安顺市人民政府办公室关于印发《安顺市关于城市规划区内建设项目调整规划条件的暂行规定》的通知

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中国民用航空总局


民用机场使用许可规定
1998年10月15日，民航总局


(1998年10月15日民航总局令第81号发布)

目录
第一章 总则
第二章 管理机构及其职责
第三章 民用机场使用许可证
第四章 民用机场使用手册
第五章 机场运行基本要求
第六章 罚则
第七章 附则

第一章 总 则
第一条 为加强对民用机场的管理，保障民用机场安全、正常运行，根据《中华人民共和国民用航空法》和国家其他有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于民用机场，包括公共航空运输机场、通用航空机场和军民合用机场的民用部分。
前款所称民用机场，是指专供民用航空器起飞、降落、滑行、停放以及进行其他活动使用的划定区域，包括附属的建筑物、装置和设施；公共航空运输机场是指供公共航空运输活动使用也可供通用航空活动使用的民用机场；通用航空机场是指专供通用航空活动使用的民用机场。
本规定所称民用机场，不包括水上机场、海上平台及其他临时机场。
第三条 民用机场(以下简称机场)开放使用应当按照本规定取得民用机场使用许可证或军民合用机场民用部分使用批准书(以下统称民用机场使用许可证)。未取得有效民用机场使用许可证的，不得开放使用。
在特殊情况下，不完全具备本规定要求条件的飞行区等级为4D(含)以上机场的开放使用，应当经过中国民用航空总局(以下简称民航总局)的特别批准；飞行区等级为4C(含)以下机场的开放使用，应当经过所在地区民航地区管理局的特别批准。
第四条 机场管理机构应当按照本规定的要求，制定民用机场使用手册，并保证机场持续地符合运行基本要求。

第二章 管理机构及其职责
第五条 民航总局对全国机场的使用许可实施统一管理。民航总局机场管理职能部门具体负责对全国机场使用许可的审查和监督管理。
民航地区管理局和民航省、自治区、直辖市管理局(以下统称民航省局)根据民航总局的授权，对所辖地区内机场的使用许可实施监督管理。
第六条 民航总局对机场的使用许可实施管理的主要内容有：
(一)制定有关规章、政策，并依法监督检查机场运行情况；
(二)审批机场总平面规划，并负责监督检查其实施情况；
(三)审批颁发飞行区等级为4D(含)以上机场的民用机场使用许可证。
(四)法律、行政法规规定的其他职责。
第七条 民航地区管理局对所辖地区机场的使用许可实施管理的主要内容有：
(一)监督检查本地区内机场的运行和安全状况，每年对所辖地区内机场进行全面检查，并将检查情况于当年年底前向民航总局提交书面报告；
(二)审核本地区内机场的总平面规划，报民航总局；
(三)代表民航总局审批颁发本地区内飞行区等级为4C(含)以下机场的民用机场使用许可证；
(四)对本地区内飞行区等级为4D(含)以上机场的民用机场使用许可证申请进行审查并提出意见，报民航总局；
(五)民航总局授权的其他职责。
第八条 民航省局对所辖地区机场的使用许可实施管理的主要内容有：
(一)对本地区内机场的运行和安全状况进行经常性监督检查，并将检查情况每半年向民航地区管理局以书面形式报告一次；
(二)组织编制本地区内机场的总平面规划，报民航地区管理局；
(三)对本地区机场管理机构提出的民用机场使用许可证申请进行审核并提出意见，报民航地区管理局。但是，本规定第十三条第三款规定的情况除外；
(四)民航总局授权的其他职责。
第九条 航空体育运动机场的各项设施应当满足所使用的民用航空器的技术性能要求。航空体育运动机场基本技术要求和使用许可审批办法，由民航总局和国务院体育主管部门另行制定。

