国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知
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国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知
安监总管三〔2011〕24号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，进一步加强危险化学品企业（以下简称危化品企业）安全生产标准化工作，现就有关要求通知如下：
一、深入开展宣传和培训工作
1.各地区、各单位要有计划、分层次有序开展安全生产标准化宣传活动。大力宣传开展安全生产标准化活动的重要意义、先进典型、好经验和好做法，以典型企业和成功案例推动安全生产标准化工作；使危化品企业从业人员、各级安全监管人员准确把握危化品企业安全生产标准化工作的主要内容、具体措施和工作要求，形成安全监管部门积极推动、危化品企业主动参与的工作氛围。
2.各地区、各单位要组织专业人员讲解《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010，以下简称《基本规范》）和《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008，以下简称《通用规范》）两个安全生产标准，重点讲解两个规范的要素内涵及其在企业内部的实现方式和途径。开展培训工作，使危化品企业法定代表人等负责人、管理人员和从业人员正确理解开展安全生产标准化工作的重要意义、程序、方法和要求，提高开展安全生产标准化工作的主动性；使危化品企业安全生产标准化评审人员、咨询服务人员准确理解有关标准规范的内容，正确把握开展标准化的程序，熟练掌握开展评审和提供咨询的方法，提高评审工作质量和咨询服务水平；使基层安全监管人员准确掌握危化品企业安全生产标准化各项要素要求、评审标准和评审方法，提高指导和监督危化品企业开展安全生产标准化工作的水平。
二、全面开展危化品企业安全生产标准化工作
3.现有危化品企业都要开展安全生产标准化工作。危化品企业开展安全生产标准化工作持续运行一年以上，方可申请安全生产标准化三级达标评审；安全生产标准化二级、三级危化品企业应当持续运行两年以上，并对照相关通用评审标准不断完善提高后，方可分别申请一级、二级达标评审。安全生产条件好、安全管理水平高、工艺技术先进的危化品企业，经所在地省级安全监管部门同意，可直接申请二级达标评审。危化品企业取得安全生产标准化等级证书后，发生死亡责任事故或重大爆炸泄漏事故的，取消该企业的达标等级。
4.新建危化品企业要按照《基本规范》、《通用规范》的要求开展安全生产标准化工作，建立并运行科学、规范的安全管理工作体制机制。新设立的危化品生产企业自试生产备案之日起，要在一年内至少达到安全生产标准化三级标准。
5.提出危化品安全生产许可证或危化品经营许可证延期或换证申请的危化品企业，应达到安全生产标准化三级标准以上水平。对达到并保持安全生产标准化二级标准以上的危化品企业，可以优先依法办理危化品安全生产许可证或危化品经营许可证延期或换证手续。
6.危化品企业开展安全生产标准化工作要把全面提升安全生产水平作为主要目标，切实改变一些企业“重达标形式，轻提升过程”的现象；要按照国家安全监管总局、工业和信息化部《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》(安监总管三〔2010〕186号)的要求，结合开展岗位达标、专业达标，在开展安全生产标准化过程中，注重安全生产规章制度的完善和落实，注重安全生产条件的不断改善，注重从业人员强化安全意识和遵章守纪意识、提高操作技能，注重培育企业安全文化，注重建立安全生产长效机制。通过开展安全生产标准化工作，使危化品企业防范生产安全事故的能力明显提高。
三、严格达标评审标准，规范达标评审和咨询服务工作
7.国家安全监管总局分别制定危化品企业安全生产标准化一级、二级、三级评审通用标准。三级评审通用标准是将危化品生产企业、经营企业安全许可条件，对照《基本规范》和《通用规范》的要求，逐要素细化为达标条件，作为危化品企业安全生产标准化评审标准。一级、二级评审通用标准是在下一级评审通用标准的基础上，按照逐级提高危化品生产企业、经营企业安全生产条件的要求制定。各省级安全监管部门可根据本地区实际情况，结合本地区危化品企业的行业特点，制定安全生产标准化实施指南，对本地区危化品企业较为集中的特色行业的安全生产条件尤其是安全设施设备、工艺条件等硬件方面提出明确要求，使评审通用标准得以进一步细化和充实。
