生。
2.打击侵害师生的违法犯罪活动，抓获现行犯罪嫌疑人。
3.维护校园及周边治安秩序。
4.维护校园及周边交通秩序。
5.人民警察应当履行的其它职责。
第二十四条 校园警务工作岗亭根据工作需要实行弹性工作制。
第三章 工作保障机制
第一节 组织保障机制
第二十五条 成立市、县（市）两级校园安全管理工作领导组，具体负责本地校园治安管理工作的情况掌握、调查研究、组织协调、考核考评等。全市校园安全管理工作领导组由市委、市政府主管领导挂帅，公安、教育、工商、文化、城管、卫生、通信等部门的主要领导为成员，下设办公室（设在市公安局），具体负责日常工作安排、监督和指导。
第二十六条 市校园安全管理工作领导组每半年、县（市）区校园安全工作领导组每季度召开一次会议，分析本地治安形势和特点，查找防范漏洞和薄弱环节，有针对性地改进和加强校园安全管理工作。
第二十七条 各级政府和相关部门的主要领导是本地区、本部门校园及周边整治工作的第一责任人，分管领导是具体责任人，按照“分级、归口、属地管理”的原则，要明确分工，紧密配合，层层落实责任，共同维护好校园及周边的治安秩序。
第二十八条 各级政府及有关部门要重视校园安全管理工作，加大投入，建立校园安全防控工作的保障机制，并将校园及周边安全整治工作纳入系统内岗位目标考核内容，与其它工作同部署、同检查、同考核、同评比；市校园安全管理工作领导办公室将定期或不定期组成联合检查组，对各地整治工作进行检查，对检查结果予以通报。
第二节 工作联动机制
第二十九条 公安机关和教育部门要通力合作，主动与交通、工商、文化、卫生、新闻、通信等相关部门进行协调沟通，把中、小学校和幼儿园的治安防范、消防、交通、安全等工作纳入共建内容，形成整体合力。
第三十条 各级公安机关对校园及周边发生有关治安防范、消防、交通安全的案（事）件，每月应进行一次综合分析，查找其规律、特点，适时调整工作部署；明确工作任务和职责，将各项工作措施层层分解，做到组织到位、措施到位、责任到位。
第三十一条 各级公安机关法制校长和法制辅导员要加强同学校的联系沟通，建立联席会议制度，每学期通报一次学校及周边治安环境动态，分析梳理安全隐患，有针对性地采取措施。每次召开联席会议要做好会议记录，由属地公安机关和学校归档备查。
第三十二条 建设校园治安管理工作信息平台。将全市乡镇以上各级、各类学校的方位、建筑、建筑物内部格局、自然情况、重点要害部位等基本信息通过图片、三维效果、文字说明相结合的方式全部录入微机，并实现公安机关内部的联网共享，作为日常管理、抢险救援、处置突发事件的参照信息。图片采集、三维效果制作和信息录入工作由公安机关负责，学校及教育行政部门要按照准确、具体、鲜活的要求做好基础信息的采集和报送，遇有变更情况及时通报公安机关，以便信息的维护与更新。
第三节 考核奖惩机制
第三十三条 对校园及周边治安管理工作考核，实行过程考核与结果考核相结合的方法，与等级化管理考核一并进行，考核结果作为各级政府和相关部门等级化管理的重要内容。
第三十四条 考核内容：
（一）是否有切合实际的校园及周边治安管理工作方案，组织领导是否得力。
（二）师生安全意识是否增强。
（三）校园及周边可防性、多发性案件是否得到有效预防和减少。
（四）影响师生及学生家长安全感的问题是否得到有效整治，校园及周边治安管理措施是否得到有效落实。
（五）警校共建的防控体系是否着实有效。
（六）师生安全感是否明显增强。
第三十五条 考核评估方法：采取走出去、请进来和问卷调查等形式予以综合评估，即走访学生家长，看对校园治安环境的放心度；邀请部分人大代表、政协委员，看对校园治安环境的认可度；对师生进行问卷调查，看对校园治安环境的满意度。对工作不达标或综合排位后两名的单位予以通报批评，取消社会治安综合治理评先资格。
第三十六条 建立案件倒查和责任追究制度。对发生下列的案件应进行倒查，查清原因，追究责任：
（一）本学校年度内，刑事案件发案率超师生总数的0.5‰；治安案件发案率超师生总数的3‰。
（二）在校园及周边发生有影响的命案、抢劫等恶性案件。
（三）校园及周边发生特大治安灾害事故。
（四）其它需要倒查的案件。
对整治工作重视不够，组织不力、措施不落实导致重大问题发生，造成严重后果和恶劣影响的，追究有关领导和相关人员的责任。
第三十七条 按照“注重绩效、奖励先进”的原则，开展评选“十佳警校共建先进单位”、“十佳法制校长”、“十佳法制辅导员”活动，大力表彰在校园及周边治安环境整治工作中成效显著、工作扎实的先进单位和个人，对成绩特别突出的单位和个人向上级推荐，依照规定对有关单位和人员给予记功奖励。
第三十八条 十佳警校共建先进单位评选标准：
（一）高度重视校园及师生安全工作，并纳入本部门工作日程，坚持定期开展共建活动。
（二）年度内共建单位与学校开展3次以上有内容、有记录、有照片、有影像资料等大型共建活动。
（三）共建的学校师生对公安机关工作满意率，占全校师生总数的95%以上。
（四）年度内共建学校不发生治安灾害事故，在校生无犯罪。
（五）年度内校园及周边不发生涉及师生安全的重、特大刑事案件。
（六）警校共建活动取得经验，工作有创新，并被上级公安机关总结或推广。
第三十九条 十佳法制校长评选标准：
（一）对创建“平安校园”工作重视，纳入工作日程，每学期至少两次与任职学校研究校园及周边秩序整治活动。
（二）每学期到校开展2次以上法制教育课，有授课教案，召开2次以上师生或学生家长座谈会，有会议记录。
（三）每季度对任职学校至少开展1次安全大检查，有记录、有登记，对存在的隐患有整改方案。
（四）年度内任职学校无重、特大刑事案件，无治安灾害事故。
（五）任职学校治安案件查破率达到100%，师生、家长满意率达到95%以上。
第四十条 十佳法制辅导员评选标准：
（一）热爱法制教育工作，对任职学校基本情况熟悉，经常深入学校开展工作并有工作记录。
（二）每学期在任职学校授法制教育课时间不少于2课时，有授课教案；召开2次以上师生法制教育座谈会，有座谈记录。
（三）每季度到任职学校开展1次安全大检查，有情况、有内容、有登记。
（四）任职学校无重、特大刑事案件，治安案件查破率达到100%。
（五）任职学校师生对法制辅导员工作满意率达到90%以上。
第四章 附 则
第四十一条 本《规定》自印发之日起施行，由市校园治安管理工作领导组负责解释。
第四十二条 相关部门和单位的内部规定如与本规定发生冲突的，以本规定为准。