第三章 民用机场使用许可证
第十条 民用机场使用许可证，是指由民用机场管理机构提出申请，经国务院民用航空主管部门或其授权机构审查批准颁发的准许机场开放使用的法律文件。
取得民用机场使用许可证(其格式见本规定附录二《中国民用机场使用许可证样式》)应当由机场管理机构按照本规定的条件和程序提出申请。
第十一条 申请民用机场使用许可证，应当具备下列基本条件；
(一)具备与其运营业务相适应的飞行区、航站区、工作区以及服务设施和人员；
(二)具备能够保障飞行安全的空中交通管制、通信导航、气象等设施和人员；
(三)具备符合国家规定的安全保卫设施和人员；
(四)具备处理特殊情况的应急计划以及相应的设施和人员；
(五)民航总局认为必要的其他基本条件。
第十二条 申请民用机场使用许可证，机场管理机构应当报送下列文件资料；
(一)按本规定附录一《中国民用机场开放使用申请书样式》的要求填写的中国民用机场开放使用申请书；
(二)机场建设的批准文件和竣工验收证书；
(三)试飞合格文件；
(四)土地管理部门颁发的机场土地使用证；
(五)空中交通管制人员、机务维修人员及其他各项专业人员符合有关规定要求的岗位资格证书；
(六)按本规定第四章的要求编制的民用机场使用手册；
(七)民航总局认为必要的其他文件。
第十三条 民用机场使用许可证的审批颁发程序如下：
(一)飞行区等级为4D(含)以上机场的开放使用，由机场管理机构按照本章规定向其所在地区民航省局提出申请；民航省局应当及时审查，提出意见并报民航地区管理局；经民航地区管理局审核同意后，报民航总局。经民航总局审查合格后颁发民用机场使用许可证；
(二)飞行区等级为4C(含)以下机场的开放使用，由机场管理机构按照本章的要求向其所在地区民航省局提出申请；民航省局应当及时审查，提出意见并报民航地区管理局。经民航地区管理局审查合格后颁发民用机场使用许可证，并报民航总局备案；
民航飞行院校所属机场的民用机场使用许可证申请，由该院校直接报民航总局审批。民航总局组织审查合格后颁发民用机场使用许可证。
民航省局与机场管理机构是同一机构的，由民航省局向所在地民航地区管理局提出申请。
第十四条 依照本规定颁发的民用机场使用许可证，除依法被中止、吊销或者收回外，一直有效。
第十五条 机场因改建或扩建改变飞行区等级的，或者跑道运行类别发生变更的，机场管理机构应当按照本规定第十二条、第十三条申请新的民用机场使用许可证。
第十六条 机场因故不能保障航空器安全运行的，应当临时关闭。机场临时关闭和恢复开放的程序如下：
(一)机场临时关闭不超过48小时的，由机场管理机构决定，报上级机关备案；临时关闭超过48小时的飞行区等级为4D(含)以上机场由民航总局决定，飞行区等级为4C(含)以下机场由地区管理局决定；上述关闭，空中交通管理部门应当以航行通告形式予以公布。
(二)机场临时关闭因素消除后，原作出决定关闭机场决定的机构应当及时作出恢复开放使用的决定，并由空中交通管理部门以航行通告形式予以公布。
机场临时关闭时间持续超过两年的，原颁证机关应当中止其民用机场使用许可证的有效性。需要恢复开放的，应当按照本规定重新申请。
民用机场的报废或者改做他用，应当按照国家有关规定程序办理报批手续。

第四章 民用机场使用手册
第十七条 申请民用机场使用许可证，应当编写民用机场使用手册(以下简称手册)。
第十八条 手册中应当载明本规定附录三《民用机场使用手册主要内容》所要求的内容。
手册的格式应当符合下列要求：
(一)印制，并按照便于修改的活页形式装订；
(二)手册内应备有修改记录空白页，以便于记录修改的内容、修改日期、批准人。
第十九条 颁发民用机场使用许可证时，其手册同时生效。
第二十条 机场客观情况发生变化的，机场管理机构应当及时对手册作出相应修改，并按照本规定第十三条的规定报本机场管理机构所持有的民用机场使用许可证的颁发机关(以下简称颁证机关)备案。
颁证机关发现手册内容与该机场客观情况有差异的，应当责成该机场管理机构作出相应修改。机场管理机构应当将修改后的手册及时报颁证机关备案。