8.本通知印发前已经通过安全生产标准化达标考评并取得相应等级证书的危化品企业，要按照评审通用标准持续改进提高安全生产标准化水平，待原有等级证书有效期满时，再重新提出达标评审申请，原则上本通知印发前已取得安全生产标准化达标证书的危化品企业应首先申请三级标准化企业达标评审，已取得一级或二级安全生产标准化达标等级证书的危化品企业可直接申请二级标准化企业达标评审。
9.国家安全监管总局将依托熟悉危化品安全管理、技术能力强、人员素质高的技术支撑单位对危化品企业开展安全生产标准化工作提供咨询服务，并对各地危化品企业安全生产标准化评审单位和咨询单位进行相关标准宣贯、评审人员培训、信息化管理、专家库建立等工作提供技术支持和指导。各地区也应依托事业单位、科研院所、行业协会、安全评价机构等技术支撑单位建立危化品企业安全生产标准化评审单位、咨询单位。
10.各级安全监管部门要加强监督和指导危化品企业安全生产标准化评审、咨询单位工作，督促评审、咨询单位建立并执行评审和咨询质量管理机制。评审单位、咨询单位要每半年向服务企业所在地的省级安全监管部门报告本单位开展危化品企业安全生产标准化评审、咨询服务的情况，及时向接受评审或咨询服务的企业所在地的市、县级安全监管部门报告企业存在的重大安全隐患。
四、高度重视、积极推进，提高危险化学品安全监管执法水平
11.高度重视、积极推进。开展安全生产标准化是危化品企业遵守有关安全生产法律法规规定的有效措施，是持续改进安全生产条件、实现本质安全、建立安全生产长效机制的重要途径；是安全监管部门指导帮助危化品企业规范安全生产管理、提高安全管理水平和改善安全生产条件的有效手段。各级安全监管部门、危化品企业要充分认识安全生产标准化的重要意义，高度重视安全生产标准化对加强危化品安全生产基础工作的重要作用，积极推进，务求实效。
12.各级安全监管部门要制定本地区开展危化品企业安全生产标准化的工作方案，将安全生产标准化达标工作纳入本地危险化学品安全监管工作计划，确保2012年底前所有危化品企业达到三级以上安全标准化水平。在开展安全生产标准化工作中，各级安全监管部门要指导监督危化品企业把着力点放在运用安全生产标准化规范企业安全管理和提高安全管理能力上，注重实际效果，严防走过场、走形式。要把未开展安全生产标准化或未达到安全生产标准化三级标准的危化品企业作为安全监管重点，加大执法检查频次，督促企业提高安全管理水平。
13.危化品安全监管人员要掌握并运用好安全生产标准化评审通用标准，提高执法检查水平。安全生产标准化既是企业安全管理的工具，也是安全监管部门开展危化品安全监管执法检查的有效手段。各级安全监管部门特别是市、县级安全监管部门的安全监管人员要熟练掌握危化品安全生产标准化标准和评审通用标准，用标准化标准检查和指导企业安全管理，规范执法行为，统一检查标准，提高执法水平。
国家安全生产监督管理总局
二○一一年二月十四日
昆明市文明单位建设管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市文明单位建设管理办法
（１９９２年１月１６日 昆政发〔１９９２〕１２号）
第一条 为了使昆明市文明单位的创建、命名、管理活动经常化、制度化、规范化，切实加强对文明单位的管理，充分发挥文明单位在我精神文明建设活动中的示范作用，特制定本办法。
第二条 经昆明市人民政府命名的文明单位，包括企业、村庄、学校、机关、医院、部队以及各类公共活动场所等，统称市级文明单位。
第三条 市级文明单位是在社会主义物质文明和精神文明建设活动中取得显著成绩，符合市级文明单位基本条件，由市人民政府命名的文明单位。
第四条 凡驻本市行政辖区内的各级党政机关、企事业单位、群众团体、驻昆部队、武警和全体公民，都应积极参加我市人民政府命名的文明单位。
第五条 文明单位必须坚持“两个文明一起抓”的方针，积极培训有理想、有文化、有纪律的社会主义公民，努力提高全体干部职工的思想、职业道德水平和科学文化素质。
第六条 昆明市精神文明建设指导委员会（简称文批委，下同）领导、协调全市文明单位建设活动。文指委下设办公室（简称文指办），为市级文明单位建设工作的主管部门。各县区精神文明建设指导委员会及其办公室和有关部门要积极配合，认真搞好市级文明单位的创建、命名和管理工作：
第七条 市级文明单位的基本条件：
一、坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。
二、领导班子作风正，干部队伍风气好。
三、社会公德和职业道德教育好。
