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内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会执法检查条例
内蒙古自治区人大常委会


（1994年5月31日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年5月31日公布实施）

目 录

第一章 总 则
第二章 执法检查的形式、组织机构及其职责
第三章 执法检查的程序和方法
第四章 执法检查报告的审议和有关问题的处理
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强法律监督，使执法检查工作规范化、制度化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及有关法律规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 执法检查是自治区各级人民代表大会常务委员会对宪法、法律、行政法规、地方性法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会有关法律问题的决议、决定在本行政区域内贯彻实施的情况进行检查监督，增强国家机关工作人员的法制观念，改变有法不依、执法不严、违法
不究的状况。
第三条 自治区各级人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）、人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）、常务委员会也可以委托其工作委员会（包括盟工作委员会），检查监督本行政区域内各级人民政府及其工作部门、各级人民法院、人民检察院及其分院（以下统
称法律、法规实施主管机关）的执法情况。
第四条 执法检查应当围绕改革开放和社会主义现代化建设的重大问题，人民群众反映强烈的问题，特别是有关社会主义市场经济方面的执法情况为重点进行。
第五条 常务委员会的执法检查年度计划，由常务委员会主任会议（以下简称主任会议）决定。专门委员会或者工作委员会的执法检查年度计划，由专门委员会或者工作委员会制定。

第二章 执法检查的形式、组织机构及其职责
第六条 执法检查应当根据不同的情况，采取不同的形式，可以在本行政区域内或者部分地区进行多项的或者专项的法律、法规的检查，也可以在有关部门进行专项的法律、法规的检查。
第七条 常务委员会在本行政区域内或者部分地区进行多项的或者专项的法律、法规检查，可以成立执法检查领导小组。
执法检查领导小组由组长、副组长、组员若干人组成，可以下设办公室。
执法检查领导小组组成人员由主任会议决定；必要时，提请常务委员会会议决定。
第八条 专门委员会或者工作委员会进行的多项或者专项执法检查，要成立执法检查组。
执法检查组由组长、副组长、组员若干人组成。
执法检查组的组成人员，由有关专门委员会或者工作委员会会议决定，并报主任会议。
第九条 执法检查领导小组、执法检查组的职责：
（一）制定执法检查实施方案；
（二）督促开展执法检查的地区、系统的干部和群众学习有关法律、法规，做好开展执法检查的宣传教育和思想动员工作；
（三）安排部署自查和抽查工作，并采取有效措施，保证执法检查取得实效；
（四）督促法律、法规实施主管机关认真查处执法检查中查出的违法案件和问题；
（五）全面总结执法检查工作，及时写出执法检查报告。

第三章 执法检查的程序和方法
第十条 常务委员会开展的执法检查，须由主任会议决定；必要时，提请常务委员会会议决定。
下级人民代表大会常务委员会参与上级人民代表大会常务委员会组织的执法检查。
第十一条 执法检查实施方案包括执法检查的组织领导、内容、范围、时间、要求、方法和步骤。
第十二条 执法检查要深入基层、深入实际、深入群众，可以采用听取汇报、召开座谈会、抽样调查、实地考察、个别走访、查阅案卷等多种形式，了解法律、法规实施的真实情况。必要时，由有关检验、检测机构提供检验、检测报告。
第十三条 法律、法规实施主管机关要按照执法检查要求，认真进行自查自纠，如实报告有关法律、法规实施情况，主动接受和积极配合执法检查工作。
第十四条 执法检查组在执法检查中，要向法律、法规实施主管机关提出执法中存在的问题，由法律、法规实施主管机关依照法律、法规或者有关规定限期处理。