第五章 机场运行基本要求
第二十一条 经批准开放使用的机场，应当持续符合本章规定的运行基本要求，并按照本规定的规定接受监督检查。
第二十二条 机场飞行区场地，应当符合本规定附录四《民用机场飞行区场地基本要求》的要求。
第二十三条 目视助航设施应当符合下列要求：
(一)助航灯光的完好性及其供电的可靠性应当符合《民用航空运输机场飞行区技术标准》的规定；
(二)保持各项设施处于适用状态，技术要求及精度达到有关标准。
第二十四条 机坪运行应当符合下列要求：
(一)供航空器、车辆、人员使用的各类标志、标志牌、信号符合有关技术标准，并保持清晰醒目；
(二)在机坪活动的航空器、车辆、人员应当遵守有关管理规定，保持有序运行。
第二十五条 航管、通信、导航、气象等各项飞行保障设施，应当符合下列要求：
(一)保持各类空中交通管制设施、导航设施的完好，保证其运行性能、技术要求及精度达到规定标准；
(二)保障空中交通管制设施、导航设施的电磁环境和场地保护区符合民航总局有关规定的要求。
第二十六条 安全检查设施应当符合下列要求：
(一)托运行李安全检查流程符合民航总局有关规定的要求；
(二)功能、技术性能完好，达到有关规定的标准。
第二十七条 救援和消防工作，应当符合《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》和其他有关规定。
机场消防装备的配备应当符合《民用航空运输机场消防站装备配备》标准。
第二十八条 机场的机务维修保障能力，应当符合民航总局有关适航管理的规定。
第二十九条 航空油料质量和供油设施，应当符合民航总局有关规定。
第三十条 机场航站区设施，应当符合下列要求：
(一)各项设施运行正常、使用性能良好，能够保证旅客、行李、货物、邮件的安全；
(二)各种指示标志符合有关标准的要求。
第三十一条 机场供电设施，应当符合下列要求：
(一)供电系统的运行符合国家电业部门颁发的有关规程；
(二)机场供电具有两路独立的外来电源；
(三)备用发电机组性能完好，技术要求及精度达到有关规定的要求。
第三十二条 危险品的贮存及运输，应当符合《中国民用航空危险品运输管理规定》和其他有关规定。
第三十三条 民用机场的安全保卫，应当符合《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》的规定。
第三十四条 机场管理机构应当会同当地地方人民政府建立机场净空保护区域内建筑物、构筑物等修建项目的审批程序，定期检查机场净空状况，防止新增障碍物的修建，保持原有障碍物的障碍标志有效，防止发生在空中排放大量烟雾、粉尘、废气等影响机场能见度的各种设施或活动的出现及影响机场运行的各种飘浮物的出现，保护机场导航设备的电磁环境。
第三十五条 机场管理机构应当针对本机场的情况制定鸟击撞航空器的防治措施，并应当符合下列要求：
(一)组织人员经常调查机场及其附近的鸟类活动，特别是机场附近鸟类经常性或季节性的集结情况，收集鸟类活动资料，将其标在机场鸟类活动平面图上，根据调查结果提出综合防治鸟撞航空器的方案并组织实施；
(二)对机场及其附近存在的吸引鸟类的垃圾堆、屠宰场、渔业加工厂等因素采取治理或者限制措施；
(三)设法消除或改造机场及其附近具有鸟类生存所需的食物、水、遮蔽等吸引鸟类的环境根源；
(四)发现鸟类集结的情况后，及时使用各种听觉、视觉驱鸟设备，或者采取其他有效措施驱赶鸟类；
(五)发生鸟击事件后，按照国际民航组织鸟击通报信息系统的格式报民航地区管理局。
第三十六条 民用机场特种车辆、专用设备配置，应当符合《民用机场特种车辆、专用设备配备》标准及《民航特种车辆、地面专用设备生产许可证管理暂行规定》的要求。
第三十七条 机场发生下列情况时，机场管理机构应当及时通知空中交通管理部门，空中交通管理部门应当按有关规定发布航行通告：
(一)机场的部分设施达不到本章要求，但其综合保障能力仍可保障运行安全时，指出达不到标准的那部分设施；
(二)机场的部分设施达不到本章要求，致使跑道的运行类别发生改变，以及机场正常运行受到严重影响的，除按有关规定发布航行通告外，机场管理机构应当及时报告所在地的民航地区管理局，由民航地区管理局报民航总局；
(三)因施工等原因暂时不能使用部分设施时，指出该部分设施，并用标志或标志物标出。不正常情况消除后，机场管理机构应当通知空中交通管理部门，空中交通管理部门应当按有关规定发布航行通告。

第六章 罚 则
第三十八条 违反本规定第三条，未取得民用机场使用许可证而开放使用机场的，由民航总局或民航地区管理局责令停止开放使用，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下罚款。
第三十九条 按本规定第三章的要求申请民用机场使用许可证时弄虚作假的，民航总局或民航地区管理局收回该机场的民用机场使用许可证，没收违法所得，可以单处或者并处三万元以下罚款。
第四十条 违反本规定第十九条，擅自关闭或者未按规定程序关闭民用机场的，民航总局或者民航地区管理局可以对民用机场管理机构给予警告，并可以并处一万元以下罚款。
第四十一条 未按本规定的要求对民用机场的运行实行持续管理，致使机场的部分设施达不到有关技术标准要求，影响机场安全运行和正常使用的，民航地区管理局可以对机场管理机构给予警告，并可以并处一万元以下罚款；经警告仍不及时改进的机场管理机构，民航地区管理可以责令其停止开放使用。
有前款规定情节，并且造成事故征候或者等级事故的，由民航总局或民航地区管理局暂停使用或者收回该机场的民用机场使用许可证，并可以建议有关单位对直接责任者和相应主管人员给予行政处分。
第四十二条 对民用机场运行许可负责审批发证和实施监督管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章 附 则
第四十三条 领取民用机场使用许可证或军民合用机场使用批准书，应当缴纳成本费用。
第四十四条 本规定自发布之日起施行。1991年9月29日发布的《民用机场管理暂行规定实施办法》同时废止。

附录一：中国民用航空机场开放使用申请书样式
(略)

附录二：民用机场使用许可证样式
(略)