四、国家计划、任务完成好。
五、社会治安综合治理好。
六、依法治理和法制宣传、教育好。
七、环境绿化、美化、净化好。
八、文明生产、安全生产好。
九、开展文化、教育、卫生、体育工作和科学技术普及活动好。
十、执行计划生育政策好。
第八条 市级文明单位命名的起点和范围：
一、各级各类机关团体县级以上单位；县区属独立院落的部委办局和相当这一级的单位；乡镇人民政府机关。
二、工业交通、基本建设和城建系统成立独立党支部，并且实行独立核算、自负盈亏、具有法人资格的单位。
三、商业系统：两城区成立独立党支部或有职工三十人以上的单位；郊县区有职工十五人以上的单位。
四、公安系统：成立党支部的公安派出所以上的独立单位。
五、街道办事处、居民委员会。
六、农村：坝区五十户、半山区四十户、山区三十户人家以上的自然村。
七、教育系统：有党支部的幼儿园、完全小学以上单位。
八、卫生系统：乡镇卫生院以上单位。
九、文化系统：县区图书馆、电影院、体育场（馆）、文化馆、公园和乡镇驻地有影响的文化宣传单位。
十、驻昆部队（武警）团（支队）经以上单位或独立执行任务的相似团（支队）一级以上单位。
第九条 创建市级文明单位必须加强基础建设工作，注意抓好文明公民、文明职工、尊纪守法户、文明家庭和双文明户、文明班级（级）、文明科处室、文明车间、文明楼院、文明街道等群众性的创建、命名和管理。
第十条 市级文明单位的考核、验收、命名，于每年或隔年的第四季度进行。
申报高级文明单位的程序：
县区人民政府已命名满一年的文明单位，在自查的基础上，征得上级主管部门同意，按属地管理原则，向所在地的乡镇、街道办事处文指委办公室申报要求升级为市级文明单位，经乡镇、街道办事处文指委办公室签署意见，报各县区文指委办公室考评，符合市级文明单位条件的，才能向市文指委办公室推荐。
市文指委办公室初审并征求主管领导机关和监督部门意见，会同有关部门实地考核验收，经市文指委全体会议审议后，报请市人民政府批准命名。
第十一条 在申报市级文明单位过程中，若单位领导违背实事求是的精神，有意弄虚作假，隐瞒本单位的严重问题，骗取荣誉称号的，一经查实即取消该单位参加评选市级文明单位的资格，三年内不受理该单位申报市级文明单位事宜。
第十二条 市级文明单位实行年度考核制。凡违反本办法第七条规定，发生了不文明问题的，将按照规定程序给予“黄牌”警告，限期半年改正，直至撤销荣誉称号。
第十三条 市级文明单位实行市和县区、乡镇、街道办事处文指委办公室可以对市级文明单位进行监督，对发生不文明问题的单位，经市文指委办公室同意的，进行抽查。
第十四条 市级文明单位有不列不文明问题之一的，除自行主动揭露，认真查处，努力挽回损失，并及时向所在地文指委办公室报告，可不予撤销荣誉称号外，其余应撤销荣誉称号。
一、党政领导班子软弱涣散，单位领导成员或干部群众有违背“四项基本原则”言行的；
二、主要领导干部有人渎职、贪污盗窃、投机倒把、收受贿赂等，触犯刑律或党纪，被贪污处理、或受留党察看处分、行政撤职处分的；
三、发生重大责任事故，造成重大经济损失或人员伤亡的；
四、领导不力，组织纪律涣散，导致没有完成本部门当年主要指标，经济效益差的；
五、放松法制宣传教育工作，出现违法乱纪行为的；
六、社会治安综合治理不好，五百人以下单位职工受刑事处罚一人，劳动教养二人，五百人以上到一千人的单位，受刑事处罚二人，劳动教养三人；千人以上单位受刑事处罚超过千分之一，劳动教养超过千分之二的；
七、有违反国家计划生育政策、法规行为的；
八、放松扫除“六害”斗争，不积极主动查处本单位干部群众中存在的贩卖、吸食、私种毒品，拐卖妇女儿童、赌博、卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、利用封建迷信骗财害人等问题，被公安机关或其它单位破案查处并有实据，造成恶劣影响的；
九、对环境绿化、美化、净化的管理不力，脏、乱、差现象严重的。
十、出现其它重大问题，造成严重不良后果和社会影响的。
第十五条 市人民政府命名的文明单位，除授予文明单位光荣匾和《荣誉证书》外，可根据本单位经费情况，给予职工适当的物质奖励，即命名当年可按单位在册固定职工（包括合同制工人）数，可人均一次性给予４０元以内的奖励。连续三年保持市级文明单位称号的，可人均一次性给予五十元以内的奖励。表彰奖励费的提取，以市文指委办公室发给的合格证为凭。
奖励经费的来源，企业从税后利的奖励基金中列支，机关、团体和事业单位从包十结余经费中支付；街道居委会、农村、从街办、社会企业留利中解决。确有困难的单位，可酌情少奖或不奖。