第四章 执法检查报告的审议和有关问题的处理
第十五条 执法检查结束后，执法检查领导小组或者执法检查组应当在一个月内提出执法检查报告。
第十六条 执法检查报告一般包括以下内容：
（一）对法律、法规实施情况的评价；
（二）对法律、法规实施中存在的主要问题及原因分析；
（三）对违法案件和问题查处的情况；
（四）对改进执法工作的建议和意见；
（五）其他建议和意见。
第十七条 本行政区域内的多项执法检查报告，由主任会议审议后，提请常务委员会会议审议。
专项执法检查报告，提请主任会议审议；主任会议认为必要时，也可以提请常务委员会会议审议。
第十八条 提请常务委员会会议审议的执法检查报告，由执法检查领导小组负责人向常务委员会会议报告，经常务委员会会议审议，提出审议意见。必要时，常务委员会会议可以作出有关决议、决定。
常务委员会会议在审议执法检查报告时，法律、法规实施主管机关的负责人应当到会听取意见、回答询问。常务委员会组成人员，可以就法律、法规实施中存在的重要问题提出询问或者质询。
第十九条 常务委员会会议审议的执法检查报告和审议意见，由常务委员会以书面形式交法律、法规实施主管机关，并抄送有关部门。有关法律、法规实施主管机关必须在两个月内以书面形式向常务委员会报告有关问题的处理情况。必要时，由主任会议提请常务委员会会议审议，并由
常务委员会提出审议意见或者作出有关决定。
第二十条 未列入常务委员会会议议程的执法检查报告，经主任会议审议后，将执法检查中查出的有关问题转法律、法规实施主管机关处理。法律、法规实施主管机关必须在两个月内书面汇报处理情况。专门委员会或者工作委员会如果对处理结果不满意，可以由专门委员会或者主任会
议提出议案，提请常务委员会会议审议，并由常务委员会提出审议意见或者作出有关决定。
第二十一条 对执法检查发现的在短时间难以查清的典型违法案件，主任会议可以交常务委员会有关工作部门进行调查，调查结果向主任会议报告。主任会议可以根据情况，责成有关机关限期处理，并及时报告处理结果。对处理结果或者办理情况不满意时，主任会议可以提请常务委员
会会议审议。必要时，常务委员会可以组织特定问题调查委员会进行调查。
第二十二条 常务委员会对执法检查中发现的法律、法规实施主管机关负责人有违法违纪、弄虚作假或者拒不处理问题行为的，根据具体情节，可以依法免职、撤职或者提请本级人民代表大会罢免其职务。
第二十三条 新闻单位要及时宣传报道自治区各级人民代表大会常务委员会组织的执法检查活动。常务委员会办公厅（室）或者有关工作部门可以就执法检查举行新闻发布会，对执法检查中发现的重大违法事件及其处理情况，必要时可以公之于众。

第五章 附 则
第二十四条 本条例自公布之日起施行。



1994年5月31日
陕西省咸阳市人民政府办公室


咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市派驻地方煤矿安全监督员暂行管理办法》的通知
(咸政办发〔2008〕109号)


各产煤县人民政府、市人民政府各工作部门、各直属机构：
现将《咸阳市派驻地方煤矿安全监督员暂行管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。