附录三：民用机场使用手册主要内容
一、经民航总局批准的机场使用细则和运行程序。
二、为保持本规定第五章的各项运行基本要求而制定的各项程序及其相应的自检方案，其中包括以下方面内容：
1. 飞行区场地管理；
2. 目视助航设施管理；
3. 停机坪运行管理；
4. 空中交通管制设施管理；
5. 救援及消防设施管理；
6. 机务维修设施管理；
7. 供油设施管理；
8. 航站区设施管理；
9. 供电、供水、供暖、供气设施管理；
10. 对危险物品的管理；
11. 公共安全保护措施；
12. 安全保卫(空防)措施；
13. 对机场总平面规划的管理；
14. 机场净空保护区管理；
15. 对合理使用土地及环境保护的管理；
16. 对鸟撞航空器和野生动物危害的防治措施；
17. 民航总局认为必要的其他管理规定；
三、机场应急救援计划，包括：
1. 应急救援的具体项目；
2. 应急救援的组织机构及其人员配备；
3. 有关单位的协议分工；
4. 应急预案；
5. 演习周期；
6. 恢复正常运行的程序；
四、机场资料，主要包括：
1. 机场业务职责和基本情况；
2. 跑道与升降带；
3. 滑行道；
4. 机坪；
5. 机场管理范围内要求加装照明或制作标志的每一个障碍物的位置；
6. 通信、导航、航管、气象等空中交通管制设施；
7. 灯光、标志、标记牌、标记物等目视助航设施；
8. 旅客航站、货物航站及其他建筑物(含地下工程)的说明。包括旅客桥、自动扶梯、电梯、自动人行步道、行李及货物传输设备、各种电子设备等；
9. 救援与消防、安全防护和安全检查设施及设备的说明；
10. 公用设施、供油设施、供电设施、机务维修设施的说明；
11. 电磁环境保护、噪声防治、污水治理及排放、冰雪控制、航空固体垃圾处理等环境保护设施；
12. 机场建设史，包括建设依据、工程规模、建设标准和工程实施中所发生的重要事件；
13. 城市发展规划对本机场的要求；
14. 机场位置图(比例尺1:200,000)；
15. 机场总体布置图(比例尺1:10,000或1:50,000，包括地形、排水设施)；
16. 分别绘制的单色机场规划总平面图和本期或已建部分机场总平面图(比例尺1:5,000)；或以不同色彩区分规划部分和本期或已建部分的机场规划总平面图；
17. 机场净空平面、剖面图和用与跑道中线及其延长线关系表示的净空障碍物位置及顶端标高；
18. 机场管理网综合系统平面图(比例尺1:5,000或1:2,000)包括转折点的位置及埋深；
19. 应急救援计划需用的机场网络地图，标出网格坐标、飞行区、机坪、会合点、中间集结区、水源、边界及不在边界上的围栏；

附录四：民用机场飞行区场地基本要求
民用机场飞行区场地应当符合下列基本要求：
(一)水泥混凝土道面必须完整、平坦，3m范围内的高低差不得大于10mm；板块接缝错台不得大于5mm；道面接缝封灌完好；松散、剥落、破裂的道面必须及时修补；
(二)沥青混凝土道面必须完整、平坦，3m范围内的高低差不得大于15mm；道面上不得存在可能影响航空器操纵的轮辙、裂缝、坑洼、鼓包、泛油等破损现象；
(三)碎(砾)石道面必须密实、平整，不得有松散、波浪形起伏、坑洼积水和大于3cm深的轮辙；
(四)与道面或道肩边缘相接的土面，不得高于道面边缘，且不得低于道面3cm；
(五)道面上的泥浆、污物、非用作材料的砂子、松散颗粒、垃圾、橡胶沉积物、外来物及其他污物必须及时彻底清除；
(六)跑道及快速出口滑行道的表面摩阻值，不得低于民航有关技术规范的规定；
(七)飞行区的土质地带均应当种草，但严禁种植任何农作物。飞行区草高一般不得超过30cm；在其他有灯光和助航设施的地区，必须符合该地区设施对草高的要求。
(八)土质跑道、滑行道、机坪、停止道、跑道端安全地区及升降带平整地区的土质部分应经常碾压。采用重型击实法测量的密实度，土质跑道、滑行道、机坪不得低于95%；停止道不得低于92%；跑道端安全地区及升降带平整区的土质部分不得低于87%；
(九)跑道、滑行道、机坪和机场内主要道路上的雪和冰必须迅速、及时地被控制和清除。积雪堆放必须远离活动区域。不得在助航设施保护区内堆雪。航空器主轮外侧滑至道肩边缘时，必须保证堆放的雪和冰与其发动机(或螺旋桨)垂直距离大于40cm；与其翼展垂直距离大于1m;
(十)飞行区场内机场排水系统保持通畅。对淤塞、漏水等现象必须迅速排除。强制式排水设备应当保证处于正常运行状态。渗水系统应保持完好、通畅。