第十六条 被黄牌警告的市级文明单位，当年不得发放文明单位奖励费，被撤销市级文明单位称号怕单位，扣发当月人均正常奖金的百分之三十，所扣奖金用于发展本单位的精神文明建设事业。
第十七条 第年定期考核文明单位的工作，由市文指委办公室下发通知，知单位应按要求自检自查，定期如实写出书面复查报告。超过一个月不向市文指委办公室报送的，按自行放弃评选市级文明单位荣誉称号资格处理。
第十八条 市级文明单位更改单位名称或搬迁、改变隶属关系的，应及时报告驻地县区文指委办公室。合并或分开的市级文明单位，要重新进行考评验收命名。文明单位撤并或停止一年以上的，应将荣誉证书和文明匾交回命名单位。
第十九条 补命名为昆明市文明单位的驻昆各部队、武警部队的物质奖惩办法，参照本办法办理。
第二十条 本办法由昆明市精神文明建设指导委员会办公室负责解释。过去制定的有关规定，若与本办法相抵触的，以本办法为准。
第二十一条 本管理办法自公布之日起执行。各县区人民政府可结合当地实际，参照本办法制定具体措施或办法。
厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局市财政局市农林局关于厦门市基本农田管护费使用管理办法（试行）的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局市财政局市农林局关于厦门市基本农田管护费使用管理办法（试行）的通知
厦府办〔2011〕129号
各区人民政府,市直各委、办、局：
为进一步加强基本农田保护，促进农业增效和农民增收，经市政府同意，现将市国土房产局、市财政局、市农林局联合制定的《厦门市基本农田管护费使用管理办法（试行）》转发给你们，请遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二O一一年五月三十日
（此件主动公开）
厦门市基本农田管护费使用管理办法（试行）
市国土房产局 市财政局 市农林局
第一条 为实行基本农田有偿保护制度，强化基本农田保护责任，促进农业增效、农民增收，根据《基本农田保护条例》（国务院第257号令）和《厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅关于促进农民增收的若干意见》（厦委办〔2011〕7号），制定本办法。
第二条 本办法所称的基本农田有偿保护制度，是指通过对承担基本农田保护责任的农户或单位按年度发放管护费来实施。
第三条 基本农田管护费标准为200元/亩年，不足一亩的，按实际土地面积相应折算，资金从新增建设用地土地有偿使用费中列支。
第四条 区人民政府是基本农田保护的责任主体，基本农田管护由区人民政府负责组织实施。
第五条 各区人民政府应与各镇人民政府（街道办）签定《基本农田保护责任状》。
镇人民政府（街道办）应与承担基本农田保护责任的农户或单位签定《基本农田保护合同》，约定基本农田保护地块、面积、期限和管护费标准、资金以及违约责任等相关事宜，明确双方的权利和义务。
第六条 财政部门负责基本农田管护费拨付与监管，国土房产部门负责基本农田地块和面积的核定，农业部门会同国土房产部门负责基本农田耕作情况的认定。
第七条 市财政局根据市国土房产局的年度预算，于每年三月份将基本农田管护费拨付至市国土房产局，市国土房产局于每年四月份拨付到各相关国土房产分局，国土房产分局于每年五月份前拨付到相关镇（街）。镇（街）于每年七月份前拨付到承担基本农田管护的农户或单位。
基本农田管护费应专帐核算，专款专用，并将发放情况向村民公示。
第八条 各区农业部门应会同国土房产部门在基本农田管护费发放前，对基本农田耕作情况予以核实认定。对弃耕抛荒等未履行保护义务的，不予发放基本农田管护费。
第九条 国土房产部门应建立市、区、镇、村、农户基本农田保护台帐，并结合遥感监测、动态巡查、年度土地变更调查等，对《基本农田保护合同》履行情况进行监督检查，每年核实、更新基本农田保护台帐。
第十条 《基本农田保护合同》签定后，由合同当事人每年确认一次。
第十一条 基本农田保护责任人未认真履行基本农田保护责任、弃耕抛荒、非法改变用途或破坏耕作层致使耕地生产能力降低的，镇（街）应停发基本农田管护费，并责成其在规定的时间内恢复耕地生产能力。造成基本农田永久性破坏的，国土房产部门应依照土地管理法律法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十二条 鼓励在基本农田保护区开展土地整理工作，提高基本农田的耕地质量。对在基本农田保护区内开展土地整理项目优先给予立项。
第十三条 本办法由市国土房产局、市财政局、市农林局负责解释。
第十四条 本办法自2011年起执行。