二○○八年八月五日

咸阳市派驻地方煤矿安全监督员暂行管理办法

第一条 为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化政府对煤矿安全的监管，督促煤矿企业认真落实安全生产措施，不断完善安全管理工作机制，加强对煤矿企业的安全执法与监督检查，促进我市煤矿安全生产形势稳定好转，根据《陕西省人民政府办公厅关于向地方国有和乡镇煤矿派驻安全监督员的通知》（陕政办发（2007）150号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 煤矿安全监督员代表市、县政府煤炭主管部门，对煤矿企业行使安全监督检查权。煤矿安全监督员由市、县煤炭主管部门领导，按照每矿不少于2名配备。
第三条 煤矿安全监督员由县煤炭主管部门会同有关部门面向社会,公开招聘，择优录用,并经市煤炭局培训、考核合格后，发给陕西省煤炭工业局监制的《煤矿安全监督员证》，方可持证上岗。
第四条 煤矿安全监督员应具备的条件：
（一）拥护党的路线、方针、政策，热爱煤炭事业，有强烈的事业心和责任感，工作积极，敢于坚持原则，秉公执法，作风正派。
（二）高中以上文化程度，从事煤矿井下现场工作五年以上且经过半年以上煤矿相关专业学习或培训。
（三）身体健康，能适应煤矿井下安全检查工作。
第五条 煤矿安全监督员的职责：
（一）督促煤矿企业认真贯彻落实国家有关煤矿安全生产的法律、法规和政策。并每月末向县煤炭主管部门和煤矿企业提交安全工作情况报告及工作建议。
（二）监督检查煤矿企业管理人员的安全任职资格和安全生产行为，监督检查煤矿企业特种作业人员配备、持证上岗和职工安全教育培训情况。
（三）监督检查煤矿企业的安全责任制及贯彻落实情况。
（四）监督检查煤矿企业维简费、安全生产费用的提取和使用情况以及安全风险抵押金的上缴情况，配合市、县两级煤炭主管部门督促煤矿企业按时足额交纳安全监管费。
（五）监督检查煤矿企业对煤矿井下职工强制办理意外伤害保险和支付保险费情况。
（六）监督检查煤矿企业对各级煤矿安全监察、监管机构查出安全隐患的整改情况。
（七）指导煤矿企业的安全管理工作。
第六条 煤矿安全监督员的权力：
（一）参加煤矿安全生产检查、会议、事故分析，有权随时进入煤矿作业场所进行安全检查，调阅有关资料。
（二）及时向派出煤炭主管部门报告煤矿事故情况，并配合事故调查，同时，有权越级向市煤炭局报告煤矿隐瞒事故情况。
（三）在检查中，针对煤矿企业在安全生产中存在的违规、违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正；发现存在事故隐患的，有权要求煤矿立即消除或者限期解决；发现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权责令立即停止作业，下达立即从危险区域内撤出人员的命令，并立即将紧急情况和处理措施报告县煤炭主管部门，同时，有权越级向市煤炭局报告上述情况。
（四）发现煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其它有毒有害气体的浓度超过国家《煤矿安全规程》规定或者行业安全标准的；煤矿擅自开采保安煤柱的或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的，有权责令立即停止作业并将有关情况报告县煤炭主管部门，同时，有权越级向市煤炭局报告上述情况。
（五）发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业、或者发现工人违章作业的，有权立即纠正或者责令立即停止作业，同时，有权越级向市煤炭局报告上述情况。
（六）煤矿安全监督员对每次安全检查的内容，发现的问题及其处理情况，应当做好详细记录。对检查出的安全隐患以隐患通知书的形式下达煤矿，一式三份，由矿长签收，煤矿、煤炭主管部门、本人各持一份，并监督检查处理情况。对拒不处理安全隐患的煤矿，按照有关规定报请县级煤炭主管部门进行处罚，直至吊销矿长任职资格，同时，有权越级向市煤炭局报告情况。
第六条 煤矿安全监督员为专职，县煤炭主管部门负责安全监督员聘任、考核和日常管理工作。市煤炭局负责其任职资格的培训、考核发证工作。煤矿企业要为其履行职责提供必要的工作条件。
第七条 县煤炭主管部门对煤矿安全监督员日常管理及考核的主要内容：
（一）煤矿安全监督员与煤矿职工一起参加考勤，每月参加班前会不少于20次，每月下井不少于10次，除正常休息时间外，工作时间吃住在煤矿，做到全天候24小时驻矿。
（二）煤矿安全监督员实行县域内定期交流轮岗制度。原则上每半年轮岗一次，具体时间由煤炭主管部门适时而定。
（三）聘任期内的煤矿安全监督员的工资、福利待遇由县按有关规定从煤炭价格调节基金中列支。续聘的煤矿安全监督员的工资按《劳动合同法》有关条款执行。
（四）煤矿安全监督员不得接受煤矿的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在煤矿报销任何费用，不得参加煤矿安排组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得借煤矿安全督查之便在煤矿为自己、亲友或者他人谋取利益。
（五）县煤炭主管部门应当建立健全煤矿安全监督员的监督约束制度，及时处理任何单位和个人对煤矿安全监督员的检举。
煤矿安全监督员应当自觉接受有关部门、煤矿及职工和社会的监督。
（六）县煤炭主管部门对煤矿安全监督员的德、能、勤、绩进行平时考核和年度考核。年度考核结果作为煤矿专职督查员培训、奖惩、辞退和工资福利待遇的依据。
第八条 煤矿安全监督员有下列表现之一的，由县煤炭主管部门按照国家有关规定予以奖励：
（一）在煤矿安全督查工作中成绩突出、有重大贡献的；
（二）在防止或者抢救煤矿事故中使国家、煤矿和群众利益免受或者减少损失的；
（三）在煤矿督查工作中依法行使职权，使煤矿安全状况有明显好转的；
（四）在煤矿安全技术装备与推广方面做出显著成绩的；
（五）有其他功绩的。
第九条 煤矿安全监督员有下列行为之一的，由县煤炭主管部门按国家有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：
（一）接受煤矿的馈赠、报酬、礼品、现金、有价证券；
（二）参加煤矿安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动的；
（三）利用职务便利为个人或单位谋取私利的；
（四）滥施行政处罚或者擅自改变行政处罚决定的；
（五）隐瞒煤矿安全事故的。
（六）徇私枉法、包庇、纵容违法单位和个人的；
（七）对被督查的单位和个人进行刁难或者打击报复的；
（八）有其他违法违纪行为的。
第十条 本办法自2008年 8月5 日起施行。