关于《民用机场使用许可规定》的说明
为加强对民用机场的开放使用和安全运行的管理，提供优质服务，适应民用机场发展的需要，根据《中华人民共和国民用航空法》和其他有关法律、行政法规的规定，在总结以往机场管理实践经验的基础上，借鉴国际上的通常做法，制定了《民用机场使用许可规定》(以下简称《规定》)。《规定》共八章四十四条，另加四个附录，分别就制定规定的目的和宗旨、适用范围、管理机构以及民用机场使用许可证的颁发和持续管理等作出规定。
现就有关问题说明如下：
一、《规定》的总体结构
《规定》以强化民用机场的安全运行管理，提高服务质量，建立现代化文明机场为宗旨，以机场的运行许可管理为中心内容，规定了民用机场开放使用的初始条件，并对达到条件要求的以许可证制度加以管理，同时注意了持续管理，使机场始终处于良好状态。
二、民航总局各职能部门的工作协调
《规定》第四条第一款规定了民航总局机场管理职能部门的职责。考虑到机场运行管理涉及民航总局若干职能部门的职责，既要各司其职又要相互协调，统一管理。《规定》规定由机场管理职能部门行使核发民用机场使用许可证、综合管理规定的职责，其他有关职能部门按《规定》各负其责，协同配合。
三、对民航地区管理局的授权
根据《中华人民共和国民用航空法》第六十三条的规定，《规定》授权民航地区管理局代表民航总局审批颁发所辖地区飞行区等级为4C和4C以下机场的民用机场使用许可证，并报民航总局备案，颁证权属民航总局。
四、民航省局对所辖地区的职能
鉴于民航省局当前的实际情况，民航省局本身即是机场管理机构的，该机场的运行许可申请应当直接报所在地区民航地区管理局；民航省局有下辖机场的，对其运行许可申请，民航省局只负责审查提出意见，然后报民航地区管理局。
五、军民合用机场
考虑到军民合用机场的特殊情况，《规定》对其机场运行许可申请做了特别规定，采取以军民合用机场民用部分使用批准书替代一般的民用机场使用许可证的办法处理。
六、航空体育运动机场
鉴于用于航空体育的机场条件和管理程序上的特殊性，对航空体育运动机场作了专门界定，即指专供航空体育运动的机场，不包括可用作航空体育运动的航空运输机场或者一般通用航空机场。
七、民航地区管理局的监督管理
《规定》规定民航地区管理局除了对所辖地区机场的运行状况实施日常监督外，应当每年定期检查一次，并将有关情况报民航总局。各机场管理机构应当自觉接受检查，如实报告有关情况。
八、对临时机场的管理
由于临时机场技术要求的多样性和其地点的相对不固定性，对各临时机场的要求和管理不同于固定机场，具体的特殊要求往往散见于多项规定，因此，为便于对各类临时机场有针对性地管理，《规定》未作一致要求，可根据实际情况分别按照《中国民用航空专业飞行工作细则》(1981年1月28日)、《中国民用航空直升机近海飞行规则》(1985年5月8日)、《民用直升机海上平台运行规定》(民航总局令第67号)的有关规定执行。


浙江省宁波市人大常委会


宁波市人民代表大会常务委员会关于修改《宁波市城市规划管理条例》的决定


（2004年3月30日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年6月17日宁波市人民代表大会常务委员会公告第13号公布 自2004年7月1日起施行）



宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《宁波市城市规划管理条例》作如下修改：

一、第四十一条修改为：“规划管理部门可以参加城市规划区内建设工程的竣工验收。城市规划区内的建设工程，建设单位应当在竣工验收后六个月内，向规划管理部门报送有关竣工资料。”

二、删去第五十一条。

三、删去第五十三条。

此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。

本决定自2004年7月1日起施行。

《宁波市城市规划管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。



附：宁波市城市规划管理条例（2004年修正本）

（1995年8月9日宁波市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年11月3日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 根据2004年3月30日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过、2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市城市规划管理条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为了科学、合理地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进社会、经济、环境的协调发展，按照建设现代化国际港口城市的目标，根据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》以及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内按国家行政建制设立的市、镇制定和实施城市规划，以及在城市规划区内进行建设必须遵守本条例。

本条例所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，在城市总体规划中划定。

第三条 城市规划工作，实行集中领导，统一管理。

宁波市规划管理部门主管本市城市规划工作。各县（市）规划管理部门主管本行政区域的城市规划工作，其业务受上级规划管理部门指导。

市规划管理部门可以根据市人民政府的决定，在市城市规划区内设立派出机构，其具体职责由市人民政府另行规定。

城市规划区内的镇（乡）人民政府、街道办事处协助市、县（市）规划管理部门实行统一管理。

第四条 经批准在城市规划区内设立的各类开发区，其规划应纳入城市总体规划。开发区的城市规划工作由市、县（市）规划管理部门实行统一管理。

宁波经济技术开发区（宁波保税区）、宁波大榭开发区的城市规划工作，按《宁波经济技术开发区条例》、《宁波大榭开发区条例》的有关规定执行。

第五条 计划、土管、环保、城建、房管、市政公用、水利、工商、港务、交通、文物管理等部门应当依照各自的职责，协同规划管理部门做好本条例的实施工作。

第六条 任何单位和个人都有遵守城市规划和服从城市规划管理的义务，并有权对城市规划工作提出意见和建议，对违反城市规划的行为进行检举和控告。

第二章 城市规划的制定

第七条 城市规划是进行城市各项建设和实施规划管理的依据。城市规划必须按法定程序编制和批准。经批准的城市规划未经法定程序，任何单位和个人不得随意更改或者废止。

第八条 城市规划应按《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》规定组织编制。

城市总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。

宁波港港口和甬江、余姚江、奉化江三江口岸线保护利用必须编制专业规划并纳入城市总体规划。

第九条 编制城市规划分总体规划和详细规划两个阶段。在市城市总体规划基础上，应当编制分区规划。分区规划应当在市城市总体规划批准后的二年内编制完成。

第十条 详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

市城市规划区内的控制性详细规划应当在市城市总体规划批准后的三年内编制完成；不设区的市和镇的控制性详细规划应当在其城市总体规划批准后的二年内编制完成。

第十一条 开发区规划由主办开发区的人民政府组织编制，风景名胜区、自然保护区、历史文化保护区的规划，以及交通、电力、消防、环保、绿化、防灾、水利等专业规划，由各级有关主管部门和规划管理部门组织编制，并按规定审批权限报请批准。

市城市规划区内属鄞州区行政区域的控制性详细规划由鄞州区规划管理部门组织编制，报市人民政府或市规划管理部门批准。

第十二条 城市规划区内镇、集镇、村庄，在城市总体规划中未作具体规划的，其规划由镇（乡）人民政府组织编制，报市、县（市）人民政府批准。

第十三条 由市、县（市）人民政府负责批准的城市规划，应在报批之日起四个月内审批；属市规划管理部门负责批准的，应在报批之日起二个月内审批。

第十四条 城市总体规划批准后，市、县（市）、镇人民政府应当通过新闻媒介和其他有效的宣传办法向社会公布。

详细规划批准后，市、县（市）规划管理部门、镇人民政府应当采取适当办法向建设单位公布。

第三章 城市新区开发和旧区改建

第十五条 城市新区开发应当按照建设国际港口城市的要求，根据城市经济和社会发展的实际水平与需求，确定适当的开发建设规模，按规划要求合理地确定开发方向，合理利用城市现有设施，开发一片，配套一片，建成一片。

第十六条 城市旧区改建应当按照城市综合功能的要求，统一规划，分期实施，集中成片进行，着重改造危房、低洼地区及交通不畅、基础设施薄弱、环境污染严重的地区，改善城市环境，提高城市综合功能。

第十七条 城市新区开发和旧区改建应当注意保护文物古迹、城市传统风貌和地方特色。对城市规划确定的重点保护区域和地段，必须严格管理。

镇海海防遗迹、东钱湖风景名胜区、月湖风景区、中山路、解放路、人民路、公园路、药行街等区域和地段，其重要建设项目的安排应组织专家论证。

第十八条 城市新区开发与旧区改建，应遵循社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则。规划管理部门应当综合考虑用地的位置、环境、使用性质、交通状况、城市景观等因素，科学地制定建筑密度、容积率、建筑间距、沿街建筑后退道路红线、绿地率和停车场（库）以及道路、管线和其他工程设施等城市规划管理的技术规定，作为制定详细规划和实施规划管理的依据。

城市规划管理的技术规定，报市、县（市）人民政府批准后颁布实施，并报同级人民代表大会常务委员会备案。

第十九条 人防、防汛等城市防灾系统工程的建设项目，在满足使用功能的前提下，应当充分考虑城市空间的综合利用。

第二十条 城市规划区内的集镇、村庄进行住宅、公共设施和公益事业等建设，必须符合城市总体规划和经批准的集镇、村庄建设规划。

城乡结合部的集镇、村庄应当按城市规划的要求进行成片改造，对公共设施、基础设施进行配套建设，加速近郊农村城市化进程。

第二十一条 城市规划确定保留或者预留的市政公用设施、道路、广场、停车场、园林绿地、风景名胜、文物古迹、永久性测量标志、消防站、学校、医院和其他公共用地，规划管理部门和有关部门应当核定用地位置和界限，任何单位和个人不得擅自侵占或改变、影响其使用性质。

第四章 建设用地规划管理

第二十二条 城市规划区内的建设项目的选址和布局应当符合城市规划。项目可行性研究报告报请审批时，应当附有县级以上规划管理部门的选址意见书。

任何单位和个人在城市规划区内需要申请使用土地进行建设的，必须符合城市规划，服从规划管理部门的统一管理，并按下列规定程序办理建设用地规划审批手续：

（一）建设单位或个人持批准的建设项目有关文件，向规划管理部门申请定点；

（二）规划管理部门在受理之日起三十日内作出书面答复，对符合城市规划要求的，提供规划设计条件；

（三）建设单位或个人根据规划设计要求，编制建设项目规划设计方案，提交规划管理部门审查；对需要进行规划设计方案会审的建设项目，其用地位置、界限经会审后确定；

（四）规划管理部门在收齐有关资料之日起二十日内，确定用地界限，划定建设用地规划红线，核发建设用地规划许可证。

零星建设项目的建设用地规划审批程序可以简化。

第二十三条 市城市规划区内属鄞州区行政区域内的建设项目，应符合市城市总体规划和控制性详细规划。其中属鄞州区规划管理部门核发的选址意见书，应当在核发之日起五日内报市规划管理部门备案，经审核发现建设项目不符合规划要求的，市规划管理部门应当在收件之日起十五日内提出处理意见。

第二十四条 城市规划区内采用招标、拍卖、协议方式出让国有土地使用权，必须符合城市规划。

拟定出让的地块，应当按控制性详细规划的要求，并由规划管理部门负责确定其位置、使用性质，规定该地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标以及其他应当确定的规划设计条件，并按规定办理规划审批手续。

第二十五条 建设单位或个人取得建设用地规划许可证后方可向土地管理部门申办用地手续。

建设单位或个人在领取建设用地规划许可证之日起，六个月内未办妥用地手续并取得土地使用权的，该建设用地规划许可证自行失效。因特殊原因需要延期的，须经项目批准机关同意，并向规划管理部门办理延期手续，但延期不得超过六个月。

第二十六条 任何单位或个人必须服从市、县（市）、镇人民政府根据城市规划作出的调整用地的决定，因调整需迁建的用地，由规划管理部门另行规划安排。

第二十七条 任何单位和个人不得擅自进行用地调整，因用地单位撤、迁、并需要调整用地的，建设单位或个人应当按本条例第二十二条规定的程序重新办理建设用地规划审批手续。

第二十八条 规划管理部门应当参与拟定城市国有土地使用权出让方案。城市国有土地使用权出让方案应当根据城市规划实施的步骤、要求以及城市基础设施开发计划，确定出让地块数量、位置、面积、使用性质和出让步骤。

第二十九条 通过出让方式取得的土地使用权依法转让时，受让方进行建设的，应当遵守原出让合同规定的规划设计条件及附图的要求，并向规划管理部门办理登记手续。

第三十条 任何单位或个人需要临时使用土地进行建设的，按有关法律、法规规定办理。

临时用地不得影响城市规划的实施，使用期一般不超过二年，期满后立即归还。确需延长的，应当向原批准机关重新办理手续。

第三十一条 沿城市规划道路、河道、绿化带等公共用地安排的建设项目，建设单位应当按照规划带征公共用地。

第五章 建设工程规划管理

第三十二条 在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应按下列程序向规划管理部门办理建设工程规划审批手续：

（一）建设单位或个人持批准的建设项目有关文件，向规划管理部门提出申请；规划管理部门根据城市规划，向建设单位或个人提供建设工程规划设计要求；

（二）建设单位或个人委托有相应资质的设计单位，根据规划设计要求和建设用地规划红线进行修建性详细规划方案或建设工程规划设计方案设计；已取得建设用地规划许可证，但未办理规划设计方案审查手续的建设单位或个人，应按本条例第二十二条第（三）项规定，办理规划设计方案审查手续；

（三）规划管理部门组织召集各专业部门进行修建性详细规划方案或建设工程规划设计方案会审；

（四）设计单位根据会审意见修改方案，经规划管理部门审定，方可进行初步设计；市有关主管部门组织初步设计会审，按会审意见修改经审核合格后方可进行施工图设计；

（五）规划管理部门审核建设单位或个人提交的建设工程施工图中有关城市规划的内容，确认符合城市规划要求，并已依法取得建设用地使用权的，在收齐有关资料之日起二十日内核发建设工程规划许可证。

零星建设项目的建设工程规划审批程序，可以简化。

第三十三条 重要地段的重要建筑的设计方案应经规划管理部门审查，报送同级人民政府审定后，方可进行初步设计和施工图设计。对重要地段和重要建筑的界定，由市、县（市）人民政府另行规定。

第三十四条 建设单位或个人在经批准的建设用地、临时用地上进行临时建设的，按《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》规定办理。

临时建筑不得超过二层，使用期限不超过二年，其建筑应与周围环境相协调。临时建筑不得改变用途或买卖、转让，到期必须无条件拆除，确需延长期限且不影响城市规划的，须经批准。

临时建筑在使用期内因城市建设需要拆除时，必须按有关规定拆除。

第三十五条 建设单位或个人在领取建设工程规划许可证后，因故在一年内不能动工的，应在期满一个月前向原发证机关办理延期手续，逾期未办理的，建设工程规划许可证即自行失效。

第三十六条 建设工程项目开工时，应由取得施工企业资质等级证书或具有测绘资质的单位在现场放线，经规划管理部门验线合格后，方可施工。

第三十七条 建设工程在施工过程中，不得擅自改变建设工程规划许可证所确定的内容，确需变更的，必须经原批准机关同意，并按规定的程序办理建设工程规划许可证变更手续。

第三十八条 各类管线工程设施应按建设工程规划许可证确定的位置、标高、容量进行施工，一时不能按城市规划实施的，可作临时敷设，今后按规划实施时，必须对临时性设施同时进行改造，所需费用由原建设单位负责。

第三十九条 管线在城市桥梁和道路交叉口上通过时，应征得市政公用管理部门同意。新建桥梁应根据管线综合规划，设计预留管线通过的位置。

第四十条 建设工程在施工过程中，建设单位或个人如发现地下文物、地下工程设施等，应及时向规划管理部门及其他有关部门报告，并保护好现场，待处理后方可继续施工。

第四十一条 规划管理部门可以参加城市规划区内建设工程的竣工验收。城市规划区内的建设工程，建设单位应当在竣工验收后六个月内，向规划管理部门报送有关竣工资料。

第四十二条 规划管理部门工作人员依法执行公务时，有权对城市规划区内的建设工程是否符合城市规划要求进行检查，有权凭证进入各单位施工现场检查和制止违法建设。任何单位或个人不得阻碍规划管理部门工作人员执行公务。

第四十三条 市、县（市）规划管理部门应当建立规划监察队伍，依法对工程建设进行规划监督检查，及时查处违法行为。

第六章 法律责任

第四十四条 在城市规划范围内，有下列情形之一的，均属违法用地行为：

（一）未取得规划管理部门核发的建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的；

（二）擅自变更建设用地规划许可证所确定的使用性质占用土地的。

第四十五条 在城市规划区范围内，有下列情形之一的，均属违法建设行为：

（一）未取得规划管理部门核发的建设工程规划许可证而进行建设的；

（二）擅自改变建设工程规划许可证规定的建设工程性质、内容进行建设的；

（三）擅自改变临时建设工程规划许可证规定的临时建设工程性质、规模、建筑高度或临时建设工程批准使用期满不拆除的；

（四）建设工程未经规划管理部门验线而擅自施工的；

（五）建设工程竣工验收交付使用后，擅自改变使用性质和内容，影响城市规划的。

第四十六条 对违法用地的，按下列规定处理：

（一）有第四十四条第（一）项情形的，批准文件无效，由规划管理部门提请县级以上人民政府责令违法者退回占用的土地；对该土地上已建的建筑物、构筑物等，由规划管理部门按本条例第四十七条有关规定处理；

（二）有第四十四条第（二）项情形的，由规划管理部门责令其限期改正，逾期不改正的，由县级以上人民政府责令其退回占用的土地。

第四十七条 对违法建设的，按下列规定处理：

（一）有第四十五条第（一）、（二）项情形，严重影响城市规划的，由规划管理部门责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物和其他设施，造成公用设施和市政设施损坏、损失的，当事人应负责修复、赔偿，并承担相应的法律责任；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由规划管理部门责令限期改正，并处以违法建设工程造价百分之五至百分之二十的罚款，情节特别严重的，可处违法建设工程造价百分之五十以下的罚款，未取得建设工程规划许可证的，责令按规定补办；

（二）有第四十五条第（三）项情形的，由规划管理部门责令限期拆除，并可处临时建设工程造价百分之二至百分之五的罚款；

（三）有第四十五条第（四）项情形的，处以建筑物验线费二倍的罚款，造成建设工程位置移动的，再按本条第（一）项规定处罚；

（四）有第四十五条第（五）项情形的，由规划管理部门责令限期改正，并可处五千元以下罚款。

第四十八条 凡违法用地或违法建设未处理完毕前，规划管理部门有权暂停受理违法单位或个人有关建设项目的规划审批。

第四十九条 在城市规划区内，违反法律、法规取得建设用地批准文件的，其批准文件无效，根据该文件进行的建设分别按违法用地和违法建设处理。对有关主管人员和直接责任人员应由该违法审批部门或其上级主管部门给予行政处分；违法审批造成经济损失的，违法审批部门应当依法承担赔偿责任。

第五十条 任何单位或个人拒绝、阻碍规划管理部门工作人员依法执行公务，侮辱、殴打城市规划管理人员的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条 规划管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给公民、法人和其他经济组织的合法权益造成损害的，规划管理部门应当依法承担赔偿责任。

第七章 附则

第五十二条 本条例自1996年4月1日起施行。